Quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch tại khu phần mềm thuộc khu công nghệ cao hòa lạc (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM QUANG HÙNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH TẠI KHU PHẦN MỀM THUỘC KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC ḶN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THI VÀ CƠNG TRÌNH ̣ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM QUANG HÙNG KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH TẠI KHU PHẦN MỀM THUỘC KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 ḶN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ MINH PHƯƠNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS TS NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học luận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học, thầy, cô giáo trường tận tình giảng dạy, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo TS Lê Thị Minh Phương tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ, động viên cung cấp nhiều thông tin khoa học có giá trị suốt q trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Phát triển Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc , phòng ban chức năng, gia đình đồng nghiệp động viên tạo điều kiện tốt trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 04 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Quang Hùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng 04 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Quang Hùng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình minh họa Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài………………………………………….………… … * Mục đích nghiên cứu………………………………………….…… … * Đối tượng phạm vi nghiên …………………… ………… …… …3 * Phương pháp nghiên cứu……………………………….…… …… .3 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài …………………………… … * Một số khái niệm ……………………………… …… …… …4 * Cấu trúc luận văn……………………………………….…………….… NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH TẠI KHU PHẦN MỀM - KHU CÔNG NGHỆ CAO HÒA LẠC, TP HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung Khu Phần mềm 10 1.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 10 1.1.2 Lịch sử hình thành Khu Phần mềm 15 1.2 Thực trạng hạ tầng kỹ thuật Khu Phần mềm 16 1.2.1 Hiện trạng cơng trình thuộc hạ tầng kỹ thuật 16 1.2.2 Hiện trạng xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch Khu phần mềm .21 1.2.3 Thực trạng công tác tổ chức, quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Phần mềm 23 1.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý quản lý hệ thống hạ tầng Khu Phần mềm 26 1.3.1 Đánh giá trạng hạ tầng kỹ thuật 26 1.3.2 Đánh giá công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Phần mềm 28 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU PHẦN MỀM – KHU CÔNG NGHỆ CAO HÒA LẠC 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 31 2.1.1 Vai trò đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 31 2.1.2 Các yêu cầu kỹ thuật quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 33 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật 40 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 48 2.2.1 Cơ sở pháp lý Nhà nước quản lý hạ tầng kỹ thuật 48 2.2.2 Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu Phần mềm 52 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị giới Việt Nam 54 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU PHẦN MỀM- KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC 3.1 Đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 65 3.2 Đề xuất giải pháp đổi chế quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Phần mềm 83 3.2.1 Chính sách xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Phần mềm 83 3.2.2 Đề xuất đổi nâng cao lực đội ngũ cán quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 85 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 86 3.3.1 Đề xuất mơ hình tổ chuawcs máy quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 86 3.3.2 Đề xuất chế phối hợp ba chủ thể Chính quyền Khu cơng nghệ cao – Chủ đầu tư – Nhà đầu tư khu Phần mềm 90 3.3.3 Đề xuất bổ sung quy định quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu công nghệ cao Hòa Lạc 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN 96 KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Chữ viết tắt ASEAN HTKT KĐT PTCSHT CNC Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Phát triển sở hạ tầng Công nghệ cao Official Development Assistance hình ODA thức đầu tư nước ngồi QLDA Quản lý dự án QLĐT Quản lý đô thị TP Thành phố TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân ĐTM Đô thị HTXH Hạ tầng xã hội QLDA Quản lý dự án DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Bản đồ vị trí Khu phần mềm[5] Hình1.2 Hiện trạng khu vực nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch[5] Hình 1.3 Tuyến đường B giao thơng xun qua khu vực Khu Phần mềm Hình 1.4 Hiện trạng hệ thống thoát nước mưa tuyến đường B Hình 1.5 Hiện trạng hệ thống cấp điện tuyến đường B Hình 1.6 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT Khu Phần mềm [5] Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức trực tuyến [ 13 ] Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức chức [17] Hình 2.3 Sơ đồ cấu trực tuyến - tham mưu [17] Hình 2.4 Sơ đồ cấu tổ chức trực tuyến – chức [17] Hình 2.5 Sơ đồ cấu chương trình mục tiêu [17] Hình 2.6 Sơ đồ cấu ma trận [17] Hình 2.7 Thành phố Tokyo – Nhật Bản Hình 2.8 Nhật Bản ln tn thủ luật giao thơng Hình 2.9 Góc cảnh quan Singapore Hình 2.10 Hệ thống giao thơng Singapore Hình 2.11 Khu Cơng nhệ cao thành phố Hồ Chí Minh Hình 2.12 Khu thị kiểu mẫu Linh Đàm Hình 3.1 Sơ đồ quy hoạch giao thơng [5] Hình 3.2 Mặt cắt ngang đường điển hình [5] Hình 3.3 Điển đấu nối giao thơng với đường B Hình 3.3.1 Hiện trạng san điển hình [5] Hình 3.4 Sơ đồ quy hoạch san Hình 3.7 Điểm kết nối nước mưa hồ Tân Xã Hình 3.6 Sơ đồ quy hoạch nước mưa [5] Hình 3.8 Sơ đồ quy hoạch cấp nước [5] Hình 3.9 Sơ đồ quy hoạch nước thải VSMT [5] Hình 3.10 Sơ đồ quy hoạch cấp điện [5] Hình 3.11 Sơ đồ quy hoạch thơng tin liên lạc [5] 89 Cung cấp đầu mối hạ tầng hướng dẫn nhà đầu tư thứ cấp thực tốt công tác đầu tư xây dựng hạ tầng bên hàng rào trung tâm nghiên cứu, văn phòng đại điện, trường học, nhà máy Tiếp nhận, quản lý nguồn kinh phí trì hoạt động Chính Phủ, Bộ Khoa học Công nghệ, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc cấp từ ngân sách từ khoảng thu, đóng góp lập quỹ nhà đầu tư KCNC Kiểm soát chặt chẽ vấn đề mơi trường, có vấn đề xả nước thải, rác thải công nghiệp vấn đề VSMT khác Phối hợp với quan điện lực Thành Phố Hà Nội, Công ty nước Sông Đà (Viwasupco), nhà cung cấp viễn thông (VNPT) để phối hợp trình cung cấp dịch vụ cấp điện, cấp nước thơng tin liên lạc Trong đó, Công ty HHPD làm trung gian giám sát hợp đồng chủ đầu tư nhà cung cấp dịch vụ báo cáo thông qua Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc Huy động nguồn lực tham gia vào công tác quản lý HTHTKT KCNC 3.3.2 Đề xuất chế phối hợp ba chủ thể: Chính quyền thị - Chủ đầu tư – Nhà đầu tư Khu Phần mềm Trong tồn q trình lập dự án, thực xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh q trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững khu đô thị Để huy động nhiều tham gia cộng đồng quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghệ cao Hòa Lạc nói chung 90 khu Phần mềm nói riêng Chính phủ, Bộ Khoa học Cơng nghệ,UBND thành phố Hà Nội, huyện Thạch Thất cần đạo sở, phòng ban chun mơn có thẩm quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia Xây dựng bước tham vấn cộng đồng giai đoạn quản lý hệ thống HTKT gồm bước sau: Bước 1: Xác định mục tiêu tham gia cộng đồng Khu Phần mềm nhằm tìm hiểu thái độ hay hành động cộng đồng thông qua phản hồi, đánh giá nội dung như: Nhiệm vụ quy hoạch, đồ án quy hoạch, phương án thiết kế, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, chất lượng dịch vụ cơng ích Từ xác định đồng thuận thực hay không đồng thuận cộng đồng Bước 2: Lựa chọn phương án tham gia cộng đồng Xem xét loạt phương án lựa chọn phương án thích hợp (mang tính khả thi, tiết kiệm kinh phí) với mục tiêu đối tượng cộng đồng cần tiếp cận Bước 3: Xác định nhóm dân cư cộng đồng bị ảnh hưởng hoạt động cụ thể dự án Cần xác định ranh giới đầu tư đến đâu, đồng thời xác định nhóm dân cư tham gia vào tiến trình tư vấn, lấy ý kiến, thực giám sát, quản lý Chi tiết cụ thể địa bàn nào, đặc điểm người tham gia: trình độ dân trí, nghề nghiệp, lứa tuổi Bước 4: Lập kế hoạch thực hiện, bao gồm việc xác định + Các mục tiêu tham gia cộng đồng; + Lựa chọn phương pháp tham gia cộng đồng; + Xác định nhóm cộng đồng bị ảnh hưởng + Xây dựng sơ nội dung lấy ý kiến tham gia cộng đồng (biếu mẫu, phiếu khảo sát, tổ chức hội nghị ) 91 + Tổ chức lấy ý kiến cộng đồng gồm: Thời gian, địa điếm, tổ chức điều hành Bước 5: Thực kế hoạch lấy ý kiến tham gia cộng đồng Bước thực trên sở kế hoạch chi tiết vạch Bước 6: Đưa ý kiến tham gia, đánh giá, hành động cộng đồng vào tiến trình định hành động Cơ quan quản lý nhà nước cấp, Chủ dự án, đơn vị quản lý khai thác vận hành, nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công xây dựng cách phân tích thơng tin nhận xem xét thông tin cần đưa vào, cân nhắc giá trị chúng để làm cứ, sở định hành động quản lý hệ thống HTKT Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc 3.3.3 Đề xuất bổ sung quy định quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc Mục đích quy định Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn quản lý HTHTKT, cần phải có cơng cụ pháp lý để quản lý nội dung liên quan đến hạ tầng KCNC Các văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định Các văn pháp lý phải có tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật Chính Phủ, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ ngành liên quan, Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc ban hành số quy định, quy chế quản lý hạ tầng KCNC Tác giả kiến nghị cần xây dựng Quy chế quản lý hạ tầng KCNC thuộc Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc với mục đích: Quản lý thống hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCNC thuộc Khu Công nghệ cao Hòa Lạc đảm bảo vận hành có hiệu phục vụ tốt cho hoạt động sản xuất nhà máy công nghệ cao, giáo dục, nghiên cứu khoa 92 học, chuyển giao khoa học từ sản phẩm nghiên cứu KCNC Phân định rõ chức nhiệm vụ trách nhiệm bên liên quan quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCNC thuộc Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc Nội dung Quy chế bao gồm quy định sau: Hệ thống hạ tầng KCNC chịu quản lý theo quy chế bao gồm: hệ thống giao thông, hệ thống cấp, thoát nước mưa, thoát nước thải VSMT, hệ thống cung cấp điện chiếu sáng công cộng phạm vi xây dựng KCNC Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc quan quản lý nhà nước trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ, Ban quản lý chịu trách nhiệm quản lý toàn diện sở hạ tầng KCNC Việc quản lý hệ thống hạ tầng KCN quy định chi tiết mục "Quy chế quản lý hạ tầng " Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc, Cơng ty HHPD, nhà đầu tư KCNC có nghĩa vụ chấp hành điều khoản quy chế Những quy định cụ thể Phần bao gồm nội dung: Công tác Quản lý xây dựng hệ thống giao thông, Ban quản lý hạ tầng KCNC thuộc Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc có trách nhiệm sau: + Cung cấp số liệu giới xây dựng cho nhà đầu tư đến KCNC thuê đất xây dựng nhà máy công nghệ cao, giáo dục, nghiên cứu khoa học, chuyển giao khoa học từ sản phẩm nghiên cứu + Nghiệm thu kiểm tra quy định có liên quan tới công việc xây dựng HTHTKT nhà đầu tư + Kiểm tra tình trạng cơng trình giao thơng KCNC xây dựng 93 + Tiến hành sửa chữa cải tạo cố HTHTKT chung + Quản lý điều hành tổ chức giao thông KCNC, kiểm sốt hướng dẫn q trình vận hành phương tiện hệ thống giao thông KCNC + Quản lý hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ hồn cơng hồ sơ lưu công tác kiểm tra khảo sát hệ thống giao thông Công tác Quản lý hệ thống giao thơng, cấp nước sạch, nước mưa, nước thải, điện, viễn thông Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc có trách nhiệm sau: + Cung cấp số liệu tồn HTHTKT có cho nhà đầu tư đến KCNC thuê đất xây dựng nhà máy công nghệ cao, giáo dục, nghiên cứu khoa học, chuyển giao khoa học từ sản phẩm nghiên cứu + Nghiệm thu kiểm tra quy định có liên quan tới cơng việc xây dựng hệ thống HTHTKT nhà đầu tư + Kiểm tra tình trạng hoạt động HTHTKT nhằm đảm bảo trì chế độ làm việc ổn định HTHTKT ln liên tục cho nhà máy công nghệ cao, giáo dục, nghiên cứu khoa học, chuyển giao khoa học từ sản phẩm nghiên cứu cơng trình chức phụ trợ khác KCNC + Tiến hành sửa chữa cải tạo cố HTHT trạng Công tác Quản lý vệ sinh môi trường, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc có trách nhiệm sau: + Thực công tác thu gom rác thải từ nhà máy sản xuất công nghệ cao, giáo dục, nghiên cứu khoa học, chuyển giao khoa học từ sản phẩm nghiên cứu + Tiến hành công đoạn xử lý rác nguồn 94 + Theo dõi thường xuyên chất lượng nước thải sau xử lý + Dọn dẹp vệ sinh môi trường KCNC, đảm bảo KCNC thuộc Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc KCNC kiểu mẫu, đẹp cảnh quan, môi trường + Tuyên truyền giáo dục nhận thức cán công nhân viên KCNC ý thức bảo vệ môi trường KCNC + Giám sát hoạt động sản xuất KCNC, kịp thời phát hành vi gây ô nhiễm môi trường sản xuất Quy chế quản lý tài Nguồn tài phép huy động cơng tác quản lý HTHTKT KCNC bao gồm: Nguồn kinh phí Chính Phủ hỗ trợ nhiệm vụ quản lý nhà nước Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc Nguồn thu trích từ khoản nộp thuế nhà đầu tư KCNC Nguồn thu từ phí trì bảo dưỡng cơng trình hạ tầng nhà máy sản xuất đóng góp Nguồn thu từ dịch vụ cho thuê sở hạ tầng nhà văn phòng, dịch vụ ăn uống Nguồn thu phí xử lý nước thải Nguồn thu phí VSMT Cơng tác Quản lý tài chính, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc có trách nhiệm sau: Xây dựng chế tài hợp lý để tạo điều kiện tốt cho hoạt động quản lý HTHTKT Cân đối thu chi để thực tốt vai trò quản lý nhà 95 nước, khơng tham gia hoạt động kinh doanh sinh lợi nhuận Xây dựng tiêu chí văn hố đầu tư Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc, để tạo mơi trường thân thiện thu hút nhà đầu tư đến đầu tư Xây dựng quy chế phối hợp Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc với Chính phủ, Bộ Khoa học Cơng nghệ, bộ, Sở ban ngành có liên quan để nhằm khắc phụ hạn chế công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCNC 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Quản lý tốt hệ thống HTKT Khu Công nghệ cao nói chung, KCNC nói riêng yêu cầu quan trọng liên quan tới đời sống người dân, đồng thời vấn đề cấp bách với cấp quản lý KCNC Trước đây, KCNC, công tác khơng ý mức, chí bị bng lỏng dẫn đến tình trạng hệ thống HTKT bị hư hỏng, xuống cấp, gây lãng phí lớn, ảnh hưởng xấu đến mỹ quan KCNC, gây xúc, bất bình cộng đồng dân cư bên bên Dự án Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc dự án trọng điếm lớn địa bàn Thành Phố Hà Nội trình xây dựng Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết công tác xây dựng quản lý hệ thống HTKT KCNC này, nhằm cải thiện tốt điều kiện sống cư dân làm việc KCNC, việc nghiên cứu đề xuất tìm giải pháp quản lý tốt hệ thống HTKT thiết thực cân nghiên cứu cụ thể Quản lý hệ thống HTKT Khu Công nghệ cao Hòa Lạc, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc coi cơng tác mang tính đặc thù, đa ngành, phức tạp có tầm quan trọng đặc biệt đời sống nhân dân phát triến kinh tế, văn hóa, chuẩn mực Dự án Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc dự án lớn địa bàn Thành Phố Hà Nội trình xây dựng Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết công tác xây dựng quản lý hệ thống HTKT KCNC này, nhằm cải thiện tốt điều kiện làm việc, điều kiện sống sống cư dân KCNC, việc nghiên cứu đề xuất tìm giải pháp quản lý tốt hệ thống HTKT thiết thực cần nghiên cứu Quản lý hệ thống HTKT hiệu phải đảm bảo tính thống đồng tất thành phần cấu thành hệ thống HTKT phải đảm bảo 97 tính tồn diện theo quy hoạch duyệt, đồng thời phải tuân thủ Các yêu cầu kỹ thuật quy chuấn, quy phạm tiêu chuấn áp dụng giai đoạn thực dự án như: lập dự án quy hoạch, thiết kế, thấm định, thực thi công xây dựng trình khai thác sử dụng Trong cơng tác quản lý hệ thống HTKT, cần thiết phải có phối hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nước, quan chuyên môn, phối hợp thấu hiểu bên tham gia với quyền cộng đồng dân cư sở tại, tuân thủ nghiêm ngặt văn pháp luật liên quan Nhà nước địa phương, tiêu chuấn, quy phạm ngành đồng thời thiếu chọn lọc, học hỏi kinh nghiệm quản lý địa phương nước nước Để quản lý cách có hiệu hệ thống HTKT Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc, luận văn này, tác giả đề xuất số giải pháp bao gồm: - Tăng cường quản lý chất lượng xây dựng hệ thống HTKT; - Giải pháp quản lý cốt xây dựng cho Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc phù hợp với quy hoạch chi tiết khu vực; - Giải pháp quản lý hệ thống thoát nước thải nước mưa; - Bổ sung văn pháp luật liên quan đến quản lý xây dựng hệ thống HTKT; - Đề xuất sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống HTKT Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc; - Nâng cao lực cho lực lượng cán chuyên trách quản lý hệ thống HTKT; - Nâng cao vai trò cộng đồng quản lý hệ thống HTKT Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc 98 II KIẾN NGHỊ Đối với Ban quan lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc: - Cần phân cấp rõ ràng trách nhiệm cho phận trực thuộc công tác quản lý hệ thống HTKT trạng Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc cho hiệu xứng đáng với tiêu chí KCNC mà Chính Phủ định thành lập - Khuyến khích Cơng ty HHPD phát huy trình độ quản lý HTHTKT nhân viên để quản lý khai thác có hiệu quản HTHTKT Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc đầu tư xây dựng Bên cạnh đó, cần có chế tài thỏa đáng đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho lãnh đạo, nhân viên làm công tác quản lý HTKT Đối với nhà đầu tư, đơn vị tham gia xây dựng, cải tạo vận hành hệ thống HTKT: Cần nâng cao vai trò, trách nhiệm cơng tác đầu tư, thi cơng, quản lý, vận hành bảo trì hệ thống HTKT đô thị, tuân thủ nghiêm quy định hành pháp luật, đặc biệt, cần tôn trọng ý kiến tham gia, giám sát cộng đồng dân cư tất khâu Đối với cộng đồng dân cư sinh sống, làm việc Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc: Cần tích cực tham gia vào tất khâu công tác quản lý hệ thống HTKT, từ lập dự án quy hoạch, thi cơng, vận hành, sửa chữa Coi vừa nghĩa vụ vừa quyền lợi Vận động thường xuyên người dân trong, KCNC tham gia bảo vệ môi trường, giám sát môi trường ủng hộ sách phát triển kinh tế Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc 99 Phối hợp với Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn đạo đơn vị để vận hành quản lý hệ thống tưới tiêu hài hồ với cơng tác thoát nước KCNC Giám sát việc tuân thủ quy hoạch Cính Phủ phê duyệt trình đầu tư Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường quan liên quan tổ chức thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận cam kết bảo vệ môi trường dự án đầu tư Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc mà dự án xây dựng kết cấu hạ tầng Khu Công nghệ cao Hòa Lạc phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường Phối hợp với quyền địa phương kiểm tra xử lý vi phạm quản lý hạ tầng KCNC Kiến nghị đề xuất kinh phí hỗ trợ cơng tác quản lý nhà nước với Chính Phủ, Bộ Khoa học Cơng nghệ 10 Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc có trách nhiệm lập kế hoạch thu chi tài chính, lập dự án trì, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp hệ thống hạ tầng 11 Tổ chức thực Phần bao gồm nội dung sau đây: - Hành vi vi phạm, thẩm quyền hình thức xử lý hành vi vi phạm theo định Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc ban hành quy chế xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý hạ tầng KCNC - Ban Quản lý hạ tầng KCN có trách nhiệm định kỳ tháng, năm tổng hợp, báo cáo Bộ Khoa học Cơng nghệ tình hình thực Quy chế kịp thời cung cấp thông tin tình hình đầu tư xây dựng hạ tầng nhà đầu tư 100 12 Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc, Sở ban ngành có liên quan, Các nhà đầu tư Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc tổ chức thực theo quy chế TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây Dựng(2010), Quy chuẩn Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị,Nxb Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), QCVN 07:2016/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật Chính phủ, Nghị định số 74/2017/NĐ-CP ngày 20/6/2017 quy định chế, sách đặc thù khu cơng nghệ cao Hòa Lạc Liên danh tổng cơng ty tư vấn Xây dựng Việt Nam công ty TNHH Group&Asia, Hồ sơ điều chỉnh quy hoạch phân khu 1/2000 Khu Phần mềm, Khu cơng nghệ cao Hòa Lạc (2018) Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2016 việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 Khu công nghệ cao Hòa Lạc đến năm 2030 Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Công ty Cổ phần tư vấn Xây dựng Công nghiệp Đô thị Việt Nam (VCC), Hồ sơ điều chỉnh quy hoạch chung tỉ lệ 1/5000 khu công nghệ cao Hòa Lạc Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch phát triển đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội Bùi Văn Dũng (2007), Quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Xuân Hòa thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 10.Trương Tiến Hải (Thứ năm, 04.8.2011, 00:48), Quy hoạch thị bền vững, nhìn từ kinh nghiệm Australia, cổng thông tin điện tử Công ty CP TVTK ĐT XD ACƯD - www.acud.vn Hà Nội 11 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, NXB Xây dựng, Hà Nội 12 Vũ Văn Hiểu (2010), Hướng dẫn thiết kế quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội 13 Trần Thị Hường (1999), Chuẩn bị kỹ thuật khu đất xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 Trần Thị Hường (2009), Hoàn thiện kỹ thuật khu đất xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội 16 Nguyễn Tố Lăng (2010), Quản lỷ phát triển đô thị bền vững - Một số học kinh nghiệm, cổng thông tin điện tử Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - www.ashui.com Hà Nội 17 Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học quản lý, NXB xây dựng, Hà Nội 18 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB xây dựng, Hà Nội 19 Nguyễn Đăng Nam (2012), Phát triển nhà đô thị Những kinh nghiệm HUD, Báo Xây dựng điện tử - Bộ Xây dựng - www.baoxavdung.com.vn Hà nội 20 Cổng thông tin điện tử Khu CNC HCM-www.shtp.hochiminhcity.gov.vn/; 21 Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam:www.ashui.com; 22 Tổng hội xây dựng Việt Nam: www.tonghoixaydungvn.org; 23 Chính phủ Việt Nam: www.chinhphu.gov.vn; 24 UBND thành phố Hà Nội: www.hanoi.gov.vn; 25 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội: www.hapi.gov.vn; 26 Sở Xây dựng Hà Nội: 27 Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội: Và số Website khác www.soxaydung.hanoi.gov.vn; www.qhkthn.gov.vn; ... tới cơng tác quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu Phần mềm Góp phần hồn thiện cấu tổ chức quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu Phần mềm Góp phần hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật hồ sơ thiết... THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU PHẦN MỀM- KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC 3.1 Đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 65 3.2 Đề xuất giải pháp đổi chế quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu. .. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH TẠI KHU PHẦN MỀM - KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC, TP HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung Khu Phần mềm – Khu cơng nghệ cao Hòa Lạc, TP Hà