THẤT NGHIỆP TẠI VIỆT NAM

1 IV Giải pháp: Thất nghiệp, vấn đề giới cần quan tâm Bất kỳ quốc gia dù kinh tế có phát triển đến đâu tồn thất nghiệp, vấn đề khơng tránh khỏi Quốc gia cố gắng trì mức độ thấp hợp lý Nhóm nghiên cứu số giải pháp sau: Hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp theo lý thuyết * Đối với loại thất nghiệp tự nguyện: - Cấu tạo nhiều cơng ăn việc làm có mức tiền lương tốt để mức lương thu hút nhiều lao động - Tăng cường hoàn thiện chương trình dạy nghề, đào tạo lại, tổ chức tốt thị trường lao động * Đối với loại thất nghiệp chu kỳ: - Cần áp dụng sách tài khoá, tiền tệ để làm gia tăng tổng cầu nhằm kích thích doanh nghiệp mở rộng quy mơ sản xuất, theo thu hút nhiều lao động - Để xảy tình trạng thất nghiệp tràn lan ảnh hưởng nặng nề đến phát triển kinh tế xã hội Nền kinh tế phải từ bỏ sản phẩm, dịch vụ mà người công nhân bị thất nghiệp làm Hơn nữa, lãng phí to lớn nguồn nhân lực độ tuổi lao động để tồn lượng lớn người việc làm, để họ rơi vào tình cảnh nghèo khó làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp, đồng thời gánh nặng xã hội Kích cầu Việc đầu tư hay nói kích cầu nhắm vào doanh nghiệp vừa nhỏ trọng tâm xác định Việc “bơm vốn” áp dụng sách ưu đãi cho khu vực doanh nghiệp trước hết nhằm kích thích sản xuất, từ tạo việc làm Bên cạnh đó, kích cầu việc đầu tư vào phát triển hoàn thiện sở hạ tầng đánh giá giải pháp tối ưu Đây giải pháp mà quốc gia áp dụng trước Việc đẩy nhanh tiến độ cơng trình thi cơng làm mới, cải tạo, nâng cấp cơng trình xuống cấp phạm vi rộng không giải toán yếu sở hạ tầng nước ta “phàn nàn” nhiều nhà đầu tư nước ngoài, mà tạo nhiều việc làm cho người lao động, giải vấn đề lao động dôi dư việc làm từ ảnh hưởng suy thoái Một vấn đề yếu sở hạ tầng giải quyết, cộng hưởng sách kinh tế vĩ mơ khác việc thu hút nhà đầu tư nước trở nên khả quan + Đẩy mạnh đầu tư xây dựng bản, thực kích cầu ngành thép, vật liệu xây dựng, giấy, hóa chất;…; sản xuất hàng tiêu dùng nội địa; ưu tiên hỗ trợ ngành hàng sản xuất có lợi thay hàng nhập khẩu, sử dụng nhiều lao động; + Tăng đầu tư, hỗ trợ phát triển khu vực nông nghiệp – nông thôn: nâng cấp hệ thống sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp; hỗ trợ đầu vào, phân phối chế biến cho mặt hàng nông sản, thủy sản; tìm kiếm thị trường tiêu thụ, hỗ trợ vốn vay cho làng nghề, xã nghề tiểu thủ công nghiệp, đầu tư, xây dựng khu công nghiệp phù hợp với vùng, tạo lực kéo cho ngành khác phát triển giảm tình trạng thất nghiệp + Ưu đãi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư dự án, cơng trình có quy mơ lớn, tạo nhiều việc làm; hỗ trợ doanh nghiệp thông qua việc giảm thuế, hoãn thuế, khoanh nợ song song với cam kết phải trì việc làm cho số lao động thu hút thêm lao động có thể; hỗ trợ vốn vay cho doanh nghiệp gặp khó khăn để trì sản xuất, bảo đảm việc làm cho người lao động + Phát triển kinh tế nhiều thành phần, thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp dự án kinh tế giúp tăng trưởng kinh tế tạo việc làm cho công nhân + Đa dạng hóa hoạt động kinh tế nơng thơn + Mở rộng tích cực tham gia vào thị trường xuất lao động Cần đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường lao động giới để từ đưa sách phù hợp cho xuất lao động sang nước + Có sách ưu tiên, khuyến khích, mở thi đua, có phần thưởng để khuyến khích cơng nhân, doanh nghiệp phát triển Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, đầu tư thêm vốn cho doanh nghiệp có nhu cầu vay vốn để mở rộng sản xuất, mua trang thiết bị máy móc… Tạo điều kiện cho lao động việc Lao động bị việc có tác động khơng nhỏ đến đời sống kinh tế xã hội Trước tình hình lao động quý I/2009, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam đưa ba giải pháp chủ yếu để hỗ trợ lao động việc làm đgan trì, phát triển đến năm 2016:1 Thứ nhất, Tổng liên đoàn lao động tỉnh, thành phố giúp đỡ người lao động sớm tìm việc làm Hiện Tổng liên đồn có hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm (31 trung tâm) Theo báo cáo Tổng liên đồn lao động tỉnh, thành có 80% lao động việc tìm việc làm trở lại Tổng liên đoàn lao động đạo sang doanh nghiệp tỉnh lân cận Thứ hai, trường dạy nghề tổ chức cơng đồn có nhiệm vụ nâng cao tay nghề cho người lao động thu hút người lao động vào học nghề, tranh thủ lúc khơng có việc Bên cạnh việc giải việc làm đầu tư cho cơng tác dạy nghề biện pháp kích cầu khơng phần quan trọng Trong bối cảnh lực lượng lao động việc làm tăng nhanh nay, năm phải giải tối thiểu cho khoảng 1,2 triệu việc làm mới, khoảng triệu lao động chuyển từ khu vực nông thôn thành thị sức ép giải việc làm trở nên nặng nề Trong đó, tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2009 không đạt mức 6,5% tỉ lệ thất nghiệp tăng cao ảnh hưởng nghiêm trọng đến an sinh xã hội Nguồn: Báo cáo năm 2009: Bộ kế hoạch đầu tư 3 làm “mất an toàn xã hội” theo cách đánh giá ILO Đấy chưa tính đến việc số hộ nghèo, người nghèo tăng cao áp dụng chuẩn nghèo Thứ ba, cho vay vốn từ quỹ quốc gia Tổng liên đoàn Những người lao động việc suy thoái kinh tế vay vốn để họ có thu nhập giải khó khăn trước mắt Ngồi ra, số tình, thành phố có thêm quỹ trợ vốn cho lao động nghèo Quỹ cho người lao động việc làm vay vốn để tạo công việc Điều mang lại hiệu tương đối tốt, giúp người lao động ổn định sống Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp đời góp phần ổn định đời sống hỗ trợ cho người lao động học nghề tìm việc làm, sớm đưa họ trở lại làm việc Bên cạnh bảo hiểm thất nghiệp giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước doanh nghiệp Hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh thương mại hàng hóa dịch vụ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ: - Phát triển, hồn thiện pháp luật cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ; đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ góp phần phát triển kinh tế lành mạnh, thúc đẩy phát triển cho doanh nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt kích thích phát triển Start up Sự thiệp phủ, thể chế trị: Phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực Mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác nhiều mặt với nước xã hội chủ nghĩa, nước láng giềng, nước bạn bè truyền thống, tham gia tích cực hoạt động thúc đẩy hợp tác có lợi Hiệp hội nước Đơng Nam Á Có quan hệ thương mại với 170 nước, quan hệ đầu tư với gần 70 nước vùng lãnh thổ, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư từ nước Nới lỏng sách tài chính, cải cách thủ tục hành nhằm thu hút vốn đầu tư nước tạo việc làm cho người lao động Sắp xếp lại nâng cao hiệu hệ thống dịch vụ việc làm Xã hội hoá nâng cao chất lượng đào tạo hệ thống đào tạo dạy nghề Xem xét điều chỉnh tiền lương tối thiểu, đảm bảo tính cân đối khu vực có đầu tư nước ngồi nước nhằm mục đích mở rộng thu hút lao động xã hội Ngày mà nhà nước ta ngày mở rộng quan hệ với đối tác kinh doanh giới, mở cửa thị trường nước nhằm thu hút vốn đầu tư 12 nước ngồi, có nhiều cơng ty liên doanh hợp tác phát triển kinh tế lĩnh vực giải tỷ lệ thất nghiệp lớn Những biện pháp khác - Trợ cấp tỷ lệ định quỹ lương doanh nghiệp Họ hỗ trợ doanh nghiệp nghĩa vụ nộp bảo hiểm xã hội, quỹ lương hưu v.v… mà mục đích khơng khác ngồi việc giúp doanh nghiệp cắt giảm chi phí nhân lực liên quan mà không cần phải sa thải nhân công - Cắt giảm thuế tiêu thụ giúp giảm gánh nặng chi tiêu cho người tiêu dùng với hy vọng tổng cầu trì mức khả dĩ, tác động tích cực ngược lại đến doanh nghiệp giảm thiểu nạn sa thải nhân lực sản xuất kinh doanh đình đốn - Thơng qua tổ chức cơng đồn thuyết phục người lao động chủ doanh nghiệp chấp nhận mức cắt giảm tiền lương để trì số cơng ăn việc làm doanh nghiệp Tuy nhiên, biện pháp áp dụng nơi có tổ chức cơng đồn hoạt động - Đào tạo nghề cho bà nông thôn đặc biệt họ, diện tích đất sản xuất họ bị thu hồi dể dàng chuyển sang làm ngành nghề khác - Mở rộng thị trường xuất lao động nơi mà giải tình trạng thất nghiệp nước mà thu nguồn ngoại tệ khơng nhỏ cho quốc gia - Chú trọng đầu tư cho giáo dục đào tạo, xã hội hóa giáo dục tiến tới thực miễn phí học phí cấp học từ tiểu học đến THPT; nâng cao chất lượng giáo dục: giáo dục chuyên sâu không giáo dục rộng, đặc biệt kĩ hội nhập quốc tế, ngoại ngữ - Hạn chế tăng dân số, sách kế hoạch hóa gia đình - Khuyến khích sử dụng lao động nữ - Tập trung phần vốn tín dụng từ quỹ quốc gia việc làm với lãi xuất ưu đãi đối tượng trọng điểm vay theo dự án nhỏ để tự tạo việc làm cho thân gia đình cơng cộng - Quản lý chặc chẽ lao động người nước Đặc biệt giai đoạn nước ta gia nhập TPP Đây thách thức vô lớn trước lực lượng lao động người nước Dự báo tương lai - Đề xuất nhóm tác giả khơng tạo việc làm dựa vào tài nguyên sẵncó,cũng nguồn lao động dồi sẵn có ? VI PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN TRONG VÀI NĂM TỚI VI 1.Các tiêu kinh tế- Đưa GDP năm 2005 gấp đôi năm 1995.Nhịp độ tăng trưởng GDP hàng năm là7,5%- Giá trị sản xuất nông lâm,ngư nghiệp,tăng 4,8 %- Giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng 13% / năm- Giá trị dịch vụ tăng 7,5% /năm VI.2 Các tiêu xã hội :- Tỷ lệ học sinh trung học sở học độ tuổi đạt 80%,tỷ lệ học sinh trunghọc phổ thông độ tuổi 45 %Tiếp tục củng cố trì mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học.Thực phổcập giáo dục trung học sở - Giảm tỷ lệ sinh bình quân năm 0,5%, tốc độ tăng dân số vào năm 2005khoảng 1,2 %- Toạ việc làm, giải thêm việc làm cho khoảng7,5 triệu lao động , bìnhquân1,5 triệu lao động / năm:nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 30 %vào năm2005- Cơ xoá đói,giảm nghèo xuống 10 % vào năm 2005- Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 22 -25 % vào năm 2005 VI.3 Dự báo lao động việc làmTheo tính tốn ban đầu,số lao động cần giải việc làm năm 2001 -2005 15 triệu người,bao gồm lao động tăng thêm năm khoảng1,3triệu số lao động chưa giải việc làm từ năm trước chuyểnsang;trong nơng thôn khoảng12,5 triệu người,ở thành thị khoảng 2, triệungười 14 15 Download đề án, luận văn, báo cáo tốt nghiệp http://luanvan84.comTrong năm tới,dự tính thu hút đào tạo việc làm cho khoảng7,5 triệu laođộng ngành kinh tế xã hội,bình quân năm khoảng 1,5 triệungười ; - Ở khu vực nơng thôn,với việc chuyển đổi mạnh cấu sản xuất,mùa vụ , câytrồng,vật nuôi:phát triển đa dạng ngành nghề tronh lĩnh vực cơngnghiệp,dịch vụ dự kiến thu hút tạo thêm việc làm cho khoảngtrên triệu lao động,đưa số lao động có việc làm nông thôn vào năm 2005khoảng 28 triệu người - Ở khu vực thành thị,dự kiến năm thu hút tạo việc làm thêmkhoảng1,78 triệu người ngành sản xuất công nghiệp,xây dựng dịchvụ,đưa tổng số lao đọng có việc làm thành thị vào khoảng 11 triệu người Tính đến năm 2005 tỷ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn vàokhoảng 80%;tỷ lệ lao đọng chưa có việc làm thành thị chiếm khoảng5,4 % số lao động độ tuổi VI.4 Về việc thu hồi vốn từ nước ngoài- Khả thu hút vốn ODATrong năm tới,khả thực nguồn vốn ODA khoảng 10 - 11 tỷ USD,baogồm dự án có vốn ODA hợp thức hoá hiệp định vay vốnnhưng chưa giải ngân khoản cam kết thời gian tới- Về thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoàiDự kiến vốn đầu tư trực tiếp nước thực năm tới khoảng9- 10 tỷ USD,bao gồm vốn dự án cấp giấy phép chưa thựchiện năm trước Ngoài có khả thu hút vốn đầu tư nước ngồi khoảng 1-2 tỷ USDthơng qua phát hành trái phiếu,cổ phiếu nước ngồi,mở thị trường chứngkhốn tìm thêm nguồn vay khác để đầu tư trung dài hạn 15 Chương 1.1 GIẢI PHÁP Hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp theo lý thuyết: Đối với loại thất nghiệp tự nguyện: Cấu tạo nhiều công ăn việc làm có mức tiền lương tốt để mức lương thu hút nhiều lao động Tăng cường hồn thiện chương trình dạy nghề, đào tạo lại, tổ chức tốt thị trường lao động Đối với loại thất nghiệp chu kỳ: Cần áp dụng sách tài khố, tiền tệ để làm gia tăng tổng cầu nhằm kích thích doanh nghiệp mở rộng quy mơ sản xuất, theo thu hút nhiều lao động Thất nghiệp chu kỳ thường thảm hoạ kinh tế xảy quy mô lớn Tổng cầu sản lượng suy giảm, đời sống người lao động bị thất nghiệp gắp nhiều khó khăn Gánh nặng thường dồn vào người nghèo, bất công xã hội tăng lên Các sách tài chính, tiền tệ mở rộng nhằm tăng tổng cầu sản lượng dẫn đến phục hội kinh tế tăng số việc làm giảm bớt tỷ lệ thất nghiệp chu kỳ 1.2 Việc đầu tư hay nói kích cầu 1.3 Tạo điều kiện cho lao động việc Lao động bị việc có tác động khơng nhỏ đến đời sống kinh tế xã hội Tổng liên đoàn lao động tỉnh, thành phố giúp đỡ người lao động sớm tìm việc làm thong qua trung tâm tư vấn việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm đơn vị nghiệp hoạt động mục tiêu xã hội Nó cầu quan trọng thiếu cung cầu lao động Chức tư vấn cung cấp thong tin cho người lao động sử dụng lao động, học nghề việc làm vấn để có lien quan đến tuyển dụng sử dụng lao động, giới thiệu việc làm cung ứng lao động dạy nghề gắn vs việc làm tổ chức sảng xuất quy mơ thích hợp để tận dụng lực thiết bị thực hành Nó cách nhà nước thong qua cung cầu việc làm lao động chình lẽ đó, cần phát triển cao chất lượng hoạt đông j hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Các trường dạy nghề tổ chức cơng đồn có nhiệm vụ nâng cao tay nghề cho người lao động thu hút người lao động vào học nghề, tranh thủ lúc việc Bên cạnh việc giải việc làm đầu tư cho công tác dạy nghề biện pháp kích cầu khơng phần quan trọng Trong bối cảnh lực lượng lao động việc làm tăng nhanh nay, năm phải giải tối thiểu cho khoảng 1,2 triệu việc làm mới, khoảng triệu lao động chuyển từ khu vực nông thơn thành thị sức ép giải việc làm trở nên nặng nề Bổ sung nguồn vốn vay cho Quỹ Quốc gia giải việc làm (dự kiến 500 tỷ đồng) để hỗ trợ tạo việc làm cho lao động bị việc làm đẩy mạnh tạo việc làm khu vực phi thức; Những người lao động việc suy thoái kinh tế vay vốn để họ có thu nhập giải khó khăn trước mắt Ngồi ra, số tình, thành phố có thêm quỹ trợ vốn cho lao động nghèo Quỹ cho người lao động việc làm vay vốn để tạo công việc Điều mang lại hiệu tương đối tốt, giúp người lao động ổn định sống Tăng cường thu thập thông tin liên quan đến lao động bị việc làm, thiếu việc làm, thu thập thông tin thị trường lao động, kết nối cung cầu lao động thông qua hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm, phương tiện thông tin đại chúng Thông tin tuyên truyền sâu rộng cấp, ngành người dân sách nhằm hạn chế tác động tiêu cực khủng hoảng việc làm Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm thất nghiệp an sinh xã hội: Bảo hiểm thất nghiệp sách Đảng Nhà nước ban hành, nhằm hồn thiện hệ thống sách an sinh xă hội nước ta Mục tiêu sách bảo hiểm thất nghiệp bù đắp phần thu nhập cho người lao động bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc, đồng thời tạo điều kiện để họ có hội tt́m kiếm việc làm thích hợp ổn định thời gian sớm Bảo hiểm thất nghiệp đời góp phần ổn định đời sống hỗ trợ cho người lao động học nghề tìm việc làm, sớm đưa họ trở lại làm việc Chính sách bảo hiểm thất nghiệp nước ta có hiệu lực từ 01/01/2009 theo thống kê ILO, Việt Nam nước thứ Đông Nam Á thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp Các nội dung sách bảo hiểm thất nghiệp nước ta quy định Luật BHXH thơng qua kỳ họp thứ 9, Quốc hội Khố XI, Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 Chính phủ Bộ Lao động – Thương binh Xă hội hướng dẫn Thông tư số 04/2009/TT-BLĐTBXH ngày 22/01/2009 Từ 1-1- 2009, lao động hỗ trợ 60% mức tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp tháng liền kề trướ c bị việc làm Hệ thống sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội ngày đồng hồn thiện lĩnh vực: xố đói giảm nghèo, giải việc làm, phát triển hệ thống bảo hiểm, ưu đãi người có cơng với nước, trợ giúp xã hội, mở rộng dịch vụ xã hội công cộng, tạo điều kiện để người dân hưởng thụ nhiều văn hoá, y tế giáo dục Hệ thống bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế quan tâm phát triển với nội dung hình thức ngày phong phú, nhằm chia sẻ rủi ro trợ giúp thiết thực cho người tham gia Đặc biệt, thực sách bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ em đến tuổi, số đối tượng sách, người nghèo hỗ trợ bảo hiểm y tế cho hộ cận nghèo, Các sách trợ giúp xã hội, thường xuyên đột xuất thực rộng quy mô, đối tượng thụ hưởng với mức trợ giúp ngày tăng Thơng qua chương trình kế hoạch xã hội, thông qua quỹ quốc gia giải việc làm cho người dân Cùng với nguồn lực không ngừng tăng lên nỗ lực tổ chức thực hiện, an sinh xã hội phúc lợi xã hội ngày bảo đảm tốt hơn, góp phần quan trọng vào nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.4 Hướng nghiệp Tình trạng thất nghiệp sau tốt nghiệp đại học diễn Để khắc phục tình trạng việc làm tốt cơng tác hướng nghiệp nhà trường phổ thơng, phối hợp gia đình, nhà trường xã hội cần thiết Một là, gia đình nên sớm có định hướng nghề nghiệp cho em quan tâm đến việc chọn nghề em sau tốt nghiệp PTTH Hai là, nhà trường nên có chương trình, kế hoạch phân công giáo viên phụ trách công tác hướng nghiệp Từ mở rộng trường cao đẳng nghề trung cấp nghề cần tập trung định hướng Cần tăng cường hoạt động tuyển truyền thong tin việc làm nhu cầu lao động doanh nghiệp, hội chợ việc làm, diễn đàn lao động… nai có chương trik q mỏng chưa đáp ứng yêu cầu Nhà nước cần đưa sách nhằm khuyến khích niên tự tạo việc làm, tự lập nghiệp Cần xây dựng chương trình dạy nghề, chương trình giảm nghèo chương trình khác Cần tập trung phát triển nghề ngắn hạn phổ cập nghề cho lao động nông thôn, đống bào dân tộc thiểu số, lao động vùng chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ 1.5 Những biện pháp khác Đẩy mạnh thực nhóm giải pháp Chính phủ nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội Đây tiền đề quan trọng góp phần ngăn chặn suy giảm kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh xuất khẩu, kích cầu đầu tư tiêu dùng, bảo đảm an sinh xã hội, có tạo việc làm; Trợ cấp tỷ lệ định quỹ lương doanh nghiệp Họ hỗ trợ doanh nghiệp nghĩa vụ nộp bảo hiểm xã hội, quỹ lương hưu v.v… mà mục đích khơng khác ngồi việc giúp doanh nghiệp cắt giảm chi phí nhân lực liên quan mà không cần phải sa thải nhân công Cắt giảm thuế tiêu thụ giúp giảm gánh nặng chi tiêu cho người tiêu dùng với hy vọng tổng cầu trì mức khả dĩ, tác động tích cực ngược lại đến doanh nghiệp giảm thiểu nạn sa thải nhân lực sản xuất kinh doanh đình đốn Thơng qua tổ chức cơng đồn thuyết phục người lao động chủ doanh nghiệp chấp nhận mức cắt giảm tiền lương để trì số cơng ăn việc làm doanh nghiệp Tuy nhiên, biện pháp lại áp dụng nơi có tổ chức cơng đồn hoạt động Mở rộng thị trường xuất lao động nơi mà giải tình trạng thất nghiệp nước mà thu nguồn ngoại tệ khơng nhỏ cho quốc gia Nhà nước cần tạo điêu kiện gìn giữ ngành nghề truyền thống, cải tiến công nghệ sản xuất, khuyến khích niên lại làm giàu q hương nơi có tiềm chưa sử dụng Hạn chế tăng dân số Để xảy tình trạng thất nghiệp tràn lan ảnh hưởng nặng nề đến phát triển kinh tế xã hội lãng phí to lớn nguồn nhân lực độ tuổi lao động để tồn lượng lớn người việc làm, để họ rơi vào tình cảnh nghèo khó làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Do đó, cần phải có sách, kế hoạch để ngăn ngừa nguy nạn thất nghiệp tiếp tục lan rộng 1.6 Những công cụ giải pháp lựa chọn Bảng giới thiệu công cụ, giải pháp lựa chọn để hạn chế thất nghiệp Đó cơng cụ cụ thể cho loại hình thất nghiệp, chúng góp phần làm giảm chí ngăn ngừa loại hình thất nghiệp xẩy Bảng Những công cụ, giải pháp sử dụng để hạn chế thất nghiệp Nguyên nhân thất nghiệp Thất Thất Thất nghiệp nghiệp nghiệp nhu tạm thời cấu cầu Những cơng cụ thuộc sách việc làm sách thị trường lao động * Định hướng nghề nghiệp ++ ++ * Tư vấn nghề nghiệp ++ ++ * Giới thiệu việc làm, tổ chức sàn giao dịch việc làm +++ * Phát triển thông tin thị trường lao động ++ +++ * Kéo dài thời gian học nghề nâng cao trình độ đào tạo trung bình + +++ * Đào tạo đào tạo lại +++ * Đào tạo nâng cao lực hệ thống quản lý lao động - việc làm ++ +++ ++ * Hỗ trợ DN việc tạo điều kiện cho người lao động học tập suốt đời + +++ + * Sử dụng Quỹ Giải việc làm hỗ trợ DN tuyển dụng lao động người yếu * Cho vay lao động phải nghỉ việc nguyên nhân từ phía DN * Cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm vay vốn để tự tạo việc làm * Cho DN vay ưu đãi để mở rộng sản xuất +++ + ++ ++ +++ ++ ++ + 10 Nguyên nhân thất nghiệp Thất Thất Thất nghiệp nghiệp nghiệp nhu tạm thời cấu cầu + * Đẩy mạnh xuất lao động + +++ * Lồng ghép chương trình mục tiêu việc làm với chương trình, dự án khác + +++ +++ * Tổ chức việc làm can thiệp + +++ * Tổ chức việc làm công cộng + +++ +++ +++ * Quy hoạch phát triển vùng kinh tế, ngành kinh tế +++ +++ * Cải cách DNNN ++ +++ * Hồn thiện luật pháp, chế, sách lao động - việc làm + Những công cụ giải pháp khác * Ưu tiên khu vực DN vừa nhỏ * Chính sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng nông thôn nghèo +++ + ++ * Chế độ nghỉ hưu linh hoạt * Nghĩa vụ phục vụ quân đội, công an +++ ++ +++ * Chính sách tài tiền tệ +++ * Chính sách tiền lương tối thiểu +++ +++ * Hội nhập kinh tế quốc tế +++ +++ 11 Những công cụ giải pháp nêu tập hợp chương trình việc làm quốc gia gồm sách việc làm sách thị trường lao động sách khác nhằm nâng cao chất lượng cung, điều chỉnh cung lao động phù hợp với cầu lao động, đẩy mạnh kết nối cung - cầu trực tiếp làm tăng quy mô việc làm hay gián tiếp tạo việc làm Tuy nhiên, việc đánh giá nguyên nhân, mức độ ảnh hưởng lựa chọn công cụ nêu mang tính nghiên cứu, chúng cần kiểm chứng đánh giá thực tế kinh tế - xã hội /