Bài Luận TỐ TỤng Hình SỰTHỦ tục tố TỤNG với NGƯỜI bị BUỘC tội dưới 18 TUỔI và đề XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT. Bài Luận giúp cho mọi người hiểu được Khái niệm về người bị buộc tội dưới 18 tuổi,các thủ tục tố tụng người bị buộc tội dưới 18 tuổi và đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật
THỦ TỤC TỐ TỤNG VỚI NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI DƯỚI 18 TUỔI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT MỞ ĐẦU Thời gian qua, tình trạng người chưa thành niên phạm tội gióng lên hồi chng đáng báo động với nhiều loại tội phạm nguy hiểm cướp giật, lừa đảo, tội phạm tệ nạn ma túy, chí giết người… Vấn đề khơng tạo mối lo cho toàn xã hội mà đòi hỏi quan, ban, ngành chức cần có nhiều biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn Trong đó, sửa đổi quy định pháp luật, siết chặt chế tài xử lý người 18 tuổi phạm tội đảm bảo yêu cầu giáo dục, răn đe bước phát triển quan trọng Thực tiễn giải vụ án hình cho thấy, người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ thể chất tâm sinh lý, đối tượng dễ bị tổn thương, đặc biệt họ tham gia tố tụng q trình giải vụ án, tùy theo lứa tuổi, mức độ trưởng thành nhu cầu cá nhân mà họ cần bảo vệ theo quy định pháp luật tham gia tố tụng hình Chính từ ý nghĩa nhân văn, nhân đạo ấy, Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 (BLTTHS) Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 giành hẳn chương với tên gọi “Thủ tục tố tụng người chưa thành niên” hay “Thủ tục tố tụng người 18 tuổi” nằm phần thứ bảy “Thủ tục đặc biệt” Tuy nhiên, số điểm cần làm rõ thủ tục tố tụng với vụ án người 18 tuổi thực việc áp dụng quy định q trình giải vụ án Do vậy, nghiên cứu “Thủ tục tố tụng với người bị buộc tội 18 tuổi đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả, hồn thiện pháp luật” vơ cần thiết NỘI DUNG Chương I Một số vấn đề lý luận quy định pháp luật thủ tục tố tụng với người bị buộc tội 18 tuổi 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thủ tục tố tụng Tố tụng hình trình tự, thủ tục tiến hành giải vụ án hình theo quy định pháp luật Tố tụng hình sự, bao gồm tồn hoạt động quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng cá nhân, quan nhà nước khác tổ chức xã hội góp phần vào việc giải vụ án theo quy định luật tố tụng hình Theo nghĩa thông thường, thủ tục phương thức, cách thức giải cơng việc theo trình tự định, thể lệ thống nhất, gồm loạt nhiệm vụ liên quan chặt chẽ với nhằm đạt kết mong muốn Trong khoa học pháp lý, chưa có quy định cụ thể khái niệm thủ tục tố tụng hình Tuy nhiên hiểu: Thủ tục tố tụng hình bao gồm: trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ quan tiến hành tố tụng; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm người tiến hành tố tụng; quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, quan, tổ chức công dân; hợp tác quốc tế tố tụng hình Trong đó: Cơ quan tiến hành tố tụng bao gồm: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân cấp, Tòa án nhân dân cấp Người tiến hành tố tụng bao gồm: Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên; Chánh án, Phó Chánh án Tồ án, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký Tòa án Người tham gia tố tụng bao gồm: Người bị tạm giữ, Bị can, bị cáo, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, người làm chứng, người bào chữa, người giám định, người phiên dịch, người bảo vệ quyền lợi ích cho đương 1.1.2 Người bị buộc tội 18 tuổi Ở Việt Nam thuật ngữ “người chưa thành niên” quy định nhiều văn khác nhau, Điều 90 BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 “Người từ đủ 14 đến 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình theo quy định Chương theo quy định khác Phần thứ Bộ luật không trái với quy định Chương này” Điều 20 21 Bộ luật Dân 2015 quy định “Người thành niên người từ đủ 18 tuổi trở lên; Người chưa thành niên người 18 tuổi” Điều 161 luật Lao động năm 2013 quy định: “người lao động chưa thành niên người 18 tuổi” Như vậy, hệ thống pháp luật nước ta có thống khái niệm người chưa thành niên Để thống hoạt động tố tụng phù hợp với quy định Công ước quốc tế, luật pháp nước tiên tiến giới, Điểm d khoản điều BLTTHS 2015 quy định: “Người bị buộc tội người bị bắt, người bị tam giữ, bị can, bị cáo” Người bị buội tội người 18 tuổi thời điểm họ bị quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình có xác định người thực hành vi có dấu hiệu tội phạm theo quy định pháp luật Từ phân tích đưa khái niệm nnguoiwf bị buộc tội 18 tuổi sau: “Người bị buộc tội 18 tuổi người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bị kết án có độ tuổi từ 14 đến 18 tuổi” Người bị buộc tội 18 tuổi có số đặc điểm cụ thể người 18 tuổi phạm tội có hạn chế nhận thức, mặt tâm sinh lý chưa phát triển hoàn thiện ổn định, họ phải chịu trách nhiệm theo pháp luật hành vi phạm tội cần có quy định khác với người thành niên phạm tội để họ dễ hòa nhập cộng đồng sau bị kết án hành vi họ gây 18 tuổi Để thục công ước quốc tế quyền người, quyền trẻ em đồng thời tiến hành tố tụng mục đích xét xử người tội, không bỏ lọt tội phạm, pháp luật nước ta quy định thủ tục tố tụng với người 18 tuổi chương cụ thể BLTTHS 2015 1.2 Quy định pháp luật thủ tục tố tụng với người 18 tuổi Về thủ tục xét xử người 18 tuổi, BLTTHS năm 2015 quy định nhiều nội dung theo hướng cụ thể hóa, bảo đảm phù hợp với người 18 tuổi thống với quy định Luật Tổ chức TAND năm 2014 l 1.2.1 Căn xác định tuổi người bị buộc tội người 18 tuổi Để xác định tuổi người bị buộc tội, người bị hại người 18 tuổi quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cần phải áp dụng biện pháp để xác định xác ngày, tháng, năm sinh họ, vào giấy tờ hợp pháp giấy khai sinh, sổ hộ gia đình, giấy tờ, tài liệu khác Các tài liệu phải quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thu thập theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Trường hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp mà khơng xác định xác ngày, tháng, năm sinh người bị buộc tội người bị hại xác định trường hợp sau: + Trường hợp xác định tháng không xác định ngày lấy ngày cuối tháng làm ngày sinh + Trường hợp xác định quý khơng xác định ngày, tháng lấy ngày cuối tháng cuối quý làm ngày, tháng sinh + Trường hợp xác định nửa năm khơng xác định ngày, tháng lấy ngày cuối tháng cuối nửa năm làm ngày, tháng sinh + Trường hợp xác định năm khơng xác định ngày, tháng lấy ngày cuối tháng cuối năm làm ngày, tháng sinh 1.2.2 Chủ thể tiến hành tô tụng Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCABTP-BLĐTBXH quy định phối hợp thực thủ tục tố tụng với người 18 tuổi có 19 Điều quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan việc thực số quy định BLTTHS thủ tục tố tụng người tham gia tố tụng người 18 tuổi Việc xét xử vụ án có bị cáo, người bị hại người 18 tuổi thuộc thẩm quyền Tòa Gia đình người chưa thành niên (Tòa GĐVNCTN) thực theo hướng dẫn Thông tư số 02/2018/TT-TANDTC ngày 21/9/2018 Chánh án TANDTC quy định chi tiết việc xét xử vụ án hình có người 18 tuổi thuộc thẩm quyền Tòa GĐVNCTN Đối tượng áp dụng theo Thông tư liên tịch số06/2018 gồm: quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị buộc tội, người bị hại, người làm chứng 18 tuổi; quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan tham gia hoạt động tố tụng theo quy định BLTTHS Trong trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình có người bị buộc tội, người bị hại, người làm chứng 18 tuổi, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, bảo đảm thực quy định Chương XXVIII quy định khác BLTTHS thủ tục tố tụng thân thiện người tham gia tố tụng người 18 tuổi, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp họ Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm tạo điều kiện, cung cấp thông tin cần thiết trình tố tụng, việc thực quyền, nghĩa vụ cho người tham gia tố tụng người 18 tuổi người đại diện, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ, đại diện quan, tổ chức, cá nhân tham gia tố tụng, bảo vệ lợi ích tốt cho người 18 tuổi Điều tra viên, Cán điều tra, Kiểm sát viên, Thẩm phán phân công tiến hành tố tụng vụ án có người tham gia tố tụng người 18 tuổi phải người có kinh nghiệm khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người 18 tuổi; đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kỹ giải vụ án hình có người tham gia tố tụng người 18 tuổi; đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi Hội thẩm tham gia Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án có người tham gia tố tụng người 18 tuổi phải có người giáo viên, cán Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người 18 tuổi Người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người 18 tuổi người có thâm niên cơng tác lĩnh vực tư pháp, quản lý, đào tạo, bảo vệ, chăm sóc giáo dục người 18 tuổi; người đào tạo giáo dục thanh, thiếu niên, nhi đồng người khác có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người 18 tuổi Thông tư liên tịch số 06/2018 quy định chi tiết việc thông báo hoạt động tố tụng; phối hợp cử người để tham gia tố tụng; bảo đảm việc tham gia tố tụng người đại diện, nhà trường, Đoàn niên, quan, tổ chức khác; phối hợp thực việc giám sát người bị buộc tội 18 tuổi; áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp áp giải 1.2.3 Nguyên tắc tố tụng Để đảm bảo nguyên tắc tranh trụng TTHS, Điều 414Bộ luật TTHS Quy định cụ thể trường hợp đặc biệt cần bảo vệ bị cáo, bị hại người 18 tuổi Tòa án định xét xử kín; bổ sung người bắt buộc phải có mặt tham gia phiên tòa để trợ giúp tốt cho bị cáo người 18 tuổi, bao gồm: người đại diện bị cáo, đại diện nhà trường, tổ chức nơi bị cáo học tập, sinh hoạt, trừ trường hợp người vắng mặt mà khơng lý bất khả kháng không trở ngại khách quan Quy định rõ việc xét hỏi, tranh luận với bị cáo, bị hại, người làm chứng người 18 tuổi phiên tòa phải tiến hành phù hợp với lứa tuổi, mức độ phát triển họ; phòng xử án bố trí thân thiện, phù hợp với người 18 tuổi, bảo đảm đáp ứng yêu cầu chuẩn mực quốc tế đặt Ngồi số quy định khác như: Tôn trọng quyền tham gia, trình bày ý kiến người 18 tuổi; Bảo đảm quyền bào chữa, quyền trợ giúp pháp lý người 18 tuổi; Bảo đảm nguyên tắc xử lý Bộ luật hình người 18 tuổi phạm tội, để đảm bảo giải vụ án hình cách cơng bằng, minh bạch, bảo đảm quyền người TTHS 1.2.4 Thủ tục lấy lời khai, hỏi cung, đối chất với người 18 tuổi Kế thừa quy định BLTTHS năm 2003, pháp điển hóa văn hướng dẫn thi hành, BLTTHS năm 2015 quy định chặt chẽ, cụ thể thủ tục lấy lời khai người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị hại, người làm chứng; hỏi cung bị can; đối chất người 18 tuổi; sửa đổi, bổ sung theo hướng tối thiểu hóa việc lấy lời khai, hỏi cung đối chất người 18 tuổi, nhằm bảo đảm hoạt động tố tụng thực phù hợp tâm lý, lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả nhận thức người 18 tuổi, bảo đảm quyền lợi ích tốt họ, phù hợp với quy định Công ước quốc tế quyền trẻ em Cụ thể: - Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải thông báo trước thời gian, địa điểm lấy lời khai, hỏi cung cho người bào chữa, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ luật sư bào chữa, luat su bao chua Việc lấy lời khai người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can phải có mặt người bào chữa người đại diện họ luật sư thừa Việc lấy lời khai người bị hại, người làm chứng phải có người đại diện người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ tham dự luật sư đất đai Người bào chữa, người đại diện hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can người 18 tuổi Điều tra viên, Kiểm sát viên đồng ý Sau lần lấy lời khai, hỏi cung người có thẩm quyền kết thúc người bào chữa, người đại diện hỏi người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can Thời gian lấy lời khai người 18 tuổi không hai lần ngày lần không giờ, trừ trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp Thời gian hỏi cung bị can người 18 tuổi không hai lần ngày lần không giờ, trừ trường hợp: Phạm tội có tổ chức; Để truy bắt người phạm tội khác bỏ trốn; Ngăn chặn người khác phạm tội; Để truy tìm cơng cụ, phương tiện phạm tội vật chứng khác vụ án; vụ án có nhiều tình tiết phức tạp Chỉ tiến hành đối chất bị hại người 18 tuổi với bị can, bị cáo để làm sáng tỏ tình tiết vụ án trường hợp khơng đối chất khơng thể giải vụ án 1.2.5 Áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế Theo quy định Điều 429 -BLTTHS 2015 áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp áp giải người bị buộc tội người 18 tuổi trường hợp thật cần thiết - Chỉ áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam người bị buộc tội người 18 tuổi có cho việc áp dụng biện pháp giám sát biện pháp ngăn chặn khác không hiệu Thời hạn tạm giam người bị buộc tội người 18 tuổi hai phần ba thời hạn tạm giam người đủ 18 tuổi trở lên quy định Bộ luật Khi khơng để tạm giữ, tạm giam quan, người có thẩm quyền phải kịp thời hủy bỏ, thay biện pháp ngăn chặn khác - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị giữ trường hợp khẩn cấp, bị bắt, tạm giữ, tạm giam tội phạm quy định khoản Điều 12 Bộ luật hình có quy định điều 110, 111 112, điểm a, b, c, d đ khoản Điều 119 Bộ luật 10 Năm 2017, có 202 người 18 tuổi bị khởi tố bị can, chiếm 13,4% tổng số 1502 bị can Trong đó: - Nhóm tuổi từ đủ 14 đến 16 tuổi có 15 bị can bị khởi tố tội phạm khác (trong đó, nhóm trị an bị can; nhóm kinh tế bị can) - Nhóm tuổi từ đủ 16 đến 18 tuổi có 187 bị can bị khởi tố tội phạm (trong đó, tơi phạm ma túy 2; nhóm trị an 61 bị can; nhóm kinh tế 123 bị can; nhóm xâm phạm hoạt động tư pháp 01) Đã truy tố: - 16 bị can nhóm tội (Trị an: 7; Kinh tế 9) từ đủ 14 đến 16 tuổi.(Có bị can từ 2016 chuyển sang) - 129 bị can nhóm tội (Ma Túy: 1; Trị an: 41; Kinh tế: 86; Tư pháp:1 ) Tuổi từ đủ 16 đến 18 tuổi tháng đầu năm 2018, có 109 người 18 tuổi bị khởi tố bị can, chiếm 13,9% tổng số 786 bị can Trong đó: - Nhóm tuổi từ đủ 14 đến 16 tuổi có 02 bị can bị khởi tố tội phạm khác (trong đó, nhóm trị an bị can; nhóm kinh tế bị can) - Nhóm tuổi từ đủ 16 đến 18 tuổi có 107 bị can bị khởi tố tội phạm (trong đó, tội phạm ma túy 3; nhóm trị an 42 bị can; nhóm kinh tế 62 bị can) Đã truy tố: - 01 bị can nhóm tội xâm phạm trật tự trị an từ đủ 14 đến 16 16 tuổi - 97 bị can nhóm tội (Ma Túy: 1; Trị an: 38; Kinh tế: 58) Tuổi từ đủ 16 đến 18 tuổi Theo thống kê gần Bộ Công an, tỷ lệ gây án theo lứa tuổi tuổi vị thành niên địa bàn nước 5,2% người 14 tuổi, 24,5% người từ 14 tuổi đến 16 tuổi 70,3% người từ 16 đến 18 tuổi Từ đánh giá tổng thể thấy, tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên gây tiếp tục diễn biến phức tạp với tính chất, mức độ phạm tội nguy hiểm hơn, gây hậu nghiêm trọng Đặc biệt, thành phố lớn, tỉ lệ trẻ vị thành niên vi phạm pháp luật phạm tội chiếm tỷ lệ cao có chiều hướng tăng nhanh Chính vậy, việc siết chặt nới lỏng sách xử lý hình người 18 tuổi phạm tội cách phù hợp, đủ sức răn đe, giáo dục cần thiết, vừa đáp ứng yêu cầu kéo giảm tội phạm, vừa phù hợp với quan điểm chung cộng đồng quốc tế 2.2 Thực trạng giải án có người bị buộc tội người 18 tuổi 2.2.1 Ưu điểm: - Trong công tác tiếp nhận, quản lý tin báo Công tác tiếp nhận, quản lý tin báo tội phạm có liên quan đến người tham gia tố tụng người 18 tuổi Lãnh đạo Viện Kiểm sát, Cơ quan điều tra hai cấp quan tâm đạo, bên cạnh phối hợp việc tiếp nhận, thông báo việc thụ lý tin báo đảm bảo thực theo quy định Thông tư 17 liên tịch số 06/2013ngày 02/8/2013 quy định Thông tư 01/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017của Bộ Cơng an - Bộ Quốc phòng - Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác điều tra, xử lý người phạm tội người 18 tuổi; Đồng thời bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng người bị hại 18 tuổi; Cơ quan điều tra hai cấp có phối hợp chặt chẽ trọng vai trò Viện Kiểm sát, tạo điều kiện để Kiểm sát viên thực tốt nhiệm vụ kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý, giải tin báo nói chung, tin báo tội phạm có người tham gia tố tụng người 18 tuổi nói riêng Qua đó, Kiểm sát viên kịp thời đề yêu cầu để Cơ quan điều tra, Điều tra viên thu thập đầy đủ, quy định tài liệu, chứng liên quan phục vụ công tác giải vụ việc quy định pháp luật Đặc biệt, việc thu thập tài liệu liên quan đến việc xác định tuổi người tham gia tố tụng người 18 tuổi quan tâm trọng từ thụ lý, giải tin báo, điều có ý nghĩa đảm bảo quyền lợi ích người 18 tuổi có ý nghĩa chứng minh có tội phạm hay khơng làm sở tiền đề cho việc khởi tố vụ án, bị can hay không khởi tố vụ án, bị can sau Do vậy, vụ án có liên quan đến người phạm tội, người bị hại người 18 tuổi xảy địa bàn thụ lý, xác minh giải kịp thời, đảm bảo quy định pháp luật - Trong Công tác kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử vụ án Quá trình giải vụ án liên quan đến người phạm tội, 18 người bị hại người 18 tuổi, Cơ quan tiến hành tố tụng hai cấp có phối hợp chặt chẽ điều tra, ưu tiên giải nhanh chóng, xác, kịp thời; đồng thời thực đầy đủ quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo, người bị hại người 18 tuổi, như: Quyền có người bào chữa, quyền có người đại diện cho người 18 tuổi suốt trình tố tụng; Quyền xét xử kín cần thiết v.v Trong hoạt động điều tra, việc thu thập đầy đủ tài liệu dùng làm xác định tuổi bị can, bị cáo người bị hại quan tiến hành tố tụng hai cấp thận trọng việc so sánh, đối chiếu mâu thuẫn tài liệu thu thập để định việc trưng cầu quan có thẩm quyền giám định tuổi bị can, bị cáo người bị hại người 18 tuổi nhằm đảm bảo việc xử lý quy định pháp luật Việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người tham gia tố tụng bị can, bị cáo, bị hại 18 tuổi quan tiến hành tố tụng hai cấp quan tâm, phân công Điều tra viên, Kiểm sát viên, thẩm phán đào tạo có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử người chưa thành niên có hiểu biết, kinh nghiệm cần thiết tâm, sinh lý hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm liên quan đến người tham gia tố tụng người 18 tuổi 2.2.2 Một số điểm hạn chế vi phạm Vẫn điểm vướng mắc mà Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định thành chương riêng thủ tục tố 19 tụng vơi người 18 tuổi, nhiên chưa giải được, cụ thể: -Trong giai đoạn điều tra vụ án, truy tố + Thứ nhất, người tiến hành tố tụng: Điều 415 Bộ luật Tố tụng năm 2015 quy định, người tiến hành tố tụng phải có hiểu biết cần thiết người 18 tuổi Trên thực tế, việc phân công Điều tra viên điều tra vụ án quan điều tra chưa có phân biệt vụ án có người bị buộc tội người 18 tuổi với người đủ 18 tuổi Do đó, q trình điều tra, điều tra viên thường tập trung làm rõ hành vi phạm tội mà chưa trọng việc điều tra nguyên nhân, hoàn cảnh phạm tội, điều kiện sinh sống giáo dục Thực tế đòi hỏi cần có quy định cụ thể tiêu chuẩn điều tra viên tiến hành tố tụng với người 18 tuổi, bao gồm chuyên môn nghiệp vụ kiến thức tâm lý, khoa học giáo dục với người 18 tuổi + Thứ hai, bắt tang người 18 tuổi phạm tội: Quy định khoản 2, Điều 419 Bộ luật Tố tụng 2015, khó thực thực tế Bởi người có thẩm quyền bắt người phạm tội tang khó để xác định tuổi loại tội phạm thời điểm bắt người Nếu phải chờ có đủ quy định khoản 2, Điều 419 quy định việc bắt người 18 tội phạm tội tang ý nghĩa + Thứ ba, lấy lời khai, hỏi cung người 18 tuổi: Tại khoản Điều 421 Bộ luật tố tụng hình 2015 quy định: “Việc 20 lấy lời khai người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can phải có mặt người bào chữa người đại diện họ” Tuy nhiên, chưa có người bào chưa, người đại diện xa người bào chữa, người đại diện thông báo vắng mặt quan tiến hành tố tụng có dừng việc lấy lời khai, hỏi cung người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, bị tạm giữ, bị can hay không Về thời hạn điều tra vụ án có bị can người 18 tuổi, Theo quy định Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thấy mức độ trách nhiệm hình mà người 18 tuổi phải chịu thấp nhiều so với người đủ 18 tuổi thời hạn điều tra vụ án áp dụng người đủ 18 tuổi Quy đinh thời hạn tạm giam người bị buộc tội người 18 tuổi hai phần ba thời hạn người đủ 18 tuổi Điều gặp khó khăn vụ án có nhiều bị can, có bị can người 18 tuổi phạm tội đặc biệt nghiêm trọng -Trong giai đoạn xét xử + Thứ nhất, thành phần hội đồng xét xử sơ thẩm: Khoản Điều 423 Bộ luậ tố tụng hình quy định: “Thành phần hội đồng xét xử sơ thẩm phải có hội thẩm giáo viên cán đồn niên người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người 18 tuổi” Theo hướng dẫn Thơng tư 01/2011 cần hội thẩm giáo viên, cán Đoàn.Tuy nhiên, Bộ luật Tố tụng hình lại chưa có hướng dẫn cụ thể thời điểm thành lập hội đồng xét 21 xử hay thời điểm xét xử có bắt buộc hội thẩm giáo viên hay cán Đồn hay khơng Thực tế cho thấy tham gia Hội đồng xét xử, Hội thẩm thường nghiên cứu hồ sơ muộn, thường bị động tham gia xét xử vụ án có bị cáo người bị hại người 18 tuổi Đa số hội thẩm kiêm nhiệm vị trí khác quan nhà nước, họ khơng thực có chun môn pháp luật chưa đào tạo chuyên môn tâm sinh lý trẻ em nên khó đưa ý kiến độc lập nên chưa thể vai trò Đối với Thẩm phán, người có vai trò quan trọng phiên xét xử, phong cách làm việc thẩm phán trước tồ có tác động lớn đến bị cáo người 18 tuổi Thực tế, phần lớn thẩm phán tiến hành xét xử vụ án mà bị cáo người 18 tuổi không khác so với xét xử người đủ 18 tuổi, sử dụng nhiều thuật ngữ chun mơn thiếu gần gũi, khơng giải thích cho bị cáo hiểu dẫn đến bị cáo cảm thấy sợ sệt không khai báo có phản ứng tiêu cực khác ảnh hưởng đến việc xác minh thật vụ án Quy định khoản Điều 423 Bộ luật tố tụng hình phù hợp thực tế Hội thẩm giáo viên, cán đoàn số lượng hạn chế thường kiêm nhiệm dẫn đến số phiên tòa xét xử có bị cáo, bị hại người 18 tuổi khơng bố trí Hội thẩm giáo viên cán đoàn nên phải mời Hội thẩm nguyên giáo viên hay cán đoàn phần ảnh hưởng đến chất lượng việc xét xử, chưa đảm bảo quyền lợi 22 + Thứ hai, quy định trường hợp xét xử kín: Theo quy định Bộ luật tố tụng hình “Trong trường hợp đặc biệt cần bảo vệ bị cáo, bị hại người 18 tuổi Tồ án định xét xử kín” Tồ án có quyền xét xử kín chưa có hướng dẫn cụ thể dẫn đến thực tế việc xét xử kín bị cáo người 18 tuổi áp dụng không thống nhất, phiên xét xử án hầu hết cơng khai, nhiều vụ án xử lưu động Người dân phóng viên báo chí tự vào dự, viết bào đưa tin nội dung vụ án, nêu rõ danh tính bị cáo, kể số vụ án xâm hại tình dục mà bị báo, bị hại người 18 tuổi Điều để lại tác động xấu đến phát triển sau họ, khiến họ mang nặng cảm giác xấu hổ bị kì thị + Thứ ba, việc bố trí phòng xử án bị cáo người 18 tuổi: Bị cáo phải đứng trước bục khai báo, đối diện với hội đồng xét xử khiến tâm lý bị căng thẳng, lo lắng Nhằm hướng đến mục đích giải triệt để vụ án có liên quan đến người 18 tuổi, họ tham gia tố tụng với tư cách bị can, bị cáo mục đích cuối khơng phải nhằm trừng trị họ mà nhằm giáo dục, cải tạo họ trở thành công dân có ích cho xã hội giảm số lượng vụ án mà người bị buộc tội người 18 tuổi việc bố trí lại phòng xử án cần thành lập Tòa án người 18 tuổi cần thiết - Khó khăn, vướng mắc hoạt động xác định tuổi người tham gia tố tụng 23 Các vụ án hình có người tham gia tố tụng người 18 tuổi xảy vùng dân cư có điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội phát triển công tác xác định tuổi người tham gia tố tụng bị can, bị cáo, người bị hại thuận lợi Để xác định tuổi bị can, bị cáo tuổi bị hại, quan tố tụng điều tra, truy tố, xét xử vụ án cần thu thập tài liệu như: Giấy khai sinh, sổ hộ Giấy chứng minh nhân dân đảm bảo theo quy định Bộ luật tố tụng hình Tuy nhiên, người tham gia tố tụng lại người đồng bào dân tộc thiểu số, sinh sống vùng có điều kiện kinh tế, văn hóa – xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa việc xác định tuổi người tham gia tố tụng nói chung, người tham gia tố tụng người 18 tuổi gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân sau: + Thứ nhất, đăng ký khai sinh không với ngày tháng, năm sinh, giấy khai sinh bị tẩy xóa, mâu thuẫn với giấy tờ tài liệu có liên quan Điển hình vụ: Ngày 15/4/2017 Làng Mít Jep, xã Ia O, huyện Ia Grai Puih Thức rủ ngã ba đường Làng để chặn đánh niên làng Lân giải mâu thuẫn cá nhân, A Quốc tham gia 29 đối tượng rủ mang theo khí chặn đường phục đánh Khi phát thấy ánh đèn xe môt tô, tưởng niên làng Lân nên A Quốc hô hào chủ động ném đá vào xe mô tô chạy đến, nghe tiếng A Quốc hơ nhóm 09 đối tượng đứng phía với Quốc đồng loạt ném đá, gậy phía xe mơ tơ Hậu quả, làm người chết người bị thương Căn tài liệu xác minh ban đầu xác định A Quốc sinh 24 ngày 10/02/2003 Ngọc Hồi – Kon Tum, tính đến ngày phạm tội A Quốc đủ 14 năm 02 tháng 05 ngày tuổi Xét tính chất hành vi phạm tội A Quốc, Cơ quan CSĐT CA tỉnh Gia Lai khởi tố bị can A Quốc 09 đồng phạm khác tội “Giết người” để xử lý Qua kiểm sát điều tra, thấy Giấy khai sinh bị can với tài liệu xác minh Ban tư pháp việc đăng ký khai sinh A Quốc thuộc trường hợp đăng ký hạn Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra trưng cầu việc giám định tuổi A Quốc Kết giám định xác định tuổi A Quốc từ 13 năm 09 tháng đến 14 năm Áp dụng ngun tắc có lợi A Quốc chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình Do vậy, Cơ quan điều tra Công an tỉnh Gia Lai định đình điều tra bị can A Quốc tội “Giết người” + Thứ hai, không đăng ký khai sinh, hộ khẩu; Người đại diện bị hại có biểu bao che cho người phạm tội + Thứ ba, đăng ký khai sinh nhiều lần; đăng ký khai sinh hạn Trong số vụ án hình khởi tố điều tra, truy tố, xét xử có liên quan đến người tham gia tố tụng người 18 tuổi cấp giấy khai sinh nhiều lần giấy khai sinh đăng ký q hạn nhiều năm gây khó khăn cho cơng tác phân loại, xử lý Như thấy, tồn chế quản lý lỏng lẻo quan quản lý nhà nước Cụ thể Ủy ban nhân dân cấp chưa quan tâm mức, thiếu kiểm tra công tác quản lý hộ tịch, hộ khẩu; việc cấp giấy khai sinh lỏng lẻo 25 dẫn đến vi phạm Cán làm công tác quản lý hộ tịch, hộ chưa thực chức trách, nhiệm vụ giao, việc lập hồ sơ hộ tịch, hộ trình cấp có thẩm quyền định chưa đầy đủ thủ tục nội dung dẫn đến vi phạm 2.2.3 Nguyên nhân tồn * Nguyên nhân khách quan: - Bản thân gia đình người 18 tuổi chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi trách nhiệm việc đăng ký hộ tịch, hộ Đặc biệt người đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn phong tục, tập quán “Tự sinh, tự dưỡng” nên chưa quan tâm đến việc đăng ký khai sinh cho theo quy định, cần giải chế độ sách; đến tuổi học quyền tổ chức đợt vận động đăng ký khai sinh, hộ tịch, hộ tập trung đăng ký dẫn đến tình trạng nhiều trường hợp đăng ký khai sinh hạn, không đảm bảo thủ tục cấp giấy khai sinh - Cơng tác tun truyền, vận động cấp quyền, đoàn thể vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa chưa tốt việc kê khai, đăng ký, quản lý hộ tịch, hộ bị buông lỏng dẫn đến việc quan tiến hành tố tụng gặp khó khăn xác định tuổi thật bị can, bị cáo, người bị hại 18 tuổi * Nguyên nhân chủ quan: Một số Điều tra viên, Kiểm sát viên chủ quan, chưa làm hết trách nhiệm việc thu 26 thập, đánh giá tài liệu dùng làm xác định tuổi người tham gia tố tụng bị can, bị cáo, người bị hại 18 tuổi dẫn đến có trường hợp sau giám định tuổi phải đình điều tra bị can chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình 2.3 Một số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu tố tụng hình với người bị buộc tội 18 tuổi 2.3.1 Về giải pháp phòng ngừa tội phạm Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền pháp luật quần chúng nhân dân, lứa tuổi thanh, thiếu niên nhằm nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân phòng ngừa, đầu tranh xử lý tội phạm hình nói chung, tội phạm người 18 tuổi thực Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật trọng đến việc lồng ghép nội dung truyền thông vào sinh hoạt thôn, làng, tổ dân phố; sinh hoạt ngoại khóa cấp học sinh hoạt chuyên đề tổ chức, đồn thể cấp Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh việc thực phong trào xây dựng gia đình văn hóa, nếp sống văn minh cộng đồng dân cư Xây dựng hoàn thiện hệ thống bảo vệ trẻ em biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức cảnh giác, phát sớm, tự phòng ngừa; Tăng cường cơng tác hỗ trợ tư vấn pháp lý cần thiết 2.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tố tụng hình 27 Thứ nhất, Cơ quan quản lý Nhà nước cấp cần tăng cường công tác quản lý hộ tịch, hộ khẩu; việc cấp giấy khai sinh quyền địa phương cấp cần đảm bảo trẻ em sinh cấp giấy khai sinh quy định; việc quản lý hồ sơ hộ tịch, hộ cần đầy đủ, kịp thời thống Thứ hai, Công tác quản lý, đạo điều hành Lãnh đạo Viện Kiểm sát Tăng cường công tác quản lý đạo, điều hành đề biện pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm liên quan đến người tham gia tố tụng bị can, bị cáo, bị hại người 18 tuổi Đối với vụ án hình có người tham gia tố tụng ngưới 18 tuổi, Lãnh đạo Viện Kiểm sát hai cấp cần phân công cán bộ, kiểm sát viên có lực, có kinh nghiệm việc giải loại tội phạm Quá trình giải vụ án, Lãnh đạo Viện cần thường xuyên theo dõi, đôn đốc cán bộ, Kiểm sát viên phân công nhiệm vụ để nắm bắt tiến độ giải án, kịp thời có ý kiến đạo khó khăn, vướng mắc q trình giải vụ án Chú ý công tác tổng hợp, kịp thời kiến nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khắc phục vi phạm công tác quản lý hộ tịch, hộ khẩu, cấp giấy khai sinh địa phương Thứ ba, Công tác phối hợp điều tra, truy tố, xét xử vụ án Trên sở quy định pháp luật quan tiến hành tố tụng cần chủ động phối hợp với quan hữu quan để thu thập đầy đủ tài liệu nhằm xác định xác ngày, tháng, năm 28 sinh bị can, bị cáo, người bị hại; Nhất vụ án liên quan đến tội phạm xâm hại tình dục; thường xuyên trao đổi, thống nhận thức quy định pháp luật vấn đề có ý kiến khác đánh giá tuổi người tham gia tố tụng người 18 tuổi vàcác tình tiết khách quan vụ án, nhằm đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án có người tham gia tố tụng người 18 tuổi pháp luật 2.3.3 Kiến nghị Cần xây dựng, sửa đổi, bổ sung pháp luật hướng dẫn pháp luật để kịp thời giải khó khăn, vướng mắc thực tiễn Tăng cường công tác hướng dẫn nghiệp vụ; bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán công tác xử lý tố giác, tin báo tội phạm, việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người tham gia tố tụng người 18 tuổi Cơ quan có thẩm quyền cần sớm thành lập Tòa gia đình người chưa thành niên hệ thống Tòa án nhân dân để việc xét xử đáp ứng yêu cầu bảo vệ tốt quyền lợi ích người 18 tuổi Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho quan giao nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng nhằm đảm bảo thực tốt nhiệm vụ phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử vụ án có người tham gia tố tụng người 18 tuổi 29 Cơ quan quản lý nhà nước cấp cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán tư pháp sở nhằm đảm bảo công tác quản lý, đăng ký hộ tịch, hộ quy định pháp luật KẾT LUẬN Trong đề tài em làm rõ số khái niệm thủ tục tố tụng hình sự, thủ tục tố tụng với người bị buộc tội 18 tuổi Phân tích quy định vê thủ tục tố tụng với người với người bị buộc tội 18 tuổi Đồng thời số hạn chế, nguyên nhân đề xuát số giải pháp góp phần cao hoạt động tố tụng Tuy nhiên, khả thời gian có hạn nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đucợ đánh giá góp ý q thầy giáo đê đè tài hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn! 30