trách nhiệm pháp lý hành chính đối với công chức đề tài viết về trách nhiệm pháp lý đối với công chức qua đánh giá số liệu thực tiễn ở Thừa thiên huế và đưa ra các kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật nói chung và ở thừa thiên huế nói riêng
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 60 38 01 02 TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN: TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CƠNG CHỨC Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Người thực hiện: Nguyễn Tô Hồi Lớp cao học: LH2.T3 Niên khóa: 2016 – 2018 Người hướng dẫn: TS Lê Thị Thu Hằng Thừa Thiên Huế - 2017 MỤC LỤC Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÔNG CHỨC 11 1.1 Khái niệm đặc điểm công chức .11 1.2 Phân loại công chức 12 1.3 Khái niệm đặc điểm trách nhiệm pháp lý hành cơng chức 13 1.3.1 Khái niệm trách nhiệm pháp lý hành cơng chức .13 1.3.2 Đặc điểm trách nhiệm pháp lý hành công chức 19 1.4 Mối quan hệ trách nhiệm pháp lý hành công chức với dạng trách nhiệm xã hội khác 22 1.5 Mục đích việc truy cứu trách nhiệm pháp lý hành cơng chức 27 1.6 Căn truy cứu trách nhiệm pháp lý hành cơng chức .28 1.7 chức Các hình thức trách nhiệm pháp lý hành xử lý hành vi vi phạm công 28 1.7.1 Trách nhiệm kỷ luật công chức 28 1.7.2 Trách nhiệm hình cơng chức 29 1.7.3 Trách nhiệm hành cơng chức 30 1.7.4 Trách nhiệm vật chất công chức 30 Kết luận chương 31 Chương 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CƠNG CHỨC Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 32 2.1 Thực trạng pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức .32 2.1.1 Về trách nhiệm kỷ luật công chức 32 2.1.2 Về trách nhiệm hình cơng chức .35 2.1.3 Về trách nhiệm hành .37 2.1.4 Về trách nhiệm vật chất công chức 38 2.2 Thực trạng thực pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Tỉnh Thừa Thiên Huế .41 2.2.1 Thực trạng vi phạm pháp luật hoạt động hành công chức Thừa Thiên Huế 41 2.2.2 Thực trạng áp dụng trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Thừa thiên Huế .45 2.2.3 Nguyên nhân mặt tích cực hạn chế việc thực pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Thừa Thiên Huế 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 55 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÔNG CHỨC VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CƠNG CHỨC Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .56 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Thừa Thiên Huế 56 3.1.1 Hoàn thiện trách nhiệm pháp lý hành cơng chức đáp ứng đòi hỏi việc thực đường lối đổi mới, chủ trương, sách, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước 56 3.1.2 Hoàn thiện trách nhiệm pháp lý hành cơng chức nhằm đáp ứng u cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 57 3.1.3 Hoàn thiện trách nhiệm pháp lý hành cơng chức theo hướng thống đồng với hoàn thiện quy chế cơng chức nhà nước, đại hóa hành gắn liền với xây dựng Chính phủ điện tử 57 3.1.4 Hồn thiện trách nhiệm pháp lý hành cơng chức đáp ứng u cầu hồn thiện cơng tác quản lý, sử dụng đánh giá công chức .58 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức tổ chức thực pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Thừa Thiên Huế 58 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức 58 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức nói chung Thừa Thiên Huế nói riêng 60 Kết luận chương 62 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta xác định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng; Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ:“Cán gốc công việc; muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém” Do đó, với việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị, cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Đảng ta chăm lo, bồi dưỡng Sự nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bối cảnh đất nước chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đặt yêu cầu cấp bách công cải cách hành quốc gia Trong nhà nước ta nay, với tác động mạnh mẽ vai trò ngày tăng q trình cơng nghệ đại, hoạt động có hiệu quan Nhà nước phụ thuộc đáng kể vào lực đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước Kinh nghiệm thực tiễn rằng, độ xác đường lối, sách tuỳ thuộc cuối chất lượng cơng tác cán Chính vậy, cải cách hành chính, có đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước trở thành nhiệm vụ trọng tâm trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa giai đoạn Để tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp bảo đảm hiệu việc thưc thi trách nhiệm cán công chức Thủ tướng Chính phủ vừa có Chỉ thị số 26/CT-TTg tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp xác định rõ “tập trung, thống nhất, liệt hành động, kiên đổi phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành, xây dựng Chính phủ sạch, liêm chính, kiến tạo phát triển, gắn bó với nhân dân, phục vụ nhân dân doanh nghiệp; phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân gắn liền với tăng cường kỷ Hồ Chí Minh Tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2002, tập 5, trang 269 273 luật, kỷ cương, chấp hành pháp luật Chính phủ trọng nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính, kết hợp với tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm tinh thần thượng tôn pháp luật”2 Kỷ luật, kỷ cương hành sở góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu đạo, điều hành thực thi sách, pháp luật mang lại lòng tin nhân dân công xây dựng đổi đất nước Việc tăng cường, củng cố chế độ trách nhiệm công chức biện pháp để phòng ngừa đấu tranh có hiệu với tệ cửa quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng, lãng phí cơng, làm đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị, đặc biệt máy hành nhà nước xây dựng áp dụng trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Thực tế thời gian qua, việc xây dựng áp dụng trách nhiệm pháp lý hành cơng chức tổ chức thực có hiệu Tuy nhiên, hệ thống pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức thiếu tính hệ thống, thiếu chặt chẽ, chưa đủ sức răn đe Việc áp dụng trách nhiệm pháp lý hành cơng chức nhiều nơi, nhiều lúc chưa nghiêm, thiếu tính thống nhất, kỷ cương, kỷ luật lỏng lẻo Trong tiến trình cải cách thủ tục hành chính, đại hóa máy nhà nước nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước Thừa Thiên Huế triển khai thực mang lại chuyển biến tích cực UBND tỉnh đạo thực nhiều biện pháp tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, nhằm nâng cao trách nhiệm, chất lượng hoạt động quan hành nhà nước, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa bàn tỉnh Nhiều quan, đơn vị, địa phương thể tâm, có giải pháp cụ thể, hiệu quả, thiết thực, góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm, tạo chuyển biến nhận thức hành động cán bộ, công chức, viên chức thực cơng vụ Tuy nhiên, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành nhà nước cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp tỉnh chưa nghiêm; phận cán bộ, công chức, viên chức chưa nêu cao trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, việc áp dụng trách nhiệm pháp lý hành nhiều vướng mắc, nguyên tắc tổ chức, quan Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành cấp hệ trách nhiệm chức trách thầm quyền xử lý hành công chức chưa rõ ràng; công tác tra, kiểm tra chưa chặt chẽ, thường xuyên yếu kém; phối hợp xử lý công chức vi phạm nhiều bất cập Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn đó, tác giả lựa chọn đề tài: "Trách nhiệm pháp lý hành cơng chức tỉnh Thừa Thiên Huế" làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Bảo đảm xây dựng hành sạch, vững mạnh mà tảng đội ngủ cán công chức nhà nước nội dung thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà nghiên cứu, nhiều tác giả năm gần bao gồm nhà nghiên cứu nhà quản lý lãnh đạo, nhà hoạch định sách Trên sở nghiên cứu, tiếp cận tài liệu, sách, báo, viết học giả nước liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu đề tài (đến 30/08/2017) cho thấy có nhiều cơng trình, tài liệu nghiên cứu công chức, trách nhiệm pháp lý cơng chức nhiều có đề cập đến nội dung liên quan trách nhiệm pháp lý hành cơng chức nói chung trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Thừa Thiên Huế nói riêng Tác giả tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn theo nhóm vấn đề thơng qua cơng trình tiêu biểu mà học viên biết đến là: Nhóm nghiên cứu liên quan đến trách nhiệm pháp lý công chức nói chung: Các cơng trình nghiên cứu góc độ đưa khái niệm, đặc trưng, dấu hiệu nhận diện trách nhiệm pháp lý công chức, số tài liệu diển hình như: Đồn Trọng Truyến vấn đề trách nhiệm cơng vụ giáo trình Hành học đại cương Học viện Hành Quốc gia (Hà Nội, 1997), Nguyễn Cửu Việt trách nhiệm quản lý giáo trình Luật hành Việt Nam Đại học Quốc gia Hà Nội (Hà Nội, năm 1997 năm 2000), Hoàng Thị Ngân với Về trách nhiệm pháp lý đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (số 2, 2001) Trách nhiệm việc ban hành văn quy phạm pháp luật sai trái đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật (số 5, 2003), Võ Khánh Vinh sách Tìm hiểu trách nhiệm hình tội phạm chức vụ (Hà Nội, 1996), Nguyễn Hoàng Anh với viết Chế định trách nhiệm vật chất luật hành Việt Nam số vấn đề cần hoàn thiện sách Nhà nước pháp luật Việt Nam trước thềm kỷ XXI (Hà Nội, 2002), Dương Thanh Mai với Bồi thường thiệt hại oan sai tố tụng đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (Hà Nội, 2001), Đinh Thiện Sơn trách nhiệm pháp lý người có chức vụ quản lý Việt Nam (luận án phó tiến sĩ luật học năm 1989), Nhóm nghiên cứu liên quan bàn luận loại trách nhiệm pháp lý hành cơng chức: Các cơng trình, tài liệu nghiên cứu góc độ đưa khái niệm, đặc điểm trách nhiệm hành cơng chức, kể đến như: Ngơ Tử Liễn trách nhiệm hành sách Cưỡng chế hành nhà nước Học viện Hành Quốc gia (Hà Nội, 1996), “Một số vấn đề trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức nước ta nay”, Dương Thanh Mai với “Bồi thường thiệt hại oan sai tố tụng” đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (Hà Nội, năm 2011), Hoàng Thị Ngân với "Về trách nhiệm pháp lý” đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (số 2, năm 2011) “Trách nhiệm pháp lý người quản lý đất đai qua thực tiễn Thừa Thiên Huế” Phan Hữu Chánh Luận văn Thạc sĩ Khoa luật Đại học Quốc gia Hà nội 2012 Nghiên cứu làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm trách nhiệm pháp lý người quản lý đất đai, hình thức trách nhiệm pháp lý người quản lý đất đai Nhóm nghiên cứu liên quan đến biện pháp cưỡng chế thực thi trách nhiệm pháp lý hành cơng chức trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Thừa Thiên Huế: Các cơng trình, tài liệu nghiên cứu góc độ đưa biện pháp cưỡng chế thưc thi trách nhiệm pháp lý cán công chức nói chung; đặc trưng cán cơng chức Thừa Thiên Huế thực trạng đội ngũ cán công chức Thừa Thiên Huế như: “Trách nhiệm pháp lý người quản lý đất đai qua thực tiễn Thừa Thiên Huế” Phan Hữu Chánh Luận văn Thạc sĩ Khoa luật Đại học Quốc gia Hà nội 2012 Tài liệu đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật người quản lý đất đai thực tiễn áp dụng trách nhiệm pháp lý người quản lý đất đai vi phạm Thừa Thiên Huế Nhóm cơng trình khoa học cơng bố nguồn tài liệu tham khảo quý giá cho việc nghiên cứu luận văn tác giả Trên sở kế thừa vấn đề lý luận trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm pháp lý hành cơng chức, tác giả sâu nghiên cứu trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Thừa Thiên Huế Hiện tại, theo nghiên cứu tác giả, chưa thấy có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu trách nhiệm pháp lý hành cơng chức nói chung trách nhiệm pháp lý công chức Thừa Thiên Huế nói riêng Do vậy, đề tài “Trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Thừa Thiên Huế” lĩnh vực chun sâu, có tính khoa học cao chuyên ngành luật hiến pháp – luật hành Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích luận văn nghiên cứu cách hệ thống vấn đề lý luận trách nhiệm pháp lý hành cơng chức, thực trạng quy định pháp luật thực pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức, từ rút kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm pháp lý hành công chức, bảo đảm việc thực tốt chế định pháp lý thực tiễn Thừa Thiên Huế 3.2 Nhiệm vụ Phù hợp với mục đích phạm vi nghiên cứu, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Làm rõ khái niệm, đặc điểm, hình thức trách nhiệm pháp lý hành cơng chức - Phân tích thực trạng quy định pháp luật thực pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Thừa Thiên Huế, bước đầu xác định nguyên nhân mặt tích cực hạn chế thực trạng - Luận giải mục tiêu, phương hướng hoàn thiện trách nhiệm pháp lý hành cơng chức giai đoạn nói chung kiến nghị giải pháp hồn thiện trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Thừa Thiên Huế nói riêng Đối tượng phạm vị nghiên cứu 4.1 Đối tượng Luận văn nghiên cứu trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Tỉnh Thừa Thiên Huế Trong trình triển khai luận văn, số vấn đề liên quan đến trách nhiệm pháp lý hành cơng chức ý nghiên cứu mức độ định 4.2 Phạm vi địa bàn nghiên cứu Luận văn nghiên cứu trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Tỉnh Thừa Thiên Huế, có so sánh với trách nhiệm pháp lý hành công chức số địa phương, quan, đơn vị nước số nước giới (nếu có) 4.3 Thời gian nghiên cứu: Luận văn chọn giai đoạn nghiên cứu từ năm 2012 đến năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin xây dựng nhà nước kiểu - Nhà nước xã hội chủ nghĩa điều kiện đổi nước ta Trên sở phương pháp luận khoa học đó, luận văn vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh quán triệt quan điểm Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để triển khai nghiên cứu nội dung cụ thể, luận văn sử dụng phương pháp phổ biến khoa học pháp lý khoa học quản lý như: phương pháp phân tích, diễn dịch; phương pháp tổng hợp; phương pháp thống kê; phương pháp luật học so sánh; phương pháp hệ thống; phương pháp nghiên cứu văn gắn với thực tiễn dự báo; phương pháp quy nạp Những đóng góp ý nghĩa luận văn 6.1 Những đóng góp luận văn - Kiến giải cách có sở khái niệm trách nhiệm pháp lý hành công chức Trong giới hạn nghiên cứu, làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm trách nhiệm pháp lý hành cơng chức, hình thức trách nhiệm pháp lý hành cơng chức - Đánh giá quy định pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức, thực trạng vi phạm pháp luật hành cơng chức thực tiễn áp dụng trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức giải pháp bảo đảm việc thực trách nhiệm pháp lý hành cơng chức Tỉnh Thừa Thiên Huế Ý nghĩa luận văn - Các kết nghiên cứu luận vãn góp phần bổ sung vấn đề lý luận trách nhiệm pháp lý hành cơng chức; cung cấp luận khoa học cho việc nghiên cứu nhằm tiếp tục xây dựng, hoàn thiện trách nhiệm pháp lý hành cơng chức nước ta nói chung Tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng - Góp phần bảo đảm thực pháp luật trách nhiệm pháp lý hành ðối với cơng chức nói chung cơng chức Thừa Thiên Huế nói riêng - Ngồi ra, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy chuyên sâu trách nhiệm pháp lý công chức nói chung trách nhiệm pháp lý hành cơng chức nói riêng Kết cấu luận văn Luận văn bao gồm phần mở đầu, nội dung, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Nội dung luận văn bố cụ thành ba chương, có kết luận chương: Chương Những vấn đề lý luận trách nhiệm pháp lý hành công chức Chương Thực trạng quy định pháp luật thực pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức tỉnh Thừa Thiên Huế Chương Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý hành công chức Tỉnh Thừa Thiên Huế 10 cần coi yêu cầu bắt buộc cán bộ, công chức - người công bộc nhân dân phải gương mẫu trước nhân dân để họ “nói khơng với tham nhũng” phát huy tinh thần trách nhiệm đấu tranh với hành vi biểu tiêu cực Như vậy, việc nâng cao tính liêm đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức góp phần quan trọng vào việc cải thiện nâng cao hiệu phòng ngừa, phát tham nhũng từ bên quan, tổ chức, đơn vị Đồng thời, cần đẩy mạnh thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật công khai, minh bạch, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân dân; có sách truyền thơng đắn, hiệu công khai, minh bạch tác dụng cơng tác phòng, chống tham nhũng; tăng cường phối hợp quan chức việc cung cấp thông tin cho quan báo chí14 Thứ bảy, nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán bộ, cơng chức hành thành phố Huế Cụ thể: phải có sách tiền lƣơng, sách thu hút nhân tài đảm bảo điều kiện phát triển cán bộ, cơng chức hành Tiền lƣơng phụ cấp công vụ phải thực với nguyên tắc hƣởng theo lực, đặc biệt cán bộ, cơng chức có tài cống hiến nhiều việc tăng lƣơng phải phù hợp với điều kiện sống xã hội; Thứ tám, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế cần hoàn thiện văn liên quan đến cán bộ, công chức hành chính; Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế cán bộ, công chức tỉnh theo hƣớng tăng thẩm quyền quản lý, tự chủ cho quan cấp dƣới đơn vị nghiệp; Xây dựng Quy định chế độ, sách nhằm thu hút người có trình độ cao (thạc sĩ, tiến sĩ) ngƣời có trình độ chun mơn giỏi cơng tác quan hành chính,… 14 https://www.moha.gov.vn/70-nam/nghien-cuu-trao-doi/hoan-thien-the-che-ve-cong-khai-minh-bach-trongquan-ly-hanh-chinh-nha-nuoc-17998.html 62 KẾT LUẬN Ở nước ta, chế định trách nhiệm pháp lý với tư cách tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến việc xử lý vi phạm pháp luật cơng chức hình thành từ năm đầu thành lập nước, đóng vai trò quan trọng bảo vệ trật tự quản lý, trì hoạt động công vụ Thực chủ trương Đảng Nhà nước bước xây dựng kiện tồn máy nhà nước, vấn đề cốt lõi đặt lên hàng đầu công tác cán Để làm tốt điều đòi hỏi phải thiết lập chế độ trách nhiệm chặt chẽ, nâng cao vai trò trách nhiệm pháp lý nói chung trách nhiệm pháp lý hành cơng chức nói riêng Cơ sở pháp lý trách nhiệm pháp lý hành cơng chức thực cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật cơng chức hoạt động cơng vụ khái quát thành bốn loại vi phạm tương ứng với chúng bốn hình thức trách nhiệm: kỷ luật, hình sự, hành chính, vật chất Trách nhiệm pháp lý hành cơng chức có nét đặc thù riêng, để phân biệt trách nhiệm pháp lý công chức với dạng trách nhiệm pháp lý khác, là: Cơng chức chủ thể trách nhiệm pháp lý công chức; Cơ sở trách nhiệm pháp lý công chức vi phạm pháp luật hoạt động công vụ; Mức độ trách nhiệm pháp lý công chức nặng so với cơng dân bình thường họ thực vi phạm pháp luật với tính chất mức độ nhau; Công chức lãnh đạo phải chịu trách nhiệm liên đới hành vi vi phạm pháp luật công chức thuộc quyền quản lý; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn lạm dụng chức vụ quyền hạn để vi phạm Giữa trách nhiệm pháp lý công chức với dạng trách nhiệm xã hội khác (trách nhiệm trị, trách nhiệm đạo đức) cơng chức có mối quan hệ mật thiết với Thực trạng pháp luật trách nhiệm pháp lý hành cơng chức cho thấy: trách nhiệm hình hành xây dựng hoàn thiện, trách nhiệm kỷ luật vật chất cần có điều chỉnh chi tiết vi phạm kỷ luật nhiều lần tái phạm kỷ luật, chi tiết hóa hành vi vi phạm kỷ luật tương ứng với biện pháp trách nhiệm kỷ luật Về trách nhiệm kỷ luật chưa có quy định trách nhiệm người đứng đầu để xảy tiêu cực, tham nhũng quan, đơn vị phụ trách, trách nhiệm liên đới 63 Thủ trưởng quan, trách nhiệm pháp lý tập thể, trách nhiệm người tham mưu người định hành sai trái; Về tổ chức thực trách nhiệm pháp lý công chức Thừa Thiên Huế thực thi có hiệu Bên cạnh có nhiều hạn chế là: cơng tác tra, kiểm tra việc xử lý yếu, ý thức pháp luật công chức trách nhiệm pháp lý chưa cao, đạo đức nghề nghiệp công chức chưa tôn vinh, công tác thống kê vi phạm chưa thực thường xuyên, thủ tục hành rườm rà, phối kết hợp quan trình xử lý cơng chức vi phạm yếu, Từ vấn đề lý luận trách nhiệm pháp lý công chức, thực trạng quy định pháp luật thực pháp luật trách nhiệm pháp lý công chức Thừa Tiên Huế, đặc biệt tiến trình cải cách máy nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền, vấn đề đặt cần phải hoàn thiện trách nhiệm pháp lý công chức mặt thể chế lẫn tổ chức thực hiện, luận văn đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật trách nhiệm pháp lý hành hướng tới xây dựng công chức vững mạnh, hệ thống hành pháp nói chung Thừa Thiên Huế nói riêng hoạt động có hiệu 64 PHỤ LỤC UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ViỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO DANH SÁCH VIÊN CHỨC BỊ XỬ LÝ KỶ LUẬT NĂM 20 Tính đến ngày 31/12/2015 TT Cơ quan, tổ chức, đơn vị công tác Chức danh, chức vụ Họ tên /BC-UBND ngày tháng năm 2016 Hành vi vi phạm Cá Chức Vi phạm danh liên nghề Vi phạm liên quan nghiệp quan đến quản lý đến thi viên chức đua, khen thưởng Vi phạm khác Khiển trách (Kèm theo Báo cáo số I Sở Văn hóa TT&DL Trường Trung cấp Văn hóa Nghệ thuật Phan Hồi Niệm Giáo viên Sinh thứ x Trung tâm Văn hóa Thơng tin Trần Thành Cơng Chun viên Sinh thứ x Nguyễn Thị Minh Châu Chuyên viên Sinh thứ x Chi cục Trồng trọt Bảo vệ Trương Quang Nguyên thực vật Nhung Chuyên viên Sinh thứ x Trung tâm Quy hoạch TK Đào Quang Sơn NLN Chuyên viên II Sở Nông nghiệp &PTNT Trung tâm Khuyến Nông Trung tâm Giống Vi phạm quy chế, nội quy quan Chuyên viên Ngô Nguyên Đáng Sinh thứ III Sở Y tế Điều dưỡng viên Trậm Y tế xã Thượng Quảng Vũ Thị Kim Anh Nam Đông 65 x Tự ý bỏ việc khơng có lý x Nguyễn Hữu Trinh Bác sỹ Tự ý bỏ việc lý Nguyễn Thị Tuyết Mai Nữ hộ sinh Tự ý bỏ việc khơng có lý Bệnh viện Đa khoa tỉnh Trần Văn Quý Chuyên viên Tự ý bỏ việc khơng có lý Bệnh viện Đa khoa tỉnh Lê Văn Toàn Bác sỹ Tự ý bỏ việc khơng có lý Bệnh viện Đa khoa tỉnh Lê Xuân Vũ Phó Trưởng khoa Tự ý bỏ việc khơng có lý Huỳnh Văn Quốc Hùng Dược sỹ Tự ý bỏ việc khơng có lý Trần Hòa Dn Chun viên Tự ý bỏ việc khơng có lý Bệnh viện Đa khoa tỉnh Trung tâm Y tế thành phố Huế Trạm Y tế phường Thuận Lộc Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm Trạm Y tế phường Thuận Lộc Bùi Quang Dũng Sinh thức x Sinh thứ x IV Sở Giáo dục & Đào tạo Trường THPT An Lương Đông Trung tâm KTTH-HN Hương Lê Trung Diên Thủy Hoàng Minh Thi Giáo viên Giáo viên Tự ý bỏ việc khơng có lý Trường THPT Đặng Huy Trứ Đoàn Thị Thanh Tuyền Giáo viên Sinh thứ x Trường THPT Hóa Châu Lê Hậu Phước Giáo viên Sinh thứ x Trường PTTH Hai Bà Trưng Trần Thị Hàng Giáo viên Sinh thứ x Nhân viên Sinh thứ x Trường THPT Phan Đăng Lưu Đỗ Phượng Hoàng Anh Trường THPT Phan Đăng Lưu Lê Trung Hiếu Giáo viên Sinh thứ x Trường THPT Thuận An Đoàn Minh Huy Giáo viên Sinh thứ x Trường THPT Thuận An Trần Thị Thôi Giáo viên Sinh thứ x 66 Kế tốn Vi phạm Tài ngân sách x Sinh thứ x 10 Trường THPT Cao Thắng Lê Thị Hồng Khánh 11 Trường THPT Thừa Lưu Nguyễn Văn Ân Giáo viên 12 Trường PTTH A Lưới Trần Đông Đức Nhân viên 13 Trường THCS-THPT Hà Trung 14 Trường THPT Nam Đông Vi phạm nội quy nhà trường x Phùng Đức Châu Giáo viên Sinh thứ x Trần Nhật Tân Giáo viên Sinh thứ x Kỹ sư Sinh thứ x V Đài Phát Thanh Truyền Hình Phòng Kỹ thuật Huỳnh Văn Trọng VI Thị xã Hương Trà Trường MN Hương Thọ Nguyễn Thị Hồng Vi Giáo viên Sinh thứ x Trường TH Lai Thành Nguyễn Thị Thanh Hải Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Hồ Văn Tứ Cung Thị Thùy Nhi Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Hồ Văn Tứ Lê Thị Cẩm Hồng Giáo viên Sinh thứ x Trường MN Hồng Tiến Trương Thị Huế Giáo viên Sinh thứ x Trường MN Hương Hồ Nguyễn Thị Tuyết Mai Giáo viên Sinh thứ x Sinh thứ x Nhân viên Không chấp hành phân công cấp Phạm Thị Thanh Thảo Giáo viên Vi phạm đạo đức nghề nghiệp Nguyễn Thị Phương Uyên Giáo viên Trường TH số Hương Hồ Phạm Văn Sơn Trường TH Thuận Hòa Trường THCS Nguyễn Khánh Tồn VI Thị xã Hương Thủy Trung tâm VHTT & TT Lê Đức Dũng Chuyên 67 Vi phạm đạo đức x viên VH giao tiếp Trường THCS Thủy Bằng Nguyễn thị Minh Hiếu Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Phú Bài Lê Thị Phương Hà Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Thủy Tân Huỳnh Thị Tú Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Thủy Phù Lê Tuấn Vũ Giáo viên Sinh thứ x Trường TH Vỹ Dạ Phạm Thị Thẩm Mỹ Giáo viên Vi phạm quy định dạy thêm Trường TH Vỹ Dạ Phan Thị Hậu Giáo viên Vi phạm quy định dạy thêm VIII Thành phố Huế Trường THCS Nguyễn Chí Diểu Phan Thị Anh Thư Giáo viên Vi phạm quy định dạy thêm Trường THCS Nguyễn Chí Diểu Đặng Thị Ngọc Hằng Giáo viên Vi phạm quy định dạy thêm Trường MN Vỹ Dạ Nguyễn Thị Thu Hà Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Chu Văn An Lê Thị Tuyết Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Tôn Thất Tùng Phan Phước Ngọc Hoàng Giáo viên Sinh thứ x Trường TH Lý Thường Kiệt Lê Thị Hằng Giáo viên Sinh thứ x Trường TH Quang Trung Nguyễn Thị Mai Giáo viên Sinh thứ x Nguyễn Phan Anh Uyên Giáo viên Sinh thứ x 11 Trường TH Hương Sơ Lê Thị Ái Mỹ Giáo viên Sinh thứ x 12 Trường TH Thủy Biều Nguyễn Phan Tú Anh Kế toán Sinh thứ x 13 Đội Quản lý đô thị Nguyễn Văn Chuẩn 10 Trường THCS Nguyễn Hồng Viên chức 68 Tự ý nghỉ việc khơng có lý 14 Trường THCS Hùng Vương Đặng Quang Tuấn Giáo viên Tự ý nghỉ việc khơng có lý 15 Trường TH Phú Cát Giáo viên Tự ý nghỉ việc khơng có lý Hồng Lê Thảo Ngọc IX Huyện A Lưới Trường TH Hồng Trung Võ Thị Nhạc Hồng Kế toán Sử dụng giấy tờ giả Trường TH Hồng Kim Hồng Thị Kim Oanh Kế tốn Sai phạm Tài x Trường TH Hồng Vân Lê Kim Sơn Giáo viên Sinh thứ x Trần Thị Hiền Giáo viên Sinh thứ x Nguyễn Bé Giáo viên Sinh thứ x X Huyện Quảng Điền Trường THCS Ngô Thế Lân Trưởng TH số Quảng Ngạn Trường THCS Phạm Quang Trần Công Dũng Ái Nhân viên Tự ý bỏ việc khơng có lý XI Huyện Phong Điền Trường THCS Phong An Phan Văn Thành Giáo viên Sinh thứ x Trường TH Tây Bắc Sơn Nguyễn Đức Thuận Giáo viên Sinh thứ x Trường TH Tây Hiền Nguyễn Xuân Phương Giáo viên Trường THCS Lê Văn Miến Nguyễn Văn Phong Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Lê Văn Miến Trần Đình Tuấn Giáo viên Sinh thứ x Trường TH Điền Hương Trần Long Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Điền Hải Hồ Đăng Kỷ Giáo viên Sinh thứ x TRường TH Tây Bắc Sơn Thái Thị Phụng Anh Giáo viên Sinh thứ x 69 Vi phạm việc viên chức không làm Trường THCS Phong An Nguyễn Thị Diễm Kiều Giáo viên Sinh thứ x 10 Trường Th Điền Hòa Hoàng Thị Ánh Ly Giáo viên Sinh thứ x 11 Trường THCS Phong Hải Cao Hữu Phước Giáo viên Vi phạm việc viên chức không làm Bùi Văn Hòa Giáo viên Vi phạm chun mơn, đạo đức nghề nghiệp Trường THCS Phú Mỹ Hà Thị Thanh Mai Giáo viên Sinh thứ x Trường MN Phú Đa Đào Thị Bướm Giáo viên Sinh thứ x Sinh thứ x Giáo viên Sinh thứ x Trường Th số Phú Thượng Hoàng Thị Hải Âu Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Phú An Nguyễn Lê Thanh Hòa Giáo viên Làm giả giấy tờ quan Trường TH Phú Tân Võ Thùy Dương Kế tốn Vi phạm Tài kế tốn 10 Trường TH số Phú Đa Phạm Thị Tường Vi Giáo viên Sinh thứ x 11 Trường THCS Vinh Thái Nguyễn Thị Thái Thanh Giáo viên Sinh thứ x x XII Huyện Nam Đông Trường TH Thượng Nhật XIII Huyện Phú Vang Trường TH số Phú An Lê Thị Sen Giáo viên Trường MN Vinh Phú Lê Thị Kim Chi Giáo viên Vi phạm đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử Vi phạm đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử Trường THCS Phú Đa Võ Thế Lân Trường THCS Phú Đa Nguyễn Thị Thanh Xuân 70 12 Trường MN Vinh Thanh Dụng Thị Huế 13 Trường TH số Phú Thuận Phan Thị Bích Thủy Giáo viên Sinh thứ x Giáo viên Sinh thứ x XIV Huyện Phú Lộc Trường TH&THCS Lộc Hòa Nguyễn Thế Phương Giáo viên Sinh thứ Trường TH Vinh Hưng Nguyễn Thị Mộng Hiền Giáo viên Sinh thứ x Trường TH Vinh Hưng Nguyễn Thị Cẩm Tú Giáo viên Sinh thứ x Trường TH Vinh Hưng Trần Thị Thùy Dung Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Lộc Trì Lê Phú Luật Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Lộc Trì Nguyễn Thị Kim Thoa Giáo viên Sinh thứ x Trường THCS Lộc Trì Đậu Quang Thành Giáo viên Sinh thứ x Trường MN Tiến Lực Mai Thị Kim Ngân Nhân viên Sinh thứ x Trường THCS Lộc An Trần Nguyễn Thế Quỳnh Giáo viên Sinh thứ x 10 Trường TH Tiến Lực Phạm Thị Tuyết Thu Giáo viên Sinh thứ x 11 Trường TH Lăng Cô Trương Công Nhân Định Giáo viên Sinh thứ x 12 Trường TH Lăng Cô Bùi Thị Thùy Dung Nhân viên Sinh thứ x 13 TRường THCS Lộc Thủy Nguyễn Thị Thanh Hiền Giáo viên Sinh thứ x 14 Trường TH Nước Ngọt Nguyễn Thị Lệ Thúy Giáo viên Sinh thứ x 15 Trường TH Xuân Lộc Cái Thị Trung Trinh Giáo viên Sinh thứ x 71 Nhân viên Sinh thứ x Lê Văn Phước Giáo viên Sinh thứ x 18 Trường TH Vinh Hưng Trần Thị Thùy Dung Giáo viên Sinh thứ x 19 Trường TH Hiền An Trần Thị Mộng Giáo viên Sinh thứ x 20 Trường MN Lăng Cơ Hồng Thị Diệu Thương Giáo viên Sinh thứ x 80 81 16 Trường TH Lộc Tiến Đinh Xuân Hướng 17 Trường TH Lộc Tiến Cộng: 107 27 Tổng số viên chức có đơn vị nghiệp công lập là: 27.997 người Tổng số viên chức vi phạm năm 2015 là: 107 người Tổng số viên chức vi phạm năm 2014 là: 83 người So sánh năm 2015 tăng so với năm 2014 là: 24 người Trong đó: Khiển trách: 81/54, tăng 27 người Cảnh cáo: 13/12, tăng 01 người Cách chức: 0/05, giảm 05 người Buộc việc: 13/13, không tăng 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2006), Thông tư số 01/2006/TT-BNV ngày 13/01 hướng dẫn chi tiết việc giải khiếu nại định kỷ luật công chức quan hành nhà nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08/02 hướng dẫn thi hành Nghị định số 35/2005/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 09/2004/TT-BNV ngày 19/2 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành cấp Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg ngày 07/9/2006 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp cần làm để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành giải công việc người dân doanh nghiệp; Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 Thủ tướng Chính phủ nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 19/3/2014 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực công tác quản lý công chức, viên chức thi đua, khen thưởng Chỉ thị số 51/2012/CT-UBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao thức trách nhiệm thi hành công vụ cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh; Chỉ thị số 40/CT-UBND ngày 30/12/2014 UBND tỉnh việc đẩy mạnh cải cách hành chính, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải cách công vụ, công chức, “học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” địa bàn tỉnh 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính; 73 11.Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 19/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức 12.Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành 13 Chính phủ (1997), Nghị định số 47/CP ngày 3/5 giải bồi thường thiệt hại công chức, viên chức nhà nước, người có thẩm quyền tố tụng gây ra, Hà Nội 14 Chính phủ (1998), Nghị định số 96/1998/NĐ-CP ngày 17/11 chế độ việc cán bộ, cơng chức, Hà Nội 15 Chính phủ (1998), Nghị định số 97/1998/NĐ-CP ngày 17/11 xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất công chức, Hà Nội 16.Chính phủ (1999), Nghị định số 67/1999/NĐ-CP ngày 7/8 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 17.Chính phủ (2003), Nghị định số 117/NĐ-CP/2003 ngày 10/10 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội 18 Chính phủ (2005), Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3 xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất công chức, Hà Nội 19 Chính phủ (2006), Nghị định số 118/2006/NĐ-CP ngày 10/10 xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất công chức, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Học viện Hành Quốc gia (1996), Về hành nhà nước Việt Nam kinh nghiệm xây dựng phát triển, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 28 Học viện Hành Quốc gia (1996), Cưỡng chế hành nhà nước, Hà Nội 29 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội( 2000), Giáo trình Luật Hành chính, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 30 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2000), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Hà Nội 31 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 32.Kế hoạch số 88/KH-UBND ngày 09/6/2016 UBND tỉnh triển khai Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 25/4/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường kỷ cương, kỷ luật Đảng quan hành nhà nước 33 Kế hoạch 165/KH-UBND năm 2016 thực Chỉ thị 26/CT-TTg tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành cấp tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành ngày 12/11/2016 34 Hoàng Thị Kim Quế (2004), "Nhận diện Nhà nước pháp quyền", Nghiên cứu lập pháp, (5) 35 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 36 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 37.Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 38 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 39 Quốc hội (2005), Luật phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 40 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 41 Quốc hội (2010), Luật Viên chức, Hà nội 42 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành 43.Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước; 75 44.Nguyễn Thị Thu Hiền, (2014), Trách nhiệm công chức hoạt động công vụ theo pháp luật Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà nội 45.Phạm Hồng Thái (1998), Mấy vấn đề công vụ, công chức - Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt nam vấn đề khoa học nhà nước pháp quyền, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 46 Thanh tra Chính phủ (2007), Báo cáo cơng tác phòng, chống tham nhũng năm 2007, Hà Nội 47 Thanh tra Chính phủ (2008), Báo cáo cơng tác phòng, chống tham nhũng năm 2008, Hà Nội 48 Thanh tra Chính phủ (2009), Báo cáo cơng tác phòng, chống tham nhũng năm 2009, Hà Nội 49 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 50 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Nghị số 388/2002/NQUBTVQH bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội 51 Ủy ban kiểm tra Trung ương (2002), Công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng, Hà Nội 52.Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1993), Những vấn đề lý luận trị hệ thống trị nước ta, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 53 Nguyễn Cửu Việt (2002), "Dân chủ trực tiếp Nhà nước pháp quyền", Nghiên cứu Lập pháp 54 Võ Khánh Vinh (1996), Tìm hiểu trách nhiệm hình tội phạm chức vụ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 ... người quản lý đất đai, hình thức trách nhiệm pháp lý người quản lý đất đai Nhóm nghiên cứu liên quan đến biện pháp cưỡng chế thực thi trách nhiệm pháp lý hành cơng chức trách nhiệm pháp lý hành... việc truy cứu trách nhiệm pháp lý hành cơng chức 27 1.6 Căn truy cứu trách nhiệm pháp lý hành công chức .28 1.7 chức Các hình thức trách nhiệm pháp lý hành xử lý hành vi vi phạm công 28 1.7.1... nhiệm pháp lý hành cơng chức 13 1.3.1 Khái niệm trách nhiệm pháp lý hành công chức .13 1.3.2 Đặc điểm trách nhiệm pháp lý hành cơng chức 19 1.4 Mối quan hệ trách nhiệm pháp lý hành cơng