Quản lý mạng lưới cấp nước nhằm giảm thất thoát nước sạch cho thành phố thái nguyên (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI MÃ KIỀU NGA QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC NHẰM GIẢM THẤT THOÁT NƯỚC SẠCH CHO THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI MÃ KIỀU NGA KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC NHẰM GIẢM THẤT THOÁT NƯỚC SẠCH CHO THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý thị Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THANH SƠN Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI MÃ KIỀU NGA KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC NHẰM GIẢM THẤT THOÁT NƯỚC SẠCH CHO THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đô thị Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THANH SƠN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình tạo điều kiện thuận lợi nhiều cá nhân tập thể để hồn thành khóa học Tác giả xin chân thành cám ơn thầy giáo PGS.TS Trần Thanh Sơn thầy cô Khoa sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu chun ngành Quản lý thị & cơng trình hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn quan liên quan giúp đỡ trình thu thập số liệu để thực luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn anh chị em học viên lớp có hỗ trợ suốt thời gian học tập khóa học Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cám ơn đến gia đình, người thân, đồng nghiệp, bạn bè tin tưởng, động viên, khuyến khích suốt q trình học tập thực luận văn Xin chân thành cám ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Mã Kiều Nga MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình, sơ đồ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Một số khái niệm có liên quan Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC NHẰM GIẢM THẤT THOÁT NƯỚC SẠCH CHO THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 1.1.1Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.1.2Đặc điểm dân số đất đai 1.1.3Đặc điểm kinh tế, xã hội 10 1.1.4Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 11 1.2HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN .14 1.2.1Hiện trạng nguồn cung cấp nước 14 1.2.2Hiện trạng nhà máy nước 18 1.2.3Hiên trạng mạng lưới đường ống cấp nước 22 1.2.4Hiện trạng dịch vụ cấp nước thất thoát nước mạng lưới 23 1.3THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 29 1.3.1Mơ hình tổ chức quản lý mạng lưới cấp nước 29 1.3.2Thực trạng chế sách 34 1.3.3Các dự án triển khai 37 1.3.4 Sự tham gia cộng đồng quản lý mạng lưới cấp nước 39 1.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC NHẰM GIẢM THẤT THOÁT NƯỚC SẠCH 40 1.4.1Điểm mạnh 41 1.4.2Điểm yếu 41 1.4.3Cơ hội 43 1.4.4Thách thức 43 CHƯƠNG 2:CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC NHẰM GIẢM THẤT THOÁT NƯỚC SẠCH CHO THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 45 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ CHỐNG THẤT THỐT NƯỚC SẠCH ĐƠ THỊ 45 2.1.1Các văn có liên quan Chính phủ ban hành 45 2.1.2Các văn có liên quan cấp Bộ ban hành 53 2.1.3Các văn địa phương 56 2.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CHỐNG THẤT THOÁT NƯỚC SẠCH 56 2.2.1Các nguyên nhân dẫn đến thất thoát nước 56 2.2.2Các yêu cầu kỹ thuật làm sở quản lý chống thất thoát nước 58 2.2.3Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý chống thất thoát nước 63 2.2.4Xã hội hóa cơng tác quản lý chống thất nước 66 2.3KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHỐNG THẤT THOÁT NƯỚC SẠCH TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM .68 2.3.1Kinh nghiệm quản lý chống thất thoát nước giới 68 2.3.2Kinh nghiệm quản lý chống thất thoát nước số địa phương nước 71 CHƯƠNG 3:ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC NHẰM GIẢM THẤT THOÁT NƯỚC SẠCH CHO THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 79 3.1 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TỔ CHỨC 79 3.1.1.Đề xuất thành lập phòng quản lý an toàn cấp nước chế hoạt động cấu tổ chức công ty cấp nước 79 3.1.2.Đề xuất xây dựng chương trình phòng chống thất nước sạch.80 3.1.3.Đề xuất số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán kỹ thuật công ty 80 3.2 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KỸ THUẬT 82 3.2.1 Đề xuất giải pháp quản lý khai thác hiệu mạng lưới cấp nước 82 3.2.2 Đề xuất phân vùng, chia tách mạng mạng lưới cấp nước 82 3.2.3 Đề xuất giải pháp quản lý rò rỉ mạng 84 3.2.4 Đề xuất ứng dụng phần mềm GIS, SCADA quản lý mạng lưới 86 3.2.5 Đề xuất giải pháp quản lý đồng hồ đo nước 90 3.3ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 91 3.3.1 Vai trò cộng đồng cơng tác quản lý chống thất thoát nước 91 3.3.2Nâng cao ý thức cộng đồng công tác quản lý chống thất thoát nước 91 3.3.3Xây dựng mơ hình quản lý có tham gia cộng đồng 92 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận………………………………………………………………… 94 Khuyến nghị………………………………………………………………96 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Thứ tự Ký hiệu, chữ viết tắt ATK UBND Ủy ban nhân dân PTNT Phát triển nông thôn TWACO TNHH QĐ Quyết định TTg Thủ tướng QH Quốc hội NĐ Nghị định 10 BXD 11 CP 12 DMA An Tồn Khu Cơng ty cổ phần nước Thái Nguyên Trách nhiệm hữu hạn Bộ Xây dựng Chính phủ Khu vực đặt đồng hồ đo 93 + Hỏi khách hàng để biết chất lượng xấu điểm nào; + Bình tĩnh lắng nghe ý kiến kháchhàng; + Xem xét lại giải thích khách hàng vấn đề, đặt câu hỏi với khách hàng để biết rõ thêm vấnđề; + Không tranh cãi với khách hàng; + Cố gắng giải thích rõ ràng trả lời cách giải vấn đề xác cho khách hàng; + Nếu tiếp xúc với khách hàng chỗ có vấn đề chất lượng nước, thất thoát nước cụm đồng hồ khách hàng, vấn đề đồng hồ đo nước Các hẹn, lịch thời gian phải thỏa thuậntrước; + Nhiều vấn đề trả lời qua điện thoại tốt cử nhân viên đến khảo sát, điều tra thu thập số liệu tìm nguyên nhân - Kết hợp với cán dân phố việc phát cố rò rỉ, thu tiền nước, phát hành vi ăn trộm nước 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua, hệ thống cấp nước thành phố Thái Nguyên quan tâm đầu tư cải tạo, mở rộng, góp phần khơng nhỏ việc đảm bảo sức khỏe cộng đồng, phát triển kinh tế xã hội địa phương.Tuy nhiên, vấn đề quản lý mạng lưới cấp nước tồn hạn chế Luận văn "Quản lý mạng lưới cấp nước nhằm giảm thất cho thành phố Thái Ngun"đã khái qt tình hình phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên; đánh giá trạng sở hạ tầng; đánh giá thực trạng hệ thống cấp nước thất nước sạch; đánh giá thực trạng cơng tác quản lý mạng lưới cấp nước Tác giả nghiên cứu sởlý luận, thực tiễn liên quan đến công tác quản lý mạng lưới cấp nước thành phốThái Nguyên tiêu kỹ thuật, văn hướng dẫn thi hành sốkinh nghiệm quản lý cấp nước nước nước Từ vận dụng đềxuất giải pháp tổ chức quản lý giải pháp quản lý kỹ thuật để giảm tỉ lệ thất thoát nước cho thành phố sau: Các giải phápquản lý tổ chức: − Đề xuất thành lập “phòng quản lý an tồn cấp nước”và chế hoạt động cấu tổ chức công ty để chuyên trách vấn đề − Đề xuất số chương trình phòng chống thất thoát nước sạch: xây dựng quy chế “quản lý hệ thống cấp nước sử dụng nước máy”; xây dựng kế hoạch thau rửa định kỳ cho tuyến ống;xây dựng kế hoạch thay toàn tuyến ống thép ống nhựa − Đề xuất số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán kỹ thuật cơng tác quản lý chống thất nước Các giải pháp quản lý kỹ thuật: 95 - Đề xuất quản lý trạm cấp nước có cơng tác kiểm soát chất lượng nước online để đảm bảo chất lượng nước ổn định liên tục, đảm bảo thành phần vượt ngưỡng cho phép tiêu chất lượng nước ăn uống (theo QCVN 01-1:2018/BYT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước ăn uống) để đảm bảo cấp nước an toàn tránh tạp chất ăn mòn đường ống gây rò rỉ - Đề xuất giải pháp quản lý khai thác hiệu mạng lưới cấp nước: cách xây dựng quy chế quản lý hệ thống cấp nước sử dụng nước máy, chế phối hợp công ty cấp nước chủ đầu tư dự án liên quan để tránh bị động phối hợp công ty bên liên quan - Đề xuất xây dựng kế hoạch thau rửa định kỳ toàn tuyến, kế hoạch thay toàn đường ống thép cũ ống nhựa; đề xuất xây dựng quan kiểm định đồng hồ độc lập đủ khả thẩm định chất lượng đồng hồ theo quy định Việt Nam (hiện cơng ty kiểm định đồng hồ