ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN HÓA Số: /PA-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Xuân Hóa, ngày 05 tháng năm 2019 PHƯƠNG ÁN THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN HÓA I SỰ CẦN THIẾT ĐỂ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN Trong thời gian quan UBND xã Xuân Hóa có nhiều văn đạo giải pháp nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, từ cồn tác tuyên truyền vận động đến hướng dẫn nhân dân tự xử lý rác thải hộ gia đình Tuy nhiên hay công tác bảo vệ môi trường địa bàn xã, công tác thu gom xử lý rác thải thơn, xóm nhiều hạn chế là: nhà xây dựng ngày san sát khơng đất vườn rộng để tự tiêu hủy rác, mặt khác số người dân chưa nhận thức đắn tầm quan trọng công tác bảo vệ môi trường công việc tự thu gom, xử lý rác thải hàng ngày, vứt rác bừa bãi gây nhiễm môi trường Công tác quản lý Nhà nước bảo vệ mơi trường nói chung chung mang tính hình thức, chưa có chế tài để xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi, vi phạm Hầu hết hộ dân thơn có nguyện vọng có thêm nhiều thùng đựng rác để tiện cho việc bỏ rác, thùng đựng rác xa gây khó khăn cho việc bỏ rác quy định Từ lý UBND xã Xuân Hóa xây dựng phương án thu gom xử lý rác thải có thu phí dịch vụ mơi trường địa bàn xã nhằm bảo vệ môi trường hướng tới xây dựng mơi trường xanh đẹp đạt tiêu chí xây dựng NTM Trước mắt nâng cao trách nhiệm cụ thể cho ngành, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình địa bàn xã nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác bảo vệ mơi trường, khắc phục tình trạng xả rác bừa bãi, giảm thiểu ô nhiễm môi trường rác thải gây II CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN - Căn Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2015; - Nghị định 19/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường; - Nghị định 136/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 19/2015/NĐ-CP; - Nghị định 40/2019/NĐ-CP sửa đổi Nghị định hướng dẫn Luật bảo vệ môi trường (Hiệu lực 01/7/2019); - Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu; - Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường; - Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội; - Căn Quyết định số: 36/2018/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Bình việc điều chỉnh quy định giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước quy định Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Quyết định số 48/2017/QĐ-UBND ngày 30/11/2017 UBND tỉnh Quảng Bình quy định giá sản phẩm, dịch vụ Nhà nước định giá địa bàn tỉnh Quảng Bình; - Căn Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 201 UBND huyện Minh Hóa việc phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng NTM xã Xn Hóa, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình giải đoạn 20 - 20 - Căn tình hình thực tế địa phương III MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA PHƯƠNG ÁN - Nhằm giảm thiểu tình trạng nhiễm môi trường rác thải gây đại bàn xã Xn Hóa, cải thiện mơi trường sống hàng ngày bền vững, góp phần xây dựng nơng thơn - Xây dựng nâng cao chất lượng công tác trì vệ sinh mơi trường, đảm bảo vận chuyển 80% khối lượng rác thải phát sinh đìa bàn bãi xử lý tập trung huyện Minh Hóa - Xây dựng, hệ thống quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý rác thải theo chế xã hội hóa, phận định rõ chất lượng UBND xã, quan, đơn vị hộ gia đình cá nhân Huy động nguồn lực, thành phần đề đầu tư vào công tác thu gom xử lý rác thải theo mơ hình dịch vụ chun nghiệp - Nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư hiệu công tác quản lý nhà nước thu gom xử lý rác thải, tiến đến cải thiện môi trường sống ngày bền vững - Xây dựng quy ước, quy chế vệ sinh môi trường thôn, xóm nêu cao ý thức trách nhiệm giữ gìn vệ sinh môi trường, bỏ rác vào nơi quy định thực nghĩa vụ công tác vệ sinh mơi trường IV THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU GOM RÁC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ Nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt: Chất thải phát sinh sinh hoạt hàng ngày cá nhân, hộ gia đình, nơi công cộng gọi chung chất thải sinh hoạt hay gọi rác thải sinh hoạt - Phân loại chất thải rắn gồm loại: + Rác hữu dễ phân hủy loại rác thải có khả tự phân hủy môi trường tự nhiên sau thời gian ngắn như: cây, rau củ quả, vỏ trái cây, xác động vật, phân động vật + Rác thải khó phân hủy loại rác thải cí khả tồn lưu mơi trường tự nhiên lâu như: vải vụn, bao nhựa, chai nhựa, bóng đèn, tóc, lốp xe, giấy kẹo, giầy da, xốp Rác thải phát sinh từ hộ gia đình ước bình qn hộ có 0,8 1kg/hộ/ngày đêm Tổng lượng rác thải địa bàn xã khoảng 750kg/ngày đêm Hiện trạng quản lý rác thải địa bàn: Cùng với phát triển chung kinh tế - xã hội, lượng rác thải phát sinh từ hộ gia đình ngày nhiều diện tích đất vườn hộ dân ngày bị thu hẹp Một phận người dân ý thức chưa cao, tình trạng vứt rác bừa bãi gây nhiễm môi trường dễ xảy dịch bệnh Trong năm qua địa bàn xã chưa quy hoạch bãi rác thải tập trung đê thu gom chôn lấp, chưa có dịch vụ thực việc thu gom xử lý, chủ yếu người dân tự xử lý phương pháp thu gom đốt chôn lấp hộ gia đình Cơng tác quy hoạch, xây dựng bãi rác: Do địa bàn xã gần với bãi xử lý rác thải huyện nên UBND xã không quy hoạch bãi rác tập trung xã V PHƯỚNG ÁN TỔ CHỨC THU GOM, PHÂN LOẠI, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT Quan điểm xây dựng phươn án: Công tác quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt trách nhiệm chung tồn xã hội, Nhà nước đóng vai trò chủ yếu, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa bảo vệ mơi trường thu gom rác thải sinh hoạt, huy động nguồn lực tăng cường đầu tư cho công tác thu gom xử lý rác thải Quản lý thu gom rác tahỉ sinh hoạt đồng dìa bàn 09/09 thơn, đảm bảo tối ưu kinh tế, kỹ thuật, đảm bảo tính an tồn phát triển bền vững bảo vệ môi trường gắn liền với công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung theo hướng bền vững Quản lý rác thải sinh hoạt ưu tiên công tác bảo vệ mơi trường, góp phần kiểm sốt nhiễm, tạo sở để địa phương hướng tới môi trường sống ngày xanh - - đẹp Công tác phân loại: Hộ gia đình, quan sở xản xuất phân loại rác thải nguồn thành loại sau: - Rác hữu dễ phân hủy: loại rác dễ bị thối rữa đièu kiện tự nhiên sinh mùi hôi thối như: loại thức ăn thừa, hư hỏng (rau, cá chết), vỏ trái cây, người dân tận dụng làm phân gia đình cách đào hố nhỏ đổ phần rác hữu xuống, dùng nilon vật cứng che kín mặt hố, sau thời gian rác hoại mục thành phân, dùng để bón cho trồng cải tạo đất - Rác thải khó phân hủy chia thành loại: rác tái chế không tái chế Rác tái chế loại rác sử dụng lại nhiều lần trực tiếp chế biến lại như: giấy, loại bìa tơng, kim loại,các loại nhựa tận dụng lại bán phế liệu Còn loại rác không tái chế phần thải bỏ thu gom vận chuyển đưa xử lý Việc phân loại rác thải nguồn người dân, giai đoạn đầu song song với việc vận động người dân bỏ rác thải nơi quy định, UBND xã phối hợp với mặt trận tổ chức đoàn thể tuyên truyền, vận động nhân dân nhiều hình thức nhằm nâng cao nhận thức, bước hình thành thói quen phân loại rác thải nhà cho người dân Công tác thu gom: UBND xã xây dựng kế hoạch thu gom rác thải, quy định mức thu họp dân thống danh sách để triển khai thực Định kỳ tuần lần xe chạy theo dọc đường liên xã nhánh đường thôn xe vào để thực việc thu gom rác thải khu xử lý theo quy định Ngoài phần rác hữu dễ phân hủy tận dụng ủ làm phân hữu nhà, phần rác lại hộ dân thu gom tập kết trước cổng nhà để xe vận chuyển đến thu gom UBND xã hợp đồng cụ thể với đơn vị thu gom rác thải xây dựng tuyến thu gom, lịch thu gom, mức phí thơng báo đến người dân biết lịch trình vận chuyển rác thải, cụ thể 01 tuần tổ chưc thu gom 01 lần vào sáng thứ hàng tuần (01 tháng thu gom 04 lần) - Mơ hình phù hợp với điều kiện vùng nơng thơn, vừa gải tình trạng phận người dân lút vứt rác điểm công cộng gây nhiễm moi trường, tạo ý thức, hình thành thói quen cho người dân phần loại xử lý hộ gia đình - Hoạt động mơ hình có tham gia cộng đồng cơng tác quản lý rác thải nói riêng bảo vệ mơi trường nói chung Phải quản lý tốt cơng tác thu gom, tổ chức huy động đóng góp kinh phí nhân dân Nâng cao ý thức người dân, tập kết rác thải vị trí qauy định VI KINH PHÍ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN Kinh phí vận hành: a Hoạt động thu - Nguồn kinh phí bảo vệ môi trường hàng năm - Nguồn nhân dân tự nguyện đóng góp: + Đối với hộ gia đình không kinh doanh: 17.000đ/tháng + Đối với hộ gia đình kinh doanh mua bán: 20.000đ/tháng + Đối với trạm y tế: 114.000đ/tháng + Đới với quan, đơn vị, trường học: 114.000đ/tháng + Đối với hộ già cả, neo đơn, hộ có hoang cảnh đặc biệt khó khăn (Việc miễn giảm tiền đóng góp nhân dân thơn họp xét cơng khai có biển họp dân đề nghị miễn giảm) b Hoạt động chi - Chi cho hoạt động thu gom (30%) - Chi mua trang thiết bị phục vụ bảo vệ môi trường (10%) - Chi cho vận chuyển, xử lý rác (50%) - Chi cho người trực tiếp thu tiền phí (7%) - Chi hoạt động kiểm tra, giám sát, đạo BCĐ xã (3%) Thời gian thực Phương án Phương án thu gom rác thải thực 01/2020 Hằng năm UBND xã xây dựng kế hoạch thu gom rác thải quy định mức thu phí mơi trường trình HĐND xã phê duyệt VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Đối với UBND xã: a Thành lập Ban đạo bảo vệ môi trường xã Phó Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban; Cơng chức Địa - Xây dựng - Nơng nghiệp & Mơi trường làm Phó ban; Các thành viên gồm Cơng chức Kế tốn - Tài chính, Văn hóa - Xã hội, Trưởng Cơng an xã; 09 đồng chí Trưởng thơn; Chủ tịch UBMTTQVN xã, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội CCB, Chủ tịch Hội LHPN, Bí thư Đồn xã Nhiệm vụ Ban đạo: Kiểm tra theo dõi kế hoạch hoạt động đơn vị thu gom rác thải huyện; tổ chức triển khai kế hoạch quản lý hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý hiệu Định kỳ hàng quý, năm có sơ kết, tổng kết tình hình cơng tác thực công tác bảo vệ môi trường địa bàn xã có giải pháp khắc phục hữu hiệu Tuyên truyền, vận động để người dân, tổ chức địa bàn xã nhận thấy ý nghĩa tầm quan trọng việc phân loại, thu gom xử lý rác thải đảm bảo vệ sinh môi trường Chủ trì phối hợp tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân địa bàn xã bảo vệ mơi trường Bổ sung tiêu chí bảo vệ mơi trường vào đánh giá, bình chọn gia đình văn hóa, thơn văn hóa xã Tiến hành hợp đồng thực chi trả chi phí cho đơn vị thu gom rác thải theo quy định b UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức thu phí vệ sinh mơi trường theo quy định Đồng thời thực việc quản lý, giám sát công tác thu - chi trả cho hoạt động tổ bóc rác đơn vị thu gom rác thải theo quy định UBND xã tiến hành hợp đồng với đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải theo hình thức giao khốn để tổ chức thu gom, vận chuyển, xử lý địa bàn xã c Chế tài xử lý: Sau triẻn khai thực phương án thu gom rác thải, hộ khơng tham gia mà cố tình vứt rác thải bữa bãi gây ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng đến người xung quang UBND xã quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành từ 100.000đ - 200.000đ theo mức độ vi phạm Đối với thôn: Trưởng thôn chi hội đồn thể có trách nhiệm phát động phong trào nhân dân tổ chức thực công tác vệ sinh đường làng, ngõ xóm, cống rãnh nước Chi hội phụ nữ thơn chủ trì triển khai thực phong trào không hộ gia đình, hướng dẫn nhân dân để rác nơi quy định phân loại rác thải; phối hợp với ban đạo theo dõi việc tổ chức thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải đơn vị thu gom theo quy định Trưởng thôn trực tiếp thu phí từ hộ dân, đồng thời vận động, nhắc nhở người dân phân loại, xử lý tập kết thùng rác công cộng để đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý thu gom theo lịch trình, đồng thời giám sát việc thực đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải bãi tập trung để chôn lấp Đối với đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý huyện Minh Hóa Ban quản lý CCTCC huyện Minh Hóa ký hợp đồng với UBND xã Xn Hóa thực theo hình thức giao khoán để tổ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải địa bàn xã Nhiệm vụ đơn vị thu gom: Chủ động, tích cực thực cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải bãi xử lý tập trung Hướng dẫn người dân nhận biết phân loại rác thải, lập kế hoạch cho việc thu gom rác thải mùa mưa bão Đối với hộ dân: Sau phương án thông qua lấy ý kiến nhân dân thống thực TT.HĐND xã phê duyệt, hộ dân phải cam kết thực theo phương án thu gom, xử lý rác thải, tập kết rác nơi quy định thuận tiện cho việc thu gom, đồng thời nộp phí mơi trường định kỳ q lần cho người thu Đối với hộ hẻm, ngõ xa đường bê tông xe không vào tận nơi đề nghị hộ tập kết đoạn đường thuận tiện cho xe vào thu gom, khơng vứt rác bừa bãi, gây ô nhiễm môi trường Các hộ dân thu gom rác tập kết phía ngồi đường để xe vào thu gom phải bỏ rác vào bao túi cột lại cho gọn gàng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người thu gom rác tránh rơi vãi gây ô nhiễm môi trường xung quanh Hình thức thu gom, vận chuyển xử lý rác thải: Đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải theo hình thức: rác từ hộ dân, quan, tổ chức chuyển đến điểm tập kết (được tang bị thùng rác công cộng) xê ô tô chuyên dụng đơn vị thu gom, vận chuyển, tập kết bãi rác Tại rác phun số loại hóa chất để diệt ruồi, bọ, rắc vôi bột để diệt khuẩn, định kỳ hàng quý lượng rác đầy xử lý Năng lực thu gom đơn vị thu gom cần phải có: Phương tiện vận chuyển: 01 xe tơ chun dùng; lao động lèm xe: 03 người 01 lái xe, 02 người vận hành Năng lực UBND xã: Tổ bốc rác lên xe gồm 04 người Mơ hình thu gom rác thải sinh hoạt: Rác thải Phân loại Rác hữu dễ phân hủy Rác thải khó phân hủy Ủ thành phân Rác tái chế tái sử dụng Bón cho trồng Bán phế liệu Phần rác thải lại Người dân Thu gom Người dân Tập kết Điểm tập kết (Thùng rác) Bốc lên xe Tổ bốc Vận chuyển Đơn vị thu gom rác thải Xử lý bãi rác tập trung VIII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Việc thu gom, vận chuyển xử lý rác nông thôn việc làm Do để thực thành cơng phương án thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn xã, tác động tích cực đến cơng tác quản lý chất thải sinh hoạt nơng thơn mơ hình nhân rộng địa bàn huyện Nhận thức người dân quan trọng việc thực thành công phương án thu gom, vận chuyển xử lý rác thải, mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể phối hợp chặt chẽ cơng tác tun truyền, vận động người dân Vì cần quan tâm hệ thống trị, chung tay người dân để xây dựng mơi trường ngày xanh, sạch, đẹp, góp phần xây dựng nơng thơn xã Xn Hóa văn minh, giàu đẹp Hằng năm tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, đề xuất giải pháp thực để hoàn chỉnh hệ thống, kịp thời khen thưởng, động viên tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc q trình triển khai thực Trên phương án thu gom, vận chuyển xử lý rác thải địa bàn xã Xuân Hóa./ Nơi nhận: TM.ỦY BAN NHÂN DÂN - UBND huyện Minh Hóa; CHỦ TỊCH - TV Đảng ủy; - TT.HĐND; - UBMTTQVN xã; - Các tổ chức Đoàn thể xã; - 09 thôn; Đinh Thanh Thơ - Lưu VT ... sát, đạo BCĐ xã (3%) Thời gian thực Phương án Phương án thu gom rác thải thực 01/2020 Hằng năm UBND xã xây dựng kế hoạch thu gom rác thải quy định mức thu phí mơi trường trình HĐND xã phê duyệt... thu gom UBND xã hợp đồng cụ thể với đơn vị thu gom rác thải xây dựng tuyến thu gom, lịch thu gom, mức phí thơng báo đến người dân biết lịch trình vận chuyển rác thải, cụ thể 01 tuần tổ chưc thu. .. phươn án: Công tác quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt trách nhiệm chung tồn xã hội, Nhà nước đóng vai trò chủ yếu, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa bảo vệ mơi trường thu gom rác thải