So sánh giải thể và phá sảnVề hiện tượng, giải thể và phá sản có nhiều điểm giống nhau, gần gũi, chuyển hóa lẫn nhau PS và GT đều có việc thanh toán nợ, thanh lý hợp đồng, giải quyết quy
Trang 1PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN
Ths, GVC Hoàng Minh Chiến
Giám đốc Trung tâm PLCT và BVQLNTD
Trường Đại học Luật Hà Nội
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1 Khái quát chung
2 So sánh giải thể và phá sản
3 Thẩm quyền giải quyết phá sản
4 Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
5 Thủ tục phá sản
Trang 21 Khái quát chung
1.1 Nhận diện DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản.
1.2 Phá sản – thủ tục phục hồi hoặc thanh toán nợ
từ ngày đến hạn th/toán.
Coi là mất khả năng thanh toán
Trang 31.1 Nhận diện DN, HTX mất khả năng thanh toán
(i) Có nợ đến hạn
[Các khoản nợ đã rõ ràng được các bên xác
nhận, có đầy đủ các giấy tờ, tài liệu để chứng
minh và không có tranh chấp]
Nợ không có bảo đảm
Nợ có BĐ
1 phần - chỉ tính phần không có BĐ
1.1 Nhận diện DN, HTX mất khả năng thanh toán
(ii) Trong thời hạn 03 tháng
(iii) Không th/hiện nghĩa
vụ thanh toán nợ
Trang 52 So sánh giải thể và phá sản
Về hiện tượng, giải thể và phá sản có nhiều điểm
giống nhau, gần gũi, chuyển hóa lẫn nhau
PS và GT đều có việc thanh toán nợ, thanh lý hợp
đồng, giải quyết quyền lợi cho người lao động
Về cơ bản, PS và GT đều chấm dứt sự tồn tại của
doanh nghiệp trên thương trường.
PS có thể vẫn thanh toán được hết nợ cho các chủ
- GT có nhiều lý do: hết hạn KD, hoàn thành MT đã định…
- PS chỉ có một lý do: mất khả năng thanh toán nợ đến hạn.
- Điều kiện giải thể: thanh toán hết các khoản nợ.
- Điều kiện mở thủ tục phá sản: mất khả năng thanh toán nợ.
- GT là TTHC do DN, HTX tiến hành theo QĐ của DN, HTX
hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- PS là TTTP đặc biệt do Toà án tiến hành theo những quy
định chặt chẽ của pháp luật phá sản.
Trang 62 So sánh giải thể và phá sản
Về bản chất, GT và PS có nhiều khác biệt
- GT: chấm dứt sự tồn tại của DN, HTX trên thương trường.
- PS: không phải luôn chấm dứt sự tồn tại của DN, HTX.
- PL cấm hoặc hạn chế quyền th/lập, qlý DN, HTX đối với
chủ sở hữu, người qlý, điều hành DN, HTX bị phá sản
- Vấn đề hạn chế quyền tự do kinh doanh không đặt ra đối
với chủ sở hữu, người quản lý, điều hành DN, HTX bị GT
3 Thẩm quyền giải quyết phá sản
3.1 Thẩm quyền của TAND cấp tỉnh
3.2 Thẩm quyền của TAND cấp huyện
Trang 73.1 Thẩm quyền của TAND cấp tỉnh
TAND cấp tỉnh giải quyết
ĐK HTX tại tỉnh đó
Thuộc một trong các trường hợp sau:
3.1 Thẩm quyền của TAND cấp tỉnh
Vụ việc phá sản có tài sản ở nước ngoài hoặc
người tham gia thủ tục phá sản ở nước ngoài;
DN, HTX có chi nhánh, văn phòng đại diện
ở nhiều huyện thuộc tỉnh khác nhau;
Trang 83.1 Thẩm quyền của TAND cấp tỉnh
DN, HTX có bất động sản ở nhiều huyện
thuộc tỉnh khác nhau;
Vụ việc PS thuộc thẩm quyền của TA huyện mà
TA cấp tỉnh lấy lên g/quyết do tính chất phức tạp.
3.1 Thẩm quyền của TAND cấp huyện
TAND cấp huyện giải quyết
phá sản đối với
DN, HTX có trụ sở chính tại huyện đó
và ko thuộc
TA tỉnh
Trang 94 Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
Hành nghề quản lý, thanh lý tài sản
Quản tài viên quản lý, thanh Doanh nghiệp
lý tài sản
4 Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
Người được cấp chứng chỉ QTV
Luật sư Kiểm toán viên
Người có trình độ
cử nhân luật, ktế, ktoán, tchính, n/hàng và có k/nghiệm ≥ 05 năm
về lĩnh vực đtạo
Trang 104 Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
Điều kiện hành nghề QTV
Năng lực hành
vi dân sự đầy đủ
Phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, khách quan;
Có chứng chỉ hành nghề Quản tài viên.
4 Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
Người không được hành nghề qlý, tlý TS
Cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng thuộc QĐND;
sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp thuộc CAND.
Người đang bị TCTNHS, bị kết án chưa được xóa án
tích, đang bị áp dụng biện pháp XLHC đưa vào cơ sở
giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Trang 114 Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
DN hành nghề quản lý, thanh lý tài sản
Doanh nghiệp
tư nhân dợp danh Công ty
Chủ DNTN là Quản tài viên, đồng thời là Giám đốc.
Cty hợp danh có ≥ 02 TVHD là Quản tài viên; TGĐ hoặc
GĐ công ty hợp danh là Quản tài viên;
4 Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
Quyền, nghĩa vụ của QTV, DN quản lý, thanh lý tài sản
1 Quản lý tài sản, giám sát hđộng kinh doanh, thanh lý
tài sản của DN, HTX mất khả năng thanh toán, gồm:
Trang 12a) Xác minh, thu thập, quản lý tài liệu, chứng cứ liên quan đến hoạt
động của DN, HTX;
b) Lập bảng kê tài sản, danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ;
c) Bảo quản tài sản; ngăn chặn việc bán, chuyển giao tài sản mà
không được phép của Thẩm phán; ngăn chặn việc tẩu tán tài sản; tối
đa hóa giá trị tài sản của DN, HTX khi bán, thanh lý tài sản;
d) Giám sát hoạt động KD của DN, HTX theo quy định của pháp luật;
đ) Được thuê cá nhân, tổ chức thực hiện công việc theo quy định của
h) Tổ chức việc định giá, thanh lý tài sản theo quy định của Luật này;
báo cáo cơ quan thi hành án dân sự, thông báo đến người tham gia
thủ tục phá sản có liên quan về việc giao cho cá nhân, tổ chức thực
hiện thanh lý tài sản;
i) Gửi các khoản tiền thu được vào tài khoản do Tòa án nhân dân, cơ
quan thi hành án dân sự có thẩm quyền mở tại ngân hàng.
4 Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
Quyền, nghĩa vụ của QTV, DN quản lý, thanh lý tài sản
2 Đại diện cho DN, HTX trong trường hợp DN, HTX
không có người đại diện theo pháp luật.
3 Đề nghị Thẩm phán: thu thập tài liệu, chứng cứ; tuyên bố
GDVH và quyết định thu hồi TS của DN, HTX bị bán hoặc chuyển
giao bất hợp pháp; áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, xử phạt
Trang 134 Quản tài viên; DN quản lý, thanh lý tài sản
Quyền, nghĩa vụ của QTV, DN quản lý, thanh lý tài sản
4 B/cáo về tình trạng tài sản, công nợ và hđộng của DN,
HTX; tham gia xây dựng kế hoạch PHKD của DN, HTX.
5 Được hưởng thù lao và thực hiện trách nhiệm bảo
hiểm nghề nghiệp theo quy định của pháp luật.
6 B/cáo việc th/hiện nh/vụ, q/hạn của mình theo yêu cầu
của TP, cơ quan THA; chịu TN trước TP, cơ quan THA và
PL về việc th/hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
5 Thủ tục phá sản
5.1 Nộp đơn yêu cầu và mở thủ tục phá sản
5.2 Tổ chức Hội nghị chủ nợ
5.3 Phục hồi hoạt động kinh doanh
5.4 Tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản
5.5 Thi hành QĐ tuyên bố DN, HTX phá sản.
Trang 145.1 Nộp đơn yêu cầu và mở thủ tục phá sản
5.1.1 Quyền và nghĩa vụ nộp đơn
5.1.2 Mở thủ tục phá sản
5.1.1 Quyền, nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở TTPS
(i) Quyền nộp đơn
(ii) Nghĩa vụ nộp đơn
Trang 155.1.1 Quyền và nghĩa vụ nộp đơn
Chủ nợ
(k1 Đ5)
Người LĐ,
CĐCS (k2 Đ5)
Cổ đông Cty CP (k5Đ5)
Th.viên HTX (k6Đ5)
Quyền nộp đơn:
5.1.1 Quyền và nghĩa vụ nộp đơn
Nghĩa vụ nộp đơn
ĐD theo PL của DN, HTX
(K3 Điều 5)
Chủ DNTN, CTHĐQT, CTHĐTV, chủ SH cty 1TV,
TVHD cty HD (k4 Điều 5)
Trang 16Thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS
(i) Nộp đơn
Thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS
Thương lượng
Thời hạn ≤ 03 ngày làm việc (kể từ ngày TA nhận đơn yêu
cầu mở TTPS) DN, HTX và chủ nợ nộp đơn có quyền đề
nghị TA để các bên thương lượng việc rút đơn.
TA ấn định thời gian thương lượng ≤ 20 ngày, kể từ ngày
nhận được đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp lệ.
Trang 17Thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS
Thương lượng
Các bên thỏa thuận được về việc rút đơn yêu cầu mở
TTPS thì TA trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản.
TL không thành hoặc hết thời hạn TL mà các bên không
tiến hành TL thì TA th/báo cho người nộp đơn nộp lệ phí
PS, tạm ứng chi phí PS và thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS.
Thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS
Trang 18Thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở TTPS
(iii) Trong 05 ngày, kể từ ngày thụ lý đơn, tạm đình chỉ giải quyết yêu cầu (Đ41)
DN, HTX là một bên đương sự.
Xử lý tài sản BĐ của DN, HTX đối với các chủ nợ có
Với sự tham gia của những người có liên quan để
xem xét, kiểm tra các căn cứ chứng minh DN, HTX
mất khả năng thanh toán
Trang 195.1.2 Mở thủ tục phá sản
(2) QĐ không mở
thủ tục phá sản
Doanh nghiệp, hợp tác xã không
mất khả năng thanh toán.
Trang 20DS người mắc nợ (Đ66, Đ67, Đ68)) (iii) Hoạt động của DN, HTX
(Đ 47, 48, 49) (iv) Áp dụng b/pháp bảo toàn TS
(Đ59, 61, 69, 70) (v) Đình chỉ THADS, đình chỉ gquyết
vụ án và giải quyết vụ án bị đình chỉ
(Đ71, Đ72)
5.2 Hội nghị chủ nợ (Đ75 – Đ85)
5.2 Hội nghị chủ nợ (Đ75 – Đ85)
1 Triệu tập Hội nghị chủ nợ (Đ75)
2 Quyền, nghĩa vụ th/gia HNCN (Đ77, Đ78)
3 Điều kiện hợp lệ, hoãn HNCN (Đ79, Đ80)
4 Nội dung và trình tự HNCN (Đ81)
5 Nghị quyết của HNCN (Đ83).
Trang 215.3 Phục hồi hoạt động kinh doanh
(Đ87 – Đ96)
5.3 Phục hồi hoạt động kinh doanh
(Đ87 – Đ96)
1 Xây dựng phương án phục hồi (Đ87)
2 Nội dung, thời hạn thực hiện phương án
5 Công nhận Nghị quyết của HNCN thông
qua PAPH và giám sát thực hiện (Đ92, Đ93).
6 Đình chỉ thủ tục phục hồi và hậu quả pháp
(iii) Tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác
xã phá sản sau khi có Nghị quyết của Hội nghị chủ nợ (Đ107).
5.4 Tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản
Trang 221 Thẩm quyền thi hành quyết định tuyên bố phá sản (Đ119)
2 Thủ tục thi hành quyết định tuyên
bố phá sản (Đ120) 5.5 Thi hành QĐ tuyên bố DN, HTX phá sản