Thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH ĐỀ TÀI NCKH CẤP HỌC VIỆN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NĂM 2018 BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP HỌC VIỆN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Chủ nhiệm: PGS.TS Nguyễn Văn Dần ThS Nguyễn Tiến Đức Tham gia: ThS Đàm Thị Diệu Thúy ThS Đậu Thị Ngọc Trang Nguyễn Mỹ Linh (CQ53/61.02) Lê Thị Hồng Nhung (CQ53/61.02) Hà Nội 2018 MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á HQSXKD : Hiệu sản xuất kinh doanh DN : Doanh nghiệp DNNVV : DNNVV DT : Doanh thu NHTM : Ngân hàng thương mại NSNN : Ngân sách Nhà nước VCSH : Vốn chủ sở hữu VCĐ : Vốn cố định VLĐ : Vốn lưu động VKD : Vốn kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ : Tài sản cố định CSTT : Chính sách tiền tệ HTK : Hàng tồn kho KPT : Khoản phải thu WTO : Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG TRANG Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại DNNVV World Bank 17 Bảng 1.2: Tiêu chí xác định DNNVV số quốc gia giới 17 Bảng 1.3: Tiêu chí phân loại DNNVV theo công văn 681/1998/CP-KTN 19 Bảng 1.4: Phân loại DNNVV Việt Nam theo Nghị định 56/2009/NĐ-CP 20 Bảng 1.5: Phân loại DNNVV Việt Nam theo Nghị định 39/2018/NĐ-CP 21 Bảng 2.1: Phân bổ DN theo quy mơ lao động hình thức sở hữu năm 2015 50 Bảng 2.2: Thu nhập bình quân người lao động DNNVV 54 Bảng 2.3: Trình độ học vấn chủ DNNVV năm 2012 năm 2016 55 Bảng 2.4: Một số tiêu HQSXKD DNNVV giai đoạn 2012 – 2016 59 Bảng 2.5: Hiệu suất sinh lời doanh thu DNNVV năm 2012 2016 61 Bảng 2.6: Chỉ số vòng quay vốn DNNVV năm 2012 - 2016 63 Bảng 2.7: Hiệu suất sử dụng lao động DNNVV năm 2012 - 2016 65 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ TÊN SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ TRANG Sơ đồ 2.1: Số lượng DN thành lập ngừng hoạt động giai đoạn 2012 – 2016 47 Sơ đồ 2.2: Tổng VKD đăng ký bình quân giai đoạn 2012 – 2016 48 Sơ đồ 2.3: Số lượng DN hoạt động giai đoạn 2012 – 2016 48 Sơ đồ 2.4: Doanh thu lợi nhuận trước thuế DNNVV 56 Sơ đồ 2.5: Giá trị gia tăng DNNVV giai đoạn 2012 – 2016 56 Sơ đồ 2.6: Mức nộp NSNN DNNVV giai đoạn 2012 – 2016 57 Sơ đồ 2.7: Năng suất lao động sức sinh lời bình quân lao động DNNVV giai đoạn 2012 - 2016 64 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài HQSXKD vấn đề quan trọng DN Đặc biệt bối cảnh kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt nâng cao HQSXKD DN biện pháp sống giúp DN tồn phát triển Mặc dù vậy, thực tế ngành nghề, lĩnh vực, DN thực thành cơng mục tiêu nâng cao QHSXKD Do biến động kinh tế vĩ mô, đổi liên tục chế, sách mà hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh tế có nhiều thay đổi Có doanh nghiệp khứ có HQSXKD tốt, trì tốc độ tăng trưởng, thị phần tiêu sinh lời mức cao kinh tế thay đổi chậm chuyển biến, chậm thích nghi, khơng đổi nên HQSXKD giảm dần chí rơi vào tình trạng phá sản Đặc biệt DNNVV kinh tế Việt Nam Đây DN có vị trí quan trọng phát triển kinh tế đất nước, chiếm tỷ trọng lớn kinh tế quốc dân, tạo nhiều công ăn việc làm, ổn định kinh tế xã hội Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, DNNVV gặp khơng khó khăn thách thức nhằm đảm bảo trình tồn phát triển Có thể thấy, nâng cao hiệu suất hoạt động, cải thiện tiêu sinh lời, lành mạnh hóa tình hình tài khơi thơng dòng tiền từ nâng cao HQSXKD DNNVV mục tiêu quan trọng bối cảnh Xuất phát từ cách tiếp cận trên, nhóm tác giả lựa chọn đề tài: “Đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh DNNVV Việt Nam số khuyến nghị sách” cần thiết có tính thời nhằm mục tiêu giúp cho DNNVV nâng cao HQSXKD Những kết nghiên cứu nước liên quan đến HQSXKD của DNNVV Thứ nhất, nghiên cứu nâng cao HQSXKD DN Nâng cao HQSXKD từ lâu trở thành đề tài quan trọng không nhà nghiên cứu mà mối quan tâm doanh nghiệp, nhà hoạch định sách, nhà đầu tư Trên giới Việt Nam có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu đề cập tới nơi dung Trong đó, kể tới số cơng trình, đề tài tiêu biểu sau: Luận án “Các giải pháp nâng cao HQSXKD doanh nghiệp sản xuất niêm yết thị trường chứng khốn Việt Nam” [24] tác giả Đồn Thục Quyên (2015) thực Học viện Tài hệ thống toàn lý luận chung doanh nghiệp sản xuất niêm yết như: Khái niệm, phân biệt, đặc điểm tác giả hệ thống hóa lý luận quan điểm HQSXKD doanh nghiệp từ khía cạnh khác Từ đó, tác giả tiến hành phân tích HQSXKD tất doanh nghiệp sản xuất niêm yết nhiều ngành nghề: hóa chất, xây dựng, dược phẩm từ rút kết đạt được, tồn cần khắc phục ngun nhân Thơng qua đó, tác giả đưa loạt kiến nghị đề xuất nhằm nâng cao HQSXKD Đây luận án có kết cấu chặt chẽ, văn phong rõ ràng có ý nghĩa thực tiễn cao Tuy nhiên, doanh nghiệp sản xuất niêm yết phạm vi nghiên cứu rộng với nhiều ngành nghề khác công nghiệp, xây dựng, chế biến Với DNNY doanh nghiệp kinh doanh có tính chất đặc thù đặc điểm ngành nghề kinh doanh ảnh hưởng khơng tới HQSXKD doanh nghiệp Do luận án tác giả chưa thể làm sâu sắc đặc điểm riêng biệt có ảnh hưởng lớn DN ảnh hưởng tới HQSXKD phân tích có giải pháp phù hợp với DN Luận án Tiến sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân “Hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá HQSXKD DNNVV cơng trình giao thơng thuộc giao thơng vận tải” tác giả Nguyễn Thị Thanh Hải (2013) [12] cơng trình nghiên cứu khoa học cơng phu Bên cạnh việc tác giả xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá HQSXKD nói chung tác giả nêu tác động từ đặc điểm riêng biệt DN ảnh hưởng tới HQSXKD Tuy nhiên, luận án nghiên cứu HQSXKD phạm vi DN cơng trình giao thơng thuộc Bộ Giao thơng vận tải (hiện nhiều doanh nghiệp cổ phần hóa chuyển phần vốn Nhà nước Tổng công ty Kinh doanh vốn Nhà nước SCIC quản lý) Số lượng DN mà luận án nghiên cứu chưa nhiều bên cạnh lại có điểm chung xây dựng cơng trình giao thông thuộc Bộ Giao thông vận tải quản lý phạm vi nghiên cứu tính thời luận án khơng phù hợp với tình hình Luận án Tiến sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân “Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao HQSXKD Tổng công ty Bưu viễn thơng Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Minh An (2003) [1] đề cập đến hiệu sản xuất Tổng cơng ty Bưu viễn thông Việt Nam doanh nghiệp cụ thể hoạt động lĩnh vực bưu viễn thơng Luận án đưa lý luận thực tiễn HQSXKD doanh nghiệp bưu viễn thơng mà cụ thể Tổng cơng ty Bưu viễn thông Việt Nam, thông qua việc nghiên cứu kinh nghiệm số nước Châu Á, Châu Đại Dương, Châu Âu tác giả rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Tuy nhiên việc nghiên cứu HQSXKD mà tác giả theo đuổi thiên nhiều khía cạnh quản lý như: cấu tổ chức, mạng lưới, nhân lực, maketing, giá cước dịch vụ quan tâm đến HQSXKD góc độ tài Bên cạnh đó, việc nghiên cứu doanh nghiệp bưu viễn thông tương đối khác so với DNNVV Đồng thời việc phân tích tác giả HQSXKD thiếu tính thuyết phục chưa kiểm chứng mơ hình kinh tế lượng để thấy tác động nhân tố riêng biệt tới HQSXKD DN Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Ngoại thương “Các giải pháp nhằm nâng cao HQSXKD vận tải Hàng không Hãng hàng không quốc gia Việt Nam (VietNam Airlines)” tác giả Nguyễn Thu Sơn (2000) [27] vào nghiên cứu HQSXKD ngành nghề đặc thù hàng không dân dụng doanh nghiệp cụ thể Hãng hàng không quốc gia Việt Nam Đây doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng không tiêu biểu giữ thị phần lớn Việt Nam Với hệ thống chi tiêu đánh giá HQSXKD liên quan tới lĩnh vực vận tải hàng không doanh thu bình quân hành khách vận chuyển hay kg hàng hóa vận tải; doanh thu bình qn hành khách/km hay hàng hóa/km; lợi nhuận, thời hạn hồn vốn thấy tiêu phân tích tác giả đưa phản ánh kết sản xuất kinh doanh tuyệt đối mà chưa phản ánh mối quan hệ kết đầu với chi phí đầu vào Bên cạnh đó, phân tích tác giả HQSXKD tương đối rời rạc, phân tích yếu tố, tiêu mà chưa có mơ hình đầy đủ nhằm nhân tố tác động tác động tới HQSXKD doanh nghiệp Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân “Phân tích HQSXKD doanh nghiệp khai thác khoáng sản Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Mai Hương (2008) [15] nghiên cứu đặc điểm, HQSXKD doanh nghiệp khống sản Việt Nam Qua đó, tác giả đề xuất số giải pháp để nâng cao HQSXKD doanh nghiệp Mặc dù doanh nghiệp khoáng sản DN có nhiều điểm giống như: nơi sản xuất, khai thác cố định khác trụ sở công ty; bị tác động nhiều yếu tố tự nhiên,… DN doanh nghiệp khai thác khoáng sản có nhiều điểm khác biệt Đồng thời HQSXKD mà tác giả nghiên cứu HQSXKD bên doanh nghiệp, phán ánh khả sinh lời phục vụ mục tiêu lợi nhuận mà chưa phản ánh giá trị thị trường doanh nghiệp, chưa phân tích HQSXKD góc nhìn giá trị doanh nghiệp mà chủ sở hữu theo đuổi Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân “Hồn thiện phân tích HQSXKD công ty cổ phần niêm yết thị trường chứng khoán Việt Nam” tác giả Trần Thị Thu Phong (2013) [21], thơng qua việc trình bày hệ thống tiêu đo lường kết đầu với yếu tố đầu vào tác giả vào phân tích HQSXKD công ty cổ phần niêm yết thị trường chứng khoán Việt Nam Do đề tài hồn thiện phân tích nên giải pháp mà tác giả đề xuất thiên nhiều việc nâng cao kỹ thuật phân tích HQSXKD khơng sâu vào giải pháp để nâng cao HQSXKD Ngoài ra, tiêu phân tích tác giả chưa đánh giá nhân tố khách quan: thuế, lãi vay, khấu hao hay nhân tố chủ quan: lợi nhuận gộp, hiệu suất hoạt động tới HQSXKD doanh nghiệp đặc biệt HQSXKD DN Ngoài ra, số luận án khác nghiên cứu HQSXKD kể tới như: “Những giải pháp chiến lược nhằm nâng cao hiệu sản xuất- kinh 10 - Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng chế “một cửa”, tiến tới xây dựng chế “một cửa liên thơng” sở, ban, ngành có chức quản lý nhà nước cấp quyền việc giải thủ tục cấp giấy phép cho tổ chức cá nhân thực dự án đầu tư sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ 3.3.2.2 Đẩy mạnh cải cách hệ thống sách thể chế Thứ nhất, Luật Hỗ trợ DNNVV ban hành vào ngày 12/6/2017, có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, số chi tiết Luật cần nghiên cứu bổ sung để đảm bảo quyền, lợi ích nghĩa vụ DNNVV, cụ thể như: - Thực hỗ trợ có chọn lọc, có mục tiêu, có định hướng: Nhà nước cần có chế hỗ trợ ưu tiên DNNVV có tiềm phát triển thành DN có quy mơ lớn có sức lan tỏa tốt DN khác DNNVV ngành, lĩnh vực ưu tiên phát triển phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước thời kỳ - Thực cơng khai, minh bạch bình đẳng hỗ trợ DNNVV: việc hỗ trợ phải bảo đảm tất DNNVV tiếp cận sách phải xuất phát từ nhu cầu DNNVV - Mục tiêu hỗ trợ DNNVV phải hướng tới đạt kết sau: (1) Tạo thị trường cho DNNVV kích thích cầu sản phẩm DNNVV; (2) Tăng cường đào tạo nhằm cải thiện kỹ quản lý, trọng vào chất lượng hiệu đào tạo ưu tiên đào tạo cho DNNVV số ngành, lĩnh vực ưu tiên phát triển theo định hướng hỗ trợ Nhà nước; (3) Giảm tính phi thức khu vực hộ kinh doanh cá thể, tăng tỷ trọng DN thuộc khu vực thức; (4) Tăng cường khả quan Chính phủ phối hợp, thống nhất, đồng quan thực sách hỗ trợ DNNVV Thứ hai, ban hành triển khai thực Nghị định công nghiệp hỗ trợ để tạo điều kiện cho khu vực tư nhân (trong chủ yếu DNNVV) tập trung nguồn nhân lực, khoa học – công nghệ tài chuỗi giá trị 90 sản phẩm ngành cơng nghiệp nơng nghiệp Có chế, sách phù hợp khuyến khích DN đầu tư trực tiếp nước ngoài, DN lớn hỗ trợ DNNVV tham gia mạng lưới vệ tinh công nghiệp hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ, hướng dẫn, đào tạo… Khuyến khích phát triển hoạt động tư vấn chắp mối kinh doanh, dịch vụ để hỗ trợ DNNVV tham gia chuỗi cung ứng; có sách ưu đãi DNNVV có mối liên kết với DN lớn, DN đầu tư trực tiếp nước ngồi chuỗi cung ứng… đặc biệt cần có chế hỗ trợ đặc biệt DNNVV có bảo đảm DN nước ngồi DN ứng dụng công nghệ cao Thứ ba, nghiên cứu xây dựng ban hành Luật Hiệp hội Doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện để DN đầu tư trực tiếp nước ngoài, DN lớn tham gia vào hiệp hội DN; nâng cao vai trò hiệp hội DN giám sát chất lượng xác nhận tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, tuân thủ pháp luật, thực trách nhiệm xã hội DN hội viên; khuyến khích phát triển hiệp hội DN tham gia vào hiệp hội ngành, nghề khu vực quốc tế; thúc đẩy vai trò hiệp hội DN việc kết nối DNNVV với DN lớn, DN đầu tư trực tiếp nước Hiện Việt Nam, Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 44/2005/QĐ-BNV về việc cho phép thành lập Hiệp hội DNNVV Việt Nam ngày 27/4/2005, ngành, nghề khác có tổ chức hiệp hội như: Hiệp hội doanh nghiệp Dược Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp điện tử Việt Nam, Hiệp hội Dệt may Việt Nam… Tuy nhiên, hoạt động hiệp hội chưa đạt hiệu mong muốn kinh tế, nhiều hiệp hội hoạt động cầm chừng, vai trò hoạt động ngành Thứ tư, triển khai vững có hiệu Đề án phá triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp gắn với phát triển công nghiệp hỗ trợ, tạo mạng liên kết sản xuất hình thành chuỗi giá trị: Có sách khuyến khích DNNVV tham gia chương trình cụm liên kết ngành, liên kết vùng phát triển công nghiệp hỗ trợ; tăng cường lực cho DNNVV, DN lớn DN đầu tư trực tiếp nước ngồi nắm bắt thơng tin chuỗi cung ứng, khả 91 tham gia chuỗi cung ứng Nhà nước cần ưu đãi thuế, vốn vay, tư vấn thông tin… cho DNNVV tham gia chương trình cụm liên kết ngành, liên kết vùng phát triển cơng nghiệp hỗ trợ 3.3.2.3 Hồn thiện sách hỗ trợ phát triển khuyến khích nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh DNNVV Thứ nhất, sách hỗ trợ phát triển khuyến khích nâng cao HQSXKD DNNVV cần hồn thiện theo hướng: bảo đảm sách phải minh bạch, rõ ràng, phải giới thiệu rộng rãi đầy đủ ngành địa phương cộng đồng DNNVV Các sách cần xây dựng thực với tham gia DNNVV Trong thời gian tới, cần hồn thiện triển khai thực có hiệu sách tài chính, tín dụng; sách đầu tư, sách đất đai; sách thương mại; sách hỗ trợ thơng tin; sách đào tạo… sở có phối hợp nhịp nhàng hợp lý Bộ, ngành Phối hợp thực cơng cụ sách với cơng cụ sách khác để tạo đồng kích thích phát triển nâng cao HQSXKD DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập sâu rộng với giới Trong trình hồn thiện thực thi sách phát triển khuyến khích DNNVV nâng cao HQSXKD, cần bảo đảm yêu cầu sau: - Các sách có tính linh hoạt Điều có nghĩa là, sách khuyến khích phát triển nâng cao HQSXKD DNNVV cần gắn với thời gian điều kiện môi trường phát triển giai đoạn định phải cập nhật, bổ sung cho phù hợp Các sách vừa phải tạo động lực giúp đỡ, định hướng rõ ràng DNNVV, vừa phải làm cho DNNVV cố gắng để tạo thay đổi tích cực thời kỳ hỗ trợ, tránh tâm lý ỷ lại, hạn chế động hình thành nhóm lợi ích nhằm trì lợi có sách mang lại - Các sách phát triển khuyến khích nâng cao HQSXKD DNNVV phải bảo đảm tính tập trung sở xác định loại hình 92 DNNVV cần hỗ trợ nhằm bảo đảm hiệu sử dụng nguồn lực hiệu sách hỗ trợ - Các sách cần bảo đảm tính quán với mục tiêu phát triển nâng cao HQSXKD cho DNNVV Thứ hai, đổi thực tốt sách tài hỗ trợ phát triển khuyến khích DNNVV nâng cao HQSXKD: Nhà nước cần phải ổn định thị trường tài chính, tiền tệ, tăng cường hỗ trợ tín dụng nhằm tạo điều kiện để DNNVV dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn Điều đòi hỏi hệ thống Ngân hàng Nhà nước cần tiếp tục thực hiệu biện pháp ổn định thị trường tiền tệ, nhanh chóng tái cấu trúc hệ thống tài ngân hàng, bảo đảm ản tồn tốn cho ngân hàng thương mại để hỗ trợ DNNVV tiếp cận tài Mặt khác, Ngân hàng Nhà nước cần điều chỉnh hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV tiếp cận nguồn vốn từ kênh Ngoài ra, cần triển khai hoạt động trợ giúp DN thông qua việc đẩy mạnh thành lập sớm đưa Quỹ Phát triển DNNVV vào hoạt động, đẩy mạnh hoạt động Quỹ Khoa học Công nghệ Quốc gia, Quỹ Đổi Công nghệ Quốc gia… Nhà nước cần có chế tạo vốn sử dụng vốn NSNN cho hoạt động hỗ trợ DNNVV nói chung (trong đặc biệt nhấn mạnh tới đổi công nghệ) hỗ trợ vốn DN hoạt động lĩnh vực mới, sáng tạo (sản phẩm, dịch vụ mới) Nhà nước cần tiếp tục thực có hiệu việc cải cách hành theo hướng đơn giản dễ thực nhằm tạo điều kiện cho DNNVV dễ dàng thực nghĩa vụ nộp thuế, đồng thời nắm bắt tốt hội kinh doanh, hội hỗ trợ Thứ ba, đổi tăng cường thực sách thương mại, tiếp cận thị trường: Cần hoàn thiện ngân cao chất lượng hoạt động Trung tâm xúc tiến thương mại việc cung cấp thông tin cho DNNVV thị trường, giá cả, xu hướng tiêu dùng; hỗ trợ tìm hiểu thị trường, bạn hàng thông qua việc triển khai tổ chức hội trợ, triển lãm, trưng bày sản phẩm, xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại nước quốc tế; xây dựng hệ thống trợ giúp 93 phát triển DNNVV sở thí điểm xây dựng mơ hình hỗ trợ toàn diện cho DNNVV số lĩnh vực Tác động khuyến khích hình thành, phát triển thị trường dịch vụ phát triển xuất kinh doanh, cụ thể là: - Xây dựng chiến lược giải pháp phát triển thị trường dịch vụ phát triển SXKD; có chế khuyến khích tổ chức cung cấp dịch vụ phát triển SXKD nhằm thúc đẩy phát triển thị trường phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh DNNVV - Nâng cao nhận thức DNNVV dịch vụ phát triển SXKD nhằm giúp DNNVV cân nhắc, lựa chọn sử dụng có hiệu loại hình dịch vụ việc nâng cao HQSXKD trình phát triển Thường xuyên tổ chức hội nghị, triển lãm, hội thảo hoạt động khác nhằm cung cấp thông tin cho DNNVV dịch vụ phát triển SXKD tổ chức cung cấp loại hình dịch vụ này, qua đó, tạo hội để DNNVV có điều kiện trao đổi trục tiếp đưa lựa chọn nhận xét loại hình dịch vụ phát triển SXKD cung cấp - Nhà nước cần có sách hỗ trợ trực tiếp số tổ chức cung cấp dịch vụ SXKD để họ phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ hoạt động SXKD DNNVV, đồng thời, có sách khuyến khích dự án hỗ trợ kỹ thuật tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, tổ chức phi lợi nhuận nước hỗ trợ lực tổ chức cung cấp dịch vụ phá triển SXKD cho DNNVV Thứ tư, hồn thiện sách đào tạo, khoa học – công nghệ: Thực cải cách sâu rộng hệ thống giáo dục – đào tạo quốc gia, tăng cường lực đào tạo thực hành nghề cho người lao động Có sách động viên, khuyến khích tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức phi phủ quỹ khuyến học khác tham gia đào tạo lao động cho DNNVV Việc đào tạo, bồi dưỡng dạy nghề cho doanh nhân, cho người lao động phải xuất phát từ nhu cầu DN để có chương trình mục tiêu, thời gian đào tạo phù hợp, thiết thực Tiếp tục hoàn chỉnh bổ sung chế, sách khuyến khích hỗ trợ DN đổi công nghệ, nâng 94 cao sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa cho phù hợp với hội nhập kinh tế quốc tế Thực hỗ trợ đổi ứng dụng cơng nghệ DNNVV sách ưu đãi thuế, vốn vay… DN đầu tư cơng nghệ mới, có suất cao thân thiện với môi trường Đẩy mạnh ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, bảo hộ sở hữu cơng nghiệp nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp Tăng cường hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kinh nghiệm cho đội ngũ cán quản lý kinh doanh DNNVV Cần đổi nội dung, chương trình hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp để phát huy tối đa khả người học nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng: nội dung đào tạo cần tập trung vào vấn đề chung kinh doanh; quy đinh pháp lý liên quan tới việc tổ chức, trì phát triển hoạt động kinh doanh; kiến thức, kỹ kinh nghiệm quản lý kinh doanh; kiến thức kỹ thuật cơng nghệ đặc thù có liên quan đến hoạt động SXKD DNNVV; kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế… Chương trình hình thức đào tạo cần thiết kế đa dạng phù hợp với điều kiện tham dự người học nhu cầu cơng việc Thứ năm, đổi hồn thiện sách đất đai, mặt sản xuất: Nhà nước cần bổ sung sửa đổi sách đất đai cho phù hợp với thực tiễn giao đất, thu hồi đất tổ chức, cá nhân nước, bảo đảm có chương trình sách hỗ trợ mặt SXKD dành riêng cho DNNVV Nhà nước cần hoàn thiện thủ tục pháp lý nâng cao lực quản lý hệ thống quan đăng ký đất đai nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khuyến khích đăng ký giao dịch đất Nhà nước cần lập quy hoạch, kế hoạch chi tiết sử dụng đất công khai quy hoạch, kế hoạch này, qua tạo sở cho việc giao đất, cho thuê đất, đấu thầu quyền sử dụng đất Tiếp tục triển khai lập quy hoạch xây dựng chế, sách khu công nghiệp nhỏ vừa cấp huyện để tạo điều kiện cho DN thuê đất Hoàn chỉnh việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện, xã tạo điều kiện thuận lợi cho DN thỏa thuận chuyển nhượng, góp vốn từ quỹ đất vào mục đích SXKD 95 Cần nhanh chóng xây dựng quy chế phối hợp ngành để giải việc giao đất, thuê đất cho DN với thủ tục quy trình nhanh gọn, thuận lợi Các địa phương cần bảo đảm quy định Chính phủ, sớm cho DN hưởng ưu đãi đầu tư thời gian giá thuê đất mức thấp theo quy định Chính phủ Nhà nước cần hỗ trợ DNNVV có sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm phải di dời khỏi đô thị, khu dân cư cách cho phép DNNVV chuyển quyền sử dụng đất từ đất sản xuất sang đất đất thương mại để bán trang trải khoản kinh phí di chuyển Thứ sáu, đẩy mạnh thực sách hỗ trợ thơng tin: Nâng cao khả tiếp cận thơng tin DN sách, pháp luật, quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế Nhà nước cấp quyền địa phương; thực công khai minh bạch thông tin cho DN người dân quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, vùng nguyên liệu…; cấp quyền cần nâng cao trách nhiệm phổ biến văn pháp luật, thủ tục hành cho DN Mỗi quan cần xây dựng hệ thống thông tin, cách thức thông tin phù hợp với đặc thù quan nhằm bảo đảm tính sẵn có cập nhật thông tin Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin coi hình thức phổ biến thơng tin có hiệu nhanh nhạy quan chức với DN Xây dựng mạng thông tin DN cho địa phương quản lý để cập nhật thông tin chế, sách, tình hình DN, cung cấp cho lãnh đạo ngành quản lý, đạo Quan tâm hỗ trợ đầu tư đồng hạ tầng công nghệ thông tin, kể việc xây dựng trang thông tin quản lý DN Tranh thủ nguồn vốn chương trình hỗ trợ DN để triển khai xây dựng trang thông tin DN phục vụ kịp thời cho công tác lãnh đạo, đạo DN Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động mối liên kết hoạt động trung tâm xúc tiến hỗ trợ phát triển DN ban trợ giúp phát triển DNNVV, trung tâm xúc tiến đầu tư, trung tâm xúc tiến thương mại, trung tâm khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm… Tạo điều kiện dễ dàng để DN truy cập thơng tin nhanh hiệu 96 Thứ bảy, hỗ trợ hình thành phát triển mạng lưới tổ chức hỗ trợ DN nhỏ vừa với nội dung chủ yếu: (i) nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện khung pháp lý cần thiết cho hoạt động tổ chức hỗ trợ DNNVV, bao gồm việc xác định chất, chức vai trò loại hình tổ chức; mối quan hệ tổ chức với DNNVV, với quan quản lý nhà nước với tổ chức xã hội khác; phạm vi hoạt động tổ chức hỗ trợ; (ii) tạo lập hỗ trợ tổ chức hỗ trợ DNNVV nâng cao lực hoạt động để tổ chức thực hoạt động hỗ trợ tốt cho DNNVV nâng cao HQSXKD 3.3.2.4 Tiếp tục thực biện pháp nhằm khuyến khích, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho DNNVV Chính phủ đạo liệt số nhiệm vụ liên quan đến thực Nghị số 35/2016/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ Luật hỗ trợ DNNVV năm 2017 nhằm hỗ trợ DN Việt Nam nói chung DNNVV nói riêng Cụ thể: - Rà soát, đạo để ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nghị quyết, việc xây dựng tổ chức chương trình hành động thực nghị theo yêu cầu, tránh đối phó, hình thức Đối với nhóm nhiệm vụ giảm chi phí kinh doanh, đề nghị Chính phủ tập trung vào giải số nhiệm vụ trọng tâm liên quan đến giảm chi phí tiếp cận mặt sản xuất, thuế đất, lệ phí giao thơng… - Các ngành, địa phương cần thực đầy đủ trách nhiệm giao Nghị số 35/2016/NQ-CP Các ngành cần nghiên cứu vướng mắc doanh nghiệp cách triệt để có hệ thống, hạn chế vướng mắc tương tự phát sinh Cần tìm hiểu nguyên nhân sâu xa việc cân nhắc đưa điều kiện sách thuận lợi phù hợp cho doanh nghiệp, thay dừng lại việc giải thích sách (chưa phải giải vướng mắc) Cần có chế tài trường hợp chậm trả lời doanh nghiệp - Nâng cao hiệu đối thoại doanh nghiệp địa phương, đảm bảo nội dung đối thoại vào thực chất, giải cách tổng thể vấn đề 97 doanh nghiệp hướng tới nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Để làm tốt vấn đề này, Chính phủ cần tổ chức nâng cao lực cán cơng chức làm cơng tác sách phục vụ doanh nghiệp, việc nắm bắt nhu cầu doanh nghiệp, hiểu biết hoạt động doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để từ xây dựng sách phù hợp, đồng thời nâng cao đạo đức công vụ Xây dựng nhân rộng mơ hình, thực tiễn tốt quan hệ quyền doanh nghiệp “Cà phê doanh nhân” - Cần xây dựng hướng dẫn cụ thể có chế phối hợp liên ngành để thực nguyên tắc Nghị số 35/2016/NQ-CP như: khơng hình quan hệ kinh tế, dân sự, đồng thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật; thực tra, kiểm tra theo quy định pháp luật (không lần/năm), kết hợp tra, kiểm tra liên ngành nhiều nội dung đợt tra, kiểm tra, trừ trường hợp đột xuất có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng; nâng cao quản lý nhà nước theo hướng đơn giản hóa khâu tiền kiểm, tăng cường hậu kiểm… 98 KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa sở lý luận trình bày chương đánh giá thành tựu, hạn chế phân tích chương 2, đề tài trình bày số vấn đề mang tính định hướng đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao HQSXKD DNNVV chương 3, cụ thể sau: Thứ nhất, nhóm tác giả trình bày bối cảnh kinh tế nước quốc tế thời gian tới, nhấn mạnh tới biến động khó lường kinh tế quốc tế tác động tới kinh tế Việt Nam Từ đó, nhóm tác giả phân tích hội thách thức hoạt động SXKD DNNVV thời gian tới Thứ hai, đề tài trình bày quan điểm Chính phủ vấn đề nâng cao HQSXKD DNNVV Việt Nam Thứ ba, để nâng cao HQSXKD DNNVV, tác giả đề xuất số kiến nghị DNNVV có tính thực tiễn cao vấn đề nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực nâng cao lực quản trị nội Ngồi ra, nhóm tác giả đề xuất số kiến nghị Nhà nước nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho DNNVV Việt Nam như: hồn thiện mơi trường kinh doanh vĩ mô, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hệ thống sách thể chế, hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV 99 KẾT LUẬN Sau 30 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam có nhiều thành tựu quan trọng, đánh dấu phát triển mạnh mẽ vượt trội Để đảm bảo xu diễn liên tục, không ngắt quãng đòi hỏi lực lượng sản xuất kinh tế phải phát huy hết tiềm sẵn có tận dụng hội môi trường kinh doanh để tăng trưởng vượt bậc, đặc biệt DNNVV Việt Nam quốc gia khác, ngày nhận thấy rõ vai trò quan trọng DNNVV phát triển kinh tế - xã hội Thời gian qua, Chính phủ ban hành cố gắng thực thi nhiều sách, chương trình trợ giúp DNNVV Nếu điểm theo sách, nội dung hỗ trợ thể tính tồn diện đa dạng, từ hồn thiện mơi trường kinh doanh thơng qua cải cách lĩnh vực đầu tư, thương mại, hải quan, thuế đến sách hỗ trợ cụ thể tài chính, tín dụng, cơng nghệ, xúc tiến thương mại, phát triển nguồn nhân lực… Tuy nhiên, kết hỗ trợ chưa đáp ứng yêu cầu Thơng qua đề tài, nhóm tác giả sâu nghiên cứu thực trạng HQSXKD DNNVV Việt Nam giai đoạn 2012 - 2016 thu số kết sau: Thứ nhất, đề tài hệ thống hóa lý luận HQSXKD DNNVV Tác giả trình bày vấn đề khái niệm, đặc điểm vai trò DNNVV Đối với HQSXKD DNNVV, nhóm tác giả làm rõ khái niệm, nhân tố ảnh hưởng đặc biệt hệ thống tiêu chí đánh giá HQSXKD Thứ hai, đề tài nghiên cứu, đánh giá kinh nghiệm quốc gia phát triển giới Nhật Bản, Singapore Hàn Quốc việc nâng cao HQSXKD DNNVV Từ đó, tác giả rút học mà Việt Nam áp dụng để đảm bảo nâng cao HQSXKD DNNVV thời gian Thứ ba, từ sở lý luận trình bày, đề tài nghiên cứu thực trạng HQSXKD DNNVV Việt Nam giai đoạn 2012 - 2016 Sau đánh giá tổng quan DNNVV thời gian qua, nhóm tác giả sâu phân tích tình hình hoạt động SXKD DNNVV dựa khía cạnh: lao động, doanh thu lợi nhuận, mức nộp NSSN, việc áp dụng khoa học 100 công nghệ đồng thời phân tích tiêu phản ánh HQSXKD tiêu vòng quay vốn, sức sinh lời VCĐ VLĐ Từ đó, đề tài đánh giá thành công hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ tư, đề tài nghiên cứu, phân tích triển vọng kinh tế vĩ mơ ngồi nước thời gian tới Từ đó, nhóm tác giả đánh giá hội thách thức DNNVV giai đoạn tiếp theo, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế giới sâu rộng Bên cạnh đó, đề tài trình bày quan điểm Chính phủ vấn đề nâng cao HQSXKD DNNVV Việt Nam Thứ năm, dựa vào việc giải nguyên nhân, khắc phục hạn chế, đề tài đề giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm nâng cao HQSXKD DNNVV Việt Nam Các giải pháp cần thực đồng bộ, dựa chung sức tất chủ thể kinh tế quan quản lý, điều hành, tổ chức, trung gian tài thân DNNVV Như vậy, mục tiêu quan trọng đề đề tài tác giả giải đầy đủ triệt để Dựa sở lý luận vững phương pháp nghiên cứu khoa học đại, đề tài cung cấp tranh toàn cảnh, tổng quát thực trạng HQSXKD DNNVV Việt Nam năm vừa qua Tuy nhiên, việc nghiên cứu HQSXKD DNNVV vấn đề khó khăn phức tạp, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Nhóm tác giả mong muốn nhận đóng góp, đánh giá khach quan quý báu thầy, cô nhà khoa học để đề tài hoàn thiện 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Minh An (2003), Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao HQSXKD tổng công ty Bưu viễn thơng Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Trần Văn Ất (2002), Nghiên cứu lĩnh vực phương pháp áp dụng hai tiêu “Khả tài chính” “Khả bồi hồn định phí có lãi” nhằm nâng cao hiệu sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp xây dựng, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Xây dựng Lê Thanh Bình (1996), Một số giải pháp nâng cao HQSXKD doanh nghiệp quốc phòng thuộc tổng cục CNQP KT trình chuyển sang kinh tế thị trường có điều tiết vĩ mô nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Đại học Nơng nghiệp I Nguyễn Thế Bính, “Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ phát triển DNNVV học cho Việt Nam”, Tạp chí Phát triển hội nhập, số 12 922), tháng 9-10/2013 Dương Văn Chung (2003), Nghiên cứu HQSXKD số giải pháp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước xây dựng giao thông, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Mai Xuân Bưu (2001), Hiệu quản lý dự án nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật Chính phủ, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP trợ giúp phát triển DNNVV, ngày 30/6/2009 Chính phủ, Nghị định số 90/2001/NĐ-CP hướng dẫn hỗ trợ DNNVV , 10 ngày 11/3/2018 Chính phủ, Nghị định số 39/2018/NĐ-CP , ngày 23/11/2001 Nguyễn Văn Dần (2016), Chính sách tài khóa cơng cụ điều tiết vĩ mơ 11 12 kinh tế, NXB Lao động Xã hội Nguyễn Văn Dần (2010), Kinh tế học vĩ mô, NXB Tài Nguyễn Thanh Hải (2011), Nâng cao HQSXKD doanh nghiệp thương mại bán lẻ đại địa bàn Hà Nội, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Đại học Thương mại 102 13 Nguyễn Thị Thanh Hải (2013), Hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá HQSXKD DNNVV cơng trình giao thơng thuộc giao thơng vận tải, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân 14 Trần Thị Vân Hoa (2003), Tác động sách điều tiết kinh tế vĩ mơ Chính phủ đến phát triển DNNVV Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Phạm Văn Hồng (2007), Phát triển DNNVV Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Nguyễn Thị Mai Hương (2008), Phân tích HQSXKD doanh nghiệp khai thác khống sản Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân 17 Phạm Thu Hương (2017), Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa, nghiên cứu địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Mỏ - Địa chất 18 Phạm Ngọc Kiếm (2002), Thống kê doanh nghiệp, NXB Thống kê 19 Nguyễn Văn Lê (2014), Tăng trưởng tín dụng ngân hàng DNNVV Việt Nam điều kiện kinh tế vĩ mô bất ổn, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Ngân hàng 20 Nguyễn Đăng Liêm (1994), Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: Một giải pháp quan trọng để nâng cao HQSXKD doanh nghiệp kinh tế thị trường, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Đại học Xây dựng 21 Manfred Kuhn (1990), Từ điển Kinh tế, Hamburg 22 Trần Thị Thu Phong (2013), Hồn thiện phân tích HQSXKD công ty cổ phần niêm yết thị trường chứng khoán Việt Nam, 23 Bùi Xuân Phong (1999), Phân tích hoạt động kinh doanh bưu viễn thông, NXB Giao thông vận tải 24 Phạm Thị Thu Phương (1999), Những giải pháp chiến lược nhằm nâng cao hiệu sản xuất- kinh doanh ngành may mặc Việt Nam, Luận 103 án Tiến sỹ kinh tế, Tp Hồ Chí Minh 25 Đồn Thục Qun (2015), Các giải pháp nâng cao HQSXKD doanh nghiệp sản xuất niêm yết thị trường chứng khoán Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Học viện Tài 26 P Samuelson (1987), Kinh tế học, NXB Quan hệ Quốc tế 27 P Samuelson W Nordhaus (2002), Kinh tế học, NXB Thống kê 28 Nguyễn Thu Sơn (2000), Các giải pháp nhằm nâng cao HQSXKD vận tải Hàng không Hãng hàng không quốc gia Việt Nam (VietNam Airlines), Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Ngoại thương 29 Ninh Thị Minh Tâm – Lê Ngự Bình (2017), HQSXKD DNNVV Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia thật 30 Chu Thị Thuỷ (2003), Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh DN vừa nhỏ Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội 31 Chu Thị Thu Thủy (2016), "Tổ chức kiểm soát nội chi phí sản xuất với việc nâng cao hiệu tài doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam", Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân 32 Nguyễn Văn Tiến (2009), Giải pháp hỗ trợ nhà nước nhằm phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Nguyễn Văn Tồn (2009), DNNVV tỉnh Hồ Bình giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Lê Khắc Triết (2005), Đổi phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam, thực trạng giải pháp, NXB Lao động 35 Bùi Văn Vần, Vũ Văn Ninh (20135, Giáo trình Tài doanh nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội 104 ... chí phân loại DNNVV World Bank 17 Bảng 1.2: Tiêu chí xác định DNNVV số quốc gia giới 17 Bảng 1.3: Tiêu chí phân loại DNNVV theo công văn 681/1998/CP-KTN 19 Bảng 1.4: Phân loại DNNVV Việt Nam... vấn chủ DNNVV năm 2012 năm 2016 55 Bảng 2.4: Một số tiêu HQSXKD DNNVV giai đoạn 2012 – 2016 59 Bảng 2.5: Hiệu suất sinh lời doanh thu DNNVV năm 2012 2016 61 Bảng 2.6: Chỉ số vòng quay vốn DNNVV. .. thuế DNNVV 56 Sơ đồ 2.5: Giá trị gia tăng DNNVV giai đoạn 2012 – 2016 56 Sơ đồ 2.6: Mức nộp NSNN DNNVV giai đoạn 2012 – 2016 57 Sơ đồ 2.7: Năng suất lao động sức sinh lời bình quân lao động DNNVV