Quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị phía bắc đường trục trung tâm, khu đô thị phía nam quốc lộ 5, thuộc khu đô thị mới phố nối, hưng yên giai đoạn II (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐINH TẤT NHẬT QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐƠ THỊ PHÍA BẮC ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM, KHU ĐƠ THỊ PHÍA NAM QUỐC LỘ 5, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI PHỐ NỐI, HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN II LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣VÀ CƠNG TR ÌNH Hà Nội - 2019 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -ĐINH TẤT NHẬT KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐƠ THỊ PHÍA BẮC ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM, KHU ĐƠ THỊ PHÍA NAM QUỐC LỘ 5, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI PHỐ NỐI, HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN II Chuyên ngành: Mã Số: Quản lý đô thị cơng trình 60.58.01.06 ḶN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THI ̣VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ANH TUẤN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS TRẦN THANH SƠN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ quản lý thị cơng trình với đề tài “Quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II” kết trình cố gắng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết em xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ em thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Em xin tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc thày TS Trần Anh Tuấn người trực tiếp tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa sau đại học chuyên ngành quản lý đô thị cơng trình tạo điều kiện cho em hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học trình học tập thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Tất Nhật LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung kết nghiên cứu thân tự tìm tòi nghiên cứu hướng dẫn TS Trần Anh Tuấn Các số liê ̣u khoa ho ̣c, kế t quả nghiên cứu của Luâ ̣n văn là trung thực và có nguồ n gố c rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Tất Nhật DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt ATLD An toàn lao động BQLDA Ban quản lý dự án BTCT Bê tông cốt thép BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tư ĐTM Đô thị HTKT Hạ tầng kỹ thuật PCCN Phòng chống cháy nổ QL Quốc lộ QCXD Quy chuẩn xây dựng QLDA Quản lý dự án QLDT Quản lý đô thị TBA Trạm biến áp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TVGS Tư vấn giám sát TL Tỉnh lộ TXL Trạm xử lý UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Mật độ mạng lưới giao thông 12 Bảng 1.2 Chỉ tiêu kỹ thuật đường nội 12 Bảng 2.1 Quy định loại đường thị 46 DANH MỤC HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ vị trí tổng thể dự án Đơ thị phía Bắc đường trục Trung tâm Hình 1.2 Phối cảnh tổng thể dự án Đơ thị phía Bắc đường trục Trung tâm Hình 1.3 Mặt giao thơng dự án Đơ thị phía Bắc đường trục Trung tâm giai đoạn II 11 Hình 1.4 Mặt nước mưa Đơ thị phía Bắc đường trục Trung tâm giai đoạn II 16 Hình 1.5 Mặt mạng lưới cấp Đơ thị phía Bắc đường trục Trung tâm giai đoạn II 18 Hình 1.6 Mặt nước thải Đơ thị phía Bắc đường trục Trung tâm giai đoạn II 19 Hình 1.7 Mặt cấp điện trung Đơ thị phía Bắc đường trục Trung tâm giai đoạn II 20 Hình 1.8 Hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực dự án 23 Sơ đồ tổ chức máy BQLDA Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm 24 Hình 1.9 Hình 1.10 Cơ cấu tổ chức quản lý nhà thầu thi công 28 Hình 1.11 Lòng đường bị chiếm dụng đổ vật liệu xây dựng 31 Hình 1.12 Các hộ dân tự ý xây, đắp ụ lên xuống vỉa hè 32 Hình 2.1 Mối quan hệ cấu tổ chức 51 Hình 2.2 Mơ hình quản lý theo cấu trực tuyến 52 Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 2.3 Mơ hình quản lý theo cấu trực tuyến – tham mưu 52 Hình 2.4 Mơ hình quản lý theo cấu chức 53 Hình 2.5 Mơ hình quản lý theo cấu trực tuyến – chức 53 Hình 2.6 Khu đô thị kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng 65 Hình 2.7 Khu thị Times City 66 Hình 2.8 Khu thị Tanjong Pagar - Singapore 68 Hình 2.9 Thành phố Jakarta - Indonesia 71 Hình 3.1 Sơ đồ tái cấu tổ chức Ban quản lý dự án 85 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức phòng hạ tầng kỹ thuật 87 Hình 3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm 92 Hình 3.4 Đề xuất sơ đồ phối hợp chủ thể quản lý HTKT khu ĐTM 94 MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, sơ đồ MỞ ĐẦU *Lý chọn đề tài .1 *Mục tiêu nghiên cứu *Đối tượng phạm vi nghiên cứu *Phương pháp nghiên cứu *Ý nghĩ khoa học thực tiễn đề tài *Một số khái niệm *Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐƠ THỊ PHÍA BẮC ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM, KHU ĐƠ THỊ PHÍA NAM QUỐC LỘ 5, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI PHỐ NỐI, HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN II 1.1 Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 1.1.1 Giới thiệu chung Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 1.1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 10 1.2 Thực trạng quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 23 1.2.1 Thực trạng mơ hình tổ chức Ban quản lý dự án nhà thầu thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 23 1.2.2 Thực trạng quản lý xây dựng, quản lý chất lượng hệ thống giao thông hệ thống nước mưa Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 29 1.2.3 Thực trạng quản lý an tồn lao động vệ sinh mơi trường xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II .33 1.2.4 Sự tham gia cộng đồng quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 34 1.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 35 1.3.1 Về máy tổ chức quản lý 35 1.3.2 Về công tác quản lý kỹ thuật xây dựng, quản lý chất lượng xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, an toàn lao động vệ sinh môi trường .37 85 + Mỗi nhân viên kỹ thuật phòng quản lý dự án phụ trách phận hạ tầng kỹ thuật khác để đảm bảo chun mơn cho loại hình cơng trình kỹ thuật + Giám sát trình xây dựng vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo kế hoạch tiến độ, đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với quy hoạch chi tiết duyệt, phù hợp với định đầu tư văn cho phép đầu tư tiến độ phân đoạn đầu tư, tổng tiến độ toàn dự án khu đô thị Giám đốc BQL dự án P.Giám đốc BQL dự án Phòng quản lý dự án 05 người Phòng Kiến trúc & quy hoạch Phòng quản lý hạ tầng kỹ thuật Phòng kế hoạch, hành chính, an tồn lao động 02 người 05 người 03 người Hình 3.1: Sơ đồ tái cấu tổ chức Ban quản lý dự án + Tổ chức kiểm tra định kỳ cơng tác tu bảo trì đơn vị thi cơng Báo cáo thường xun cơng tác bảo trì tình hình hoạt động cơng trình HTKT cho Phó giám đốc ban quản lý + Tổ chức thực hoạt động dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ thị cơng ích hoạt động dân sinh Phối hợp với đơn vị chuyên trách thành lập tổ đội quản lý hạ tầng cấp điện, nước, vệ sinh môi trường, đường giao thông nội khu vực + Lưu trữ kiểm tra tất tài liệu liên quan đến dự án kể từ lập thiết kế, thi công đưa vào sử dụng bảo trì 86 - Phòng kiến trúc quy hoạch : 02 người + Thành lập phòng kiến trúc quy hoạch Tuyển dụng nhân với chuyên môn chức phòng + Tổ chức kiểm tra thường xuyên hoạt động xây dựng quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết Phát báo cáo trường hợp vi phạm đến Giám đốc ban quản lý + Là đầu mối phối hợp với địa phương, đơn vị thi công công tác khớp nối hạ tầng theo quy hoạch thiết kế duyệt + Triển khai công tác đầu tư dự án - Phòng kế hoạch, hành chính, an tồn lao động: 03 người + Giải phòng giải phóng mặt bằng, chuyển nhân sang phòng kế hoạch, hành chính, an tồn lao động thành lập + Làm cơng tác thủ tục hành có liên quan đến công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy định hành, trực tiếp làm thủ tục chuyển giao theo giai đoạn hồn thành cơng trình hạ tầng kỹ thuật đề phục vụ cho người dân sinh sống khu đô thị + Thực cơng tác thu, chi tài liên quan đến cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy định hành + Giải thích vấn đề đền bù giải phóng mặt - Phòng quản lý hạ tầng kỹ thuật: 05 người + Chuyển phòng kiểm sốt khối lượng, tuyển dụng thêm nhân thành phòng quản lý hạ tầng kỹ thuật + Thực công tác quản lý HTKT từ khâu quy hoạch , kế hoạch, chuẩn bị dự án, thực dự án, khai thác vận hành dự án, đảm bảo tiến độ, chất lượng, khối lượng cơng trình, tổ chức nghiệm thu cơng trình 87 + Giám sát trình xây dựng vận hành hệ thống HTKT theo quy hoạch tiến độ, đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với quy hoạch chi tiết duyệt, phù hợp với định đầu tư văn cho phép đầu tư tiến độ phân đoạn đầu tư, tổng tiến độ toàn dự án + Tổ chức kiểm tra đình kỳ đột xuất việc thực cơng tác bảo trì đơn vị thi cơng Báo cáo thường xun cơng tác bảo trì tình hình hoạt động cơng trình HTKT cho ban giám đốc quản lý + Chủ động đề xuất giải pháp xử lý kỹ thuật trường + Thực quản lý, khai thác tu bảo dưỡng công trình HTKT chưa bàn giao cho quyền địa phương + Lưu trữ tổng hợp tất tài liệu liển quan đến HTKT Trưởng Phòng hạ tầng kỹ thuật Quản lý hệ thống giao thông Quản lý hệ thống cấp, thoát nước Quản lý hệ thống điện, viễn thông 01 người 01 người 01 người Quản lý xanh, VSMT 01 người Hình 3.2: Sơ đồ tổ chức phòng hạ tầng kỹ thuật • Quản lý hệ thống giao thông: + Xác định, giám sát kiểm tra quy định có liên quan đến hệ thống giao thông + Quản lý hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ hồn cơng báo cáo kỹ thuật + Tham gia giám sát cơng tổ chức kiểm nghiệm thu cơng trình giao thơng 88 + Phát xử lý trường hợp vi phạm làm ảnh hưởng đến cơng trình giao thơng • Quản lý hệ thống cấp nước: + Quản lý thông tin tình trạng kỹ thuật, chất lượng nước cung cấp nước + Tham gia giám sát cơng tổ chức nghiệm thu cơng trình nước + Khảo sát, điều tra tình trạng kỹ thuật cung cấp nước + Quản lý khai thác nguồn lợi từ nước + Phát xử lý vi phạm sử dụng hệ thống cấp nước • Quản lý hệ thống nước mưa: + Khảo sát điểu tra vị trí, lập đồ quy hoạch san nền, thoát nước mưa, xác định diện tích, độ dốc khu vực, xác định lượng mưa diện tích thị lượng nước chảy vào tuyến cống + Quản lý thi công thực cốt cao độ sở quy hoạch đươc duyệt + Tham gia giám sát xây dựng nghiệm thu cơng trình nước mưa + Duy tu bảo dưỡng cơng trình nước mưa + Thống kê cập nhật thường xuyên vị trí ngập úng q trình sử dụng thị + Phát xử lý trường hợp vi phạm làm ảnh hưởng đến cơng trình nước mưa • Quản lý hệ thống nước thải: + Tham gia giám sát xây dựng nghiệm thu công trình nước thải + Quản lý, kiểm tra thường xuyên hệ thống nước thải hệ thống thoát nước chung để có biện pháp xử lý phù hợp 89 + Báo cáo đề xuất giải pháp xử lý để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường có + Phát xử lý vi phạm sử dụng hệ thống thoát nước thải vệ sinh mơi trường • Quản lý hệ thống cấp điện, thông tin liên lạc: + Tham gia giám sát xây dựng nghiệm thu, vận hành cơng trình điện theo tiêu chuẩn kỹ thuật + Kiểm tra thiết bị kỹ thuật, cột, đường dây tình trạng cung cấp điện, thơng tin liên lạc thường xuyên + Phát xử lý vi phạm sử dụng hệ thống điện, thông tin liên lạc 3.2.2 Đề xuất bổ sung chế sách quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II Để xây dựng đội ngũ quản lý trung thực nhiệt tình, có trách nhiệm cao cơng tác quản lý xây dựng hiệu đem lại niềm tin cho người dân khu đô thị vấn đề vô quan trọng Cần tạo điều kiện cho cộng đồng dân cư tham gia vào công tác quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật cách cho người dân tự bầu tự ứng cử vào ban quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị họ thành phần đại diện cho tiếng nói chung cộng đồng dân cư khu thị Bên cạnh cần có quy định đầy đủ trách nhiệm quyền hạn cộng đồng ban quản lý để thực tốt Đưa chế tài xử phạt hành trường hợp vi phạm chủ đầu tư đơn vị thi công sai phạm như: xây dựng không theo quy hoạch, vấn đề liên quan đến thiết kế, tiến độ, chất lượng… 90 Cơng tác đền bù giải phóng mặt có ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực dự án xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị Để đền bù giải phóng mặt hiệu cần đưa sách cụ thể để có phương thức giá đền bù hợp lý Chính sách đền bù, giải tỏa phải thực bảng giá nhà, giá đất khu vực đô thị, thể quyền lợi đáng người dân phải di dời, khơng gây khó khăn cho quyền chủ đầu tư thu hồi đất Nâng cao lực cho cán quản lý dự án Đối với vai trò cán quản lý xây dựng đô thị, cần đào tạo từ chun ngành có liên quan đến xây dựng thị kiến thức quản lý đô thị Tăng cường quyền hạn cho cán quản lý xây dựng dự án việc thực giám sát việc quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn thông qua Nghị định, văn pháp luật, văn quy định địa phương Trong công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm giới đường đỏ, vi phạm trật tự xây dựng thị, đảm bảo tính thực thi pháp luật, công an tham gia với tư cách thành viên Nâng cao trách nhiệm cho cán quản lý xây dựng qua việc điều chỉnh phụ cấp, đảm bảo mức lương hợp lý, để họ yên tâm công tác, tránh tình trạng cán làm việc khơng hết trách nhiệm móc nối với đơn vị thi cơng làm sai thiết kế ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ chất lượng dự án 3.2.3 Đề xuất nâng cao lực, trình độ cán Ban quản lý dự án Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II Nâng cao trình độ đội ngũ cán trực tiếp tham gia quản lý dự án, thông qua lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên mơn, kỹ thuật quy trình quản lý chất lượng Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra tiêu chí đánh giá lực đội ngũ cán QLDA Thường xuyên tổ chức trao đổi kinh nghiệm quản lý dự án cho cán 91 QLDA chuyên đề quản lý hợp đồng xây dựng quản lý xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Đối với lực lượng nộ chuyên trách đề nghị cho tham gia lớpđào tạo ngắn hạn chuyên môn kỹ thuật, chuyên môn quản lý trung tâm có uy tín để nâng cao lực chun mơn 3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 3.3.1 Nâng cao vai trò cộng đồng quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Sự tham gia cộng đồng việc quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm Trong tồn q trình thực xây dựng cơng trình cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững thị Để huy động nhiều tham gia cộng đồng quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị Chính quyền địa phương ban quản lý chuyên ngành có thẩm quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia vào trình xây dựng dự án Căn nội dung thiết kế duyệt biện pháp tổ chức, tiến độ thi công, người dân đồng thời người giám sát quản lý suốt q trình thi cơng Thực tinh thần làm chủ nhân dân việc quản lý giám sát chủ đầu tư, với tư cách người sử dụng chắn chất lượng, thẩm mỹ tiến độ cơng trình đảm bảo có tham gia cộng đồng dân cư Đồng thời đảm bảo khu đô thị xây dựng theo quy hoạch 92 Cơ quan nhà nước có thẩm quyền UBND huyện Mỹ Hào Ban quản lý dự án Lập kế hoạch dự án Chuẩn bị kế hoạch đầu tư Thực dự án Cộng đồng Vận hành, khai thác Hình 3.3: Sự tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm Có nội dung cơng việc người dân tham gia nhà thầu vật chất tài để cơng trình hồn thiện 3.3.2 Sự kết hợp ba chủ thể: Chính quyền – Chủ đầu tư – Cư dân thị Chính quyền thị đóng vai trò chủ đạo người định sách hệ thống văn quản lý, hướng dẫn chủ đầu tư, cư dân thị thực hiện; kiểm sốt, đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án, đồng thời người tiếp nhận quản lý sau chủ đầu tư xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đưa vào khai thác sử dụng Do đó, UBND huyện quyền thị cấp cần ban hành văn quy định cụ thể việc quản lý sử dụng, khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sau đầu tư, phù hợp với điều kiện thực tế nhân lực, vật lực (trang thiết bị chuyên ngành), tiềm lực tài địa phương (cấp xã, thị trấn) phải phát huy vai trò cộng động người dân thị tham gia công tác quản lý Đồng thời, công tác quản lý cấp điện chiếu sáng, cấp thoát nước cần giao cho đơn vị 93 chuyên ngành trực thuộc có đủ lực, kinh nghiệm (thơng qua đấu thầu định thầu) để tiếp quản phối hợp chặt chẽ với quyền cấp huyện, xã Chính quyền thị huyện (đại diện phòng: Quản lý thị), quyền thị bố trí cán cán UBND xã tham gia kiểm soát, giám sát thi công xây dựng đảm bảo chất lượng tiếp quản bàn giao từ chủ đầu tư khu đô thị Trong trường hợp cần thiết, điều kiện quản lý quyền thị cấp xã đảm bảo nguồn lực chất lượng, UBND huyện phải tiến hành phân cấp mạnh cho cấp để quyền thị cấp sở (cấp xã) phát huy tốt vai trò người gần dân, hiểu dân Đồng thời bố trí nguồn kinh phí hoạt động tạo điều cho quyền cấp xã khai thác số cơng trình công cộng đô thị Tuy nhiên, cần phải theo dõi đánh giá có hướng xử lý kịp thời Chính quyền thị (nhà nước) lấy mục tiêu phục vụ tốt cho cư dân đô thị (nhân dân), không lấy kinh tế làm mục tiêu hàng đầu Đối với việc đấu nối với hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào quan tâm mức kinh phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật thường lớn, số khu dân cư xây dựng địa bàn huyện thường bị cô lập hạ tầng kỹ thuật với bên (đặc biệt giao thông) Tuy nhiên, thực tế khu đô thị có hệ thống hạ tầng kỹ thuật hồn chỉnh kết nối đồng với hạ tầng kỹ thuật hàng rào thỏa mãn mong muốn cư dân Kết nâng cao uy tín người dân khu đô thị chủ đầu tư Ngược lại, cơng việc nhằm phục vụ lợi ích người dân tham gia, tham gia tích cực để bảo vệ lợi ích Như vậy, đối tượng quản lý HTKT khu đô thị mới, cần lưu tâm đặc biệt đến đối tượng : quyền đô thị - cư dân đô thị - chủ đầu tư khu thị mới, nhằm cân đối hài hòa thách thức trách nhiệm – lợi ích – nhu cầu, hướng tới mục tiêu chung phát triển thị bền vững Hình 3.4 94 Chính quyền thị Phát triển bền vững Chủ đầu tư Cư dân thị Hình 3.4: Đề xuất sơ đồ phối hợp chủ thể quản lý HTKT khu ĐTM 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ • Kết luận Hệ thống hạ tầng kỹ thuật gồm nhiều lĩnh vực khác nhau, nên việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phải thống đồng theo quy hoạch duyệt, đồng thời tuân thủ yêu cầu kỹ thuật giai đoạn xây dựng cơng trình, từ giai đoạn lập dự án quy hoạch, thiết kế, thẩm định, thi công xây dựng khai thác sử dụng đảm bảo hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Công tác quản lý xây dựng hệ thống HTKT chiếm vai trò quan trọng thị nói chung khu thị nói riêng bao gồm chuyên ngành khác Vì vậy, quản lý xây dựng hệ thống HTKT cần tuân thủ yêu cầu kỹ thuật giai đoạn xây dựng cơng trình, từ nước lập thẩm định phê duyệt quy hoạch, lập thẩm định phê duyệt dự án, thiết kế đế thực xây dựng khai thác sử dụng đảm bảo hiệu hệ thống HTKT Để quản lý tốt hệ thống HTKT khu thị giữ vai trò quan trọng cần thiết cho trình khai thác, vận hành, đảm bảo chất lượng sống cho dân cư đô thị để phát triển đô thị cách bền vững Rất nhiều ĐTM quản lý không tốt việc xây dựng hệ thống HTKT từ khâu đầu tiên, nên đưa vào sử dụng nhanh chóng xuống cấp, phát sinh nhiều cố phải xử lý gây tốn kinh phí làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống dân cư Từ học công tác quản lý xây dựng hệ thống HTKT khu ĐTM nước quốc tế, cần phải có giải pháp hiệu cho công tác quản lý HTKT Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, đại phát triển lâu dài bền vững Tác giả đề xuất 09 giải pháp đồng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý xây dựng hệ thống HTKT Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II bao gồm: (1) Hoàn thiện số giải pháp kỹ thuật quản lý xây dựng hệ thống đường giao thơng, 96 (2) Hồn thiện số giải pháp kỹ thuật áp dụng cho xây dựng hệ thống thoát nước mưa, (3) Khớp nối hệ thống đường giao thơng hệ thống nước mưa, (4) Giải pháp quản lý chất lượng, an tồn lao động vệ sinh mơi trường, (5) Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật, (6) Đề xuất bổ sung chế sách quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, (7) Đề xuất nâng cao lực, trình độ cán Ban quản lý dự án Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, (8) Nâng cao vai trò cộng đồng quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, (9) Sự kết hợp ba chủ thể: Chính quyền – Chủ đầu tư – Cư dân thị • Kiến nghị Trong cơng tác quản lý xây dựng hệ thống HTKT, cần thiết phải có phối hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nước, quan chuyên môn, phối hợp thấu hiểu bên tham gia với quyền cộng đồng dân cư khu đô thị, tuân thủ nghiêm ngặt văn pháp luật liên quan Nhà nước địa phương, tiêu chuẩn, quy phạm ngành… Đồng thời thiếu chọn lọc, học hỏi kinh nghiệm quản lý địa phương nước nước - Áp dụng giải pháp đồng quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu thị mới, tham khảo đề xuất mà luận văn đưa nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm - Đối với Chính phủ: Nhà nước ban hành nhiều văn pháp quy, tiêu chuẩn, quy định khu đô thị mới, nhiên trình triển khai áp dụng thực tiễn gặp nhiều khó khăn vướng mắc Do vậy, cần có nghiên cứu ban hành thêm để có sở thực cách chặt chẽ, đặc biệt việc xây dựng quản lý hệ thống HTKT khu đô thị - Đối với Ban quản lý Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm: đẩy mạnh vai trò quản lý việc đảm bảo chất lượng xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị theo quy hoạch, thiết kế duyệt đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn hành 97 Mặt khác có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực chuyên môn cán Ban quản lý để đáp ứng yêu cầu tình hình - Kiến nghị tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, nâng cao tính khả thi giải pháp đề xuất phạm vi luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch phát triển đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội Bộ xây dựng (2006), Cấp nước – mạng lưới đường ống cơng trình Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 Bộ xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2008), Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế TCXDVN 104:2007, Hà Nội Bộ xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị QCVN 07:2016/BXD Chính phủ (2005), Nghị định số 106/2005/NĐ-CP ngày 17/8/2005 quy định hành lang bảo vệ an tồn đường cáp ngầm Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 ban hành quy chế khu thị Chính phủ (2011), Nghị định số 10/2011/NĐ-CP ngày 05/11/2011 quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Công ty cổ phần Đầu tư bất động sản thương mại Thăng Long (2012), dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật thị phía Bắc đường trục trung tâm, khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc khu đô thị Phố Nối – Hưng Yên giai đoạn II 10 Trần Chủng (2009), Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Học viện cán quản lý xây dựng đô thị - Bộ xây dựng 11 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2012), Bài giảng ‘quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị’, Đại học Kiến Trúc Hà Nội 12 Trần Thị Hường, Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị, NXB xây dựng Hà Nội 13 Lê Kiều (2009), Quản lý an toàn lao động, môi trường xây dựng thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Học viện cán quản lý xây dựng đô thị - Bộ xây dựng 14 Nguyễn Tố Lăng (1999), ‘Phát triển đô thị bền vững – mục tiêu mơ ước’, Tạp chí Kiến trúc, Hà Nội 15 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội 16 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB xây dựng, Hà Nội 17 Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 18 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 19 Nguyễn Đức Thọ (2016), Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu dân cư đô thị Yên Thanh, Phường n Thanh, Thành phố ng Bí, Tỉnh Quảng Ninh 20 Thuyết minh điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1:500 Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, khu thị phía Nam Quốc lộ 5, thuộc khu thị phố Nối, tỉnh Hưng Yên 21 Website Bộ Xây dựng: www.xaydung.gov.vn 22 Website UBND Hưng Yên: www.hungyen.gov.vn 23 Website Sở xây dựng Hưng Yên: www.soxaydung.hungyen.gov.vn 24 Website Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm : www.vgreencity.com.vn 25 Website diễn đàn chuyên ngành khác ... thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II a Vị trí địa lý Đơ thị phía Bắc đường trục Trung tâm, Khu thị phía Nam Quốc lộ thuộc. .. ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM, KHU ĐƠ THỊ PHÍA NAM QUỐC LỘ 5, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI PHỐ NỐI, HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN II 40 2.1 Cơ sở lý luận quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật thị phía Bắc đường trục trung. .. xuất giải pháp quản lý kỹ thuật quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đơ thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 73 3.1.1