Bao cao tt nghip mai xuan tung

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ KHOA TÀI NGUYÊN ĐẤT & MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: “Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tư Nghĩa - tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2014 – 2017” Sinh viên thực hiện: Mai Xuân Tùng Lớp: Quản lý đất đai K48 Giáo viên hướng dẫn: ThS Lê Hữu Ngọc Thanh Bộ môn: Quy hoạch kinh tế đất NĂM 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ KHOA TÀI NGUYÊN ĐẤT & MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: “Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tư Nghĩa - tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2014 – 2017” Sinh viên thực hiện: Mai Xuân Tùng Lớp: Quản lý đất đai K48 Thời gian thực hiện: Từ ngày 30/6 – 05/12/2018 Địa điểm thực hiện: Huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi Giáo viên hướng dẫn: ThS Lê Hữu Ngọc Thanh Bộ môn: Quy hoạch kinh tế đất NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Trước hết xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo Ths Lê Hữu Ngọc Thanh, người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài; - Các thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên Đất Môi trường Nông nghiệp, Trường Đại Học Nông Lâm Huế, người dạy dỗ, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho giúp đỡ tơi hồn thành chun đề - Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Quảng Ngãi; Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi – Chi nhánh huyện Tư Nghĩa, UBND huyện Tư Nghĩa; Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Tư Nghĩa; Các phòng, ban UBND xã, thị trấn huyện Tư Nghĩa Tôi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể, quan nêu đồng nghiệp giúp đỡ, khích lệ tạo điều kiện cho tơi trình thực đề tài Dù có nhiều cố gắng, nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót q trình hình thành chun đề Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô Tôi xin trân trọng cảm ơn! Quảng Ngãi, ngày 30 tháng năm 2018 Sinh viên thực Mai Xuân Tùng DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu Nghĩa đầy đủ BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy CNQSD đất NĐ-CP Nghị định - Chính Phủ QĐ-BTMNT Quyết định - Bộ Tài nguyên Môi trường QSD Quyền sử dụng UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai MĐSD Mục đích sử dụng PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản, nguồn lực vô quý giá quốc gia Trong sản xuất đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thay Trong đời sống xã hội đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai có ý nghĩa mặc trị Tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có thể sức mạnh quốc gia Ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Đối với đất nước ta, Đảng ta khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý” Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao tài nguyên đất có hạn Vì mà vấn đề đặt với Đảng nhà nước ta làm để sử dụng đất cách tiết kiệm, hiệu bền vững Trước yêu cầu thiết đó, Nhà nước sớm đưa văn pháp luật qui định quản lý sử dụng đất đai để cấp, nghành toàn thể nhân dân lấy làm sở để quản lý sử dụng đất Huyện Tư Nghĩa năm qua tình hình kinh tế - xã hội huyện có bước tiến vượt bậc, mặt huyện đổi thay theo hướng tích cực Bên cạnh tốc độ thị hóa diễn nhanh, nhu cầu sử dụng đất người dân ngày tăng Trước tình hình đó,việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đóng vai trò quan trọng việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Ngồi phục vụ nhu cầu chấp quyền sử dụng đất đai để đầu tư phát triển kinh tế Như vậy, để hiểu rõ thêm tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tồn hạn chế công tác Đồng thời đồng ý khoa Tài nguyên đất & Môi trường nông nghiệp hướng dẫn thầy giáo Lê Hữu Ngọc Thanh xin thực đề tài: “Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tư Nghĩa - tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2014 – 2017” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2014-2017 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững quy trình, văn liên quan đến cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để vận dụng vào q trình phân tích đánh giá nội dung đề tài - Số liệu điều tra, thu thập phục vụ nghiên cứu đề tài phải xác, khách quan, trung thực phản ánh tình hình thực tế địa phương - Các giải pháp đề xuất phải dựa điều kiện cụ thể địa phương có tính khả thi PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Quản lí nhà nước đất đai 2.1.1.1 Khái niệm đất đai Trong phạm vi nghiên cứu sử dụng đất nhà đánh giá đất nhìn nhận đất đai nhân tố sinh thái (theo FAO, 1976), bao gồm thuộc tính sinh học tự nhiên tác động đến sử dụng đất Đất đai bao gồm tất thuộc tính sinh học tự nhiên bề mặt trái đất có ảnh hưởng định đến tiềm trạng sử dụng đất Các điều kiện tự nhiên tạo nên chất lượng đất đai bao gồm yếu tố sau:  Đặc trưng thổ nhưỡng  Đặc trưng khí hậu  Đặc trưng nước  Đặc trưng khác  Sinh vật, … đặc biệt hoạt động người Theo Christian Stewart 1968, Brinkman Smith 1973: “Một vạt đất xác định mặt địa lý diện tích bề mặt trái đất với thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chu kỳ dự đốn sinh bên trên, bên bên là: khí hậu, đất, điều kiện địa chất, điều kiện thủy văn, thực vật động vật cư trú, hoạt động trước người, chừng mực mà thuộc tính có ảnh hưởng đến việc sử dụng vạt đất người tương lai” Qua hiểu “Đất đai xem đơn vị đất đặt điều kiện tự nhiên cụ thể” Như vậy, loại đất xuất vùng, khu vực có điều kiện tự nhiên khác cho đơn vị đất đai riêng biệt[5] 2.1.1.2 Phân loại đất đai Căn vào Điều 10, LĐĐ 2013 quy định, mục đích sử dụng, đất đai phân loại sau:  Nhóm đất nơng nghiệp bao gồm loại đất sau đây: - Đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác - Đất trồng lâu năm - Đất rừng sản xuất - Đất rừng phòng hộ - Đất rừng đặc dụng - Đất nuôi trồng thủy sản - Đất làm muối - Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể hình thức trồng trọt không trực tiếp đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh  Nhóm đất phi nơng nghiệp bao gồm loại đất sau đây: - Đất gồm đất nông thôn, đất đô thị - Đất xây dựng trụ sở quan - Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh - Đất xây dựng cơng trình nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp; đất xây dựng sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, ngoại giao cơng trình nghiệp khác - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm - Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng gồm đất giao thông (gồm cảng hàng không, sân bay, cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường sắt, hệ thống đường cơng trình giao thơng khác); thủy lợi; đất có di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trí cơng cộng; đất cơng trình lượng; đất cơng trình bưu chính, viễn thơng; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải đất cơng trình công cộng khác - Đất sở tôn giáo, tín ngưỡng - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng - Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng - Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động sở sản xuất; đất xây dựng kho nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, cơng cụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp đất xây dựng cơng trình khác người sử dụng đất khơng nhằm mục đích kinh doanh mà cơng trình khơng gắn liền với đất  Nhóm đất chưa sử dụng gồm loại đất chưa xác định mục đích sử dụng [6] 2.1.1.3 Vai trò nhà nước quản lý đất đai Ở Việt Nam, hoàn cảnh lịch sử riêng, điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể mục tiêu phát triển xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý (Điều 19 Hiến pháp 1980 Điều 17 Hiến pháp 1992) Đây sở pháp lý cao xác định rõ Nhà nước ta đại diện chủ sở hữu toàn quỹ đất quốc gia Đất đai Nhà nước thống quản lý nhằm: - Bảo đảm sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm có hiệu Đất đai sử dụng vào tất hoạt động người, có hạn mặt diện tích trở thành lực sản xuất vô hạn biết sử dụng hợp lý Thông qua chiến lược sử dụng đất, xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nhà nước điều tiết đề chủ sử dụng đất sử dụng mục đích, quy hoạch nhằm thực mục tiêu, chiến lược đề - Thông qua đánh giá, phân loại, phân hạng đất đai, Nhà nước nắm quỹ đất tổng thể cấu loại đất Trên sở có biện pháp thích hợp để sử dụng đất đai có hiệu cao - Việc ban hành sách, quy định sử dụng đất tạo hành lang pháp lý cho việc sử dụng đất đai, tạo nên tính pháp lý cho việc bảo đảm lợi ích đáng người sử dụng đất, đồng thời bảo đảm lợi ích Nhà nước việc sử dụng, khai thác quỹ đất - Thông qua việc giám sát, kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai, Nhà nước nắm bắt tình hình biến động sử dụng loại đất, đối tượng sử dụng đất Từ đội ngũ cán liên tục thay đổi nguyên nhân dẫn đến sai phạm Một số cán địa cố ý làm trái nghiệp vụ chuyên môn để tư lợi, nhiều cán có biểu sách nhiễu gây khó khan phiền hà cho nhân dân, nhìn chung địa phương chưa làm hết trách nhiệm; cấp xã; thị trấn tiến hành xét diệt, phân loại hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa đủ xác, khơng hợp lệ Một số nơi chưa áp dụng sách nghĩa vụ tài chính, chưa kiểm tra chặt chẽ cứ, tài liệu chứng minh việc sử dụng đất, bng lỏng quản lý, kiểm tra, đơn đốc Bên cạnh phải nhắc đến trách nhiệm cán trực tiếp làm cơng tác cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi * Huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi: - Trước có Luật đất đai năm 1993 đời, với địa phương nước, nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thực chủ trương lớn Nhà nước công tác quản lý đất đai - Thực Quyết đinh 201/CP ngày 01/07/1980 việc thống quản lý đất đai tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước Chỉ thị 299/TTG ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính Phủ cơng tác phân hạng, đăng kí, thống kê đất đai (1981- 1985) - Tổ chức tuyên truyền thực Luật đất đai Quốc hội khóa VIII thông qua ngày 29/12/1987 (Luật đất đai năm 1988), Chỉ thị 60/CT/-HĐBT ngày 10/11/1098, Nghị định 30/HĐBT ngày 23/03/1989 Hội đồng Bộ trưởng việc thị hành Luật đất đai - Từng bước thực Quyết định 201/QĐ- ĐKTK ngày 14/07/1989 Thông tư hướng dẫn 302/TT/- ĐKTK Tổng quản lý ruộng đất việc cấp GCNQSDĐ - Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý đất đai huyện bộc lộ nhược điểm tồn Việc cập nhật thông tin số liệu biến động đất đai chưa quan tâm đầy đủ thường xuyên dẫn đến tình trạng đất đai thống kê hàng trăm thiếu xác, tiêu qua năm có chênh lệch lớn Tình hình quản lý SDĐ địa bàn huyện nhiều bng lỏng, xảy tượng tự ý chuyển đổi mục đích SDĐ, tranh chấp, hủy hoại đất đai nhiều nơi - Thời kì sau có Luật đất đai năm 1993 đến Luật đất đai sữa đổi năm 2003 nay.Từ có Luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998 Luật đất đai sữa đổi năm 2003 Việc triển khai thực Luật đất đai góp phần tích cực việc thực chủ trương đường lối đổi Đảng Nhà Nước, trình phát triển huyện Đã bước vào nề nếp, hạn chế tiêu cực công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện, hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch lớn ngành Tuy nhiên, việc triển khai thi hanh Luật đất đai chưa thường xuyên, nên nhân dân chưa hiểu nắm rõ Luật đất đai, dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất đai, làm nhà trái phép, tự mua bán chuyển nhượng với không qua quan Nhà nước, đơn thư thiếu nại, tranh chấp, xin lại đất cũ ngày gia tăng Quản lí đất đai xã, thị trấn thiếu chặt chẽ, cán Địa cấp xã, thị trấn chun mơn nghiệp vụ hạn chế nên ảnh hưởng đến q trình triển khai thực Luật Đất đai - Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ tổ chức thực theo quy định Điều 52 Luật đất đai 2003 - Đã thành lập VPĐKQSDĐ - Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ thực thống theo quy định Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ Nghị định 84/2007/NĐ-CP bổ sung số điều cấp GCNQSDĐ thu hồi đất - Công tác cấp GCNQSDĐ cho đối tượng sử dụng đất địa bàn tỉnh thực theo chế “một cửa” đảm bảo theo tinh thần cải cách hành Đã góp phần tăng đồng bộ, chặt chẽ phận tiếp nhận trả kết văn phòng, phối hợp Văn phòng phận chun mơn để xử lý, giải quyết, trình lãnh đạo ký hồ sơ đảm bảo thời gian, quy trình, hợp lý quy định - Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Tư Nghĩa theo chế Văn phòng đăng ký đất đai "một cấp" - Thực Quyết định số 467/QĐ-UBND ngày 23/12/2014 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường kể từ ngày 01/01/2015 - Theo qui định Luật Đất đai năm 2013 thẩm quyền ký giấy chứng nhận có thay đổi: Thời điểm từ năm 2011 đến ngày 31/12/2014 thẩm quyền ký giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng lần đầu đăng ký biến động thuộc Chủ tịch UBND huyện Kể từ ngày 01/01/2015, thẩm quyền ký giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân thực thủ tục đăng ký biến động đất đai thuộc Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Giám đốc Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Quảng Ngãi – Chi nhánh huyện Tư Nghĩa, thẩm quyền ký giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng lần đầu thuộc Chủ tịch UBND huyện, thể theo bảng sau: Bảng 2.1 Thẩm quyền ký giấy chứng nhận đăng ký đất đai Thẩm quyền ký GCN Thời điểm Đăng ký đất đai, cấp GCN lần đầu Đăng ký biến động đất đai 2011-31/12/2014 Chủ tịch UBND huyện Tư Chủ tịch UBND huyện Nghĩa Tư Nghĩa - Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Từ ngày 01/01/2015 Chủ tịch UBND huyện Tư - Giám đốc Văn phòng Nghĩa ĐKĐĐ tỉnh Quảng Ngãi - Chi nhánh huyện Tư Nghĩa - Về cấu tổ chức quan thực thủ tục đăng ký đất đai Trước trực thuộc phòng Tài ngun Mơi trường huyện, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất khơng có phận chuyên môn riêng biệt Kể từ tổ chức lại theo mơ hình văn phòng đăng ký ”một cấp”, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai đặt cấp huyện bàn giao nguyên trạng từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện sang tổ chức lại thành phận có chức năng, nhiệm vụ cụ thể như: Bộ phận Hành - Tổng hợp, Bộ phận Lưu trữ khai thác thông tin, Bộ phận kỹ thuật nghiệp vụ, Bộ phận tiếp nhận trả kết phận cửa Mỗi phận có chức năng, nhiệm vụ cụ thể rõ ràng, công việc chuyên môn giải nhanh chóng, thuận lợi hơn: + Bộ phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành chính, có chức tiếp nhận trả kết hồ sơ đăng ký đất đai, thủ tục hành theo thẩm quyền, thực cơng tác tiếp nhận hồ sơ, thu phí, lệ phí thẩm định hồ sơ, đăng ký giao dịch đảm bảo loại phí khác, trả kết thủ tục hành theo qui định UBND tỉnh Quảng Ngãi qui định pháp luật hành; tổng hợp kết thực thủ tục hành báo cáo quan có thẩm quyền + Bộ phận Hành - Tổng hợp có chức tham mưu giúp Giám đốc Chi nhánh cơng tác hành quản trị, văn thư, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, cải cách hành Chi nhánh Văn phòng + Bộ phận kỹ thuật nghiệp vụ phận chuyên mơn, có chức giúp Giám đốc Chi nhánh tổ chức triển khai thực việc đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn kiền với đất; cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật + Bộ phận Lưu trữ khai thác thông tin có chức giúp Giám đốc Chi nhánh thực công tác quản lý, lưu trữ, khai thác, cung cấp thơng tin, hồ sơ Chi nhánh Văn phòng theo quy định Bảng 2.2 Kết thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận S TT Số lượng hồ sơ tiếp nhận từ 01/01/2014 đến ngày 31/12/2017 Nội dung Kết giải Đã xong Đang giải Thuộc thẩm quyền Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 10834 10709 125 Thuộc thẩm quyền Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ngãi 3120 2970 150 Số hồ sơ cấp GCN lần đầu trình UBND huyện 4822 4235 587 18776 17914 862 Tổng Nguồn: Văn phòng ĐKĐĐ Chi nhánh huyện Tư Nghĩa Qua bảng tổng hợp kết số liệu hồ sơ thực đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận từ ngày 01/01/2014 đến 31/12/2017 (sau thành lập Văn phòng đăng ký “một cấp”) 17914 hồ sơ Trong đó, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo mơ hình Văn phòng Đăng ký đất đai hai cấp (năm 2014) so với số lượng hồ sơ trung bình qua năm 2015, 2016 công tác phân công, giao việc khoa học hơn, chun mơn hố hơn, đồng thời từ năm 2015 hồ sơ cấp giấy, đăng ký đất đai nhiều địa bàn huyện thực dự án lớn như: Dự án mở rộng nâng cấp Quốc Lộ IA đoạn qua huyện Tư Nghĩa, dự án Đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi đoạn qua huyện Tư Nghĩa 2.2.2 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trên nhiều bình diện tiếp cận, nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như: Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, luận văn thạc sỹ luật học, trường đại học Luật Hà Nội; Đặng Anh Quân (2011), Bàn khái niệm đăng ký đất đai Tạp chí Khoa học pháp lý số 2/2011 Ngồi ra, số cơng trình khoa học có liên quan đến lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất như: Nguyễn Quang Tuyến (2003); Trần Quang Huy (2009), Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất,… Về cơng trình nghiên cứu đề cập đến số vấn đề lý luận công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đưa số thực trạng trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu phạm vi rộng (cả nước, công tác quản lý đất đai, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cấp), chưa có cơng trình sâu nghiên cứu, khảo sát thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Tư Nghĩa Theo nghiên cứu Thạc sĩ Nguyễn Văn Biên (2013) rút kết luận: - Công tác quản lý HSĐC trọng bước vào nếp, hệ thống hồ sơ địa phân loại xếp cách khoa học phân loại riêng cho xã, phường khác nhằm đáp ứng việc quản lý, tra cứu thông tin đất đai nhanh chóng xác - VPĐKQSDĐ triển khai thực chặt chẽ, đồng từ việc tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra giải hồ sơ công tác phối hợp xã, phường với cán bộ, nhân viên Văn phòng đăng ký QSD đất Quá trình giải hồ sơ đảm bảo thời gian quy định Đặng Thị Ngọc Vĩnh, Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khu tái định cư địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội, năm 2014 Kết nghiên cứu đề tài rút được, hệ thống pháp luật nước ta quy định cơng tác đăng kí, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày hoàn thiện chưa thật thống nhất, nhiều thay đổi nhiều rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho công tác thực Kết đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận địa bàn quận Cầu Giấy cho thấy cấp quyền quan quản lý đất đai có nhiều cố gắng tiến độ cấp Giấy chứng nhận chậm, đạt tỷ lệ chưa cao nhiều nguyên nhân, có hai vấn đề tồn lớn: nhiều vướng mắc hệ thống quy định sách, chất lượng máy quản lý nhà nước đất đai chưa thật đáp ứng nhu cầu thực tế Tăng cường lực lượng, ý bồi dưỡng nâng cao lực cho cán địa cấp sở Tăng cường trang thiết bị hỗ trợ, ứng dụng khoa học kỹ thuật để phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận Phạm Thu Hương cộng sự, Thực trạng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, năm 2016 Kết nghiên cứu cho thấy văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước đất đai ban hành hướng dẫn chi tiết, cụ thể giúp cho công tác quản lý đất đai ngày có hiệu Bên cạnh đó, tỉnh đạo liệt cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng mơ hình dịch vụ hành cơng trực tuyến.Tuy nhiên khó khăn vướng mắc thiếu nguồn nhân lực chưa đồng chuyên môn, lịch sử công tác quản lý, sử dụng đất đai để lại, thực tế xã, phường, thị trấn tồn nhiều dạng giao đất trái thẩm quyền Vì vậy, việc tiến hành đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn huyện Tư Nghĩa cần thiết, từ mặt mạnh tồn yếu, Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cao nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai, nhà địa bàn huyện Tư Nghĩa PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Huyện Tư nghĩa - Phạm vi thời gian: + Thời gian thực tập: từ ngày 30/07/2018 đến ngày 05/12/2018 + Thời gian sử dụng số liệu: từ năm 2014 đến năm 2017 3.1.2 Đối tượng nghiên cứu - Giấy chứng nhận huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi - Các văn pháp lý liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận 3.2 Nội dung nghiên cứu - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tư Nghĩa - Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Tư Nghĩa - Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tư Nghĩa - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới huyện Tư Nghĩa 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Tác giả tiến hành thu thập số liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu quan nhà nước Số liệu thu thập bao gồm Bảng 3.1 sau: Bảng 3.1.: Danh sách số liệu thứ cấp Tài liệu, văn Nơi thu thập Cơ cấu diện tích đất tự nhiên theo đơn Văn phòng ĐKĐĐ Chi nhánh huyện Tư vị hành xã Nghĩa Cơ cấu diện tích đất theo mục đích sử Văn phòng ĐKĐĐ Chi nhánh huyện Tư dụng Nghĩa Cơ cấu diện tích đất theo đối tượng sử Văn phòng ĐKĐĐ Chi nhánh huyện Tư dụng Nghĩa Kết đo đạc đồ địa huyện Văn phòng ĐKĐĐ Chi nhánh huyện Tư Tư Nghĩa Nghĩa Hệ thống sổ sách địa Văn phòng ĐKĐĐ Chi nhánh huyện Tư Nghĩa Biểu đồ kết cấp GCNQSDĐ lần đầu Văn phòng ĐKĐĐ Chi nhánh huyện Tư cho hộ gia đình, cá nhân Nghĩa Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử Văn phòng ĐKĐĐ Chi nhánh huyện Tư dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá Nghĩa nhân địa bàn huyện Tư Nghĩa Sơ đồ trình tự thủ tục hồ sơ chuyển Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh quyền sử dụng đất Quảng Ngãi Kết đăng ký biến động đất đai Văn phòng ĐKĐĐ Chi nhánh huyện Tư địa bàn huyện Tư Nghĩa Nghĩa Kết thực công tác đăng ký, cấp Văn phòng ĐKĐĐ Chi nhánh huyện Tư giấy chứng nhận Nghĩa Thu thập số liệu tình hình quản lý, sử Phòng Tài ngun Mơi trường huyện dụng đất, trạng sử dụng đất địa Tư Nghĩa phương Về tình hình phát triển kinh tế - xã hội Các phòng, ban chức huyện địa phương như: Thống kê, Tài chính, Y tế, Giáo dục 3.4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu + Căn vào tài liệu, số liệu thu thập tiến hành thống kê, xử lý tài liệu, số liệu thu thập được, từ đưa phân tích phục vụ kết nghiên cứu PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tư Nghĩa 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý 4.1.1.2 Địa hình 4.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 4.1.1.4 Thủy văn 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 4.1.2.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 4.1.2.3 Tình hình xã hội 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Tư Nghĩa 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 4.2.1.1 Tình hình đo đạc, thành lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất huyện Tư Nghĩa 4.2.1.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Tư Nghĩa 4.2.1.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất huyện Tư Nghĩa 4.2.1.4 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai 4.2.2.Hiện trạng sử dụng đất 4.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 4.2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 4.2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 4.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tư Nghĩa 4.3.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tư Nghĩa 4.3.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành cấp xã, thị trấn 4.3.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo MĐSDĐ 4.3.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại thủ tục 4.3.2.4.Đánh giá chung tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 4.4.1 Một số giải pháp sách 4.4.2 Một số giải pháp người PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị KẾ HOẠCH THỰC TẬP STT Công việc Gặp GVHD để lựa chọn đề tài báo cáo tốt nghiệp Thời gian thực 3/6/2018 Địa điểm thực Văn phòng khoa TNĐ&MTNN Gặp GVHD để biết cách làm đề tài 3/6/2018 Văn phòng khoa TNĐ&MTNN Nhận giấy định đến địa điểm thực tập 6/6/2018 Trường ĐHNL Huế Làm đề cương báo cáo 8/6/2018 Tại nhà Nộp chỉnh sửa hoàn thiện đề cương báo cáo tốt nghiệp 20/6/2018 Trường ĐHNL Huế Nhận giấy định đến địa điểm thực tập Tháng 6/2018 Trường ĐHNL Huế Tháng 7/2018 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tư Nghĩa 5/7 - 5/8/2018 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tư Nghĩa 15/8 - 1/10/2018 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tư Nghĩa Tháng 8/2018 Thông qua Email Thu thập tài liệu điều tra số liệu Viết chương Viết chương 10 Gặp GVHD báo cáo tình hình thực tập 11 Viết chương 1/10 - 1/11/2018 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tư Nghĩa 12 Gặp GVHD báo cáo tình hình thực tập, nêu vấn đề chưa làm Tháng 11/2018 Thơng qua Email 13 Hồn thiện chương 4, tài liệu tham khảo 1/11 – 22/11/2018 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tư Nghĩa 14 Hồn thiện báo cáo, in 22/11-Tháng 12/2018 Trường ĐHNL Huế ấn Sinh viên thực viên hướng dẫn Mai Xuân Tùng Hữu Ngọc Thanh Giảng Ths Lê THÔNG TIN SINH VIÊN Họ tên : Mai Xuân Tùng Sinh viên lớp : Quản lý đất đai K48 Địa : Tư Nghĩa, Quảng Ngãi Email : maixuantung0939@gmail.com SĐT : 0939492231