Thực hiện chính sách dân số và phát triển từ thực tiễn thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CÙ THỊ BA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CÙ THỊ BA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành Mã số : Chính sách cơng : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƯƠNG THỊ THU HẰNG HÀ NỘI - năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gửi lời biết ơn sâu sắc đến Ban giám đốc, Khoa, Phòng Quý Thầy, Quý Cô Học Viện Khoa học Xã hội nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Lương Thị Thu Hằng người trực tiếp hướng dẫn, định hướng chuyên môn dành thời gian, tâm huyết hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Bên cạnh tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Trung tâm DS-KHHGĐ thị xã Điện Bàn, đồng nghiệp công tác Trung tâm DS-KHHGĐ thị xã Điện Bàn Lãnh đạo Học Viện Khoa học xã hội… quan tâm, giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn Mặc dù thân cố gắng trình thực luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý quý Thầy, Quý Cô bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ với đề tài: “Thực sách dân số phát triển từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Ký tên Cù Thị Ba MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN 1.1 Một số khái niệm 1.2 Đặc điểm sách dân số phát triển 10 1.3 Vai trò sách dân số phát triển 10 1.4 Chính sách dân số Việt Nam qua giai đoạn 11 1.5 Các bước tổ chức thực sách dân số phát triển 16 1.6 Những nhân tố tác động đến sách dân số phát triển 19 1.7 Các tiêu chí đánh giá việc thực sách dân số phát triển ….22 CHƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 255 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 255 2.2 Thực trạng tổ chức thực Chính sách Dân số phát triển từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 267 2.3 Đánh giá thực sách dân số phát triển thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 312 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM NHỮNG NĂM ĐẾN 556 3.1 Quan điểm mục tiêu xây dựng sách dân số phát triển thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 55 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách dân số phát triển thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 58 3.3 Kiến nghị 645 KẾT LUẬN 689 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt Nội dung BMTE Bà mẹ trẻ em 10 11 12 13 14 15 16 17 BPTT CLB CTV CP DS,GĐ&TE DCTC GTKS HĐND KHHGĐ PN PTTT TVCĐ SKSS UBND VTN VNĐSS Biện pháp tránh thai Câu lạc Cộng tác viên Chính phủ Dân số, gia đình trẻ em Dụng cụ tử cung Giới tính sinh Hội đồng nhân dân Kế hoạch hóa gia đình Phụ nữ Phương tiện tránh thai Tư vấn cộng đồng Sức khỏe sinh sản Ủy ban nhân dân Vị thành niên Viêm nhiễm đường sinh sản DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô dân số thị xã Điện Bàn dự báo đến năm 2030 31 Bảng 2.2 Cơ cấu dân số chia theo nhóm tuổi giới tính năm 2018 32 Bảng 2.3 Cơ cấu dân số chia theo khu vực giới tính năm 2018 34 Bảng 2.4 Kết thực dịch vụ chăm sóc SKSS/KHHGĐ 36 Bảng 2.5 Tỷ trọng sử dụng BPTT cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ 38 Bảng 2.6 Thống kê kết chất lượng dân số 39 Bảng 2.7 Tỷ số giới tính sinh giai đoạn 2011-2018 41 Bảng 2.8 Kết tư vấn chăm sóc SKSS cho vị thành niên 42 Bảng 2.9 VTN sinh chia theo nhóm tuổi khu vực xã, phường 43 Bảng 2.10 Kết thực hoạt động truyền thông 44 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 VTN mang thai sinh năm 2014 đến 2017 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân số yếu tố thiếu cấu trúc quốc gia Dân số vấn đề liền với có tác động mạnh mẽ đến phát triển đất nước Một sách dân số phù hợp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngược lại, sách dân số thiếu hợp lý kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Chính sách cơng công cụ Nhà nước sử dụng để điều hành phát triển kinh tế - xã hội đất nước Là khâu quan trọng hoạt động trị Nhà nước, yếu tố định tính đáng quyền lực trị - quyền lực nhà nước Chính sách dân số công cụ để điều chỉnh gốc rễ câu chuyện phát triển quốc gia, tùy thuộc vào tính lịch sử - cụ thể thời kỳ mà nhà nước đưa sách phù hợp Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật, chiến lược nhằm quan tâm toàn diện đến vấn đề dân số Tổng cục Dân số - kế hoạch hóa gia đình Bộ, ngành liên quan ban hành nhiều thông tư liên tịch, văn hướng dẫn để thực có hiệu chủ trương, sách Đảng luật pháp nhà nước sách Đầu tư cho công tác dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản đầu tư cho phát triển bền vững, mang lại hiệu trực tiếp kinh tế, xã hội môi trường Sau 25 năm thực Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình đạt nhiều kết quan trọng, góp phần to lớn vào công xây dựng phát triển kinh tế xã hội đất nước Tốc độ gia tăng dân số khống chế 56 Viện Chính trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Lựa chọn công cộng – cách tiếp cận sách cơng, Nxb Hà Nội 57 Viện Dân số vấn đề xã hội (năm 2013), Đánh giá 10 năm thi hành Pháp lệnh dân số thành phố Hà Nội; 58 Trần Quốc Vượng (2017), Quy định xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, (số 102) PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra thông tin biện pháp tránh thai Đối tượng: Phụ nữ có chồng độ tuổi sinh sản thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu “Thực trạng sách dân số phát triển từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam”, thực khảo sát thực trạng sử dụng biện pháp tránh thai phụ nữ có chống độ tuổi sinh sản Để đề tài thực có hiệu quả, chúng tơi mong muốn hợp tác tác chị việc trả lời câu hỏi cách trung thực Sự tham gia trả lời chị mang tính tự nguyện, thông tin thu thập đảm bảo bảo mật, mang tính khuyết danh sử dụng phụ vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Trân trọng cảm ơn hợp tác chị! I THÔNG TIN CHUNG Chị đánh dấu X vào ô tương ứng với câu trả lời thích hợp Chị cho biết tuổi nay: - Từ 15 đến 19 tuổi: - Từ 20 đến 24 tuổi: - Từ 25 đến 29 tuổi: - Từ 30 đến 34 tuổi: - Từ 35 đến 39 tuổi: - Từ 40 đến 44 tuổi: - Từ 45 đến 49 tuổi: - Trên 50 tuổi: Chị cho biết trình độ học vấn mình: - Tiểu học, Trung học sở: - Trung học phổ thông: - Trung cấp, nghề: - Cao đẳng, Đại học: Chị cho biết số có mình: - Có 01 con: - Có 02 con: - Có 03 con: - Có từ 04 trở lên: Chị cho biết nghề nghiệp mình: - Cơng nhân: - Nơng dân: - Nội trợ: - Cán bộ, công chức, viên chức: - Công việc khác: Chị cho biết mức sống gia đình - Hộ nghèo: - Hộ cận nghèo: - Hộ trung bình: - Hộ khá: - Hộ giàu: II THÔNG TIN VỀ BIỆN PHÁP TRÁNH THAI ĐANG THỰC HIỆN Chị cho biết số lần khám phụ khoa năm 2018 ? - Không khám: - lần: - lần: - Từ lần trở lên: Thời gian gần chị có mắc bệnh viêm nhiễm đường sinh sản khơng ? Có Khơng: Chị có tư vấn chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình khơng ? Có Khơng: Chị phá thai khơng ? Có Khơng: Chị có thực biến pháp tranh thai khơng ? Có Khơng: Nếu trả lời có câu số 5, chị tiếp tục tham gia câu trả lời số Nếu trả lời không câu số 5, chị tiếp tục trả lời câu số 8, Biện pháp tránh thai chị sử dụng biện pháp nào? - Vòng tránh thai: - Triệt sản: - Tiêm thuốc tránh thai: - Cấy thuốc tránh thai: - Uống thuốc tránh thai: - Bao cao su: - Biện pháp khác: Chị cho biết ý kiến chị hiệu biện pháp tránh thai mà chị sử dụng ? ……………………………………………………… ………………………… …………………………………………………….…… ……………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Chị có mong muốn sử dụng biện pháp tránh thai phù hợp an tồn khơng ? Có Khơng: Chị mong muốn sử dụng biện pháp tránh thai ? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 10 Ngồi thơng tin trên, chị mong muốn có ý kiến khác biện pháp tránh thai tuyên truyền sử dụng ? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác chị ! Phụ lục 2: Bảng vấn sâu đối tượng Về tiếp cận thơng tin sách dân số BPTT Đối tượng: Nam, nữ độ tuổi sinh sản thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam I/ THÔNG TIN CHUNG: Người thực vấn: Cù Thị Ba Người vấn: ………………………………………………………… Sinh năm:…………… …………………… Giới tính:…………………….…………… Tơn giáo: …………………………………… Trình độ học vấn:………………………… Nghề nghiệp:…………………………… Chủ đề vấn: Về việc tiếp cận thông tin sách dân số biện pháp tránh thai thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Địa điểm: Tại ……………………………………… ………………… Thời gian: Vào lúc……h…… Ngày… tháng…….năm 2018 II/ NỘI DUNG: Anh/ chị cho biết số gia đình ? Trả lời:…………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Hiện anh/ chị có sử dụng biện pháp tránh thai khơng ? Đó biện pháp tránh thai ? Trả lời: ……………………………………………………….………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh/ chị có nắm sách dân số biện pháp tránh thai không ? Trả lời: …………………………………………………………….… ………… ………………………………………………………………….….……………… ………………………………………………………………….………………… …………………………………………………………………………………… Các thông tin anh/ chị có từ nguồn thơng tin ? Trả lời: ………………………………….……………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo anh/ chị biện pháp tránh thai mà gia đình anh/ chị sử dụng có phù hợp an tồn? Trả lời: ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh chị có mong muốn thay đổi phương pháp tránh thai sử dụng phương pháp tránh thai khác không ? Trả lời: ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh/ chị có mong muốn sinh thêm thời gian đến không ? Trả lời: ………………….……………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo anh/ chị việc sinh bề gái có ảnh hưởng đến hạnh phúc gia đình khơng? Lý do? Trả lời: ………,………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh/ chị có thơng tin thường xun sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản biện pháp tránh thai ? Trả lời: …………….…………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 10 Địa phương anh/ chị sinh sống có thực tuyên truyền sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản biện pháp tránh thai cho người độ tuổi sinh sản không ? Trả lời: …………………………….…………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 11 Anh / chị có hài lòng với thơng tin quyền địa phương cung cấp? Trả lời: ……………….…………………………………………………………… …………… …………………………………………………………………………………… 12 Theo anh/ chị có nên thay đổi phương pháp tun truyền sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản biện pháp tránh thai cho phù hợp khơng ? Nếu có anh/ chị mong muốn tiếp cận sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản biện pháp tránh thai ? Trả lời: …………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………….…… …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………… 13 Anh chị có kiến nghị, đề xuất sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản biện pháp tránh thai ? Trả lời: …………………………… …………………………………………… ……………………………………………………………………….…………… ………………………………………………………….………………………… Cảm ơn anh/ chị tham gia buổi vấn ! Phụ lục 3: Bảng vấn sâu dành cho cán cấp xã, phường Công tác tuyên truyền tổ chức thực sách dân số Đối tượng: Cán UBND viên chức dân số xã, phường xã, phường …………………… thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam I/ THÔNG TIN CHUNG: Người thực vấn: Cù Thị Ba Người vấn: …………………………… Sinh năm:………………………………… ……… Giới tính:……………………………….………… Tơn giáo: ………………………………………… Trình độ học vấn:………………… …………… Chức vụ:……………… ……………………… Chủ đề vấn: Công tác tuyên truyền tổ chức thực sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản biện pháp tránh thai địa bàn Địa điểm: Tại ………………………………………………………………… Thời gian: Vào lúc……h…… Ngày… tháng…….năm 2018 II/ NỘI DUNG: Đồng chí cho biết cơng tác tun truyền tổ chức thực sách dân số phát triển địa bàn xã ? Trả lời: …………………………………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Đồng chí cho biết hình thức tun truyền mà xã sử dụng để tuyên truyền sách dân số? Trả lời: ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo đồng chí đánh giá cơng tác tun truyền tổ chức thực sách dân số địa bàn xã mang lại kết ? Trả lời: ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo đồng chí biện pháp thông tin, tuyên truyền thực mang lại hiệu đến đối tượng ? Trả lời: ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Đồng chí có suy nghĩ phận nhân dân chưa thõa mãn yêu cầu thông tin mà họ cung cấp sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản biện pháp tránh thai ? Trả lời: ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo đồng chí để tuyên truyền sách dân số đến nhiều đối tượng thời gian đến cần có biện pháp ? Trả lời: …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo đồng chí cơng tác lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền quan cấp thời gian qua thực sát, với tình hình thực tế địa phương ? Trả lời: ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Đồng chí có đề xuất, kiến nghị sách dân số thời gian đến? Trả lời: ………………… ……………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Cảm ơn đồng chí tham gia buổi vấn Phụ lục 4: Bảng vấn sâu dành cho cán cấp huyện, thị xã Công tác tuyên truyền tổ chức thực sách dân số Đối tượng: Cán lãnh đạo thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam I/ THÔNG TIN CHUNG: Người thực vấn: Cù Thị Ba Người vấn: …………………………… Sinh năm:…………………………………….…… Giới tính:……………………………… ………… Tơn giáo: ………………………………………… Trình độ học vấn:…………………… …………… Chức vụ:……………………….………………… Chủ đề vấn: Công tác tuyên truyền tổ chức thực sách dân số, địa bàn thị xã Điện Bàn Địa điểm: Tại …………………………… ……………………… Thời gian: Vào lúc……h…… Ngày… tháng…….năm 2018 II/ NỘI DUNG: Đồng chí cho biết cơng tác lãnh đạo, đạo tun truyền tổ chức thực sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản biện pháp tránh thai địa bàn thị xã ? Trả lời: ….……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo đồng chí đánh giá công tác tuyên truyền tổ chức thực sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản biện pháp tránh thai địa bàn xã mang lại kết ? Trả lời: …………….…………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Đồng chí cho biết việc tham mưu tổ chức thực Ban đạo dân số thị xã thực kịp thời hiệu chưa ? Trả lời: ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo đồng chí máy quan tham mưu, giúp việc thực sách dân số hợp lý chưa ? Cần có thay đổi quan để việc tuyên truyền sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản cho nhân dân địa bàn thị xã đáp ứng yêu cầu ? Trả lời: ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo đồng chí biện pháp thông tin, tuyên truyền thực mang lại hiệu đến đối tượng ? Trả lời: ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo đồng chí để tuyên truyền sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản biện pháp tránh thai đến nhiều đối tượng mang lại hiệu thời gian đến cần có biện pháp ? Trả lời: ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Đồng chí có đề xuất, kiến nghị sách dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản biện pháp tránh thai thời gian đến ? Trả lời: ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Cảm ơn đồng chí tham gia buổi vấn ... sách Dân số phát triển từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 267 2.3 Đánh giá thực sách dân số phát triển thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 312 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ... QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM NHỮNG NĂM ĐẾN 556 3.1 Quan điểm mục tiêu xây dựng sách dân số phát triển thị xã Điện Bàn, tỉnh. .. sách dân số phát triển Chương 2: Thực trạng sách dân số phát triển từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực sách dân số phát triển