Bài giảng THADS ngoài chính quy

LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TÍN CHỈ Chương THỜI HIỆU VÀ THẨM QUYỀN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Thời hiệu yêu cầu THADS Khái niệm: Thời hiệu yêu cầu thi hành án dân thời hạn pháp luật quy định cho người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án tổ chức thi hành án dân Bản chất thời hiệu yêu cầu thi hành án dân việc Nhà nước giới hạn quyền yêu cầu thi hành án dân đương thời hạn định Nó đặt với phần án, định thi hành theo yêu cầu đương - Ý nghĩa thời hiệu yêu cầu thi hành án dân sự; + Bảo đảm quyền tự định đoạt đương thi hành án Căn vào thời hiệu pháp luật quy định, đương có quyền lựa chọn thời điểm thích hợp với điều kiện, hồn cảnh để u cầu thi hành án + Bảo đảm tổ chức thi hành án thuận lợi Quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án đương quyền yêu cầu thi hành án thời hạn định, hết thời hạn họ khơng có quyền u cầu thi hành án Điều đảm bảo việc có trường hợp xét xử lâu đương yêu cầu thi hành án, gây khó khăn cho quan thi hành án dân Cơ sở pháp lý: Điều 30 LTHADS, điều nghị định 62/2015/NĐ-CP + Người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân có thẩm quyền định thi hành án dân thời hạn năm, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật + Trường hợp thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án, định thời hạn 05 năm tính từ ngày nghĩa vụ đến hạn +Đối với án, định thi hành theo định kỳ thời hạn 05 năm áp dụng cho định kỳ, kể từ ngày nghĩa vụ đến hạn + Đối với trường hợp hỗn, tạm đình thi hành án thời gian hỗn, tạm đình khơng tính vào thời hiệu u cầu thi hành án, trừ trường hợp người THA đồng ý cho người phải THA hỗn THA + Khơi phục thời hiệu u cầu thi hành án: Trường hợp người yêu cầu THA chứng minh trở ngại khách quan kiện bất khả kháng mà yêu cầu THA thời hạn thời gian có trở ngại khách quan kiện bất khả kháng khơng tính vào thời hiệu yêu cầu THA Sự kiện bất khả kháng trường hợp thiên tai, hỏa hoạn, địch họa; Trở ngại khách quan trường hợp đương không nhận án, định mà lỗi họ; đương công tác vùng biên giới, hải đảo mà yêu cầu thi hành án hạn; tai nạn, ốm nặng đến mức khả nhận thức đương chết mà chưa xác định người thừa kế; tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, cổ phần hóa mà chưa xác định tổ chức, cá nhân có quyền yêu cầu thi hành án theo quy định pháp luật lỗi quan xét xử, quan thi hành án quan, cá nhân khác dẫn đến việc đương yêu cầu thi hành án hạn Thẩm quyền thi hành án dân Thẩm quyền THADS theo lãnh thổ Cơ sở xác định thẩm quyền THA theo lãnh thổ: nơi quan THADS có điều kiện tổ chức THA tốt quan THADS nơi có quyền định THADS tổ chức THADS Thẩm quyền sơ thẩm vụ án dân tòa án xác định sau: Tòa án nơi cư trú, làm việc bị đơn, bị đơn cá nhân, nơi có trụ sở bị đơn quan, tổ chức trường hợp vụ án không liên quan đến bất động sản Tòa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải vụ án có đối tượng tranh chấp bất động sản Thẩm quyền sơ thẩm việc dân tòa án xác định theo quy định khoản điều 39 BLTTDS 2015 Trong THADS, bị đơn lại thường người phải THA Vì thế, quan THADS có điều kiện tổ chức THA tốt thường quan THADS nơi tòa án giải sơ thẩm vụ việc dân Do đó, quan THADS nơi tòa án xét xử sơ thẩm có thẩm quyền định THADS Trong số trường hợp, quan THADS nơi tòa án giải sơ thẩm vụ việc dân có quyền ủy thác cho quan THADS nơi người phải THA cư trú, làm việc có tài sản liên quan đến việc THA Thẩm quyền THADS quan THA cấp Cơ sở pháp lý: điều 35 Luật THADS Việc phân định thẩm quyền THADS quan THADS cấp vào tính chất đơn giản hay phức tạp việc thi hành án, định Đối với án, định mà việc thi hành phức tạp quan THADS cấp tỉnh thi hành Ngược lại, án, định mà việc thi hành đơn giản quan THADS cấp huyện thi hành Chương CƠ QUAN THI HÀNH ÁN VÀ NGƯỜI THAM GIA THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Cơ quan THADS Khái niệm đặc điểm Khái niệm Cơ quan THADS quan nhà nước thực nhiệm vụ, quyền hạn việc thi hành án, định dân đưa thi hành Đặc trưng hoạt động: + Là quan nhà nước thực quyền lực nhà nước việc thi hành án, định dân sự; + Hoạt động CQTHADS có tính định cuối việc khôi phục lại trật tự quan hệ pháp luật tranh chấp, khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật tranh chấp xảy ra; + Hoạt động quan THADS mang tính độc lập, không bị lệ thuộc vào cá nhân, quan, tổ chức khác; + Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn, quan THADS phải bảo đảm phối hợp với quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân Hệ thống tổ chức Khoản điều 13 quy định hệ thống tổ chức quan THADS bao gồm: quan THADS cấp tỉnh, quan THADS cấp huyện, quan THA quân khu tương đương Cơ quan thi hành án dân cấp tỉnh có thủ trưởng quan thi hành án, phó thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên sơ cấp, chấp hành viên trung cấp, chấp hành viên cao cấp, thẩm tra viên thi hành án, thẩm tra viên thi hành án, thư kí thi hành án chức danh khác Cơ quan thi hành án dân cấp tỉnh chịu quản lý, đạo Bộ tư pháp tổ chức, cán bộ, cơng chức kinh phí, nghiệp vụ; chịu quản lý, đạo uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy định điều 14 LTHADS Cơ quan thi hành án dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thủ trưởng quan thi hành án, phó thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên sơ cấp, chấp hành viên trung cấp, chấp hành viên cao cấp, thẩm tra viên thi hành án, thẩm tra viên thi hành án, thư kí thi hành án chức danh khác Cơ quan thi hành án dân cấp huyện trực thuộc chịu quản lý,chỉ đạo quan thi hành án dân cấp tỉnh kinh phí nghiệp vụ; chịu quản lý, đạo uỷ ban nhân dân cấp huyện theo quy định điều 16 LTHADS Cơ quan thi hành án dân cấp tỉnh quan thi hành án dân cấp huyện gọi chung quan thi hành án dân địa phương Cơ quan thi hành án dân địa phương thành lập hai cấp, sở địa giới hành chính, nên số lượng phụ thuộc vào số lượng đơn vị hành cấp tỉnh huyện Cơ quan thi hành án quân khu tương đương gồm: thủ trưởng quan thi hành án, phó thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên sơ cấp, chấp hành viên trung cấp, chấp hành viên cao cấp, thẩm tra viên thi hành án, thẩm tra viên thi hành án, thư kí thi hành án cán bộ, nhân viên làm công tác thi hành án Cơ quan thi hành án cấp quân khu chịu quản lý, đạo Bộ quốc phòng tư lệnh quân khu theo quy định pháp luật Cơ quan thi hành án quân khu thành lập quân khu, nước có thi hành án cấp quân khu Chấp hành viên Khái niệm Chấp hành viên người Nhà nước giao nhiệm vụ, quyền hạn thi hành án, định dân tòa án án, định khác theo quy định pháp luật Chấp hành viên công chức nhà nước, bổ nhiệm theo tiêu chuẩn pháp luật quy định, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức hiểu theo nghĩa chung nhân viên quan nhà nước, người tuyển dụng, bổ nhiệm vào chức danh quan nhà nước (trong tập trung vào quan hành chính) để thực thi hoạt động công vụ hưởng lương khoản thu nhập từ ngân sách nhà nước Chấp hành viên Bộ trưởng tư pháp bổ nhiệm suốt đời theo ba ngạch: chấp hành viên sở, chấp hành viên trung cấp chấp hành viên cao cấp Tiêu chuẩn bổ nhiệm chấp hành viên Pháp lệnh THADS năm 2004 quy định ngạch chấp hành viên theo cấp hành chính: chấp hành viên cấp tỉnh chấp hành viên cấp huyện Thực tiễn cho thấy phát sinh bất cập, gây khó khăn cho việc xếp, điều động, luân chuyển chấp hành viên Khắc phục bất cập đó, Khoản điều 17 quy định : “ Chấp hành viên người Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành án, định theo quy định Điều Luật Chấp hành viên có ba ngạch Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp Chấp hành viên cao cấp” Pháp lệnh THADS 2004 quy định tiêu chuẩn để bổ nhiệm chấp hành viên gồm yêu cầu phẩm chất đạo đức, có trình độ cử nhân luật trở lên, đào tạo nghiệp vụ THA, có đủ sức khỏe thời gian cơng tác pháp luật theo quy định (từ năm trở lên chấp hành viên cấp huyện làm chấp hành viên cấp huyện từ năm trở lên chấp hành viên cấp tỉnh) Kế thừa pháp lệnh Luật THADS quy định: Khoản điều 18: Công dân Việt Nam, trung thành với tổ quốc, trung thực, liêm khiết, có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ cử nhân luật trở lên, có sức khỏe để hồn thành nhiệm vụ giao bổ nhiệm làm Chấp hành viên Chấp hành viên sơ cấp: đủ tiêu chuẩn khoản điều 18 LTHADS, có thời gian công tác pháp luật từ 03 năm trở lên, đào tạo nghiệp vụ thi hành án, trúng tuyển kì thi tuyển chấp hành viên sơ cấp tuyển làm chấp hành viên sơ cấp (khoản điều 18) Chấp hành viên trung cấp: Đủ tiêu chuẩn khoản điều 18 LTHADS, có thời gian làm chấp hành viên sơ cấp từ 05 năm trở lên, trúng tuyển kì thi tuyển chấp hành viên trung cấp tuyển làm chấp hành viên trung cấp (khoản điều 18) Chấp hành viên cao cấp: Đủ tiêu chuẩn khoản điều 18 LTHADS, có thời gian làm chấp hành viên trung cấp từ 05 năm trở lên, trúng tuyển kì thi tuyển chấp hành viên cao cấp tuyển làm chấp hành viên cao cấp (khoản điều 18) Như vậy, điểm tiêu chuẩn bổ nhiệm chấp hành viên theo quy định Điều 18 Luật Thi hành án dân Thứ nhất, Luật quy định cụ thể thời gian làm công tác pháp luật ngạch chấp hành viên Thứ hai, tiêu chuẩn bắt buộc để bổ nhiệm làm chấp hành viên phải tham gia trúng tuyển kì thi tuyển chấp hành viên ngạch tương ứng Quy định thi tuyển chấp hành viên nhằm khắc phục hạn chế quy trình, thủ tục tuyển chọn bổ nhiệm chấp hành viên theo quy định Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004, thông qua thi tuyển cho phép lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn, lực để bổ nhiệm chấp hành viên, tạo khả thu hút cán hoạt động lĩnh vực khác, phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp, cải cách hành Tuy nhiên, việc thi tuyển chấp hành viên thời gian trước mắt có trường hợp ngoại lệ để phù hợp với điều kiện cụ thể nguồn công chức làm công tác thi hành án địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa giai đoạn Cụ thể khoản 5, 6, điều 18 quy định sau: Khoản 5: Người có đủ tiêu chuẩn quy định khoản Điều này, sỹ quan quân đội ngũ bổ nhiệm Chấp hành viên quân đội Tiêu chuẩn để bổ nhiệm Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp Chấp hành viên cao cấp quân đội thực theo quy định khoản 2, Điều Khoản 6: người Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên điều động đến công tác quan thi hành án dân sự, người Chấp hành viên bố trí làm nhiệm vụ khác có đủ điều kiện quy định khoản Điều bổ nhiệm Chấp hành viên ngạch tương đương không qua thi tuyển Khoản 7: trường hợp đặc biệt nhu cầu bổ nhiệm Thủ trưởng, Phó thủ trưởng quan thi hành án dân sự, người có đủ tiêu chuẩn quy định khoản Điều có thời gian làm cơng tác pháp luật từ 05 năm trở lên bổ nhiệm Chấp hành viên sơ cấp; có 10 năm làm cơng tác pháp luật trở lên bổ nhiệm Chấp hành viên trung cấp; có 15 năm làm cơng tác pháp luật trở lên bổ nhiệm Chấp hành viên cao cấp không qua thi tuyển Điều 48 Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 9/9/2009 quy định trường hợp tuyển chọn bổ nhiệm chấp hành viên khơng qua thi tuyển Đó trường hợp người tuyển chọn để bổ nhiệm chấp hành viên có đơn cam kết tình nguyện cơng tác từ năm trở lên CQTHADS cấp huyện, mà quan cấp huyện khơng phải đơn vị thủ phủ tỉnh, có hệ số phụ cấp khu vực từ 0,3 trở lên, thuộc vùng sâu, vùng xa, hải đảo Việc áp dụng tuyển chọn, bổ nhiệm chấp hành viên không qua thi tuyển áp dụng từ ngày 1/7/2009 đến hết ngày 30/6/2014 Thủ tướng phủ ban hành định số 1777/QĐ-TTg ngày 14/11/2009 danh sách CQTHADS cấp huyện thực việc tuyển chọn CHV khơng qua thi tuyển, theo có 167 CQTHADS phạm vi toàn quốc thực việc tuyển chọn chấp hành viên không qua thi tuyển Nhiệm vụ, quyền hạn chấp hành viên Điều 20 quy định: Kịp thời tổ chức thi hành vụ việc phân công; định thi hành án theo thẩm quyền Thi hành nội dung án, định; áp dụng quy định pháp luật trình tự, thủ tục thi hành án, bảo đảm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; thực nghiêm chỉnh chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên Trong trường hợp án tuyên sai, có hiệu lực pháp luật, ngun tắc, án có hiệu lực thi hành án phải quan, tổ chức hữu quan, đơn vị vũ trang tôn trọng, cá nhân tổ chức liên quan phải nghiêm chỉnh thi hành; xét mức độ hoạt động Chấp hành viên đơn giản so với thẩm phán, lý thuyết thực pháp luật khó có sai phạm trình áp dụng luật Thẩm phán Tuy nhiên, dù phải thi hành án, trình thi hành án, Chấp hành viên kiến thức qua việc nghiên cứu án pháp luật nội dung pháp luật chuyên ngành thi hành án, tự thấy án có sai sót nhận thấy có vi phạm trình xét xử trước đây, theo Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Chấp hành viên có quyền đề nghị với Thủ trưởng quan Thi hành án yêu cầu Tòa án án, định giải thích văn điểm chưa rõ án, định để thi hành kiến nghị người có thẩm quyền xem xét việc kháng nghị giám đốc thẩm tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật thấy có vi phạm pháp luật việc giải vụ án phát có tình tiết theo quy định khoản 5, khoản Điều 16 Pháp lệnh thi hành án dân Hiện nay, kế thừa Pháp lệnh, Luật THADS quy định chấp hành viên có quyền đề nghị Thủ trưởng quan, Phó thủ trưởng quan Thi hành án kiến nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định theo quy định điểm đ khoản Điều 23 Điều 179 Luật thi hành án; Điều 240, Điều 382 Bộ luật tố tụng dân Điều Thông tư liên tịch số 14/2010 Để chấp hành viên làm điều này, trước hết, chấp hành viên phải nắm vững pháp luật thi hành án, có lĩnh nghề nghiệp, kỹ xuyên suốt, đồng thời phải có tinh thần trách nhiệm cao thi hành án, có đạo đức nghề nghiệp để vừa hoàn thành nhiệm vụ theo quy định mà vừa giúp người dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật Triệu tập đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để giải việc thi hành án Ở chấp hành viên có quyền triệu tập, đương triệu tập hợp lệ nhiều lần cố tình vắng mặt gây khó khăn cho việc THA pháp luật chưa có quy định chấp hành viên có quyền dẫn giải đương Ở Đức, chấp hành viên có quyền yêu cầu cảnh sát áp giải đương theo giấy triệu tập đến quan THA đương cố tình trốn tránh, triệu tập nhiều lần không đến Xác minh tài sản, điều kiện thi hành án người phải thi hành án; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu để xác minh địa chỉ, tài sản người phải thi hành án phối hợp với quan có liên quan xử lý vật chứng, tài sản việc khác liên quan đến thi hành án Quyết định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, biện pháp cưỡng chế thi hành án; lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án; thu giữ tài sản thi hành án Yêu cầu quan Công an tạm giữ người chống đối việc thi hành án theo quy định pháp luật Lập biên hành vi vi phạm pháp luật thi hành án; xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền; kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình người vi phạm Quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế để thu hồi tiền, tài sản chi trả cho đương không quy định pháp luật, thu phí thi hành án khoản phải nộp khác Được sử dụng công cụ hỗ trợ thi hành công vụ theo quy định Chính phủ Điều 35 Nghị định số 74/2009/NĐ-CP quy định loại công cụ hỗ trợ sử dụng gồm: + Các loại roi cao su, roi điện, gậy điện, găng tay điện + Súng bắn cay, gây mê + Bình xịt cay, gây mê + Súng bắn đạn nhựa, đạn cao su + Các loại công cụ hỗ trợ khác 10 Thực nhiệm vụ khác theo phân công Thủ trưởng quan thi hành án dân Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, Chấp hành viên phải tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành án pháp luật bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm uy tín Người tham gia thi hành án dân Đương thi hành án dân Khái niệm Đương thi hành án dân người có quyền nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến việc thi hành án dân sự, họ tham gia vào trình thi hành án dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Khái niệm đương thi hành án dân không đồng với khái niệm đương vụ việc dân Đương vụ việc dân người có quyền nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ việc dân xác định án, định Khái niệm đương thi hành án dân rộng khái niệm đương vụ việc dân sự, không bao gồm người xác định án, định mà bao gồm người có quyền, nghĩa vụ liên quan tới việc thực quyền nghĩa vụ Thành phần đương THADS Người THA Là cá nhân, tổ chức hưởng quyền lợi ích án, định dân thi hành Thông thường người thi hành án nguyên đơn, người có yêu cầu, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, người bị hại vụ việc tòa án giải Người phải THA Là cá nhân, tổ chức phải thực nghĩa vụ án, định dân thi hành Thông thường, người phải thi hành án bị đơn, bị cáo, người có quyền nghĩa vụ liên quan vụ việc tòa án giải Tuy nhiên, người THA người phải THA xác định theo định cụ thể án, định Nhiều trường hợp án, định người đồng thời vừa người THA vừa người phải THA Người có quyền nghĩa vụ liên quan đến việc THA cá nhân, tổ chức có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc THADS Khác với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ việc dân sự, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc THA không tham gia vào việc giải vụ việc dân tòa án trình tổ chức THA liên quan đến quyền nghĩa vụ họ Việc xác định người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến THA phải xem xét trường hợp cụ thể vào biện pháp THA cụ thể quan THADS áp dụng để thi hành án, định Năng lực pháp luật THADS lực hành vi THADS đương Quy định lực pháp luật THADS lực hành vi THADS áp dụng quy định lực pháp luật TTDS lực hành vi TTDS Năng lực pháp luật THADS khả pháp luật quy định cho cá nhân, quan, tổ chức có quyền nghĩa vụ THADS Năng lực hành vi THADS khả hành vi thực quyền nghĩa vụ THADS Đương người từ đủ mười tám tuổi trở lên có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân sự, trừ người lực hành vi dân pháp luật có quy định khác Đây người có đầy đủ lực hành vi THADS Đối với người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi lực hành vi tố tụng dân họ xác định theo định Tòa án Điều 23 BLDS 2015 quy định: Người thành niên tình trạng thể chất tinh thần mà không đủ khả nhận thức, làm chủ hành vi chưa đến mức lực hành vi dân theo yêu cầu người này, người có quyền, lợi ích liên quan quan, tổ chức hữu quan, sở kết luận giám định pháp y tâm thần, Tòa án định tuyên bố người người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi định người giám hộ, xác định quyền, nghĩa vụ người giám hộ Ví dụ người tai nạn giao thông mà não bị tổn thương dẫn đến sống có lúc nhận thức việc xung quanh, có lúc lại khơng nhận thức việc xung quanh Đương người chưa đủ sáu tuổi người lực hành vi dân khơng có lực hành vi tố tụng dân sự, khơng có lực hành vi THADS Tuy nhiên có ngoại lệ, trường hợp đương người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng tự tham gia tố tụng việc có liên quan đến quan hệ lao động quan hệ dân Những chủ thể xem có lực hành vi THADS việc THA vụ việc liên quan đến hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng Quyền nghĩa vụ đương THADS Điều quy định quyền, nghĩa vụ người THA sau: “1 Người thi hành án có quyền sau đây: a) Yêu cầu thi hành án, đình thi hành phần toàn án, định, áp dụng biện pháp bảo đảm, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án quy định Luật này; b) Được thông báo thi hành án; c) Thỏa thuận với người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thời gian, địa điểm, phương thức, nội dung thi hành án; d) Yêu cầu Tòa án xác định, phân chia quyền sở hữu, sử dụng tài sản; yêu cầu Tòa án giải thích điểm chưa rõ, đính lỗi tả số liệu sai sót; khởi kiện dân để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trường hợp có tranh chấp tài sản liên quan đến thi hành án; đ) Tự ủy quyền cho người khác xác minh, cung cấp thông tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án; e) Khơng phải chịu chi phí xác minh điều kiện thi hành án Chấp hành viên thực hiện; g) Yêu cầu thay đổi Chấp hành viên trường hợp có cho Chấp hành viên khơng vô tư làm nhiệm vụ; h) Ủy quyền cho người khác thực quyền, nghĩa vụ mình; i) Chuyển giao quyền thi hành án cho người khác; k) Được miễn, giảm phí thi hành án trường hợp cung cấp thơng tin xác điều kiện thi hành án người phải thi hành án trường hợp khác theo quy định Chính phủ; l) Khiếu nại, tố cáo thi hành án Người thi hành án có nghĩa vụ sau đây: a) Chấp hành nghiêm chỉnh án, định; b) Thực định, yêu cầu Chấp hành viên thi hành án; thông báo cho quan thi hành án dân có thay đổi địa chỉ, nơi cư trú; c) Chịu phí, chi phí thi hành án theo quy định Luật này.” Điều 7a quy định quyền, nghĩa vụ người phải THA sau: “1 Người phải thi hành án có quyền sau đây: a) Tự nguyện thi hành án; thỏa thuận với người thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thời gian, địa điểm, phương thức, nội dung thi hành án; tự nguyện giao tài sản để thi hành án; b) Tự ủy quyền cho người khác yêu cầu thi hành án theo quy định Luật này; c) Được thông báo thi hành án; d) Yêu cầu Tòa án xác định, phân chia quyền sở hữu, sử dụng tài sản; u cầu Tòa án giải thích điểm chưa rõ, đính lỗi tả số liệu sai sót; khởi kiện dân để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trường hợp có tranh chấp tài sản liên quan đến thi hành án; đ) Chuyển giao nghĩa vụ thi hành án cho người khác theo quy định Luật này; e) Yêu cầu thay đổi Chấp hành viên trường hợp có cho Chấp hành viên không vô tư làm nhiệm vụ; g) Được xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án; xét miễn, giảm phần toàn chi phí cưỡng chế thi hành án theo quy định Luật này; h) Khiếu nại, tố cáo thi hành án 10 Trường hợp ủy thác đến nơi cư trú người phải THA quan THA nơi có thẩm quyền thi hành thường vào nơi cư trú tòa án xác định án, định Nếu án, định xác định địa cụ thể, rõ ràng địa phương khác định ủy thác sau nhận án, định Nếu chấp hành viên phụ trách hồ sơ xác minh, phát người phải THA chuyển đến địa phương khác làm ăn, sinh sống trước hết, chấp hành viên phải xác minh tài sản người phải THA địa phương Nếu thấy người phải THA khơng có tài sản địa phương đề xuất với thủ trưởng quan THA định ủy thác đến nơi cư trú người phải THA Lưu ý: ủy thác, chấp hành viên phải xác định địa cách xác, rõ ràng Việc ủy thác THA thực quan THA, không phân biệt địa bàn hoạt động, quan THADS hay quan THA quân đội Cơ quan THADS cấp huyện không ủy thác cho quan THADS cấp tỉnh địa phương Chỉ ủy thác THA xử lý xong tài sản tạm giữ, thu giữ, tài sản kê biên địa bàn có liên quan đến khoản ủy thác Ví dụ: Tại Bản án hình sơ thẩm số 13/2013/HSST ngày 23/8/2013 Tòa án nhân dân huyện A, tỉnh B, xét xử bị cáo Nguyễn Văn Thiệu phạm tội trộm cắp tài sản Tang vật vụ án xe máy hãng Honda, bị Tòa tun: Tịch thu hóa giá sung cơng quỹ Nhà nước Sau án có hiệu lực, ngày 01/10/2013, Chi cục Thi hành án dân huyện A Quyết định thi hành án số 30/QĐ-THADS Ngày 10/10/2013 thông báo cho Phòng Tài huyện A nhận tang vật để hóa giá Ngày 30/10/2013 cán Phòng Tài đến quan thi hành án làm thủ tục nhận tài sản từ kho tang vật quan thi hành án để hóa giá Ủy thác số trường hợp đặc biệt Trường hợp người phải THA có tài sản, làm việc, cư trú có trụ sở nhiều địa phương Khoản điều 55 quy định: Trường hợp người phải thi hành án có tài sản, làm việc, cư trú có trụ sở nhiều địa phương Thủ trưởng quan thi hành án dân uỷ thác thi hành án phần cho quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án có điều kiện thi hành án để thi hành phần nghĩa vụ họ Theo quy định này, trường hợp án, định có nhiều người phải THA có người phải THA có tài sản, làm việc, cư trú có trụ sở nhiều địa phương nghĩa vụ nghĩa vụ độc lập, riêng lẻ người phải THA 16 nghĩa vụ liên đới Cơ quan THA nơi có thẩm quyền định THA phải ủy thác phần nghĩa vụ độc lập, riêng lẻ người phải THA (hoặc người) đến quan THA nơi có điều kiện THA Trường hợp ủy thác thi hành nghĩa vụ liên quan đến tài sản Thủ trưởng quan thi hành án dân ủy thác đến quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án có tài sản; khơng xác định nơi có tài sản nơi có tài sản trùng với nơi làm việc, cư trú, có trụ sở người phải thi hành án ủy thác đến nơi làm việc, cư trú nơi có trụ sở người Trường hợp thi hành nghĩa vụ liên đới Khoản điều 55 quy định: Trường hợp thi hành nghĩa vụ liên đới mà người phải thi hành án cư trú có tài sản địa phương khác Thủ trưởng quan thi hành án dân uỷ thác toàn nghĩa vụ thi hành án đến quan thi hành án dân thuộc địa phương nơi người phải thi hành án có điều kiện thi hành án Nghĩa vụ liên đới nghĩa vụ nhiều người phải thực có hai loại nghãi vụ liên đới, nghĩa vụ liên đới phân chia theo phần nghĩa vụ liên đới không phân chia theo phần Luật THADS không phân biệt trường hợp thi hành nghĩa vụ liên đới phân chia theo phần hay nghĩa vụ liên đới không phân chia theo phần mà quy định chung chung trường hợp thi hành nghĩa vụ liên đới phải ủy thác tồn nghĩa vụ đến nơi có điều kiện THA Nếu nhiều người có nghĩa vụ liên đới cư trú nhiều địa phương khác việc lựa chọn quan THA có điều kiện THA quyền quan THA nơi có thẩm quyền ủy thác Xác minh thi hành án dân Luật THADS 2008 sửa đổi bổ sung quy định vấn đề xác minh THA điều 44, điều 44a với nội dung sau: Thứ nhất, khoản điều 44 quy định: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành Chấp hành viên tiến hành xác minh; trường hợp thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải tiến hành xác minh Người phải thi hành án phải kê khai trung thực, cung cấp đầy đủ thông tin tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án với quan thi hành án dân phải chịu trách nhiệm việc kê khai mình” Theo Khoản điều Nghị định 62/2015 nội dung kê khai phải nêu rõ loại, số lượng tiền, tài sản quyền tài sản, tiền mặt, tiền tài khoản, tiền cho vay, mượn, giá trị ước tính tình trạng loại tài sản, mức thu nhập định kỳ , không định kỳ, nơi trả thu nhập, địa chỉ, nơi cư trú người chưa thành niên giao cho người khác nuôi dưỡng, khả điều kiện thực nghĩa vụ thi hành án Chấp hành viên phải nêu rõ biên xác minh điều kiện THA 17 việc đương kê khai không kê khai tài sản, thu nhập, điều kiện THA Trường hợp người phải THA không kê khai phát kê khai khơng trung thực tùy theo mức độ vi phạm, CHV xử lý đề nghị người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Như vậy, nghĩa vụ xác minh THA thuộc chấp hành viên, không phân biệt THA chủ động hay THA theo đơn yêu cầu Thứ hai, khoản điều 44 quy định: “Người thi hành án có quyền tự ủy quyền cho người khác xác minh điều kiện thi hành án, cung cấp thông tin tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án người phải thi hành án cho quan thi hành án dân Trường hợp Chấp hành viên thấy cần thiết kết xác minh Chấp hành viên người thi hành án khác có kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân phải xác minh lại Việc xác minh lại tiến hành thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận kết xác minh đương cung cấp nhận kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân” Như vậy, Luật bỏ nghĩa vụ người thi hành án việc phải xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án, chuyển hóa thành quyền tự ủy quyền cho người khác xác minh điều kiện thi hành án, cung cấp thông tin tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án người phải thi hành án cho quan thi hành án Thứ ba, khoản 6, khoản điều 44 quy định trách nhiệm người THA, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc xác minh điều kiện THA Thứ tư, bổ sung thêm trường hợp xác định việc chưa có điều kiện THA quy định điều 44a Người phải thi hành án khơng có thu nhập có thu nhập bảo đảm sống tối thiểu cho người phải thi hành án, người mà họ có trách nhiệm ni dưỡng khơng có tài sản để thi hành án có tài sản giá trị tài sản đủ để tốn chi phí cưỡng chế thi hành án tài sản theo quy định pháp luật không kê biên, xử lý để thi hành án Muốn “cân đo” xác tối thiểu, người ta phải tính tốn theo phương pháp xác định nhu cầu tối thiểu người lao động tính theo calo, giá lương thực, thực phẩm bữa ăn chi phí sinh hoạt cá nhân có tính đến hồn cảnh ni Tất nhiên khơng thể tính đến phần “tất yếu sống” chuyện ốm đau, khám chữa bệnh nhu cầu tối thiểu người vui chơi, giải trí Người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả vật đặc định vật phải trả khơng hư hỏng đến mức sử dụng được; phải trả giấy tờ giấy tờ thu hồi không 18 thể cấp lại mà đương khơng có thỏa thuận khác Vật đặc định vật phân biệt với vật khác đặc điểm riêng ký hiệu, hình dáng, màu sắc, chất liệu, đặc tính, vị trí Chưa xác định địa chỉ, nơi cư trú người phải thi hành án, người chưa thành niên giao cho người khác nuôi dưỡng Chương CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Các biện pháp bảo đảm thi hành án dân Biện pháp phong tỏa tài khoản Phong tỏa tài khoản biện pháp nghiệp vụ làm cho hoạt động tiền từ tài khoản định bị hạn chế kiểm soát Như vậy, việc phong tỏa tài khoản ảnh hưởng đến giao dịch đầu chủ tài khoản thơng qua tài khoản Trước có cách hiểu chưa việc phong tỏa tài khoản để thi hành án phong tỏa hoàn tồn tài khoản đó, dừng hoạt động tiền tiền vào, điều ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp người phải THA tự làm bó hẹp khả tốn nợ chủ tài khoản Trong xu phát triển chung đất nước sách hạn chế tốn tiền mặt Nhà nước, biện pháp phong tỏa tài khoản ngày áp dụng phổ biến Theo quy định Khoản điều 67 biện pháp áp dụng trường hợp người phải THA có tài khoản, tài sản gửi giữ Về thủ tục, biện pháp thực sau: Thu thập thông tin tài khoản người phải THA ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước Để định phong tỏa xác cần phải tiến hành hoạt động thu thập như: chủ tài khoản, số tài khoản, ngày mở, người đứng tên tài khoản, số dư Thơng tin tài khoản người phải THA có từ nhiều nguồn khác Việc xác định người có tài khoản hay khơng vào yếu tố lĩnh vực, ngành nghề hoạt động người phải THA, hợp đồng người phải THA với đối tác, khách hàng Nhiều trường hợp thông qua việc phân tích, nghiên cứu án, án kinh doanh thương mại, CHV có thông tin cần thiết tài khoản người phải THA Ra định thực định phong tỏa tài khoản Khoản điều 67 quy định: “quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ phải xác định rõ số tiền, tài sản bị phong tỏa” Như vậy, việc phong tỏa tài khoản thể hình thức định Tuy nhiên, “Trường hợp cần phong tỏa tài khoản, tài sản người phải thi hành án nơi gửi giữ mà chưa ban hành định phong tỏa Chấp hành viên lập biên yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân quản lý tài khoản, tài sản người phải thi hành án phong tỏa tài khoản, tài sản Trong thời hạn 24 kể từ lập biên bản, Chấp 19 hành viên phải định phong tỏa tài khoản, tài sản Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý tài khoản, tài sản phải thực yêu cầu Chấp hành viên phong tỏa tài khoản, tài sản Biên bản, định phong tỏa tài khoản, tài sản trường hợp phải gửi cho Viện kiểm sát nhân dân cấp.” Xử lý việc phong tỏa tài khoản Khoản điều 67 quy định: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế định chấm dứt việc phong tỏa theo quy định Luật này” Như vậy, Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ, Chấp hành viên phải định sau: Ra định khấu trừ tiền tài khoản người phải THA theo quy định điều 76 Luật THADS; Ra định chấm dứt phong tỏa tài khoản người phải THA theo quy định điều 77 Luật THADS Biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương Tạm giữ tài sản đương biện pháp bảo đảm thi hành án tiến hành động sản người phải thi hành án, đặt động sản tình trạng bị hạn chế quyền sử dụng, định đoạt nhằm ngăn chặn việc người phải thi hành án tẩu tán, huỷ hoại tài sản để trốn tránh việc thi hành án Tài sản bị tạm giữ bán đấu giá để thi hành án xác định thuộc sở hữu người phải thi hành án họ không tự nguyện thi hành án Tạm giữ giấy tờ đương biện pháp bảo đảm THADS tiến hành động sản phải đăng kí quyền sở hữu, giấy tờ có giá bất động sản người phải thi hành án Việc áp dụng biện pháp tiền đề sở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thu giữ giấy tờ có giá (điều 82), kê biên quyền sở hữu trí tuệ (điều 84), kê biên phương tiện giao thông (điều 96), cưỡng chế trả giấy tờ (điều 116) Theo quy định Khoản điều 68 chấp hành viên thực nhiệm vụ THA có quyền tạm giữ yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân hỗ trợ để tạm giữ tài sản, giấy tờ mà đương quản lý, sử dụng Việc áp dụng biện pháp tiến hành sau: Xác định tài sản, giấy tờ đương tạm giữ Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương không người phải THA mà người THA họ quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ phục vụ cho trình THA Các tài sản, giấy tờ bị tạm giữ tài sản, giấy tờ có liên quan đến việc THA như: giấy đăng ký xe mô tô, giấy CNQSDĐ tài sản xử lý để THA Khi áp dụng biện pháp chấp hành viên phải lưu ý: 20 Tạm giữ tài sản đương có giá trị tương ứng với nghĩa vụ THA Chẳng hạn người phải THA có nghĩa vụ thi hành án 20 triệu, xác minh tài sản người phải THA có nhiều tài sản để thi hành tơ có giá trị 300 triệu, xe máy có giá trị 25 triệu Chấp hành viên định tạm giữ ô tô người phải THA không quy định pháp luật Các tài sản tạm giữ phải đương quản lý, sử dụng không nên áp dụng biện pháp tạm giữ tài sản tài sản không kê biên theo quy định điều 87 tài sản bất động sản Do ưu tiên mục đích ngăn chặn hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc THA mà Luật THADS không quy định bắt buộc phải xác định tài sản, giấy tờ bị tạm giữ thuộc quyền sở hữu đương trước áp dụng biện pháp Lập biên tạm giữ tài sản, giấy tờ đương Khoản 2, điều 68 quy định: Quyết định tạm giữ tài sản, giấy tờ phải xác định rõ loại tài sản, giấy tờ bị tạm giữ Và tạm giữ tài sản, giấy tờ phải lập biên có chữ ký Chấp hành viên người quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ; trường hợp người quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ không ký phải có chữ ký người làm chứng Xử lý tài sản, giấy tờ tạm giữ đương Khoản điều 68 quy định: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có xác định tài sản, giấy tờ tạm giữ thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án, Chấp hành viên phải định áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định Chương IV Luật này; trường hợp có xác định tài sản, giấy tờ tạm giữ không thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án thực xong nghĩa vụ Chấp hành viên phải định trả lại tài sản, giấy tờ cho người có quyền sở hữu, sử dụng.” Biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Xác định loại tài sản bị áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Đối với tài sản quyền tài sản tài sản người phải THA mà việc chuyển dịch phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền để ngăn chặn hành vi tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng tài sản… chấp hành viên định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Ra định gửi định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản thể định Chấp hành viên Nội dung định cần phải thể rõ đối tượng bị áp 21 dụng, loại tài sản, thông tin đối tượng bị áp dụng tài sản tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng Chấp hành viên định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản gửi cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trong trường hợp này, nơi giao định quan, tổ chức có thẩm quyền đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản như: phòng cơng chứng, phòng đăng ký giao dịch bảo đảm, văn phòng đăng ký quyền sở hữu nhà sử dụng đất để thực Kể từ thời điểm nhận định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản, quan đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng cá nhân, quan, tổ chức có liên quan không thực việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản nhận định chấp hành viên việc kê biên tài sản chấm dứt việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Xử lý việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Khoản điều 69 quy định: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có xác định tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án, Chấp hành viên phải định áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định Chương IV Luật này; trường hợp có xác định tài sản không thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án Chấp hành viên phải định chấm dứt việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Như vậy, thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có xác định tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án, Chấp hành viên phải hai định sau: Ra định kê biên, xử lý tài sản người phải THA; Ra định chấm dứt việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Khái niệm, điều kiện áp dụng nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS Khái niệm Biện pháp cưỡng chế THADS biện pháp cưỡng bắt buộc quan THA chấp hành viên định theo thẩm quyền nhằm buộc đương (người phải THA) phải thực hành vi nghĩa vụ tài sản theo án, định tòa án, áp dụng trường hợp người phải THA có điều kiện THA mà khơng tự nguyện thi hành thời hạn chấp hành viên ấn định trường hợp cần ngăn chặn người phải THA tẩu tán, hủy hoại tài sản Điều kiện áp dụng 22 Người phải THA phải thực nghĩa vụ tài sản phải thực hành vi theo án, định tòa án, định trọng tài định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; Người phải THA có điều kiện THA Có điều kiện THA người phải THA có tài sản, thu nhập, tiền gửi ngân hàng, kho bạc… phải thực nghĩa vụ tốn tiền Còn phải thực nghĩa vụ trả lại nhà vật điều kiện THA vật, nhà tồn theo án, định tuyên Người phải THA không tự nguyện THA Theo quy định điều 45 thời hạn tự nguyện thi hành án 10 ngày, kể từ ngày người phải thi hành án nhận định thi hành án thông báo hợp lệ định thi hành án Trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản hành vi khác nhằm trốn tránh việc thi hành án Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS Nguyên tắc áp dụng Điều 13 nghị định 62/2015 Chỉ chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế THA chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế pháp luật quy định Theo quy định điều 71 LTHADS chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án sau : khấu trừ tiền tài khoản; thu hơi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án, trừ vào thu nhập người thi hành án, kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ giữ; khai thác tài sản người phải thi hành án; buộc chuyển giao vật; chuyển giao quyền tài sản, giấy tời; buộc người phải thi hành án thực không thực cơgn việc định Ngồi ra, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, chấp hành viên phải tuân thủ triệt để quy định pháp luật điều kiện, trình tự, thủ tục cưỡng chế Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế sau hết thời hạn tự nguyện THA mà người phải THA không tự nguyện THA họ có điều kiện THA Để có thời gian cho đương thực quyền, nghĩa vụ THA họ đặc điểm THADS người phải THA phải thực nghĩa vụ tài sản phải thực công việc định nên họ cần có thời gian chuẩn bị thực nghĩa vụ cơng việc Chỉ hết thời hạn tự nguyện THA chấp hành viên định áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS Tuy nhiên, người phải THA quan THADS xác định khơng có điều kiện THA hết thời hạn tự nguyện, chấp hành viên khơng cưỡng chế THA Ngồi ra, trường hợp đặc biệt cần phải ngăn chặn người phải THA tẩu tán, hủy hoại tài sản trốn tránh việc THA chấp hành viên có 23 thể áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết màc không cần phải chờ hết thời hạn tự nguyện THA người phải THA Không tổ chức cưỡng chế THA ngày nghỉ theo quy định pháp luật lao động khoảng thời gian từ 22 đến sáng ngày hôm sau, 15 ngày trước sau tết nguyên đán, ngày truyền thống đối tượng sách người phải THA trường hợp đặc biệt khác phủ quy định Chấp hành viên có quyền áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế THA biện pháp áp dụng phải tương ứng với nghĩa vụ người phải THA theo án, định tòa án Nguyên tắc áp dụng trường hợp người phải THA phải thi hành nghĩa vụ tài sản Để đảm bảo nguyên tắc này, tiến hành xác minh, chấp hành viên cần phải ước tính giá trị tài sản để làm sở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế Tuy nhiên, nguyên tắc có ngoại lệ, trường hợp người phải THA có tài sản lớn nhiều lần so với nghĩa vụ phải THA mà tài sản khơng thể phân chia việc phân chia làm giảm đáng kể giá trị tài sản chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản Chấp hành viên phải vào nội dung án, định; tính chất, mức độ nghĩa vụ THA; điều kiện người phải THA; đề nghị đương tình hình thực tế địa phương để áp dụng biện pháp cưỡng chế THA thích hợp Thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS Biện pháp cưỡng chế khấu trừ tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá người phải THA Điều kiện áp dụng: Theo án, định tòa án người phải THA phải thi hành nghĩa vụ trả tiền Thông thường nghĩa vụ trả tiền người phải THA xác định án, định xuất phát từ việc toán nghĩa vụ theo hợp đồng toán tiền chênh lệch giá trị tài sản phân chia tài sản vụ án ly hôn, thừa kế tài sản, bồi thường thiệt hại… Có để xác định người phải THA có tiền, tài khoản, giấy tờ có giá để THA Đó là: người phải THA có tiền tài khoản ngân hàng, kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng; người phải THA có tiền, giấy tờ có giá thân họ giữ tài sản người thứ ba giữ Chỉ sau xác minh người phải THA có tiền, tài khoản, giấy tờ có giá chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế Hết thời hạn tự nguyện người phải THA không tự nguyện thi hành chưa hết thời gian tự nguyện cần ngăn chặn người phải THA có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản trốn tránh việc THA Trình tự, thủ tục cưỡng chế Công tác xác minh 24 Xác minh tiền tài khoản: số tài khoản, nơi mở tài khoản, số dư tài khoản… Hiện chế thị trường nên việc mở tài khoản với thủ tục đơn giản, doanh nghiệp mở nhiều tài khoản nhiều ngân hàng, tổ chức tín dụng khác nhau, chí khơng doanh nghiệp thực hợp đồng kinh tế mở tài khoản lý hợp đồng họ khơng sử dụng tài khoản Mặc dù quy định pháp luật trách nhiệm ngân hàng, tổ chức tín dụng phải thực yêu cầu chấp hành viên quy định mang tính hình thức quan hệ quan THADS với ngân hàng, tổ chức tín dụng quan hệ phối kết hợp Mục đích ngân hàng, tổ chức tín dụng lợi nhuận phía nên họ phải bảo vệ khách hàng trường hợp Đây khó khăn mà chấp hành viên phải vượt qua Ra định cưỡng chế Đối với trường hợp người phải THA có tiền tài khoản, số dư tài khoản thể hình thức: Số dư tài khoản lớn số tiền phải THA; Số dư tài khoản số tiền phải THA; trường hợp việc áp dụng biện pháp khấu trừ tiền tài khoản luật đơn giản; Số dư tài khoản số tiền phải THA; Chấp hành viên định khấu trừ số tiền định để THA để lại số dư tài khoản đủ để trì tài khoản theo quy định pháp luật Số dư tài khoản đủ để trì tài khoản; Chấp hành viên khơng áp dụng biện pháp cưỡng chế Xây dựng kế hoạch cưỡng chế Tổ chức cưỡng chế Biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải THA Điều kiện áp dụng: Theo án, định người phải THA phải thi hành nghĩa vụ trả tiền Người phải THA có điều kiện THA tức người phải THA có thu nhập tương đối ổn định Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải THA thực trường hợp pháp luật quy định Theo khoản điều 78 trường hợp sau: Theo thỏa thuận đương sự; Bản án, định ấn định biện pháp trừ vào thu nhập người phải THA để THA; THA cấp dưỡng, THA theo định kỳ, khoản tiền phải THA không lớn tài sản khác người phải THA không đủ để THA Các loại thu nhập người phải THA mức trừ 25 Theo quy định khoản điều 78 thu nhập người phải THA gồm tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp sức lao động thu nhập hợp pháp khác Tiền lương khoản tiền trả cho cán công chức làm việc quan nhà nước, tổ chức trị trị xã hội, trả từ ngân sách nhà nước, trả qua hệ thống kế toán tài vụ quan, tổ chúc nơi cán cơng chức làm việc Ngồi mức lương chính, cán cơng chức có phụ cấp, chẳng hạn phụ cấp chức vụ, phụ cấp nghề nghiệp, phụ cấp vùng miền Lương, bảng lương, hệ số lương thể rõ sổ sách quan Tiền lương hưu trợ cấp sức lao động khoản tiền trả cho cán công chức làm việc quan nhà nước, tổ chức trị trị xã hội sau đủ năm công tác đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định pháp luật, ho hưởng theo chế độ hưu trí sức lao động Khoản tiền nhận từ nguồn ngân sách nhà nước Thông thường, khoản tiền quan bảo hiểm xã hội cấp huyện quản lý chi trả cho người nghỉ hưu sức lao động Tiền công khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động theo thỏa thuận theo hợp đồng lao động Ví dụ thu nhập người giúp việc, cán bộ, công nhân tổ chức kinh tế, văn phòng dự án Theo khoản điều 78 Chấp hành viên định trừ vào thu nhập người phải thi hành án Mức cao trừ vào tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp sức lao động 30% tổng số tiền nhận hàng tháng, trừ trường hợp đương có thoả thuận khác Các thu nhập hợp pháp khác: theo nghĩa hẹp: khoản thu nhập ngồi khoản tiền lương, tiền công cá nhân, quan, tổ chức quản lý thu nhập chi trả thêm cho người lao động tiền thưởng hàng tháng, tiền phụ cấp chức vụ, phụ cấp độc hại Theo nghĩa rộng: khoản thu nhập ngồi tiền lương, tiền cơng, thu nhập hợp pháp người từ nhiều nguồn thu khác tài sản tặng cho, thừa kế, trúng xổ số kiến thiết thu nhập không áp dụng biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập khoản thu nhập không thường xuyên Đối với thu nhập khác mức khấu trừ vào thu nhập thực tế người phải thi hành án, phải đảm bảo điều kiện sinh hoạt tối thiểu người người ni dưỡng theo quy định pháp luật Biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải THA Điều kiện áp dụng Người phải THA phải thực nghĩa vụ toán tiền theo án, định đưa thi hành phải nộp phí THA 26 Nghĩa vụ toán tiền người phải THA ấn định án, định tòa án quan có thẩm quyền tổ chức Trọng tài thương mại Việt Nam Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, biểu dạng như: người phải THA phải trả tiền bồi thường, bồi thường làm mất, làm hỏng, bồi hoàn chi phí đào tạo, bồi thường tính mạng, sức khỏe… trả tiền nợ, tiền toán theo hợp đồng, tiền công lao động, tiền chênh lệch giá trị tài sản phân chia tài sản… nộp phí THA người THA nhận tài sản khơng tự nguyện nộp phí THA Người phải THA có điều kiện THA Người phải THA có điều kiện THA người mà chấp hành viên xác minh khẳng định người có tài sản (trừ tài sản tiền khơng áp dụng biện pháp cưỡng chế này) Tài sản người phải THA động sản bất động sản, kể quyền sở hữu trí tuệ, quyền sử dụng đất, vốn góp… Hết thời gian tự nguyện THA mà người phải THA không tự nguyện thi hành chưa hết thời gian tự nguyện, để ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản trốn tránh nghĩa vụ THA Nguyên tắc áp dụng Chỉ áp dụng biện pháp cưỡng chế THA sau hết thời gian tự nguyện THA, trừ trường hợp cần áp dụng biện pháp bảo đảm biện pháp cưỡng chế theo quy định khoản điều 45 Chỉ kê biên, xử lý tài sản người phải THA có khẳng định tài sản thuộc sở hữu người phải THA quản lý, sử dụng người thứ ba giữ Tài sản người phải THA tài sản riêng tài sản chung với người khác (như tài sản chung vợ chồng người vợ người chồng người phải THA tài sản vốn góp người phải THA với người khác…) tài sản người phải THA cho người khác vay, mượn, thuê, gửi giữ, sửa chữa… Chỉ kê biên tài sản người phải THA tương ứng với nghĩa vụ người phải THA chi phí cần thiết Để tiến hành kê biên tài sản có giá trị tương ứng với nghĩa vụ người phải THA chi phí cần thiết xác minh tài sản, chấp hành viên phải ước tính giá trị phải xác định giá trị sử dụng thực tế (giá trị có) tài sản người phải THA Từ đó, chấp hành viên lựa chọn tài sản kê biên, dựa sở xác định nghĩa vụ người phải THA, gồm: khoản phải THA theo định THA chi phí cần thiết như: chi phí xác minh, chi phí thơng báo THA… Khơng kê biên tài sản mà pháp luật quy định không kê biên Thời gian tổ chức kê biên 27 Cơ quan THADS không tổ chức cưỡng chế THA có huy động lực lượng thời gian 15 ngày trước sau Tết nguyên đán, ngày truyền thống đối tượng sách họ người phải THA ngày 27/7, 27/2, 22/12… người phải THA thương binh, bệnh binh, bác sỹ, y sỹ, đội… CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG VÀ CHƯƠNG Câu hỏi lý thuyết: Trình bày đương THADS Lấy ví dụ Trình bày lực pháp luật lực hành vi THADS Phân tích nguyên tắc ủy thác thi hành án dân Việc định THA chủ động định THA theo đơn yêu cầu tiến hành nào? Khái niệm, ý nghĩa, điều kiện áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án Khái niệm, ý nghĩa, điều kiện, nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Khái niệm, ý nghĩa, điều kiện áp dụng biện pháp bảo đảm cụ thể Khái niệm, ý nghĩa, điều kiện, nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế cụ thể So sánh biện pháp bảo đảm biện pháp cưỡng chế, mối quan hệ hai biện pháp Câu hỏi bán trắc nghiệm: khẳng định sau hay sai? Tại sao? Điều kiện bắt buộc để bổ nhiệm làm Chấp hành viên trung cấp phải trúng tuyển kỳ thi tuyển Chấp hành viên trung cấp Người thi hành án phải chịu chi phí xác minh trường hợp chấp hành viên xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Chỉ trường hợp quan thi hành án chủ động định thi hành án chấp hành viên có trách nhiệm xác minh điều kiện thi hành án Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền yêu cầu quan thi hành án áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án theo quy định luật Chỉ đương có quyền yêu cầu tòa án xác định, phân chia tài sản chung để thi hành án Khi nhận đơn yêu cầu thi hành án, người thi hành án khơng nộp phí thi hành án quan thi hành án từ chối đơn yêu cầu họ Thủ trưởng quan thi hành án phải định thi hành án khoản thuộc diện chủ động thi hành thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận án, định 28 Người thi hành án có trách nhiệm cung cấp thông tin tài sản người phải thi hành án cho quan thi hành án trường hợp thi hành án theo đơn yêu cầu Cơ quan quản lý tài khoản người phải thi hành án có trách nhiệm cung cấp thông tin tài khoản người thi hành án có yêu cầu Nếu kết xác minh điều kiện thi hành án cho thấy người phải thi hành án tài sản đồ dùng sinh hoạt cần thiết Thủ trưởng quan thi hành án định việc chưa có điều kiện thi hành án Nếu người chồng người phải thi hành án chấp hành viên khơng kê biên nhà đất thuộc sở hữu chung hai vợ chồng Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản người phải thi hành án, Chấp hành viên phải thực việc kê biên tài sản Tài sản bị cưỡng chế khai thác phải người thi hành án tiến hành khai thác Nếu người phải thi hành án khơng tài sản khác mà Chấp hành viên phát họ có tài sản cầm cố, chấp Chấp hành viên có quyền kê biên, xử lý tài sản cầm cố, chấp Chấp hành viên kê biên nhà người phải thi hành án xác định họ khơng có tài sản khác có khơng đủ để thi hành án Câu hỏi tập: Câu 1: Trong vụ án ly hôn A B, A nhận toàn tài sản hai vợ chồng nhà tầng trị giá 400 triệu đồng A phải toán cho B số tiền chênh lệch tài sản 200 triệu đồng, phải cấp dưỡng nuôi 500.000 đồng/tháng cho B B có đơn yêu cầu thi hành án khoản tiền A phải trả cho B 200 triệu đồng khoản cấp dưỡng nuôi Sau định thi hành án theo đơn yêu cầu thi hành án B, Chấp hành viên xác minh A giáo viên trường X có mức lương hang tháng 3.000.000 đồng, tiền phụ cấp giáo viên hang tháng 900.000 đồng Tài sản gồm xe máy Spacy trị giá khoảng 50 triệu đồng nhà A có trị giá khoảng 400 triệu đồng Hết thời hạn tự nguyện A không tự nguyện thi hành án Hãy lựa chọn biện pháp cưỡng chế A Câu 2: Tại án dân số 07/ DS – ST Tòa án nhân dân huyện X có tun:Ơng A phải trả nợ cho bà B số tiền 50 triệu đồng Xác minh tài sản ơng A thấy ơng kỹ sư xây dựng thuộc sở xây dựng tỉnh N có mức lương 5.000.000/ tháng Về tài sản ông có nhà có giá trị khoảng 150 triệu đồng, nhà ơng có tivi Samsung 29 inch khoảng 70% giá trị sử dụng, xe máy Dream có giá trị khoảng 15 triệu đồng hang ngày ơng sử dụng làm Ngồi ơng khơng tài sản khác Chấp hành viên 29 định khấu trừ 30% mức lương ông để thi hành án Anh, chị nhận xét việc làm Chấp hành viên Câu 3: Bản án dân phúc thẩm buộc B phải trả cho A số tiền 700 triệu Sau định THA theo đơn, chấp hành viên K phân công tổ chức xác minh điều kiện THA B Kết cho thấy B khơng có tài sản đáng giá để THA, thu nhập thất thường không ổn định Tài sản B có nhà với giá trị ước tính khoảng tỷ đồng Chấp hành viên K có kê biên nhà B không? Tại sao? 30 ... THADS đương Quy định lực pháp luật THADS lực hành vi THADS áp dụng quy định lực pháp luật TTDS lực hành vi TTDS Năng lực pháp luật THADS khả pháp luật quy định cho cá nhân, quan, tổ chức có quy n... có quy n ủy thác cho quan THADS nơi người phải THA cư trú, làm việc có tài sản liên quan đến việc THA Thẩm quy n THADS quan THA cấp Cơ sở pháp lý: điều 35 Luật THADS Việc phân định thẩm quy n THADS. .. theo lãnh thổ Cơ sở xác định thẩm quy n THA theo lãnh thổ: nơi quan THADS có điều kiện tổ chức THA tốt quan THADS nơi có quy n định THADS tổ chức THADS Thẩm quy n sơ thẩm vụ án dân tòa án xác