Phát triển nguồn nhân lực du lịch cho các tỉnh trung du, miền núi bắc bộ tt

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Về mặt lý luận: Thứ nhất, nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) đánh giá yếu tố quan trọng hàng đầu, mang tính định phát triển du lịch quốc gia Theo đó, chất lượng NNLDL đóng vai trò quan trọng, định thành cơng đơn vị, tổ chức hay ngành Du lịch Có thể thấy, phần lớn lao động du lịch tiếp xúc trực tiếp với khách hàng, đó, chất lượng lao động khơng phụ thuộc vào trình độ, kỹ tay nghề người lao động mà phụ thuộc vào thái độ làm việc Thứ hai, lý luận đề xuất phát triển nguồn nhân lực nói chung khai thác, nghiên cứu từ lâu, nhiên, chủ đề phát triển nguồn nhân lực cụ thể ngành du lịch chưa nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Với đặc thù ngành dịch vụ có tiềm phát triển lớn tương lai, ngành Du lịch đòi hỏi cần có đội ngũ nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng cao Chính vậy, nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực du lịch hoạt động cần thiết, góp phần tạo tảng lý luận cho hoạt động xây dựng, phát triển thực tế Thứ tư, có số nghiên cứu ngồi nước chủ đề phát triển nguồn nhân lực du lịch, nhiên mang tính khái quát chung Nolan (2002), Burke Ronald J (2018), Do quy mô đặc điểm nguồn NLDL vùng khác nhau, vậy, để phù hợp với điều kiện tự nhiên xã hội vùng TDMNBB đòi hỏi cần có nghiên cứu lý luận PTNNLDL cụ thể Đây khoảng trống đòi hỏi cần có nghiên cứu cụ thể nhằm đưa giải pháp chi tiết, phù hợp với đặc điểm tỉnh TDMNBB 2 Thứ ba, đa số nghiên cứu có tập trung vào hoạt động đào tạo phát triển NNLDL chất lượng số lượng, điển tác giả Lee-Ross Darren, Josephine Pryce (2010), Baum Tom (2015); Cuffy Violet, John Tribe, David Airey (2012); Ardahaey Fateme Tohidy (2012); Còn nghiên cứu sâu phân tích hoạt động phát triển NNLDL (bao gồm: Hoạt động quản lý nhà nước; Thu hút; Liên kết hợp tác; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn NNLDL) Chính vậy, đòi hỏi cần có nghiên cứu chi tiết, tổng hợp yếu tố trên, tạo sở lý luận chặt chẽ, đầy đủ cho hoạt động phát triển NNLDL Về mặt thực tiễn: Các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ (TDMNBB) thuộc vùng đặc biệt nơi có cực Tây, cực Bắc Việt Nam Vùng có nhiều tiềm năng, lợi tài nguyên tự nhiên, lợi tài nguyên nhân văn, việc PTDL vùng chưa tương xứng với tiềm du lịch có, lượng khách du lịch đến vùng thấp vùng du lịch khác Vấn đề có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân gây tác động mạnh NNLDL tỉnh khu vực TDMNBB số lượng chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, thể chỗ NNLDL vùng vừa yếu vừa thiếu khâu then chốt, số lượng lao động đào tạo có chiếm tỷ lệ khiêm tốn tổng số lao động ngành Du lịch Hầu hết lực lượng lao động (LLLĐ) ngành Du lịch vùng chuyển công tác từ phận chuyên ngành khác đến làm du lịch nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức du lịch tiếp thu chủ yếu qua lớp tập huấn ngắn ngày, qua học tập kinh nghiệm… nên phần lớn số lao động chưa đáp ứng nhu cầu khách du lịch, quản lý hoạt động kinh doanh chưa đạt hiệu cao, chưa tương xứng với tiềm du lịch có Việc nghiên cứu xây dựng, ban hành đề án, quy hoạch phát triển NNLDL coi nội dung kế hoạch chung ngành mà chưa có cụ thể hóa tồn diện Đây nói hạn chế công tác quản lý nhà nước du lịch mà ngành Du lịch tỉnh vùng cần phải có biến đổi để tạo phát triển bền vững dài hạn Xuất phát từ lý mặt lý luận yêu cầu thực tiễn, với nghiên cứu lý luận luận án, phân tích thực trạng đánh giá khách quan hoạt động phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực du lịch cho tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ” làm đề tài luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đề xuất số giải pháp, kiến nghị góp phần phát triển NNLDL cho tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ giai đoạn đến 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Nhiệm vụ nghiên cứu : Để đạt mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài gồm: Một là, hệ thống hóa sở lý luận nguồn nhân lực, đặc điểm, vai trò NNLDL, phát triển NNLDL Hai là, nghiên cứu kinh nghiệm số vùng du lịch giới Việt Nam phát triển NNLDL, từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh TDMNBB Ba là, phân tích thực trạng NNLDL, thực trạng hoạt động phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB Qua rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động phát triển NNLDL địa phương vùng làm sở cho đề xuất, kiến nghị phát triển nguồn nhân lực du lịch cho tỉnh TDMNBB Bốn là, đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện phát triển NNLDL cho tỉnh TDMNBB đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến NNLDL phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB Về nội dung giới hạn nghiên cứu: Luận án tiếp cận nội dung PTNNL theo góc độ quản lý kinh tế (kinh tế nguồn nhân lực), tác giả tập trung làm rõ khái niệm, vai trò, đặc điểm, chức danh nhân NNLDL, thực trạng NNLDL, hoạt động yếu tố ảnh hưởng tới phát triển NNLDL địa phương Luận án vào nghiên cứu kinh nghiệm phát triển NNLDL số vùng du lịch ngồi nước có ngành du lịch phát triển rút học kinh nghiệm cho tỉnh TDMNBB Luận án không nghiên cứu NNNLDL làm việc viện nghiên cứu, trường đại học, cao đẳng, trung học hay sở dạy nghề Một số doanh nghiệp du lịch có quy mơ q nhỏ nhà nghỉ thành lập năm trở lại không thuộc đối tượng khảo sát Về không gian: Việc khảo sát, điều tra số liệu luận án tập trung 14 tỉnh TDMNBB bao gồm: Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Yên Bái, Phú Thọ, Lào Cai, Tuyên Quang, Hà Giang, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Cao Bằng, Lạng Sơn Bắc Giang Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu thực trạng đội ngũ NNLDL phát triển NNLDL tập trung chủ yếu giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2017 Các giải pháp, kiến nghị đề xuất có phạm vi áp dụng đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Những đóng góp đề tài luận án Với việc thực đề tài nghiên cứu phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB, luận án đóng góp vấn đề lý luận thực tiễn sau: - Về lý luận : Luận án hệ thống hóa sở lý luận du lịch, NNL, đặc điểm, vai trò chức danh nhân NNLDL nói chung, nội dung, mơ hình yếu tố ảnh hưởng tới phát triển NNLDL nói riêng Luận án trình bày ba nội dung PTNNLDL gồm: tăng trưởng số lượng, phát triển cấu phát triển chất lượng NNLDL Trong việc phát triển chất lượng NNLDL qua yếu tố: kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, sức khỏe, Hệ thống hóa làm rõ hoạt động PTNNLDL gồm: QLNN PTNNLDL; Thu hút NNLDL; Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng Liên kết hợp tác PTNNLDL Đồng thời, luận án phân tích yếu tố ảnh hưởng tới PTNNLDL theo nhóm yếu tố, gồm: nhóm yếu tố thuộc mơi trường vĩ mơ; nhóm yếu tố mơi trường ngành; nhóm yếu tố thuộc doanh nghiệp thân người lao động - Về thực tiễn: Từ kinh nghiệm phát triển NNLDL vùng du lịch nước, luận án rút học có giá trị áp dụng cho tỉnh thành phố vùng du lịch Việt Nam Qua việc tiến hành điều tra khảo sát điều tra xã hội học tổng thể địa bàn 14 tỉnh thuộc vùng TDMNBB, sử dụng nguồn liệu thứ cấp, luận án xem xét đánh giá thực trạng NNLDL, tập trung đánh giá hoạt động phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB năm gần đây, hội thách thức cho phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB trình hội nhập kinh tế 6 Luận án ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB nay; đồng thời đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, có tính khả thi nhằm phát triển NNLDL khu vực khảo sát; đồng thời đề xuất kiến nghị cụ thể bên có liên quan đến phát triển NNLDL Bộ GD&ĐT, Bộ VHTTDL, Tổng cục Du lịch, UBND tỉnh khu vực để giải pháp có tính khả thi, mang lại hiệu mong muốn Kết luận án gợi ý cho các nhà QLNN lĩnh du lịch Việt Nam để xây dựng sách PTNNLDL, tài liệu tham khảo quan trọng cho lãnh đạo doanh nghiệp du lịch trình xây dựng phát triển đơn vị thời gian tới Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, phụ lục tài liệu tham khảo, đề tài chia thành bốn chương với nội dung sau: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực du lịch phương pháp nghiên cứu Chương Một số vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển nguồn nhân lực du lịch Chương Thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ Chương Một số giải pháp kiến nghị nhằm phát triển nguồn nhân lực du lịch cho tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ tới năm 2025, tầm nhìn năm 2030 *** CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Các cơng trình nghiên cứu nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực; - Các cơng trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực du lịch: Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước với phát triển nguồn nhân lực du lịch; Các cơng trình liên quan tới đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch; Các cơng trình nghiên cứu thu hút NNLDL; Các cơng trình nghiên cứu liên kết hợp tác phát triển NNLDL địa phương; Các cơng trình nghiên cứu khác du lịch - Một số kết luận rút qua tổng quan tình hình nghiên cứu khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu: Một là, công trình nghiên cứu hệ thống hóa, phân tích rõ khái niệm nguồn nhân lực, phát triển NNL, nội dung phát triển NNL nói chung, nguồn nhân lực ngành du lịch nói riêng quy mô doanh nghiệp, ngành Nghiên cứu sinh kế thừa vận dụng để xây dựng sở lý luận cho đề tài luận án Hai là, nghiên cứu nước chủ yếu tập trung vào vấn đề lý luận quản trị NNL Ít có nghiên cứu sâu phân tích PTNNLDL khu vực, địa phương theo bốn hoạt động gồm: Quản lý nhà nước, thu hút, liên kết đào tạo, bồi dưỡng NNLDL mà tập trung vào hoạt động đào tạo phát triển NNLDL chất lượng số lượng 8 Một số nghiên cứu khác hệ thống hóa sở lý luận NNLDL, đặc điểm tiêu chuẩn chức danh nhân ngành du lịch, lực nghề nghiệp chức danh nhân du lịch, khái niệm phát triển NNLDL (gồm số lượng, cấu, chất lượng, suất lao động); đồng thời đưa số yếu tố ảnh hưởng đến phát triển NNLDL nội dung, hoạt phát triển NNLDL địa phương Ba là, phần lớn nghiên cứu phân tích rõ thực trạng NNLDL, thực trạng hoạt động phát triển NNLDLcủa loại hình doanh nghiệp du lịch nói riêng ngành du lịch nói chung Việt Nam, đồng thời rõ hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển NNLDL thời điểm bối cảnh khác Bốn là, cơng trình nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng PTNNL, có NNLDL; đồng thời đưa giải pháp, kiến nghị định hướng vấn đề Tuy nhiên, phần lớn cơng trình đề cập đến vấn đề chung việc phát triển NNLDL Việt Nam, số cơng trình nghiên cứu phát triển NNLDL vùng Tây Bắc số địa phương vùng TDMNBB hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch mà chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ toàn diện phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế sâu rộng Chưa có khảo sát, đánh giá thực trạng NNLDL phát triển NNLDL thông qua việc phân tích hoạt động phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB (hoạt động quản lý nhà nước; hoạt động thu hút; hoạt động liên kết hợp tác; hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng NNLDL) dự báo việc phát triển NNLDL tỉnh vùng TDMNBB Năm là, sở phân tích thực trạng NNLDL, phát triển NNLDL nói chung chất lượng đào tạo NNLDL nói riêng số cơng trình đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo, nâng cao chất lượng NNLDL Tuy nhiên, đề cập trên, giải pháp đưa mang tính vĩ mô cho nước, tập trung vào giải pháp đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nhân lực,hoặc tập trung vào địa phương cụ thể, chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện, trực tiếp đề xuất giải pháp phát triển NNLDL cho vùng TDMNBB 1.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Để đánh giá thực trạng phát triển NNLDL cho tỉnh TDMNBB, tác giả đề xuất khung nghiên cứu: 10 Các giải pháp phát triển NNLDL TDMNBB Thực trạng phát triển NNLDL chocho cáccác tỉnhtỉnh TDMNBB Các yếu tố ảnh hưởng * Yếu tố thuộc môi trường vĩ mô * Yếu tố thuộc môi trường ngành * Yếu tố thuộc doanh nghiệp * Yếu tố thuộc thân người lao động 11 Hình Khung nghiên cứu luận án + Phương pháp tiếp cận chung: Vận dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, dự báo, tư logic, kỹ thuật thống kê, so sánh đánh giá, vấn chuyên gia… kết hợp với phương pháp định lượng định tính nghiên cứu lý luận đánh giá thực tiễn - Phương pháp thu thập liệu: + Thu thập liệu thứ cấp: Bộ VHTT&DL, Tổng Cục du lịch, 14 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, sách, luận án, tạp chí, kỷ yếu hội thảo,… + Thu thập liệu sơ cấp: Dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra, khảo sát bảng hỏi vấn chuyên gia Dữ liệu sơ cấp ý kiến đánh giá cán quản lý nhà nước Sở VHTTDL, cán quản lý doanh nghiệp du lịch vùng trung du, miền núi Bắc Bộ - Phương pháp xử lý phân tích liệu: Tiến hành định tính định lượng Các số liệu thu thập, khảo sát phân tích phần mềm xử lý số liệu thống kê xã hội học SPSS tổng hợp phân tích, so sánh bảng Excel *** 12 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH 2.1 Một số khái niệm, đặc điểm, vai trò, phân loại yêu cầu phát triển nguồn nhân lực du lịch 2.1.1 Khái niệm du lịch, nguồn nhân lực NNLDL “ Nguồn nhân lực ngành du lịch toàn lực lượng lao động ngành Du lịch bao gồm lao động trực tiếp lao động gián tiếp thể thông qua số lượng, chất lượng (thể lực, trí lực, tâm lực) cấu lao động ngành” 2.1.2 Vai trò đặc điểm nguồn nhân lực du lịch 2.1.3 Phân loại, chức danh nhân lực ngành du lịch 2.1.4 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực du lịch “Phát triển NNLDL tăng trưởng số lượng, phát triển cấu nâng cao chất lượng NNLDL mặt (mức độ đáp ứng yêu cầu công việc, kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, thể chất tinh thần, thái độ làm việc) các hoạt động thu hút, xây dựng sách, hoạt động liên kết biện pháp đào tạo, bồi dưỡng NNLDL cho phù hợp với yêu cầu phát triển KTXH PTDL địa phương, vùng du lịch, quốc gia giai đoạn phát triển” 2.2 Nội dung hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch 2.2.1 Nội dung phát triển nguồn nhân lực du lịch - Tăng trưởng NNLDL số lượng; - Phát triển NNLDL cấu; - Phát triển NNLDL trình độ chất lượng 2.2.2 Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực du lịch 13 2.2.3 Các hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch a Quản lý nhà nước phát triển NNLDL b Hoạt động thu hút NNLDL c Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng NNLDL d Liên kết hợp tác phát triển NNLDL 2.2.3 Tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực du lịch Qua nghiên cứu tài liệu tổng hợp ý kiến chuyên gia, theo quan điểm nghiên cứu sinh có 11 tiêu chí để đánh giá phát triển NNLDL gồm: (1) Quy mô NNLDL thời điểm đánh giá; (2) Tỷ lệ NNLDL tăng bình quân hàng năm; (3) Mức tăng (giảm) hàng năm NNLDL; (4) Sự chuyển dịch cấu theo hướng tiến bộ, hợp lý; (5) Tiêu chí đánh giá chất lượng; (6) Hiệu hoạt động đào tạo NNLDL; (7) Tài cho phát triển NNLDL; (8) Chất lượng xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển NNLDL; (9) Hiệu sách thu hút NNLDL địa phương; (10) Hiệu công tác tổ chức quản lý phát triển NNLDL địa phương; (11) Hiệu hoạt động liên kết, hợp tác phát triển NNLDL Trong đó, chín tiêu chí đánh giá chất lượng NNLDL phù hợp với đề tài luận án xác định gồm: (1) Kiến thức chung chuyên môn nghề nghiệp; (2) Kỹ giao tiếp, phục vụ khách hàng; (3) Kỹ ngoại ngữ; (4) Kỹ lãnh đạo quản lý; (5) Chấp hành nội quy lao động; (6) Tinh thần thái độ làm việc; (7) Kinh nghiệm làm việc; (8) Sức khỏe độ tuổi; (9) Kỹ khác (xử lý tình huống, cơng nghệ thơng tin, làm việc nhóm ,…) 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển nguồn nhân lực du lịch 2.3.1 Yếu tố thuộc môi trường vĩ mô 2.3.2 Yếu tố thuộc môi trường ngành 2.3.3 Yếu tố thuộc doanh nghiệp 14 thân người lao động 2.4 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch số vùng du lịch nước, giới học kinh nghiệm rút cho tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ 2.4.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch số vùng du lịch nước giới a Kinh nghiệm bang Maryland Mỹ b Kinh nghiệm bang Bristish Columbia Canada c Kinh nghiệm tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên 2.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ Một là, tăng cường quản lý nhà nước phát triển NNLDL Hai là, xây dựng chiến lược thị trường lao động du lịch khu vực nói riêng theo kinh nghiệm vùng Bristish Columbia phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động du lịch Ba là, cần thực nhiều sách thu hút chuyên gia, cán lãnh đạo, quản lý du lịch, người tốt nghiệp đại học hệ quy loại giỏi trở lên trường đại học uy tín ngồi nước làm việc địa phương khu vực Bốn là, đội ngũ nhân lực du lịch doanh nghiệp du lịch quan QLNN du lịch đào tạo đào tạo nghề, cần chuyển hướng sang đào tạo chuyên sâu, tăng cường kỹ thực hành; đào tạo theo nhu cầu xã hội *** 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CỦA CÁC TỈNH TRUNG DU, MIỀN NÚI BẮC BỘ 3.1 Khái quát tiềm năng, tình hình phát triển du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ 3.1.2 Khái quát tình hình phát triển du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ 3.2 Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ 3.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ a Về số lượng NNLDL: Giai đoạn từ 2010 đến nhân lực ngành Du lịch vùng tăng từ 50 nghìn người thành gần 144 nghìn người (bằng khoảng gần 1,89% tổng số lao động toàn vùng) với mức độ tăng trưởng trung bình gần 17% (lớn mức độ tăng trưởng nước 7,4%), lao động trực tiếp có mức độ tăng trưởng trung bình 13,9% từ gần 18 nghìn người lên 44,15 nghìn người b Về cấu: Về cấu lao động, chưa cân đối, chủ yếu tập trung vào lao động lĩnh vực kinh doanh lưu trú, nhà hàng, lao động doanh nghiệp lữ hành có trình độ ngoại ngữ tốt thiếu , LLLĐ đơn vị kinh doanh du lịch chiếm tỷ trọng lớn 96% lao động nữ chiếm tỷ trọng lớn (gần 60% tổng số lao động), lao động có trình độ từ đại học trở lên chiếm khoảng 10% tổng số lao động trực tiếp làm du lịch, lao động đào tạo từ sơ cấp trở lên chiếm khoảng 38,4%, lao động đào tạo du lịch chiếm khoảng 11% tổng số lao động 16 c Về chất lượng NNLDL Theo số liệu tổng hợp năm 2017 tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm 62% tổng số lao động du lịch toàn vùng Lao động đào tạo ngành du lịch chiếm khoảng 10% tổng số lao động du lịch trực tiếp toàn vùng (thấp nhiều mức 43% toàn ngành) Cá biệt Lai Châu Bắc Kạn nhân lực trình độ chiếm 2% nhân lực đào tạo khác lại chiếm tới 26-28% Đây cân đối lớn cấu NNLDL địa phương này, cần tới điều chỉnh phù hợp tương lai gần để nâng cao chất lượng lao động Trình độ đại học đại học lao động ngành Du lịch dao động mức độ 10% tổng số lao động ngành du lịch Lao động du lịch vùng có xu hướng trẻ hóa, độ tuổi lao động du lịch vùng TDMNBB từ 18-50t chiếm 70% tổng số lao động du lịch vùng Đây độ tuổi tương đối trẻ, tiêu phù hợp với nhu cầu lao động ngành kinh doanh dịch vụ nói chung ngành du lịch nói riêng Nhân lực quản QLNN du lịch có khả sử dụng ngoại ngữ thường xuyên sử dụng máy tính cơng việc, trình độ ngoại ngữ đội ngũ lao động đánh giá thấp với 2,88/5 điểm, tiếp sau lao động quản lý doanh nghiệp (3,35/5 điểm), đánh giá cao lao động nghiệp vụ du lịch với 3,46/5 điểm trung bình, kết hoàn toàn phù hợp với thực tế Khả đáp ứng yêu cầu công việc nhân lực ngành du lịch đánh giá mức tương đối tốt (trung bình từ 2,68 đến 4,21/5 điểm trung bình) Các tiêu chí đánh giá mức độ đáp ứng cơng việc đội ngũ lao động du lịch quan QLNN có điểm trung bình chung cao với 3,57/5 điểm trung bình 17 Tiếp sau nhóm quản lý doanh nghiệp cuối nhóm lao động nghiệp vụ du lịch tỉnh vùng TDMNBB với 3,31/5 điểm 3.2.2 Thực trạng hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ 3.2.2.1 Hoạt động quản lý Nhà nước phát triển nguồn nhân lực du lịch Các tỉnh vùng thành lập Ban đạo PTDL phó chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban, thành viên giám đốc sở, ban, ngành liên quan lãnh đạo địa phương thuộc tỉnh Ba tỉnh Cao Bằng, Lào Cai, Hà Giang, tỉnh ủy UBND đưa đề án phát triển NNLDL làm trọng tâm chiến lược phát triển KTXH tỉnh, giao cho Sở VHTTDL thực Một số địa phương Yên Bái, Tuyên Quang xây dựng đề án phát triển nhân lực du lịch thực chưa có hiệu rõ rệt Chính sách hỗ trợ tạo nguồn lực tất địa phương vùng thực hiện, số địa phương thực tốt sách Lào Cai, Sơn La Điện Biên với chủ trương, hoạt động huy động đa dạng sử dụng hiệu nguồn lực, tăng đầu tư cho phát triển mạnh, sớm đem lại hiệu quả, tập trung vào yếu tố ưu đãi, khuyến khích đầu tư phát triển du lịch Theo kết khảo sát, công tác QLNN việc phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB đánh giá mức tương đối tốt (3,25 đến 3,83/5 điểm) Công tác kiểm tra, giám sát đánh giá phát triển NNL đánh giá thấp với điểm trung bình đạt 2,81/5 điểm (22,55% số người hỏi cho hoạt động thực tốt va tốt) Được đánh giá cao công tác Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển NNLDL với điểm trung bình đạt 3,08/5 điểm 3.3.2.2 Hoạt động thu hút nguồn nhân lực du lịch 18 Mặc dù có nhiều sách đưa để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đến phục vụ cho tỉnh, hầu hết tỉnh thuộc TDMNBB chưa có sách cụ thể riêng biệt việc thu hút NNLDL chất lượng cao Kết khảo sát nghiên cứu sinh cho thấy nội dung sách hoạt động thu hút NNLDL tỉnh TDMNBB nhiều hạn chế điểm trung bình tiêu hỏi mức thấp 3/5 điểm Với điểm số đánh giá cao thuộc Tính hấp dẫn người lao động với hoạt động thu hút NNLDL 3.01/5 điểm , đánh giá thấp tính hấp dẫn sách thu hút NNLDL số lượng với mức đánh giá 2,64/5 điểm 3.2.2.3 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Trong năm qua, hoạt động đào tạo nhân lực du lịch Sở VHTTDL, Hiệp hội Du lịch quan tâm, lao động chuyên ngành du lịch địa phương bước đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ với nhiều hình thức Tuy nhiên, số lượng lao động đào tạo chuyên ngành du lịch địa phương chưa đáp ứng nhu cầu; chất lượng đào tạo, bồi dưỡng thấp, chưa theo kịp yêu cầu nhân lực phục vụ PTDL với vai trò ngành kinh tế trọng điểm Chính sách phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB số hạn chế tính hấp dẫn, nhìn chung phù hợp với thực trạng vùng (điểm trung bình tiêu chí đánh giá 3/5 điểm) Hoạt động dự báo tổ chức hoạt động đào tạo, bỗi dưỡng phát triển NNLDL mức trung bình với điểm số quanh mức 3/5 điểm Trong điểm đánh giá cao 3,64 điểm/5 thuộc sách nâng cao thể chất động lực làm việc với phù hợp với thực trạng NNLDL địa phương, thấp 2,64/5 điểm sách nâng cao trình độ, 19 lực với hợp lý so với quan điểm, định hướng tính xu hướng phát triển NNLDL 3.2.2.4 Hoạt động liên kết hợp tác phát triển nguồn nhân lực du lịch Hoạt động liên kết hợp tác phát triển NNLDL đánh giá mức tốt (từ 2,8 đến 3,5/5 điểm trung bình) Trong đó, nội dung đánh giá cao Liên kết nội tỉnh (Liên kết quan quản lý du lịch tỉnh với trường DNDL địa bàn) (3,5/5) với 100% số người hỏi đánh giá hiệu hoạt động mức tốt tốt Tiếp sau hoạt động liên kết ngoại vùng với mức đánh giá 3,33 điểm, hai hoạt động liên kết doanh nghiệp với sở đào tạo, doanh nghiệp với quan QLNN đánh giá mức độ thấp 2,8/5 điểm 2,89/5 điểm Đánh giá chung hoạt động liên kết phát tiển NNLDL đánh giá mức từ 2,68/5 điểm đến 3,31/5 điểm, hiệu hoạt động thấp 3.2.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ 3.2.3.1 Yếu tố thuộc môi trường vĩ mô 3.2.3.2 Yếu tố thuộc môi trường ngành 3.2.3.3 Yếu tố thuộc doanh nghiệp thân người lao động 3.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ thời gian qua 3.3.1 Những ưu điểm nguyên nhân 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân *** 20 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHO CÁC TỈNH TDMNBB TỚI NĂM 2025, TẦM NHÌN NĂM 2030 4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng dự báo nhu cầu phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh vùng trung du, miền núi Bắc Bộ 4.1.1 Những thuận lợi, khó khăn phát triển du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ 4.1.2 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ Một là, phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB nhằm phục vụ chiến lược PTDL quốc gia, phù hợp gắn liền với quy hoạch PTDL tỉnh cần UBND, Sở VHTTDL địa phương, quan tâm thường xuyên, liên tục Hai là, hoạt động phát triển NNLDL cần tiến hành phát triển đồng số lượng, chất lượng cấu phù hợp với đặc điểm, loại hình kinh doanh doanh nghiệp địa bàn phục vụ quy hoạch PTDL địa phương Trong đó, tỉnh TDMNBB xác định chất lượng NLDL quan trọng phát triển NNLDL Ba là, tăng cường hoạt động liên kết địa phương với sở đào tạo du lịch vùng, với sở đào tạo du lịch có uy tín Hà Nội, vùng đồng Sơng Hồng hợp tác quốc tế để phát triển nguồn nhân lực du lịch Bốn là, tăng cường huy động sử dụng hiệu nguồn lực (tài chính, cơng nghệ, cơng sức kinh nghiệm) nước cho phát triển nguồn nhân lực du lịch 4.1.3 Mục tiêu định hướng phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ thời gian tới 21 4.1.4 Dự báo nhu cầu phát triển nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ thời gian tới Bảng Dự báo tiêu phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB đến năm 2030 Các tiêu Năm 2020 Năm 2025 Năm 2030 Lao động trực tiếp (người) 44.158 86246 113845 Tổng số lao động (người) 143.914 281082 371028 3890 7598 10105 47.507 92787 128974 Cơ sở lưu trú (cơ sở) Số lượng buồng lưu trú (buồng) (Nguồn: Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch Tổng hợp nghiên cứu sinh) 4.2 Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch cho tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ thời gian tới 4.2.1 Hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Đối với hệ thống quản lý chung ngành du lịch cần có phân cấp, phân quyền hợp lý tránh tình trạng chồng chéo, khơng phân định rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể công tác quản lý sử dụng nhân lực Cơ quan quản lý cấp cần trọng nâng cao hiệu công tác quy hoạch, quản lý, thu hút sử dụng NNLDL 4.2.2 Thực sách để thu nguồn nhân lực du lịch giỏi làm việc địa phương đơn vị kinh doanh du lịch Thiết lập chế độ đãi ngộ theo hướng mũi nhọn, tập trung vào đối tượng chuyên gia, nhà quản lý du lịch giỏi, tạo khác biệt việc đãi ngộ so với đối tượng tài khác; thực việc khen thưởng, tôn vinh tài đảm bảo bình đẳng, cơng 22 4.2.3 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nhân lực du lịch Chú trọng phát triển trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp, phục vụ khách hàng cho đội ngũ NNLDL Các tỉnh, địa phương cần thường xuyên mở lớp tập huấn, kiểm tra trình độ ngoại ngữ CBQL quan, khuyến khích đội ngũ lao động DNDL chủ động bổ sung kiến thức, kỹ giao tiếp ngoại ngữ 4.2.4 Tăng cường hoạt động liên kết, hợp tác phát triển nguồn nhân lực du lịch Các cấp quản lý nhân lực du lịch cần cải tiến tăng cường phối hợp cấp, ngành dọc, đơn vị nước tham gia phát triển nhân lực Bên cạnh với địa phương có tiềm du lịch lớn, cần có sách đào tạo NNLDL chất lượng cao 4.2.5 Nâng cao ý thức trách nhiệm người lao động ngành du lịch với việc phát triển nâng cao trình độ chun mơn Người lao động cần chủ động nâng cao trình độ, lực cơng tác thể chất cho thân thể lực khả chịu áp lực nhằm đáp ứng tốt yêu cầu lao động hoạt động ngành du lịch 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Tổng Cục du lịch 4.3.2 Kiến nghị Hiệp hội du lịch Hiệp hội đào tạo du lịch Việt Nam *** 23 KẾT LUẬN Vùng TDMNBB có nhiều tiềm năng, lợi tài nguyên tự nhiên độc đáo địa hình, khí hậu, địa chất, cảnh quan hệ sinh thái có giá trị; lợi tài nguyên nhân văn nơi có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống gắn bó lâu đời, cách mạng, an toàn khu cho kháng chiến,… Với giá trị hấp dẫn du lịch vậy, nhiên việc PTDL Vùng chưa tương xứng với tiềm du lịch có Chất lượng du lịch vùng thấp Vùng du lịch khác Một nguyên nhân gây tác động mạnh NNLDL số lượng chất lượng NNLDL tỉnh TDMNBB chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, thể chỗ NNLDL vừa yếu vừa thiếu khâu then chốt, chưa đáp ứng yêu cầu công việc; tỷ lệ lao động đào tạo chiếm tỷ lệ khiêm tốn tổng số lao động Bên cạnh đó, Sở VHTTDL các TDMNBB chưa có quy hoạch, chương trình, kế hoạch dài hạn phát triển nhân lực để định hướng đúng, có hệ thống đáp ứng yêu cầu đặt Chính vậy, phát triển nguồn nhân lực cho đất nước nói chung cho ngành Du lịch nói riêng địa bàn nghiên cứu ln vấn đề khó, đòi hỏi có giải pháp đồng bộ, đủ mạnh với tham gia nhiều cấp nhiều ngành nhiều bên có liên quan Chính liên quan, phụ thuộc vào nhiều bên liên quan nên tác giả đề xuất nhóm giải pháp để phát triển nguồn nhân lực du lịch cho tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ gồm: Hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch; Thực sách thu nguồn nhân lực du lịch giỏi làm việc địa phương đơn vị kinh doanh du lịch; Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nhân lực du lịch; Đẩy mạnh hoạt động liên kết, hợp tác phát triển nguồn nhân lực du lịch; Nâng cao ý thức trách nhiệm người lao động ngành du lịch với việc phát triển nâng cao trình độ chun mơn Cần ưu tiên 24 thực hoạt động xây dựng hệ thống sở liệu NNLDL cho tỉnh vùng TDMNBB Đây giải pháp có tính lề hệ thống sở liệu khơng cho phép đánh giá tồn diện NNLDL mà sở để xây dựng chiến lược, định hướng kế hoạch cụ thể phát triển NNLDL khu vực đề xuất sách phát triển phù hợp Bên cạnh đó, nhằm tạo hành lang pháp lý điều kiện thuận lợi cho việc phát triển NNLDL tỉnh vùng TDMNBB, tác giả đề xuất số kiến nghị cụ thể quan có liên quan, đặc biệt quan quản lý nhà nước Trung ương Ngoài ra, việc thành lập Hiệp hội Du lịch, Hiệp hội đào tạo du lịch tỉnh vùng cần tiến hành sớm xây dựng chế phối hợp tỉnh vùng theo đặc điểm tuyến du lịch việc đào tạo phát triển NNLDL theo hướng đạo Tổng cục Du lịch, đặc điểm Việt Nam cấp quản lý hành theo vùng, khu vực Mặc dù nỗ lực suốt trình nghiên cứu, đề tài khơng tránh khỏi hạn chế sai sót định Trong khn khổ luận án này, số vấn đề lý luận chưa thể làm rõ hay lý giải cặn kẽ Những thắc mắc thời chưa thể giải thích hạn chế thơng tin trình độ chuyên môn thời gian nghiên cứu Nghiên cứu thu thập liệu chủ yếu thông qua báo chí, tài liệu, niên giám thống kê báo cáo từ ngành, quan liên quan Tuy nhiên, nhiều tài liệu quan trọng liên quan đến số liệu ngành du lịch nói chung LLLĐ du lịch không phổ biến rộng rãi Với nguồn tiếp cận tài liệu khó khăn nên thống kê nghiên cứu tính cập nhật số thống kê phản ánh thực tế mức độ tương đối, khía cạnh phương diện cụ thể Phương pháp vấn tiến hành với số lãnh đạo số quan QLNN du lịch tỉnh, chưa tiến hành vấn trực tiếp với đội ngũ lao động trực 25 tiếp ngành du lịch tỉnh TDMNBB Mặt khác, nghiên cứu điều tra đối tượng/4 nhóm nhân lực du lịch Trong ý kiến đánh giá đối tượng quan trọng Vì vậy, kết nghiên cứu chưa phản ánh đầy đủ, tổng thể ý kiến tất thành phần có vai trò quan trọng chất lượng NNLDL cho tỉnh TDMNBB Bên cạnh đó, giới hạn đối tượng vấn phần làm hạn chế kết nghiên cứu, đánh giải pháp, kiến nghị Mặc dù tồn hạn chế trên, nghiên cứu tài liệu tham khảo có ý nghĩa, cung cấp cách khái quát thực trạng phát triển NNLDL Việt Nam nói chung TDMNBB nói riêng Đồng thời, đề tài mang tính thúc đẩy hoạt động đầu tư Phát triển NNLDL cho tỉnh Trên sở kết nghiên cứu, để tài đề giải pháp thiết thực nâng cao hiệu phát triển NNLDL cho tỉnh TDMNBB Trong tương lai, có hội tiếp tục nghiên cứu vấn đề này, tác giả cố gắng vận dụng khả hiểu biết để làm rõ thắc mắc mặt lý luận Đồng thời, với mục tiêu hướng đến phát triển ngành du lịch Việt Nam Tác giả hy vọng tác giả tương lai tập trung nghiên cứu cách chi tiết chủ đề Tác giả xin gửi cảm ơn chân thành tới nhà khoa học, nhà quản lý, lãnh đạo DNDL thực khảo sát, cảm ơn quý vị lãnh đạo đạo thưc vấn, tạo điều kiện cho tác giả thực luận án *** ... tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ 3.1.2 Khái quát tình hình phát triển du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ 3.2 Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc. .. du, miền núi Bắc Bộ 4.1.1 Những thuận lợi, khó khăn phát triển du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ 4.1.2 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ Một là, phát. .. triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ thời gian tới 21 4.1.4 Dự báo nhu cầu phát triển nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ thời gian tới Bảng Dự báo tiêu phát triển