Giải pháp cổ phần hóa ngân hàng thương mại nhà nước lào

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH SENGCHANH SINGSAVANG GIẢI PHÁP CỔ PHẦN HĨA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC LÀO LN ¸N TIÕN SÜ KINH TÕ Hà Nội - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH SENGCHANH SINGSAVANG GIẢI PHÁP CỔ PHẦN HĨA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC LÀO Chuyên ngành : Kinh tế tài - Ngân hàng Mã số : 62.31.12.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Công Ty PGS.TS Đỗ Thị Phi Hoài Hà Nội - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận án trung thực Những kết luận khoa học nêu luận án chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận án Sengchanh Singsavang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN - CPH : Cổ phần hóa - NHTM : Ngân hàng Thƣơng mại - NHTMNN : Ngân hàng Thƣơng mại Nhà nƣớc - DNNN : Danh nghiệp Nhà nƣớc - KTTT : Kinh tế Thị trƣờng - TTCK : Thị trƣờng Chứng khoán - KT-XH : Kinh tế - xã hội - GDP : Tổng sản phẩm quốc gia - FDI : Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi - LAK : Lào kíp - USD : Đơ-la Mỹ - Baht : Thái-lan Bath - Euro : Đồng tiền Euro - CHDCND Lào : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - NHTW : Ngân hàng Nhà nƣớc - BOL : Ngân hàng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - BCEL : Ngân hàng Ngoại Thƣơng Lào - LDB : Ngân hàng Phát triển Lào - APB : Ngân hàngKhuyến nông - ACELDA : Ngân hàng ACELDA - BCEL-KT : Cơng ty Chứng khốn BCEL-KT - ANZV : Ngân hàng ANZV - WTO : Tổ chức Thƣơng mại Thế giới - ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á - IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế - WB : Ngân hàng Thế giới - BIDV : Ngân hàng Đầu tƣ phát triển Việt Nam - Agribank : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam - Vietinbank : Ngân hàng Công thƣơng Việt Nam - VCB : Ngân hàng Ngoại thƣơng Việt Nam - MHB : Phát triển nhà đồng sông Cửu Long - ASEAN : Hiệp hội Quốc gia Đông nam Á - AFTA : Khu vực mậu dịch tự Đông nam Á - BTA : Hiệp định thƣơng mại Việt Nam - Hoa Kì - DATC : Công ty Mua bán nợ tài sản tồn đọng - VAS : Chế độ kế toán Việt Nam (VAS) - IFRS : Chuẩn mực báo cáo tài quốc tế (IFRS) - INCAS : Hệ thống toán - ROA : Tỉ suất lợi nhuận tài sản (ROA) - ROE : Tỉ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu (ROE) - NPL : Tỷ lệcho vaykhông hiệu - CAR : Hệ số an toàn vốn - IPO : Phát hành Cổ phần lần đầu - HĐQT : Hội đông Quản trị - ALCO : Ban Điều hành - AML/CFT : Ban chống rửa tiền chống tài trợ khủng bố - UBCKL : Ủy ban Chứng khoán Nhà nƣớc Lào DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Hệ thống NHTM Lào 66 2.2 Tổng tài sản theo nhóm NHTM Lào 2008-2012 67 2.3 ROA, ROE số NHTM năm 2012 69 2.4 Tiền gửi theo nhóm NHTM Lào 2008-2012 70 2.5 Thị phần cho vay tín dụng theo nhóm NHTM Lào 72 2008-2012 2.6 Các tiêu thể kết hoạt động kinh 81 doanh năm 2008-2012 BCEL 2.7 Tỷ lệ lãi suất tiền vay tiền gửi năm 2012 81 2.8 Tình hình huy động vốn BCEL từ năm 2008-2012 82 2.9 Dƣ nợ cho vay ngành kinh tế BCEL 2008-2012 84 2.10 Tỷ lệ nợ xấu dự phòng nợ xấu BCEL 85 2.11 Sự khác biệt sách xếp loại tiền vay 87 vốn dự trữ 2.12 Tỷ lệ đủ vốn BCEL 87 2.13 Danh mục đầu tƣ góp vốn liên doanh tới năm 2012 88 2.14 Số lƣợng hợp đồng L/C, L/G xuất nhập tổng giá 92 trị hợp đồng 2012 2.15 Tổng giá trị toán xuất nhập năm 2012 108 2.16 Hoạt động kinh doanh thẻ BCEL 2008-2012 115 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu biểu 2.1 Tổng tài sản toàn hệ thống NHTM Lào Trang 67 2.2 Thị phần tài sản theo nhóm ngân hàng năm 2008-2012 68 2.3 Tổng tiền gửi cho vay toàn hệ thống NHTM Lào 69 2.4 Thị phần tiền gửi theo nhóm NHTM năm 2008-2012 71 2.5 Thị phần cho vay tín dụng theo nhóm NHTM năm 2008- 73 2.6 2012 Tín dụng theo nhóm ngành BCEL năm 2012 83 MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Trong xu mạnh mẽ toàn cầu hóa, tự hóa, kinh tế Lào bƣớc hội nhập với khu vực giới theo chủ trƣơng mà Đảng xác định "chủ động hội nhập kinh tế giới" Những năm đổi mở cửa vừa qua, kinh tế Lào có bƣớc phát triển đáng kể với tốc độ tăng GDP từ 6-7%/năm giai đoạn từ 1991- 2010 Hội nhập kinh tế mang lại cho Lào nhiều hội mở rộng thƣơng mại với nƣớc giới, tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, đẩy mạnh cải cách lĩnh vực Tuy nhiên, khả cạnh tranh yếu kinh tế sức ép lớn Lào tham gia hội nhập, đặc biệt với ngành ngân hàng, với hệ thống Ngân hàng Thƣơng mại (NHTM) mà trung tâm NHTMNN Hoạt động ngân hàng, NHTMNN với vai trò chủ đạo năm qua có đóng góp lớn vào thành cơng nghiệp đổi đất nƣớc, triển khai thực sách tiền tệ cách tích cực, ổn định đƣợc giá trị sức mua đồng tiền, kìm chế lạm phát, tăng dự trữ ngoại tệ cho quốc gia góp phần tăng trƣởng kinh tế Tuy nhiên, nhìn chung chƣa đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển chung kinh tế, chƣa phát huy hết chức huy động sử dụng vốn có hiệu để làm cho kinh tế nhà nƣớc thực đóng vai trò chủ đạo Cổ phần hóa NHTMNN Lào hƣớng quan trọng nỗ lực cải cách kinh tế, chuyển hƣớng sang kinh tế thị trƣờng đa thành phần Cổ phần hóa NHTMNN Lào, khơng thực mục tiêu nâng cao lực quản trị điều hành, quản trị rủi ro ngân hàng mà phƣơng án khả thi để tăng nhanh lực tài cho NHTMNN Lào đạt hệ số an toàn vốn theo tiêu chuẩn quốc tế Tuy nhiên, bắt tay vào thực hiện, thực tế nảy sinh nhiều khó khăn, phức tạp Những vƣớng mắc không đƣợc giải quyết, khắc phục kịp thời gây cản trở, làm chậm tiến trình Cổ phần hóa NHTMNN Lào Tuy nhiên, Cổ phần hóa NHTMNN vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải đƣợc nghiên cứu cách khoa học cẩn trọng để từ đƣa đƣợc lộ trình phù hợp với bối cảnh đất nƣớc NHTMNN nhằm đạt đƣợc mục tiêu hiệu mong muốn Tác giả ý thức đƣợc tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề trên, nhƣ mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc đẩy mạnh tiến trình Cổ phần hóa NHTMNN Lào nên lựa chọn đề tài "Giải pháp Cổ phần hóa ngân hàng thương mại nhà nước Lào" làm luận án nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Cổ phần hóa danh nghiệp Nhà nƣớc (DNNN) nói chung Cổ phần hóa NHTMNN nói riêng vấn đề đƣợc quan tâm nƣớc trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng (KTTT), có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề 2.1 Tình hình nghiên cơng trình Cổ phần hóa DNNN NHTMNN, Luận án tiến sĩ Luận văn thạc sĩ đề cập dƣ Một số cơng trình tiêu biểu nhƣ: - “Giải pháp tài nhằm đẩy mạnh tiến trình thực cổ phần hóa DNNN Việt nam nay”, Phạm Đình Toàn (2005), Luận án tiến sĩ kinh tế - Đại học kinh tế quốc dân Luận án hệ thống hóa số vấn đề lý luận Cổ phần hóa DNNN, đánh giá thực trạng Cổ phần hóa DNNN Việt Nam, điểm thành công, hạn chế nguyên nhân làm chậm tiến độ cổ phần hóa, từ đề xuất giải pháp khía cạnh tài nhằm tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh tiến trình thực cổ phần hóa DNNN Việt Nam 10 - "Một số giải pháp nâng cao hiệu cổ phần hóa ngân hàng thương mại nhà nước Việt Nam", Phạm Thị Húy (2007), Luận văn thạc sĩ Kinh tế Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn đề lý luận cổ phần hóa NHTMNN, đề cập đến số vấn cổ phần hóa NHTMNN Việt Nam, tham khảo kinh nghiệm cổ phần hóa nƣớc giới; nghiên cứu điển hình NHTM Việt Nam, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cổ phần hóa NHTMNN Việt Nam - "Cổ phần hóa Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam", Đặng Thị Thùy Trang (2007), Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh phần hóa NHTMNN để giải yêu cầu thực tế cải cách hoạt động hệ thống NHTMN tiến trình thực cổ phần hóa đẩy mạnh tiến trình thực cổ phần hóa BIDV cách có hiệu -" khoán Việt Nam Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh (2007), Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học số vấn đề ; thực trạng niêm yết NHTM cổ phần thị trƣờng chứng khoán (TTCK) Việt Nam nghiên cứu điều chỉnh pháp luật hoạt động NHTM cổ phần TTCK Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động NHTM cổ phần niêm yết TTCK, tác giả đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp đẩy mạnh việc niêm yết NHTM cổ phần TTCK Việt Nam mạnh hiệu q trìnhcổ phần hóa NHTMNN 3.3.5.5 Kiến nghị với Ủy ban Chứng khoán Nhà nƣớc Lào Việc cổ phần hóa NHTMNN tạo lƣợng hàng hóa lớn cho thị trƣờng chứng khốn nhiều có tác động đến thị trƣờng thời điểm ngân hàng tiến hành niêm yết thị trƣờng chứng khoán lƣợng cung hàng hóa tăng mạnh Do vậy, Ủy ban Chứng khốn cần định hƣớng hồn thiện khung pháp lý sách khuyến khích tham gia thị trƣờng, phát triển hàng hóa mở rộng phạm vi thị trƣờng giao dịch chứng khoán Tiếp tục xây dựng hồn thiện khung pháp lý bình đẳng đồng cho hoạt động thị trƣờng chứng khoán, tạo hành lang pháp lý mơi trƣờng đầu tƣ thơng thống theo yêu cầu Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO) để thu hút nhà cung cấp dịch vụ chứng khốn nƣớc ngồi vào hoạt động kinh doanh Lào, hồn thiện thể chế thị trƣờng tài nói chung thị trƣờng chứng khốn nói riêng, tổ chức điều hành thị trƣờng chứng khoán theo chuẩn mực quốc tế, đảm bảo tính cơng khai minh bạch, nâng cao lực quản lý giám sát thị trƣờng chứng khốn Tiến trình thực cổ phần hóa NHTMNN thuận lợi việc đấu thầu công khai cổ phần thị trƣờng chứng khoán thị trƣờng chứng khoán Lào phát triển quy mô lớn Tuy nhiên, quy mô hoạt động thị trƣờng chứng khốn nhỏ so với quy mô NHTMNN nên việc cổ phần hóa ngân hàng gắn với thị trƣờng chứng khoán nƣớc chắn gặp khó khăn nguồn vốn đầu tƣ Do cần xem xét mở rộng biên độ nắm giữ cổ phần tối đa nhà đầu tƣ nƣớc NHTMNN Lào nhƣ khuyến khích NHTMNN đƣợc cổ phần hóa tiến hành niêm yết thị trƣờng chứng khốn quốc tế Điều có tính chất chuẩn bị nhƣng việc ngăn chặn nguy đổ vỡ, khơng thể kiểm sốt đƣợc thị trƣờng chứng khốn Lào có lƣợng hàng hóa lớn thị trƣờng vào thời điểm NHTMNN niêm yết thị trƣờng chứng khoán nƣớc Tóm lại, trƣớc thách thức q trình hội nhập kinh tế quốc tế, xu hƣớng tồn cầu hóa để trở thành tập đồn tài - ngân hàng mạnh Lào buộc NHTMNN phải có cải cách, đổi mới, cổ phần hóa đƣợc coi nhƣ điều kiện tiền đề nhằm giải vấn đề hạn chế đặt Để đẩy mạnh tiến trình cổ phần hóa NHTMNN Ban đạo cổ phần hóa NHTMNN cần phải thực đồng giải pháp khác Các giải pháp từ tiến trình chuẩn bị cổ phần hóa, tiến trình thực sau cổ phần hóa Các giải pháp phải đƣợc Ban đạo cổ phần hóa NHTMNN tổ chức thực khoa học, hợp lý kiên có tác dụng thức đẩy mạnh giải đƣợc khó khăn tiến trình cổ phần hóa NHTMNN Lào KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở mục tiêu, quan điểm, nguyên tác cổ phần hóa NHTMNN Lào, kết hợp với kết luận tồn vƣớng mắc đƣợc cuối chƣơng 2, luận án đẫ đề xuất hệ thống giải pháp nhằm đẩy mạnh cổ phần hóa NHTMNN Lào thời gian tới KẾT LUẬN Cổ phần hóa NHTMNN giải pháp quan trọng nằm chiến lƣợc cải cách DNNN CHDCND Lào xu tất yếu quốc gia giới Với sở pháp lý ngày hồn thiện, cổ phần hóa NHTMNN có thuận lợi để tiến hành thực Tuy nhiên, đặc điểm riêng có hệ thống ngân hàng, kinh nghiệm thực tế hạn chế hàng loạt nguyên nhân khác, cổ phần hóa NHTMNN cho dù giai đoạn chuẩn bị có dấu hiệu chậm chạp, khó khăn khơng rõ nội dung Do đó, để góp phần giải khó khó khăn tiến trình cổ phần hóa NHTMNN Lào, đề tài tập trung phân tích vấn đề lý luận thực tiễn NHTMNN cổ phần hóa NHTMNN làm sáng tỏ thêm quan điểm đắn Đảng Nhà nƣớc tính tất yếu phải cổ phần hóa NHTMNN khơng Lào mà quốc gia khác giới đồng thời rõ vấn đề cần phải quan tâm tiến hành cổ phần hóa NHTMNN Lào Đề tài nêu lên thực trạng, phân tích thuận lợi, khó khăn tiến trình cổ phần hóa NHTMNN CHDCND Lào Đặc biệt tác giả dùng nhiều thời gian nghiên cứu để nêu nội dung cổ phần hóa NHTMNN đƣa số kiến nghị, giải pháp để khắc phục khó khăn đẩy mạnh tiến trình cổ phần hóa NHTMNN thời gian tới hy vọng giải pháp, kiến nghị góp phần vào thực tốt mục tiêu cổ phần hóa DNNN mà Đảng Nhà nƣớc đặt Mặc dù có tâm huyết cao với đề tài nhƣng hạn chế thời gian, tiến trình thực văn chế độ Nhà nƣớc cổ phần hóa DNNN thay đổi liên tục nên luận án chắn không tránh khỏi thiếu sót định Tác giả luận án mong nhận đƣợc đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo, đồng nghiệp để luận án hồn chỉnh tốt danh mơc công trình tác giả công bố liên quan ®Õn luËn ¸n Sengchanh Singsavang (2010), "Giải pháp nhằm phát triển bền vững thị trƣờng chứng khoán Lào giai đoạn tới", Ngân hàng, (3), tr 47-49 Sengchanh Singsavang (2011), “Kết kinh doanh Ngân hàng ngoại thƣơng Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2011 kỳ vọng năm tới”, Tạp chí Nghiên cứu Tại kế tốn Số 2(115)2013 Tr.58-60 Sengchanh Singsavang (2011), Dự thảo Nghị định đại chúng hóa doanh nghiệp nhà nước, Bản dự thảo để Chính phủ Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Nghị định việc đại chúng hóa doanh nghiệp nhà nƣớc, Viêng Chăn Sengchanh Singsavang (2011), “ ”, Tạp chí Nghiên cứu Tại kế tốn Số 1( )2014 Tr DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Phạm Thanh Bình (2006), "Nâng cao lực cạnh tranh hệ thống Ngân hàng thƣơng mại Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế", Hội thảo khoa học: Vai trò hệ thống ngân hàng 20 năm đổi Việt Nam, tháng 1, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 49/2000/NĐ-CP ngày 12/9 tổ chức hoạt động ngân hàng thương mại, Hà Nội Chính phủ (2004),Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội Chính phủ (2006), Quyết định số 112/2006/QĐ-TTg ngày 24/5 việc phê duyệt Đề án phát triển ngành ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6 chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định số 1289/QĐ-TTg ngày 26/12 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án cổ phần hóa Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 59/2009 /NĐ-CP ngày 16/7 tổ chức hoạt động ngân hàng thương mại, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 02/6 việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội Lê Vinh Danh (1996), Chính sách tiền tệ điều tiết vĩ mô ngân hàng trung ương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Duệ (2001), Quản trị ngân hàng, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Bùi Văn Dũng (2005), "Đổi doanh nghiệp nhà nƣớc - thực trạng thách thức", www.ciem.org.vn 12 Phan Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Thu Thảo (2002), Ngân hàng thương mại quản trị nghiệp vụ, Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Vũ Văn Hóa - Đinh Xuân Hạng (2003), Lý thuyết tiền tệ, Nxb Tài chính, Hà Nội 14 Trần Văn Hùng, Nguyễn Trí Hùng, Trƣơng Quang Hùng, Nguyễn Thanh Triều, Châu Văn Thành (1999), Giáo trình kinh tế vĩ mơ, Nxb Giáo dục, Hà Nội 15 Phạm Thị Húy (2007), Một số giải pháp nâng cao hiệu cổ phần hóa ngân hàng thương mại nhà nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Ninh Kiều (1998), Tiền tệ - ngân hàng, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Phƣơng Lan (1995), Một số vấn đề rủi ro ngân hàng điều kiện kinh tế thị trường, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 18 Hoàng Ly (2004), "Cổ phần hóa ngân hàng thương mại nhà nước: Cần ý chí trị mạnh mẽ", vietbao.vn, ngày 02/8 19 Dƣơng Thị Bình Minh, Sử Đình Thành (2001), Lý thuyết tài tiền tệ, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Mùi (2008), Quản trị ngân hàng thương mại, Nxb Tài chính, Hà Nội 21 Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (1996), Ngân hàng Việt Nam trình xây dựng phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (1997), Pháp luật Ngân hàng Trung ương Ngân hàng thương mại số nước, Nxb Thế giới, Hà Nội 23 Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (2003), Quyết định số 633/QĐ-NHNN ngày 26/6 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế ngành ngân hàng Việt Nam, Hà Nội 24 Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (2003), Những thách thức Ngân hàng thương mại Việt Nam cạnh tranh hội nhập quốc tế, Tài liệu hội thảo 25 Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (2005), Chiến lược phát triển dịch vụ ngân hàng đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Nxb Phƣơng Đông 26 Lê Xuân Nghĩa (2006), Một số vấn đề chiến lược phát triển ngành ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Tài liệu hội thảo khoa học, tháng 1, Hà Nội 27 Đỗ Tất Ngọc (2003), Đổi tổ chức hoạt động Ngân hàng Việt Nam để phát triển hội nhập quốc tế, Tài liệu hội thảo khoa học, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, tháng 9, Hà Nội 28 Phạm Chí Quang (2000), "Cạnh tranh hoạt động ngân hàng giai đoạn nay", Ngân hàng, (6) 29 Hoàng Xuân Quế (2002), Nghiệp vụ Ngân hàng Trung ương, Nxb Thống kê, Hà Nội 30 Quốc hội (1997), Luật Ngân hàng nhà nước, Hà Nội 31 Quốc hội (2008), Luật Các tổ chức tín dụng, Hà Nội 32 Quốc hội (2010), Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 33 E.W Reed & E.K Gill (1993), Ngân hàng thương mại, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 34 Vũ Duy Tín (2006), "Một số vấn đề xây dựng mơ hình quản trị rủi ro hoạt động Ngân hàng thƣơng mại Việt Nam", Ngân hàng, (18) 35 Lê Văn Tƣ (2001), Tiền tệ, ngân hàng, thị trường tài chính, Nxb Thống kê, Hà Nội 36 Lê Văn Tƣ (2004), Ngân hàng thương mại, Nxb Tài chính, Hà Nội 37 Nguyễn Đình Tự (2004), "Một số vấn đề cổ phần hóa ngân hàng thương mại nhà nước Việt Nam", Ngân hàng, (8) 38 Nguyễn Đình Tự (2005), "Cổ phần hóa ngân hàng thương mại nhà nước phát triển thị trường chứng khoán nước ta", Tạp chí Cộng sản, (4) TIẾNG LÀO (Dịch tiếng Việt) 39 BCEL (2007), 080/2007/BCEL ngày 19/5 , Viêng Chăn 40 BCEL (2010), 081/2010/BCEL ngày 19/5 Công ty Kiểm toán KPMG -Lao Co Ltd để tiến hành kiểm tốn hoạt động tài Ngân hàng, Viêng Chăn 41 BCEL (2010), 082/2010/BCEL ngày 19/5 Công ty Lao Law & Consultancy Group Co.Ltd tư vấn pháp luật, Viêng Chăn 42 BCEL (2010), 081/2010/BCEL ngày 19/5/2010 - tài Chứng khoán BCEL, Viêng Chăn 43 UBCKL(2011), Quyết định Hội nghị Ủy ban Chứng khoán Lào lần thứ V, Viêng Chăn 44 BCEL (2006 - 2011), Báo cáo thường niên từ năm 2006 đến năm 2011, Viêng Chăn 45 Bộ Công thƣơng (2006), 68/2009/CP ngày 28/04/2008 Chính phủ việc thực Luật Doanh nghiệp, Viêng Chăn 46 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2011), Chiến lược phát triển kinh tế 2011 định hướng đến năm 2020, Viêng Chăn, (1) 47 Bộ Tài (2002), Thông tư số 2736/BTC ngày 26/12 hướng dẫn thực Nghị định số 54/CP ngày 09 tháng năm 2002 Chính phủ quy định quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhà nước, Viêng Chăn 48 Bộ Tài (2009), 3236/TT-BTC ngày 21/12 hướng dẫn việc thực Mục VI Đại hội Luật Doanh nghiệp, Viêng Chăn (công ty đại chúng) 49 Bộ Tài (2009), Thơng t 3237/TT-BTC ngày 21/12 hướng dẫn việc thực Mục VI Đại hội (công ty đại chúng) Luật Doanh nghiệp, Viêng Chăn 50 Bộ Tài (2010), 2708/ TC ngày 2/10, phát hành B trái phiếu tăng vốn điề Ngân hàng BCEL, Viêng Chăn 51 Chính phủ (2002), Nghị định số 11/CP ngày 11/02 quy định tổ chức hoạt động Văn phòng Ban đổi doanh nghiệp nhà nước, Viêng Chăn 52 Chính phủ (2002), Nghị định số 54/CP ngày 09/5 quy định quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhà nước, Viêng Chăn 53 Chính phủ (2004), Nghị định số28/CP ngày 22/11 đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhà nước, Viêng Chăn 54 Chính phủ (2006), 37/2006/CP ngày 28/4 việc thực Luật Doanh nghiệp, Viêng Chăn 55 Chính phủ (2007), Nghị định số150/CP ngày 18/5 ủ ù , Viêng Chăn 56 Chính phủ (2009), Nghị định số251/CP ngày 25/5 việc thành lập Ủy ban Chứng khốn, Viêng Chăn 57 Chính phủ (2009), Nghị định số275/CP ngày 25/5 Luật Ngân hàng thương mại, Viêng Chăn 58 Chính phủ (2009), , Viêng Chăn 59 Chính phủ (2010), Nghị định 255/CP ngày 24/5 chứng khoán thị trường chứng khốn, Viêng Chăn 60 Chính phủ (2010), Quyết định số 181/ PMO ngày 14/12 phê duyệt Đề án thí điểm cổ phần hóa BCEL, Viêng Chăn 61 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ bảy khóa VIII, Viêng Chăn 62 Ngân hàng Ngoại thƣơng (2010), Bản cáo bạch năm 2010, Viêng Chăn 63 Ngân hàng Nhà nƣớc (2004), Quyết định số 06/2004/QĐ-NHNN ngày 11/5/2004 phân loại phân loại nợ NHTM, Viêng Chăn 64 Ngân hàng Nhà nƣớc (2005), Quyết định số 09/2003/QĐ-NHNN ngày 05/6 việc thành lập S mua, bán nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp, Viêng Chăn 65 Ngân hàng Nhà nƣớc (2006), 2001-2006 định hướng đến năm 2010, Viêng Chăn 66 Ngân hàng Nhà nƣớc (2007), Quyết định số 135/2007/QĐ-NHNN ngày 20/3/2004 NHTM, Viêng Chăn 67 Ngân hàng Nhà nƣớc (2009), 1988 đến năm 2008, Viêng Chăn, (9) 68 Ngân hàng Nhà nƣớc (2011), Chiến lược phát triển ngành ngân hàng Lào đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Viêng Chăn, (1) 69 Ngân hàng Nhà nƣớc (2006 - 2011), Báo cáo thường niên từ năm 2006 đến năm 2011, Viêng Chăn 70 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Viêng Chăn 71 Quốc hội (2006), Luật Ngân hàng thương mại, Viêng Chăn 72 Quốc hội (2010), Quyết định số 132/QH-UB, ngày 13/12 vấn đề chấp nhận miễn thực luật liên quan với chứng khoán thị trường chứng khoán, Viêng Chăn 73 Quốc hội (2010), Sắc lệnh số 001/QH-CT-UB, ngày 28/12 vấn đề giảm thuế lợi nhuận lệ phí kinh doanh chứng khốn mức thu phí giao dịch cổ phiếu Sở giao dịch chứng khoán, Viêng Chăn 74 Ủy ban Chứng khoán Lào (2010), Quyết định số 06/2010/UBCKL ngày 08/7 t Chứng khoán chứng khoán, Viêng Chăn 75 Ủy ban Chứng khoán Lào (2010), Quyết định số 007/2010/UBCKL ngày 09/7 thành lập Ủy ban Chứng khoán Lào, Viêng Chăn 76 Ủy ban Chứng khoán Lào (2010), Quyết định số 008/2010/UBCKL ngày 21/7 cổ phần lần đầu (IPO), Viêng Chăn 77 Ủy ban Chứng khoán Lào(2010), Quyết định số 009/2010/UBCKL ngày 21/7 t Công ty Chứng, Viêng Chăn 78 Ủy ban Chứng khoán Lào (2010), Quyết định số 012/2010/UBCKL ngày 10/11 q thị chứng khoán, Viêng Chăn 79 Ủy ban Chứng khoán Lào (2010), Quyết định số 013/2010/UBCKL ngày 10/11 k hứng khoán, Viêng Chăn 80 Ủy ban Chứng khoán Lào (2011), Quyết định số 012/2011/UBCKL ngày 19/5 chứng khoán - n thị ,Viêng Chăn 81 Ủy ban Chứng khoán Lào (2011), Quyết định số 013/2011/UBCKL ngày 19/5về hứng khoán,Viêng Chăn 82 Ủy ban Chứng khoán Lào (2011), Quyết định số 014/2011/UBCKL ngày 19/5 c , Viêng Chăn 83 Ủy ban Chứng khoán Lào (2012), Quyết định số 372/2012/UBCKL ngày 24/2 tra chứng khoán,Viêng Chăn 84 Somphao Phaysith (2013),“Nhu cầu tiền tệ CHDCND Lào gợi ý sách” Luận án tiến sỹ Trƣờng ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà nội 85 Phansana khounnavong (2010)“Giải pháp tăng cường huy động vốn Ngân hàng Ngoại thương Lào”, Luận văn thạc sĩ ,Viêng Chăn 86 Somphet Vongkhamchanh (2010), “Giải pháp thành lập phát triển thị trường mở Ngân hàng Nhà nước Lào”, Luận văn thạc sĩ, Viêng Chăn 87 Phonsouk Phommachanh (2010),“Giải pháp tăng cường phân tích thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương Lào”, Luận văn thạc sĩ, Viêng Chăn 88 Phasy Phommakone (2010),“Giải pháp phát triển hoạt động kinh doanh thẻ Ngân hàng Ngoại thương Lào”, Luận văn thạc sĩ, Viêng Chăn 89 Phuphet Khamphouvong (2010),“Giải pháp đổi hoạt động ngân hàng trung ương Lào thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận văn thạc sĩ, Viêng Chăn 90 Souphak Thinsayphon (2010),“Nâng cao lực cạnh tranh Ngân hàng Ngoại thương Lào điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận văn thạc sĩ, Viêng Chăn 91 Seng chanh Singsavang (2010),"Giải pháp nhằm phát triển bền vững thị trường chứng khoán Lào giai đoạn tới", Tạp chí Ngân hàng Lào số 3, tr 47-49, Viêng Chăn TIẾNG ANH 92 Claire Andrieu"Revue historiquedes armées"T 269, Fasc (546) (AvrilJuin 1983), pp 385-397 93 A Michael Andrews “State-Owned Banks, Stability, Privatization, and Growth: Practical Policy Decisions in a World Without Empirical Proof”, Tạp chí IMF- số 1/2005, tr 94 Bank for international settlements, Retail payment in selected countries a comparative study, Basel Switzerland 95 Frederic S.Miskin (1992), The Economics of Money, Banking, and Financial and Market New York 96 Dr Reinhold Leichtfuss (2004), Achieving Excellence in Retail Banking 97 Joel Bessis, Risk Management in Banking, Wiley MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CỔ PHẦN HÓA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC 15 1.1 NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC 15 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ngân hàng thƣơng mại nhà nƣớc 15 1.1.2 Vai trò ngân hàng thƣơng mại nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng 19 1.1.3 Xu hƣớng vận động ngân hàng thƣơng mại nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng 21 CỔ PHẦN HÓA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC 23 1.2.1 Khái niệm Cổ phần hóa ngân hàng thƣơng mại nhà nƣớc 23 1.2.2 Mục tiêu Cổ phần hóa Ngân hàng thƣơng mại nhà nƣớc 25 1.2.3 Điều kiện cần đủ để cổ phần hóa Ngân hàng Thƣơng mại Nhà nƣớc 27 1.2.4 Nội dung thực Cổ phần hóa ngân hàng thƣơng mại nhà nƣớc 29 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC 48 1.3.1 Xử lý vấn đề liên quan tới xác định giá trị Ngân hàng Thƣơng mại Nhà nƣớc 48 1.3.2 Lựa chọn nhà đầu tƣ chiến lƣợc 51 1.3.3 Các nhân tố khác 52 1.3.4 Định hƣớng phát triển Ngân hàng Thƣơng mại Nhà nƣớc sau cổ phần hóa 52 1.4 KINH NGHIỆM CỔ PHẦN HÓA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC Ở MỘT SỐ NƢỚC VÀ BÀI HỌC CHO LÀO 55 1.4.1 Kinh nghiệm cổ phần hóa NHTMNN Trung Quốc 55 1.4.2 Cổ phần hóa NHTMNN Việt Nam 57 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút cho tiến trình thực cổ phần hóa ngân hàng thƣơng mại nhà nƣớc Lào 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 Chƣơng THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC LÀO 67 2.1 CỔ PHẦN HÓA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI LÀO .67 67 72 2.1.3 Tính tất yếu khách quan phải Cổ phần hóa Ngân hàng thƣơng mại Nhà nƣớc Lào 80 2.2 NGHIÊN CỨU VỀ CỔ PHẦN HÓA NGÂN HÀNG NGOẠI THƢƠNG LÀO .83 2.2 83 2.2.2 Thực trạng cổ phần hóa Ngân hàng Ngoại thƣơng Lào 98 2.3 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CỔ PHẦN HĨA BCEL 131 2.3.1 Những thuận lợi kết thu đƣợc 131 2.3.2 132 KẾT LUẬN CHƢƠNG 143 Chƣơng GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CỔ PHẦN HÓA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC Ở CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 144 3.1 ĐỊNH HƢỚNG CỔ PHẦN HÓA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC LÀO TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 144 3.1.1 Mục tiêu cổ phần hóa Ngân hàng Thƣơng mại Nhà nƣớc Lào 144 3.1.2 Nguyên tắc cổ phần hóa Ngân hàng Thƣơng mại Nhà nƣớc 146 3.1.3 Quan điểm cổ phần hóa Ngân hàng Thƣơng mại Nhà nƣớc 148 3.2 CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC KHÓ KHĂN VÀ ĐẨY MẠNH TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN CỔ PHẦN HÓA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC Ở CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 152 3.2.1 Giải pháp tiến trình chuẩn bị cổ phần hóa 152 3.2.2 Giải pháp trình thực cổ phần hóa 158 3.2.3 Giải pháp sau Cổ phần hóa xong 168 3.2.4 Các giải pháp khác 170 3.3 CÁC ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 172 3.3.1 Các quan Nhà nƣớc 172 3.3.2 Thành lập Ban đạo cổ phần hóa ngân hàng thƣơng mại nhà nƣớc 173 3.3.3 Thực lộ trình cổ phần hóa 173 3.3.4 Xử lý vi phạm 174 3.3.5 Một số kiến nghị đề xuất 174 KẾT LUẬN CHƢƠNG 180 KẾT LUẬN 181 danh môc công trình tác giả công bố liên quan ®Õn luËn ¸n 182 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 183 ... Thƣơng mại Nhà nƣớc Chương 2: Thực trạng Cổ phần hóa Ngân hàng Thƣơng mại Nhà nƣớc Lào Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh Cổ phần hóa Ngân hàng Thƣơng mại Nhà nƣớc Lào Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CỔ PHẦN... đa dạng hóa sở hữu, chuyển từ sở hữu Nhà nƣớc sang loại hình doanh nghiệp cổ phần đa sở hữu CỔ PHẦN HÓA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI NHÀ NƢỚC 1.2.1 Khái niệm Cổ phần hóa ngân hàng thƣơng mại nhà nƣớc... đề trên, nhƣ mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc đẩy mạnh tiến trình Cổ phần hóa NHTMNN Lào nên lựa chọn đề tài "Giải pháp Cổ phần hóa ngân hàng thương mại nhà nước Lào" làm luận án nghiên cứu