Quản lý nhà nước về tạm trú, tạm vắng của chính quyền cấp xã trên địa bàn thị xã hà tiên, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………… /……………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUỐC DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠM TRÚ, TẠM VẮNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……………… /……………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUỐC DŨNG PHAN QUỐC DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠM TRÚ, TẠM VẮNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠM TRÚ, TẠM VẮNG THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Mã số : Quản lý công 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Bá Chiến TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Bá Chiến Các nội dung, kết nghiên cứu có tính độc lập chưa cơng bố hình thức Số liệu sử dụng trung thực, rõ ràng, minh bạch quan cung cấp cho phép công bố Một số nội dung đề tài có mang tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm với lời cam đoan Kiên Giang, ngày 15 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phan Quốc Dũng i MỤC LỤC Lời cam đoan MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Cấu trúc đề tài .5 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠM TRÚ, TẠM VẮNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 Những khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm tạm trú, tạm vắng 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng 1.2 Trách nhiệm quản lý nhà nƣớc tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã 12 1.2.1 Trách nhiệm UBND cấp xã 12 1.2.2 Trách nhiệm Công an cấp xã 12 1.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng 15 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã 16 1.3.1 Ban hành văn quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng địa phương 16 1.3.2 Tổ chức thực văn quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng địa phương 18 1.3.3 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật 18 ii 1.3.4 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng 20 1.4 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã .23 1.4.1 Quy định pháp luật làm sở quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng ………………………………………………………………………… 23 1.4.2 Sự phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu giải việc làm 28 1.4.3 Năng lực, trình độ ý thức trách nhiệm cán quản lý tạm trú, tạm vắng 29 1.4.4 Nhận thức người dân tổ chức liên quan 29 TIỂU KẾT CHƢƠNG 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠM TRÚ, TẠM VẮNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG 32 2.1 Tình hình, đặc điểm liên quan đến quản lý nhà nƣớc tạm trú, tạm vắng địa bàn thị xã Hà Tiên 32 2.1.1 Tình hình vị trí địa lý, kinh tế, xã hội có liên quan đến vấn đề tạm trú, tạm vắng 32 2.1.2 Đặc điểm dân cư địa bàn thị xã Hà Tiên 34 2.1.3 Tình hình an ninh, trật tự địa bàn thị xã Hà Tiên 35 2.1.4 Tình hình quần chúng chấp hành quy định quản lý tạm trú, tạm vắng 38 2.2 Thực trạng nhân tạm trú, tạm vắng thị xã Hà Tiên tình hình tội phạm lợi dụng tạm trú, tạm vắng địa bàn thị xã Hà Tiên để hoạt động 40 2.2.1 Khái quát nhân tạm trú, tạm vắng địa bàn thị xã Hà Tiên 40 2.2.1.1 Khái quát tình hình nhân tạm trú 40 iii 2.2.1.2 Khái quát tình hình nhân tạm vắng .41 2.2.2 Tình hình đối tượng lợi dụng tạm trú, tạm vắng để hoạt động phạm tội, trốn thi hành án .41 2.2.2.1 Số đối tượng nơi khác đến tạm trú hoạt động phạm tội 41 2.2.2.2 Tình hình đối tượng truy nã, trốn thi hành án đến thị xã Hà Tiên trà trộn, ẩn náo, hoạt động vi phạm pháp luật 42 2.3 Tình hình quản lý nhà nƣớc tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên 45 2.3.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng thị xã Hà Tiên 45 2.3.1.1 Về biên chế 45 2.3.1.2 Về trình độ, cấp bậc, độ tuổi lực lượng Công an cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên 46 2.3.2 Tổ chức thực văn quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng 49 2.3.3 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng 59 2.3.4 Đánh giá chung 60 2.4 Những học rút quản lý nhà nƣớc tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên 64 TIỂU KẾT CHƢƠNG 67 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠM TRÚ, TẠM VẮNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG 69 3.1 Dự báo yếu tố có tác động, ảnh hƣởng đến công tác quản lý tạm trú, tạm vắng địa bàn thị xã Hà Tiên nhìn nhận dƣới góc độ an ninh, trật tự 69 3.1.1 Cơ sở dự báo 69 iv 3.1.2 Dự báo biến động nhân tạm trú đến năm 2020 địa bàn thị xã Hà Tiên 70 3.1.3 Dự báo tình hình tội phạm lợi dụng tạm trú, tạm vắng để hoạt động năm tới địa bàn thị xã Hà Tiên 71 3.2 Giải pháp bảo đảm quản lý nhà nƣớc tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên 73 3.2.1 Hoàn thiện sở pháp luật quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng 73 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật 77 3.2.3 Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ Chính quyền cấp xã với lực lượng an ninh sở ban ngành có liên quan quản lý nhân tạm trú 83 3.2.4 Nâng cao trình độ chun mơn cho lực lượng làm công tác quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng 86 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra 92 TIỂU KẾT CHƢƠNG 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý nhà nước cư trú, có tạm trú, tạm vắng lĩnh vực trọng yếu hành quốc gia, có Việt Nam Việc nắm cập nhật thường xun thơng tin, liệu tình hình dân cư, góp phần quan trọng đem lại hiệu cao quản lý nhà nước, làm tăng mối quan hệ nhà nước công dân Từ xưa đến nay, quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng coi công cụ để nhà nước bảo vệ quyền nhân dân hoạch định sách kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Thị xã Hà Tiên thuộc tỉnh Kiên Giang, trung tâm trị, văn hóa, xã hội, thương mại, dịch vụ tỉnh Là thị xã biên giới có cửa quốc tế, địa bàn du lịch nghỉ dưỡng Trong năm có 10 lễ hội cấp tỉnh, cấp địa phương diễn địa bàn thu hút đơng lượng khách đến dự Nhiều lễ hội mang tính tâm linh, tín ngưỡng văn hóa dân gian nhân dân sùng bái; địa bàn thu hút đông khách du lịch đến tham quan, nghỉ dưỡng vào dịp cuối tuần kỳ nghỉ lễ năm Thị xã Hà Tiên có 50 khách sạn 200 nhà nghỉ, ngồi nhiều hộ dân tự tổ chức mơ hình du lịch cộng đồng (cho khách du lịch thuê nhà…) Đặc biệt, gần có 02 khu cơng nghiệp vào hoạt động, thu hút lượng lớn lao động từ nơi khác đến làm việc, loại đối tượng hình sự, ma túy, tệ nạn xã hội đến hoạt động ẩn náu với người lao động sở cho thuê lưu trú chủ yếu hộ tự phát ngăn phòng cho thuê, nhà nghỉ… Đáng ý tình hình casino, trường gà phía Campuchia (giáp biên giới Việt Nam) hoạt động mạnh, hàng ngày thu hút 1.000 người từ nơi qua lại biên giới đánh bạc… Hàng năm, xảy 100 vụ án hình sự; đối tượng phạm tội từ nơi khác đến ẩn náu sở cho thuê lưu trú để hoạt động Từ thực trạng làm cho tình hình an ninh - trật tự hộ ngăn phòng cho thuê, khu công nghiệp tập trung đông công nhân ngày trở nên phức tạp có ảnh hưởng lớn đến đời sống cư dân thị xã Một nguyên nhân dẫn đến vấn đề từ quản lý nhà nước Những năm qua quyền thị xã Hà Tiên có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng Thế nhưng, cơng tác nhiều hạn chế, bất cập, nhiều đối tượng lợi dụng sơ hở công tác tạm trú, tạm vắng để hoạt động phạm tội Nhìn chung cơng tác quản lý nhà nước cư trú, có quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng mang tính hành đơn chưa sâu vào nắm hoạt động, thái độ nhân hộ khu vực Mặt khác, số cán bộ, công chức chưa nhận thức tình hình phức tạp nảy sinh hộ ngăn phòng cho thuê… nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng quản lý nhà nước nhân hộ để giữ vững an ninh, trật tự địa bàn, khu vực phụ trách Chính quản lý nhà nước cư trú nói chung, quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng nói riêng phải nhận thức rằng: có vị trí quan trọng yêu cầu đòi hỏi khách quan thực tiễn Thực tốt cơng tác khơng có ý nghĩa việc đảm bảo tình hình an ninh, trật tự nói chung mà phục vụ cho cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm nói riêng Vì việc tìm giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng yêu cầu thiếu quản lý nhà nước an ninh, trật tự địa bàn thị xã Từ yêu cầu thực tế công tác quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng địa bàn thị xã Hà Tiên, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều khu công nghiệp phát triển, tội phạm lẩn trốn sở cho thuê lưu trú có nhiều phức tạp nên tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang” Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có số đề tài nghiên cứu góc độ khác công tác quản lý tạm trú, tạm vắng phạm vi đối tượng định như: Trần Dân, Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhân hộ khu công nghiệp tập trung thị xã Hà Tiên, luận văn thạc sỹ, 2006; Đặng Thị Thanh, Quản lý người lao động tự tỉnh Cơng an phường Hà Nội-góp phần đảm bảo an ninh trật tự, luận văn thạc sỹ, 2003); Lê Thị Minh Hằng, Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hộ khẩu, nhân lực lượng cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội phục vụ phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm địa bàn thành phố Tuy Hòa tỉnh Phú n, khóa luận tốt nghiệp, 2005 Mặc dù có nhiều đề tài nghiên cứu cơng tác quản lý nhân hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng chưa có đề tài nghiên cứu sâu công tác quản lý tạm trú, tạm vắng quyền cấp sở địa bàn thị xã Hà Tiên Vì nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang” góp phần bổ sung lý luận khoa học công tác quản lý tạm trú, tạm vắng quyền đáp ứng yêu cầu thực tiễn phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội góp phần đắc lực cho công tác quản lý xã hội, hoạch định sách phát triển kinh tế, tạo cơng ăn việc làm, giải sách xã hội địa phương Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên, phân Thực tế thời gian qua, Công an cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên chưa làm tốt yêu cầu Qua nghiên cứu thấy đa số giải trường hợp vi phạm pháp luật cư trú, Công an cấp xã ý đến công tác xử lý (cảnh cáo phạt tiền) mà chưa làm tốt công tác giáo dục, thuyết phục đối tượng có hành vi vi phạm, nên dẫn đến đối tượng dễ tái phạm * Nội dung giải pháp: - Một là, phải tăng cường công tác kiểm tra đột xuất định kỳ phương pháp chủ yếu để quản lí chặt chẽ nhân hộ nói chung quản lý chặt chẽ nhân tạm trú, nhân tạm vắng nói riêng Về hình thức kiểm tra cần phải kết hợp cách hợp lý kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất Cần trọng đến công tác kiểm tra định kỳ nhằm phát thiếu sót, vi phạm để kịp thời uốn nắn, khắc phục, đồng thời việc kiểm tra định kỳ nhằm tác động tích cực đến ý thức chấp hành quy định quản lý nhân hộ cán Công an nhân dân Đối với dịp lễ, tết… cần tăng cường công tác kiểm tra cách toàn diện, đặc biệt khu nhà cho thuê - Hai là, thông qua công tác kiểm tra cần phải kịp thời phát bất hợp lý công tác đăng ký, quản lý nhân tạm trú, tạm vắng để kiến nghị biện pháp giải - Ba là, việc kiểm tra phải có phối hợp chặt chẽ đơn vị nghiệp vụ Công an, quan Công an với đơn vị có liên quan - Bốn là, việc giáo dục, thuyết phục: lực lượng Công an cấp xã phải dùng lý lẽ, tình cảm phân tích hành vi vi phạm đối tượng, khuyên răn họ thực tốt quy định pháp luật giữ gìn an ninh trật tự nói chung hoạt động đăng ký, quản lý nhân tạm trú, tạm vắng nói riêng Từ để họ tự giác chấp hành quy định đề Việc giáo dục, thuyết phục thường áp dụng tầng lớp người lao động tự do, công nhân, viên chức nhà nước với vi phạm cố ý…Việc giáo dục 94 phải tiến hành thường xuyên Ngồi ra, khơng giáo dục mà phải giao đối tượng cho quan, tổ chức, lực lượng Công an cấp xã phối hợp giáo dục, quản lý tiếp sau Vận động gia đình đối tượng tham gia vào việc giáo dục - Năm là, việc xử lý nghiêm minh: Đảm bảo xử lý đối tượng sách pháp luật nhà nước, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phân công Tùy theo tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật đăng ký quản lý tạm trú, tạm vắng nói riêng mà tiến hành biện pháp xử lý đảm bảo người, hành vi vi phạm Cụ thể là: + Trường hợp có vi phạm chế độ đăng ký tạm trú, tạm vắng lần đầu, nghiêm trọng, khơng có nghi vấn gì, hướng dẫn đăng ký… + Đối với vi phạm qui định đăng ký, quản lý tạm trú, tạm vắng nghiêm trọng, tái phạm lập biên bản, Cảnh sát khu vực, Công an xã, thị trấn định xử phạt theo thẩm quyền đề nghị Ban huy công an phường, xã, thị trấn xử phạt vi phạm hành + Trường hợp có khách tạm trú khơng khai báo, kiểm tra giấy tờ tuỳ thân có nghi vấn lập biên ghi rõ lý do, yêu cầu chủ hộ người tạm trú đến trụ sở Công an phường, xã, thị trấn giải + Trường hợp phát vi phạm pháp luật, như: chứa chấp đối tượng tệ nan xã hội, hàng cấm, hàng lậu, hàng giả, hoạt động tệ nạn xã hội… phải tạm giữ đối tượng, lập biên phạm pháp tang, niêm phong hàng hoá, tang vật báo cáo cho Ban huy Công an xã, phường, thị trấn 95 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở nghiên cứu tình hình, đặc điểm liên quan đến quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng thực trạng nhân tạm trú, tạm vắng, tình hình tội phạm lợi dụng tạm trú, tạm vắng địa bàn thị xã Hà Tiên để hoạt động Trong chương 3, đề tài đưa sở số dự báo biến động nhân tạm trú, tạm vắng đến năm 2020, tình hình tội phạm lợi dụng tạm trú, tạm vắng để hoạt động thời gian tới Qua đánh giá tồn tại, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân tình hình an ninh trật tự, tình hình nhân, hộ cư trú địa bàn thị xã, đề tài trình bày hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tạm trú, tạm vắng địa bàn thị xã Hà Tiên vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật; phối hợp lực lượng, xây dựng bố trí lực lượng; cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ, đạo đức, thường xuyên giáo dục lực lượng Công an sở học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; cơng tác tuyên truyền vận động quần chúng; công tác kiểm tra, hướng dẫn việc thực công tác quản lý tạm trú, tạm vắng cho lực lượng an ninh sở,… với giải pháp để nâng cao công tác quản lý tạm trú, tạm vắng thân mong giải pháp giúp cho quyền cấp xã nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng 96 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội địa bàn thị xã Hà Tiên phát triển mạnh mẽ, tình hình an ninh trật tự ln ổn định, đời sống nhân dân ngày nâng cao Hà Tiên năm tới xác định địa bàn phức tạp trật tự an tồn xã hội, có khó khăn cơng tác quản lý nhân, hộ nói chung cơng tác quản lý tạm trú, tạm vắng nói riêng Qua nghiên cứu công tác quản lý tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã mà nòng cốt công an cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên đề tài nêu khái quát tình hình nhân hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng, biên chế, trình độ, độ tuổi lực lượng Công an cấp xã tình hình phạm pháp hình sự, đối tượng lợi dụng tạm trú, tạm vắng ẩn náo, hoạt động Bên cạnh đề tài làm rõ thực trạng tổ chức thực công tác đăng ký quản lý nhân, hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng lực lượng Công an cấp xã, thực trạng tổ chức máy để tiến hành công tác đăng ký tạm trú, tạm vắng, biện pháp tiến hành công tác quản lý nhân hộ thường xuyên Có thể nói thời gian qua Chính quyền cấp xã, lực lượng Công an cấp xã địa bàn thị xã làm tốt công tác đăng ký tạm trú, tạm vắng góp phần vào việc giữ vững an ninh trật tự địa bàn phục vụ tích cực cho cơng tác quản lý xã hội nhà nước Tuy nhiên thực tiễn cho thấy cơng tác nhiều tồn tại, vướng mắc, hạn chế định làm ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý nhân hộ nói chung, quản lý tạm trú, tạm vắng nói riêng chưa cao Đó vướng mắc chế phối hợp, biện pháp tiến hành … tổ chức lực lượng công tác quản lý tạm trú, tạm vắng, quản lý tất hệ loại đối tượng Từ thực tiễn nghiên cứu công tác quản lý nhân, hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng địa bàn Hà Tiên đề tài có dự báo tình hình kinh tế phát triển kinh tế địa bàn thị xã Trên sở đánh giá tồn tại, khó 97 khăn, vướng mắc nguyên nhân tình hình an ninh trật tự, tình hình nhân hộ cư trú địa bàn thị xã, đề tài trình bày hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhân, hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng địa bàn thị xã Hà Tiên Với thời gian nghiên cứu khơng nhiều, trình độ nhận thức hạn chế lý luận thực tiễn, nghiên cứu đề tài chắn Chủ nhiệm đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết định Tuy vậy, hy vọng với Chủ nhiệm đề tài trình bày lý luận, tìm tòi, phân tích, đánh giá thực trạng khảo sát thực tế góp phần làm sáng tỏ vấn đề mà thực tiễn cơng tác quyền cấp xã, lực lượng Công an cấp xã thị xã Hà Tiên khó khăn, vướng mắc tồn Với kết mà quyền cấp xã, lực lượng Cơng an cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên đạt thực biện pháp quản lý tạm trú, tạm vắng từ giải pháp mà Chủ nhiệm đề tài đưa hy vọng góp phần nhỏ để quyền cấp xã, lực lượng Công an xã, phường, địa bàn Hà Tiên vận dụng thực tốt công tác quản lý cư trú nói chung quản lý nhân tạm trú, tạm vắng nói riêng địa bàn thị xã thời gian tới nhằm phòng ngừa, điều tra có hiệu với loại tội phạm vi phạm pháp luật khác góp phần bảo vệ vững an ninh trật tự địa bàn thị xã Hà Tiên./ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2014), Thông tư số 35/2014/TT-BCA ngày 09 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật cư trú Nghị định số 31/2014/NĐ-CP ngày 18/4/2014 Chính phủ quy đinh chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật cư trú Bộ Công an (2015), Thông tư số 09/2015/TT-BCA ngày 10 tháng năm 2015 quy định Điều lệnh Cảnh sát khu vực Bộ Công an (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BCA ngày 09 tháng năm 2014 quy định biểu mẫu sử dụng đăng ký, quản lý cư trú Bộ Công an (2014), Thông tư số 61/2014/TT-BCA ngày 20 tháng 11 năm 2014 quy định quy trình đăng ký cư trú Chính phủ (2014), Nghị định số 31/2014/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật cư trú Chính phủ (2012), Thông tư số 78/2012/TT-BCA ngày 28 tháng 12 năm 2012 quy định trình tự thực cơng tác Cảnh sát khu vực Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội (2006), Luật cư trú Quốc hội (2013), Luật cư trú 10 Quốc hội (2013), Văn hợp số 03/VBHN-VPQH ngày 11 tháng năm 2013 hợp Luật cư trú 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2012), Báo cáo tổng kết năm Công an thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo tổng kết năm Công an thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2014), Báo cáo tổng kết năm Công an thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang 99 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2015), Báo cáo tổng kết năm Công an thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo tổng kết năm Công an thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang 16 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh Công an xã 100 PHỤ LỤC Bảng 2.1 BẢN ĐỒ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HÀ TIÊN THUỘC TỈNH KIÊN GIANG Nguồn: Website tỉnh Kiên Giang Bảng 2.2 THỐNG KÊ SỐ VỤ PHẠM PHÁP HÌNH SỰ XẢY RA TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN TỪ NĂM 2012 ĐẾN NĂM 2016 Tội Năm Tội Điều tra khám phá Tội Tổng phạm phạm phạm số vụ hình kinh ma tế túy Số đối Số vụ Tỷ lệ Nơi Không khác đăng đến ký tƣợng phạm tạm bị bắt tội trú 2012 93 85 70 75.27 95 35 27 2013 82 74 71 86.58 94 20 11 2014 107 100 90 84.11 111 39 15 2015 105 98 89 84.76 112 45 18 2016 115 105 101 87.82 108 45 26 Tổng 502 461 34 421 83.86 519 184 97 92,2 1,4 6,8 84,2 83,70 103,8 36,8 19,4 Trung 100,4 bình Nguồn: Báo cáo tổng kết năm từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng số 2.3 THỐNG KÊ TÌNH HÌNH TNXH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN TỪ NĂM 2012 ĐẾN NĂM 2016 Ma túy Năm Số vụ Số đối tƣợng Mại dâm Số ngƣời Số vụ nghiên Số đối Cờ bạc Số vụ tƣợng Số đối tƣợng 2012 10 16 44 11 17 2013 14 30 13 36 2014 12 17 37 0 14 34 2015 13 20 33 1 13 42 2016 11 15 31 0 12 52 CỘNG 55 82 175 63 181 Nguồn: Báo cáo tổng kết năm từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng số 2.4 CƠ CẤU TỘI PHẠM HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TX HÀ TIÊN TỪ NĂM 2012 ĐẾN NĂM 2016 Năm Tổng Giết Giết ngƣời - ngƣời Cƣớp tài sản Cố ý gây TT Hiếp dâm Cƣớp Cƣớp Trộm Lừa Cƣỡng Chống Tội tài giật cắp tài đảo đoạt ngƣời phạm sản tài sản sản CĐTS tài sản THCV khác 2012 93 1 21 51 2013 82 0 12 46 2014 107 39 3 45 10 2015 105 0 40 46 2016 115 0 38 2 44 1 21 Tổng 502 150 15 25 232 14 41 0.40 0.20 29.9 1.60 2.99 4.99 46.22 1.79 0.40 2.79 8.17 Tỷ lệ % Nguồn: Báo cáo tổng kết năm từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng số 2.5 THỐNG KÊ CÔNG TÁC KIỂM TRA CƢ TRÚ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN Năm Số hộ Lƣợt nhân Không khai báo tạm trú Không khai báo tạm vắng 2012 1701 2064 1145 61 2013 2617 4127 1437 76 2014 3027 4046 1235 98 2015 4120 7485 1314 115 2016 3461 6057 1178 176 Tổng 14.926 23.779 6309 526 Nguồn: Báo cáo tổng kết năm từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng số 2.6 THỐNG KÊ BIÊN CHẾ LỰC LƢỢNG CÔNG AN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN Trình độ Cần bổ Năm Biên sung Đại học trung cấp Chƣa qua sơ học đào tạo chế Qua đào tạo nghiệp vụ Độ tuổi Dƣới 31 31-41 41 CSQLHC SL % SL % SL % SL % SL % SL % SL % SL % SL % 2012 32 21 65.63 12.50 20 62.50 12.50 12.50 28.13 16 50.00 12 37.50 12.50 2013 33 34 103.03 12.12 21 63.64 12.12 12.12 27.27 18 54.55 11 33.33 12.12 2014 40 47 117.50 12.50 22 55.00 10.00 22.50 22.50 26 65.00 11 27.50 7.50 2015 45 32 71.11 17.78 26 57.78 11.11 13.33 10 22.22 30 66.67 12 26.67 6.67 2016 43 38 88.37 18.60 25 58.14 11.63 11.63 11 25.58 28 65.12 11 25.58 9.30 89.12 27 13.99 114 59.07 22 11.40 30 15.54 49 25.39 117 60.62 59 30.57 16 8.29 Tổng 193 172 Nguồn: Báo cáo tổng kết năm từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng số 2.7 THỐNG KÊ BIÊN CHẾ LỰC LƢỢNG CÔNG AN XÃ VÀ LỰC LƢỢNG BÁN CHUYÊN TRÁCH Năm Trình độ Tổng ĐH,CĐ Trung cấp số Độ tuổi Chƣa qua đào tạo Đã học BDNV Dƣới 31 SL % SL % SL % SL % SL % Biên chế Từ 31 đến 41 SL % Trên 41 SL % Chính quy SL Cơng an viên % SL % 2012 41 2.43 21.15 31 75.60 0.00 15 36.58 16 39.02 10 24.40 7.31 38 92.69 2013 40 5.0 10 25.0 28 70.0 0.00 15 37.50 16 40.00 22.50 7.5 37 92.50 2014 42 4.76 11 26.19 29 69.04 7.14 16 38.09 16 38.09 10 23.80 7.1 39 92.90 2015 40 10.0 22.5 27 67.5 22.5 16 40.00 16 40.00 20.00 7.5 37 92.50 2016 42 7.14 19.04 31 73.80 16.67 14 33.33 18 42.85 10 23.80 7.1 39 92.90 Tổng 205 12 5.86 47 22.92 146 71.22 19 3.24 76 37.07 82 40.00 47 22.73 15 7.3 190 92.70 Nguồn: Báo cáo tổng kết năm từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng 2.8 THỐNG KÊ ĐỐI TƢỢNG CẦN QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN Quản Thƣờng Năm lý Nơi khác Đối tƣợng XPANQG trú SL % SL % ST SL Tù tha % SL % QCCSGD SL % Án treo TNXH Trẻ em SL % SL % SL % 2012 604 534 70 11.59 300 49.67 112 18.54 30 4.96 100 16.55 15 2.48 40 6.62 1.19 2013 596 534 62 10.40 291 48.82 116 19.46 32 5.37 97 16.27 14 2.35 41 6.88 0.83 2014 403 343 60 14.89 230 57.07 43 10.67 20 4.96 67 16.62 10 2.48 30 7.44 0.74 2015 389 328 61 15.68 211 54.24 55 14.40 19 4.97 60 15.42 10 2.61 31 8.11 0.78 2016 357 272 85 23.81 170 47.62 65 18.20 20 5.60 61 17.08 2.52 30 8.40 0.56 Nguồn: Báo cáo tổng kết năm từ năm 2012 đến năm 2016 ... quyền cấp xã Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang Chương 3: Giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã. .. dung quản lý nhà nƣớc tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã 1.3.1 Ban hành văn quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng địa phương 16 Hoạt động quản lý nhà nước nói chung hoạt động quản lý nhà nước tạm trú, tạm. .. cho quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã địa bàn thị xã Hà Tiên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước tạm trú, tạm vắng quyền cấp xã địa bàn thị xã Hà