Thủ tục rút gọn Tòa án cấp sơ thẩm Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Ths Nguyễn Thị Minh Khoa Thẩm phán Pháp luật tố tụng dân ln đặt quy định trình tự, thủ tục nhằm thực mục tiêu xét xử khách quan, cơng bằng, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp đương tính pháp chế Những quy định chặt chẽ chừng mực hình thành nên chế tố tụng phức tạp gây tốn Qua thực tiễn giải vụ việc dân cho thấy, có nhiều vụ án dân đơn giản, thời hạn giải theo thủ tục chung lại kéo dài cách không cần thiết Trong Thẩm phán giải nhanh khơng phải thực đầy đủ trình tự, thủ tục quy định, đảm bảo mục tiêu mà pháp luật tố tụng đặt Như vậy, vấn đề đặt cần có thủ tục rút gọn đơn giản hơn, thuận lợi, tốn cho vụ án đơn giản, giá trị tranh chấp nhỏ, có chứng rõ ràng như: việc đòi nợ, tốn thủ tục rút gọn hạn chế phần thủ tục khơng cần thiết tránh lãng phí thời gian Nhìn vào lịch sử thủ tục tố tụng dân rút gọn Việt Nam, thủ tục rút gọn quy định từ năm 1946 Tuy nhiên, thời hình thức tố tụng rút gọn hạn chế chỗ có hình thức xét xử sơ thẩm đồng thời chung thẩm áp dụng tranh chấp dân có giá ngạch thấp Thủ tục tố tụng dân rút gọn trước nằm rải rác số văn như: Sắc lệnh số 13 ngày 24 – 1- 1946 tổ chức tòa án quy định ngạch thẩm phán, có quy định chánh án xét xử mình; sắc lệnh số 51 ngày 17 – 4- 1946 thẩm quyền tòa án sơ cấp dân sự, thương mại Điều 12 Luật tổ chức TAND năm 1960 có quy định ó thể xét xử thẩm phán, khơng có hội thẩm nhân dân vụ án nhỏ, giản đơn, không quan trọng; Nghị định số 32 ngày 6- 41952 Bộ tư pháp, thông tư số 4013 ngày 9-5-1959 Bộ tư pháp Thông tư liên thẩm phán – TAND Tối cao số 93 ngày 11-11-1959 có quy đình tòa án huyện có quyền chung thẩm số lĩnh vực Trên giới, số nước áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân Nhật bản, Trung quốc Tại Nhật tòa án đơn giản có thẩm quyền giải vụ án liên quan đến yêu cầu có giá trị không vượt 1,4 triệu yên Luật nước công nhận quy định đặc biệt nhằm đơn giản hóa thủ tục khởi kiện, xét xử như: việc khởi kiện cú thể thực miệng Đương không cần phải chuẩn bị văn mà cần có mặt vào ngày tranh luận miệng để nêu ý kiến đủ Tòa thấy phù hợp có quyền yêu cầu nộp văn thay cho việ hỏi người làm chứng, đương người giám định, không phụ thuộc vào việc bên đương có phản đối hay khơng Tại Trung quốc thủ tục rút gọn có đặc điểm hai bên đương đồng thời đến tòa đề nghị giải tranh chấp Tùy trường hợp, tòa án xét xử định ngày khác Đồng thời, tòa thơng báo miệng cho đượng nội dung khởi kiện Với yêu cầu đó, Nghị 49/NQ Bộ trị ngày 2/06/2005 chủ trương “tiếp tục hoàn thiện tố tụng dân Nghiên cứu thực phát triển loại hình dịch vụ từ phía nhà nước để tạo điều kiện cho đương chủ động chứng chứng minh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đổi thủ tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý; người dân nộp đơn đến tòa án, tòa án có trách nhiệm nhận thụ lý đơn” (1) Hiến pháp 2013 Quốc hội thông qua sửa đổi bổ sung Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có nội dung thủ tục rút gọn quy định Chương XVIII, chương gồm điều (từ Điều 316 đến 321) – Quy định phạm vi, điều kiện, trình tự, thủ tục, thành phần Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm Thủ tục rút gọn thủ tục tố tụng đặc biệt áp dụng để giải vụ án dân có đủ điều kiện theo quy định theo quy định luật với trình tự đơn giản so với thủ tục giải vụ án dân thơng thường, nhằm giải vụ án nhanh chóng bảo đảm pháp luật Những quy định áp dụng để giải vụ án theo thủ tục rút gọn; trường hợp khơng có quy định áp dụng quy định khác Bộ luật để giải vụ án Cần lưu ý vụ án giải theo thủ tục rút gọn có đủ điều kiện sau: vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ làm để giải vụ án Tòa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng Các đương có nơi cư trú, trụ sở rõ ràng Khơng có đương cư trú nước ngoài, trừ trường hợp đương nước ngồi đương Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tòa án giải theo thủ tục rút gọn đương xuất trình chứng quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa thuận thống xử lý tài sản Trong trình giải vụ án theo thủ tục rút gọn Tòa án áp dụng qui định riêng thủ tục rút gọn Bộ Luật tố tụng dân sự, thời gian 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn, đương có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát cấp có quyền kiến nghị với Chánh án tòa án định Trong trình giải vụ án theo thủ tục rút gọn, có tình tiết kiện phát sinh mà đương không thống mà cần xác minh, thu thập thêm tài liệu, chứng cần thiết tiền hành giám định; cần xác định giá tài sản đương không thống giá; cần áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; phát sinh người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; phát sinh yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập; phát sinh đương cư trú nước mà cần phải thực ủy thác tư pháp, trừ trường hợp quy định điểm c khoản Điều Tòa án có định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường Trường hợp chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thơng thường thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án tính lại kể từ ngày định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thơng thường Thì thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án tính lại kể từ ngày định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thơng thường Đây qui định mang tính linh động, đảm bảo trình tố tụng thuận lợi Thời hạn giải theo thủ tục rút gọn không tháng (so với thủ tục thông thường tháng)Thẩm phán nghiên cứu hồ sơ vụ án mà tổ chức phiên họp xem xét đánh giá chứng cứ, hòa giải Phiên tồn sơ thẩm theo thủ tục rút gọn Thẩm phán tiến hành thủ tục khai mạc phiên tòa(khơng có tham gia Hội thẩm nhân dân), Thẩm phán tiến hành hòa giải theo quy định Điều 239 Bộ luật Các đương sự, Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp phải có mặt phiên tòa xét xử thủ tục rút gọn Trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt Hội đồng xét xử tiến hàng xét xử Đương có quyền đề nghị Tòa án xét xử vắng mặt Trường hợp bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan triệu tập hợp lệ mà vắng mặt khơng có lý đáng Thẩm phán tiến hành phiên tòa Thẩm phán tiến hành thủ tục khai mạc phiên tòa theo quy định Điều 239 Bộ luật Sau khai mạc phiên tòa, Thẩm phán tiến hành hòa giải, trừ trường hợp khơng hòa giải theo quy định Điều 206 khơng tiến hành hòa giải theo quy định Điều 207 Bộ luật Trường hợp đương thỏa thuận với vấn đề giải vụ án Thẩm phán định cơng nhận thỏa thuận đương theo quy định Điều 212 Bộ luật Trường hợp đương không thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án Thẩm phán tiến hành xét xử Trường hợp phiên tòa mà phát sinh tình tiết quy định khoản Điều 317 Bộ luật làm cho vụ án khơng đủ điều kiện giải theo thủ tục rút gọn Thẩm phán xem xét, định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thơng thường Như thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án tính lại kể từ ngày định chuyển vụ án sang giải tho thủ tục thông thường Trước hết, đương sự, việc xét xử theo thủ tục rút gọn tiết kiệm chi phí, cơng sức giảm bớt phiền phức, người thắng kiện họ gánh chịu thiệt hại, phiền phức Từ lòng tin người dân vào hoạt động quan nhà nước nói chung nâng lên, tạo thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng Khi việc khiếu kiện tham gia tố tụng người dân thuận lợi họ chọn phương thức giải tranh chấp khởi kiện Tòa án, có tham gia quan tố tụng Hơn nữa, điều kiện thuận lợi để người dân tham gia vào việc giám sát hoạt động quan nhà nước nói chung, quan tư pháp nói riêng Áp dụng thủ tục rút gọn giảm thời gian giải vụ án đảm bảo việc giải vụ án khách quan, pháp luật, đảm bảo quyền lợi bên, giảm công việc thẩm phán, thư ký đồng thời nâng cao hiệu hoạt động tòa án Với việc giải nhanh chóng tranh chấp; khiếu kiện, thủ tục rút gọn góp phần làm giảm đáng kể số lượng án ngày gia tăng giai đoạn xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh Tuy nhiên, mục đích ý nghĩa thủ tục rút gọn thực đạt vụ án áp dụng thủ tục rút gọn không chuyển sang tục thủ tục chung để giải Nếu vụ án áp dụng thủ tục rút gọn, sau quan tiến hành tố tụng phải áp dụng thủ tục chung để giải không rút ngắn thời gian, không đơn giản thủ tục, chí làm cho trình tự tố tụng kéo dài phức tạp áp dụng thủ tục chung để giải Vì vậy, xem xét thụ lý giải vụ án theo thủ tục rút gọn cần xem xét kỹ lưỡng điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn, hạn chế trường hợp phải chuyển thành thủ tục giải vụ án thông thường theo thủ tục chung Thủ tục rút gọn quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 để cụ thể hóa quy định Hiến pháp 2013, thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp Đảng phù hợp yêu cầu đòi hỏi xã hội Chúng ta nhận thấy rằng, thủ tục rút gọn có ý nghĩa pháp lý xã hội sâu sắc tình hình Bởi lẽ, thủ tục sở pháp lý để quan tiến hành tố tụng giải nhanh chóng, kịp thời nhiều vụ án, đơn giản, rõ ràng góp phần giải tình trạng tồn đọng án kéo dài Việc giải vụ án nhanh chóng tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng tiết kiệm thời gian, tiền bạc, công sức việc giải vụ án đơn giản, rõ ràng, tập trung vào việc giải vụ án lớn, phức tạp hơn; đồng thời tiết kiệm thời gian chi phí cho người tham gia tố tụng mà đảm bảo tính pháp chế việc giải vụ án dân Vì luật tố tụng hành chính, hình sự, dân vừa sửa đổi có thủ tục rút gọn Tài liệu tham khảo Nghị số 08 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ luật tố tụng dân 2015 ... nghĩa thủ tục rút gọn thực đạt vụ án áp dụng thủ tục rút gọn không chuyển sang tục thủ tục chung để giải Nếu vụ án áp dụng thủ tục rút gọn, sau quan tiến hành tố tụng phải áp dụng thủ tục chung... theo thủ tục rút gọn không tháng (so với thủ tục thông thường tháng )Thẩm phán nghiên cứu hồ sơ vụ án mà tổ chức phiên họp xem xét đánh giá chứng cứ, hòa giải Phiên tồn sơ thẩm theo thủ tục rút gọn. .. điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn, hạn chế trường hợp phải chuyển thành thủ tục giải vụ án thông thường theo thủ tục chung Thủ tục rút gọn quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 để cụ thể hóa quy