Thực hiện chính sách phòng, chống bạo lực gia đình ở huyện đức phổ, tỉnh quảng ngãi hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HOÀI TÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HOÀI TÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI HIỆN NAY Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TĂNG VĂN THẠNH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi nay” kết qua trình học tập, nghiên cứu thân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan mình./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hoài Tâm LỜI CẢM ƠN Luận văn kết tiếp thu kiến thức sau hai năm theo học chương trình đào tạo Thạc sĩ Học viện Khoa học Xã hội Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo, giáo khoa Chính sách cơng thầy, giáo ngồi Học viện Khoa học Xã hợi đã hết lòng giúp đỡ, truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu trình học tập trường Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Tăng Văn Thạnh, người đã hướng dẫn tận tình, giúp đỡ, bảo cho tơi q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn đến quan, tổ chức, cá nhân huyện Đức Phổ tỉnh Quảng Ngãi đã hỗ trợ, cung cấp, giúp thu thập số liệu để viết hoàn thành luận văn Với thời gian có hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, khiếm khuyết, hạn chế, thân tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy tất bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hoài Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH 1.1 Khái niệm nợi dung phòng, chống bạo lực gia đình 1.2 Khái niệm nội dung sách phòng, chống bạo lực gia đình 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI 29 2.1 Khái quát huyện Đức Phổ 29 2.2 Thực trạng tình hình bạo lực gia đình huyện Đức Phổ 33 2.3 Tình hình thực hiện sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ 38 2.4 Một số đánh giá kết thực hiện sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi .58 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI 64 3.1 Quan điểm, phương hướng đạo Đảng, Nhà nước việc thực hiện Chính sách phòng, chống bạo lực gia đình 64 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu việc thực hiện Chính sách phòng, chống bạo lực gia đình hụn Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi hiện 65 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLGĐ Bạo lực gia đình BĐG Bình đẳng giới CLB Câu lạc bợ CSC Chính sách cơng Hợi LHPNVN Hợi Liên hiệp phụ nữ Việt Nam KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình PCBLGĐ Phòng, chống bạo lực gia đình UBND Ủy ban nhân dân VH,TT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch VH&TT Văn hóa Thơng tin VH–XH Văn hóa – xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số bảng Tên bảng hiệu Trang 2.1 Tổng hợp tình hình phòng, chống bạo lực gia đình 33 2.2 Tổng hợp mợt số vụ án nhân gia đình có liên 37 quan đến bạo lực gia đình 2.3 Tổng hợp hoạt động sở hỗ trợ nạn nhân 51 bạo lực gia đình 2.4 Tổng hợp hoạt đợng hòa giải PCBLGĐ 52 2.5 Tổng hợp tình hình kinh phí thực hiện nhiệm vụ 53 PCBLGĐ 2.6 Tổng hợp cơng tác xử lý người có hành vi bạo lực gia đình 57 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số biểu Tên biểu đồ Trang Diễn biến số vụ bạo lực gia đình huyện Đức Phổ (từ 34 đồ 2.1 năm 2013-2018) 2.2 Các hình thức BLGĐ huyện Đức Phổ qua năm 34 (2013-2018) 2.3 Độ tuổi bị bạo lực gia đình huyện Đức Phổ qua 35 năm (2013-2018) 2.4 Giới tính bị bạo lực gia đình huyện Đức Phổ qua 35 năm (2013-2018) 2.5 Giới tính gây BLGĐ huyện Đức Phổ qua năm (2013-2018) 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền tảng mợt xã hội bền vững xây dựng từ thành viên gia đình ln u thương, đùm bọc lẫn khơng có bạo lực Đảng ta quan tâm đến cơng tác gia đình, đã ln nhấn mạnh: “Xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc thật tế bào lành mạnh xã hợi” Tuy nhiên, bên cạnh gia đình xem tổ ấm thực tình trạng bạo lực gia đình xảy khắp nơi đến mức báo động Riêng huyện Đức Phổ, theo số liệu điều tra thống kê từ năm 2008 đến nay, số vụ bạo lực gia đình phát hiện xử lý 391 vụ, nạn nhân phần lớn nữ giới, độ tuổi bị bạo lực nhiều từ 16 đến 59 tuổi Bạo lực gia đình đã gây cho khơng gia đình phải tan vỡ hạnh phúc, nhiều người vợ phải chịu đau đớn thể xác lẫn tinh thần, đứa trẻ phải bỏ học,.v.v… từ làm hạn chế mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa - xã hợi huyện Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta đã dành nhiều quan tâm tới việc phòng, chống bạo lực gia đình đã ban hành nhiều đạo luật trực tiếp gián tiếp liên quan đến công tác PCBLGĐ Qua 10 năm triển khai thực hiện Luật PCBLGĐ năm triển khai thực hiện Đề án “Tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống gia đình Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020” đã tạo chuyển biến nhận thức hành động cấp ủy, quyền, ban, ngành, đồn thể, cán bộ tầng lớp nhân dân địa bàn nước nói chung huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi nói riêng lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Mặc dù đạt kết bước đầu thực hiện Luật phòng, chống bạo lực gia đình, song cơng tác nhiều hạn chế, tồn Trong đó, nhận thức quan tâm lãnh đạo, đạo, đầu tư cho công tác gia đình phòng, chống bạo lực gia đình mợt số địa phương, mợt số cấp ủy, quyền hụn hạn chế; cơng tác phối hợp ngành, đoàn thể sở việc triển khai tổ chức thực hiện Luật Phòng, chống bạo lực gia đình có nơi chưa chặt chẽ hiệu chưa cao Các văn thực hiện công tác phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn hụn thực hiện nhiều thiếu tập trung, chưa tạo tác động mạnh mẽ để đẩy nhanh chuyển đổi, nâng cao nhận thức chung tầm quan trọng hoạt đợng PCBLGĐ tồn một số địa phương, đơn vị Đội ngũ cán bộ phụ trách công tác PCBLGĐ chưa đào tạo chuyên ngành phải kiêm nhiệm thêm nhiều công tác khác dẫn đến chất lượng, hiệu công việc hoạt động không cao Năm 2008, Phòng Văn hóa Thơng tin hụn Đức Phổ tiếp nhận cơng tác Gia đình từ Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em huyện Xuất phát từ chức nhiệm vụ ngành, đồng thời nhận thấy tầm quan trọng ảnh hưởng bạo lực gia đình gia đình xã hợi việc thực hiện sách phòng, chống BLGĐ hụn đứng trước khó khăn, thách thức vơ to lớn, đòi hỏi cần có chung tay góp sức ngành, cấp, thơng qua luận văn này, thân em muốn tìm hiểu rõ thực trạng bạo lực gia đình, sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ đồng thời mạnh dạn nêu lên một số kiến nghị để góp phần làm thay đổi thực trạng nói Đó lí em chọn đề tài “Thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi nay” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bên cạnh phóng điều tra quan báo chí đề cập đến thực trạng bạo lực gia đình với số vụ mức đợ nghiêm trọng ngày gia tăng báo cáo sơ kết, tổng kết hàng năm quan quản lý nhà nước tình hình phòng, chống bạo lực gia đình Việc nghiên cứu cơng tác Phòng, chống bạo lực gia đình thể hiện tài liệu sách chuyên khảo, báo tạp chí khoa học, đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sĩ, tiến sĩ,… như: “Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực gia đình Việt Nam nay” (2018) Vụ Gia đình, Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch Cuốn sách biên soạn từ kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ triển khai năm 2015 với mục tiêu hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước công tác gia đình, 2015 - 2020 năm huyện Trong chương trình phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững địa phương, cần có sách ưu tiên gia đình tḥc hợ nghèo, hợ cận nghèo, khó khăn, tạo điều kiện cho họ có việc làm, có thu nhập Tổ chức nhiều lớp đào tạo, dạy nghề ngắn hạn, tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện chất lượng cuộc sống Hỗ trợ gia đình, đặc biệt gia đình xã ven biển khó khăn Phổ Khánh, Phổ Châu…, xã thuộc vùng núi Phổ Nhơn, Phổ Phong phát triển kinh tế phù hợp với địa phương Tập trung kêu gọi nhà đầu tư vào huyện để giải việc làm cho nhân dân, phát triển kinh tế địa phương, khơng để nhiều gia đình phải tha hương, có điều kiện nâng cao chất lượng c̣c sống gia đình, đảm bảo cho việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em, phụng dưỡng người cao tuổi, thực hiện bình đẳng giới đời sống gia đình; tạo điều kiện cho hợ gia đình nghèo, khó khăn tiếp cận đầy đủ sách an sinh xã hợi 3.2.6 Tăng cường rà soát, đánh giá thực trạng; tra, kiểm tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến bạo lực gia đình; có chế độ khen thưởng động viên cá nhân, tập thể việc thực sách phòng, chống bạo lực gia đình - Trong cơng tác rà soát, đánh giá thực trạng Thường xuyên thực hiện cơng tác thu thập thơng tin, tình hình bạo lực gia đình địa bàn tḥc hụn; Khảo sát cập nhật, bổ sung danh sách địa tin cậy cợng đồng, hợ gia đình có nguy xảy bạo lực gia đình địa bàn Bên cạnh đó, quyền cấp bảo đảm đầu tư thích đáng kinh phí, nhân lực, vật lực cho hoạt động bộ máy quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình địa phương Quan tâm đạo nhân rợng mơ hình CLB xây dựng Gia đình hạnh phúc, CLB, nhóm phòng chống bạo lực gia đình, Ngơi nhà bình n… góp phần nâng cao kiến thức chăm sóc, ni dạy con; kỹ tổ chức c̣c sống gia đình, bổ sung kiến thức pháp luật Các câu lạc bộ với nội dung sinh hoạt phong phú nêu gương, học tập mơ hình gia đình hạnh phúc bàn cách tháo gỡ mâu thuẫn gia đình địa phương gặp phải, có nợi dung lồng ghép phòng, 76 chống bạo lực gia đình mang lại hiệu tốt Xây dựng biện pháp PCBLGĐ gắn với việc xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ hạnh phúc; nâng cao trách nhiệm thành viên gia đình, trách nhiệm quyền, đồn thể phòng, chống bạo lực gia đình - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến bạo lực gia đình Hụn cần có kế hoạch, thường xuyên tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình quan, đơn vị; tra việc thực hiện biện pháp bảo đảm bình đẳng giới PCBLGĐ; thực hiện nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo BLGĐ theo qui định Luật Bình đẳng giới, Luật PCBLGĐ pháp luật khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật PCBLGĐ theo qui định pháp luật xử lý vi phạm hành chính… Chú trọng cơng tác đôn đốc, theo dõi, giám sát việc thực hiện kết luận, kiến nghị khắc phục thiếu sót, tồn sau tra, kiểm tra Kịp thời giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực PCBLGĐ Bên cạnh đó, quan Cơng an, Kiểm sát, Tòa án kịp thời điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến hoạt đợng phòng, chống bạo lực gia đình Chú trọng việc xác định án trọng điểm đáp ứng yêu cầu giáo dục chung phòng ngừa riêng - Có chế đợ khen thưởng, khuyến khích người trực tiếp tham gia phòng, chống bạo lực gia đình Đây giải pháp tích cực nhằm thúc đẩy tinh thần chủ đợng cợng đồng việc góp sức vào c̣c đấu tranh loại bỏ vi phạm pháp luật có vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Bên cạnh việc xử lý kiên quyết, nghiêm minh hành vi vi phạm việc khen thưởng kịp thời, mức tạo động lực hành động cho công dân, thúc đẩy phong trào phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn phát triển mạnh mẽ điều làm hoàn thiện chế xã hợi hóa cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Việc khen thưởng cần xét theo tiêu chí cụ thể có hình thức khen thưởng phù hợp, khen thưởng vật chất, tinh thần thông qua việc tuyên dương 77 gương điển hình tiên tiến cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình, khen thưởng theo định kỳ đột xuất Khen thưởng đảm bảo yếu tố khách quan, người, việc, thể hiện quan tâm kịp thời, mức quyền, đồn thể tới cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác đấu tranh phòng, chống bạo lực gia đình, từ tạo hiệu ứng xã hội tốt nâng cao hiệu thực hiện pháp luật PCBLGĐ 3.2.7 Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ có chun trách cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Theo thống kê phòng Văn hóa Thơng tin hụn Đức Phổ hiện địa bàn huyện, cán bộ phụ trách công tác gia đình phòng Văn hóa Thơng tin cán bộ VH-XH xã, thị trấn chưa có chun mơn đào tạo chun ngành gia đình phải kiêm nhiệm nhiều cơng tác khác nhau, huyện chưa xây dựng đội ngũ cộng tác viên thu thập số liệu BLGĐ Vì vậy, mợt giải pháp cần thực hiện bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đợi ngũ có chuyên trách để thực hiện sách PCBLGĐ Huyện cần tạo điều kiện tổ chức lớp tập huấn cho cán bợ phòng Văn hóa - Thơng tin hụn cán bộ VH-XH xã, thị trấn để lực lượng trở thành lực lượng nòng cốt thực hiện công tác quản lý địa phương PCBLGĐ tham gia trực tiếp vào hoạt đợng PCBLGĐ hiệu Phòng Văn hóa Thơng tin chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan xây dựng triển khai chương trình tập huấn cho cán bợ phòng Tư pháp, Cơng an, quyền địa phương, tổ chức trị - xã hợi kiến thức PCBLGĐ kỹ giúp đỡ, tư vấn cho nạn nhân bị BLGĐ Nội dung tập huấn bao gồm kiến thức PCBLGĐ, bình đẳng giới, sách pháp luật Nhà nước PCBLGĐ, kỹ hỗ trợ nạn nhân cộng đồng, kỹ nhiệm vụ cán bợ tổ hòa giải Nợi dung bồi dưỡng, tập huấn phải sát với thực tế tình hình, lớp tập huấn kiến thức pháp luật, PCBLGĐ phải cập nhật chủ trương, chương trình, vấn đề cho phù hợp với thực tế Công tác bồi dưỡng, nâng cao kỹ cần tập trung vào đội ngũ cán bộ làm công tác hòa giải, tư vấn sở để họ có đủ kiến thức luật pháp, tâm lý, 78 kinh nghiệm công tác xã hội, kĩ tư vấn, tiếp cận nạn nhân, am hiểu thực tế địa phương, đợi ngũ gần với nhân dân kịp thời can thiệp, kịp thời đưa giải pháp hữu ích cho người cần trợ giúp BLGĐ xảy Công tác thống kê số liệu BLGĐ huyện lúng túng, số liệu chưa xác đợi ngũ làm cơng tác theo dõi, thống kê BLGĐ chủ yếu có cán bợ VHXH với Trưởng thôn xã, thị trấn thực hiện, chưa có đợi ngũ cơng tác viên thực hiện cơng tác Vì vậy, hụn Đức Phổ cần phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh tổ chức lớp tập huấn, thống nội dung phân loại, thống kê theo Thông tư 07/2017/TT-BVHTTDL ngày 29/12/2017 Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành, quy định việc thu thập, báo cáo thông tin gia đình phòng, chống bạo lực gia đình Tiểu kết Chương Trên sở phân tích thực trạng việc triển khai thực hiện sách phòng, chống bạo lực gia đình hụn Đức Phổ, người viết đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực hiện sách PCBLGĐ thời gian đến phù hợp với tình hình thực tế địa phương Việc thay đổi nhận thức tảng thay đổi lối sống Vì vậy, ngồi việc hồn thiện pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình cần phải tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương cơng tác PCBLGĐ; tun truyền sâu rợng sách PCBLGĐ nhằm thay đổi nhận thức, nâng cao trách nhiệm quan, đồn thể, người dân tồn xã hợi việc phòng ngừa, đấu tranh chống lại hành vi bạo lực gia đình Bên cạnh đó, việc quan tâm đầu tư kinh phí cho việc triển khai kế hoạch PCBLGĐ địa phương việc bố trí biên chế, đợi ngũ cợng tác viên, tổ chức tập huấn, nâng cao trình đợ người làm công tác quản lý thi hành luật PCBLGĐ giải pháp cấp thiết cần thực hiện huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 79 KẾT LUẬN Chính sách PCBLGĐ mợt sách Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong năm qua, Đảng Nhà nước đã đưa quan điểm định hướng chiến lược sách phòng, chống bạo lực gia đình ln có sách cụ thể, lâu dài Đức Phổ một huyện đồng ven biển nằm phía nam tỉnh Quảng Ngãi nhiều gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế - xã hội Công tác PCBLGĐ huyện trọng xác định nhiệm vụ quan trọng nhiệm vụ cần phải triển khai hàng năm địa phương Các sách Trung ương tỉnh đã huyện Đức Phổ triển khai đồng bộ kịp thời Vì vậy, cơng tác PCBLGĐ hụn Đức Phổ đã đạt kết đáng khích lệ số vụ bạo lực gia đình thống kê hàng năm có xu hướng giảm, cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục đến nhiều đối tượng sách quan tâm, số người dân biết đến Luật phòng, chống bạo lực gia đình có xu hướng tăng Tuy nhiên, qua phân tích thực trạng bạo lực gia đình thực trạng thực hiện sách phòng, chống bạo lực gia đình hụn Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi hiện cho thấy số vụ bạo lực gia đình từ năm 2013 đến năm 2018 có xu giảm nhiều hạn chế, bất cập q trình triển khai thực hiện sách PCBLGĐ huyện phối hợp chủ thể việc tổ chức thực hiện sách chưa chặt chẽ đồng bợ Đợi ngũ cán bộ làm công tác PCBLGĐ thiếu số lượng, hạn chế kiến thức PCBLGĐ, cơng tác tun truyền hòa giải sở chưa trọng, mô hình PCBLGĐ hoạt đợng hiệu chưa cao Từ thực trạng tổng hợp sau tổng kết 10 năm thực hiện Luật PCBLGĐ huyện vấn sâu người dân, người làm công tác PCBLGĐ huyện, xã, thị trấn, người viết tổng hợp đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm nâng cao hiệu thực hiện sách PCBLGĐ chương 3, hi vọng tình hình tổ chức thực hiện sách PCBLGĐ hụn Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến đạt nhiều kết nữa, hướng tới tảng gia đình no ấm, tiến bợ, hạnh phúc 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Tuyết Ánh – Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2015) Hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam nay, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2005) Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 21 tháng 02 năm 2005 xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nợi Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2011) Thông báo số 26- TB/TW ngày 09 tháng năm 2011 thơng báo Kết luận Ban Bí thư v/v sơ kết Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 21 tháng 02 năm 2005 xây dựng gia đình thời kỳ, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nợi Báo cáo nghiên cứu đánh giá việc thực hiện Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (nghiên cứu địa bàn xã thuộc tỉnh, thành phố: Yên Bái, Hà Nam, Đà Nẵng, Tp Hồ Chí Minh) Trung tâm Nghiên cứu Giới, Gia đình Mơi trường Phát triển (CGFED, năm 2010) Bộ Nội vụ (2016) Những vấn đề hành nhà nước chế độ cơng vụ, cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nợi Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2010), Thông tư số 02/2010/TT- BVHTTDL ngày 16 tháng năm 2010 quy định chi tiết thủ tục đăng ký hoạt động giải thể sở hỗ trợ nạn nhân BLGĐ; sở tư vấn PCBLGĐ; tiêu chuẩn nhân viên tư vấn; cấp thẻ nhân viên tư vấn; chứng nhận nghiệp vụ chăm sóc, tư vấn tập huấn PCBLGĐ, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011) Thơng tư số 23/2011/TT- BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2011 quy định thu thập, xử lý thơng tin gia đình phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nợi Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011) Thơng tư số 24/2011/TT- BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2011 quy định tiêu chuẩn, điều kiện khen thưởng cá nhân, tập thể tham gia PCBLGĐ; đối tượng, điều kiện, quan hoàn trả thiệt hại giá trị tài sản cho người trực tiếp tham gia PCBLGĐ, Hà Nội Bợ Tài Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011) Thông tư liên tịch số 143/2011/TTLT/BTC-BVHTTDL ngày 21 tháng 10 năm 2011 quy định chế độ quản lý sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước chi cho cơng tác PCBLGĐ; kinh phí ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho sở hỗ trợ nạn nhân BLGĐ, sở tư vấn PCBLGĐ ngồi cơng lập, Hà Nợi 10 Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2014) Thông tư số 23/2014/TT- BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2014 v/v sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 02/2010/TT-BVHTTDL ngày 16 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ VHTTDL quy định chi tiết thủ tục đăng ký hoạt động giải thể sở hỗ trợ nạn nhân BLGĐ; sở tư vấn PCBLGĐ; tiêu chuẩn nhân viên tư vấn; cấp thẻ nhân viên tư vấn; chứng nhận nghiệp vụ chăm sóc, tư vấn tập huấn PCBLGĐ, Hà Nợi 11 Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011) Hướng dẫn số 1467/BVHTTDL-GĐ ngày 13 tháng năm 2011 hướng dẫn tổ chức hoạt động Mơ hình phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nợi 12 Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2018),Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực gia đình Việt Nam nay” , NXB Thế giới, Hà Nợi 13 Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2015) Hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam nay, NXB Khoa học xã hợi, Hà Nợi 14 Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2018) Cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam nay, NXB Thế Giới, Hà Nợi 15 Chính phủ (2009) Nghị định 08/2009/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nợi 16 Chính phủ (2013) Nghị định 02/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 Chính phủ quy định cơng tác gia đình, Hà Nợi 17 Chính phủ (2013) Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nợi 18 Đào Xuân Cường (2016) Pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 19 Đề án “Tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống gia đình Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020” (2010) Nxb Lý luận trị, Hà Nợi 20 Nguyễn Hữu Hải (2016) Chính sách cơng – vấn đề bản, NXB Chính trị Quốc gia,Hà Nội 21 Đỗ Phú Hải (2012) Tập giảng Những vấn đề sách cơng, Học viện KHXH, Hà Nội 22 Lê Thị Hiền, Lương Hồng Quang, Phạm Bích Huyền, Nguyễn Lâm Tuấn Anh (2012) Giáo trình Chính sách văn hóa, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nợi, Hà Nợi 23 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2017) Giáo trình Trung cấp Lý luận Chính trị – Hành chính, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nợi 24 Hồ Chí Minh tồn tập (2011) (In Tái lần thứ 3), Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nợi 25 Nguyễn Hữu Minh, Trần Thị Vân Anh (đồng chủ biên) (2009) Bạo lực gia đình phụ nữ Việt Nam - thực trạng, diễn tiến nguyên nhân, Hà Nợi 26 Hồng Phê (1997) Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 27 Nguyễn Thị Kim Phụng (2009) Tổng quan bạo lực pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ, trẻ em, Tạp chí Luật học 28 Quốc hợi (2007) Luật Phòng, chống bạo lực gia đình số 02/2007/QH12, Hà Nợi 29 Quốc hợi (2013) Luật Hơn nhân gia đình số 52/2014/QH13, Hà Nợi 30 Nguyễn Thị Trang (2016) Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 3/2016 31 Bùi Đức Thịnh (2002) Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nợi 32 Thủ tướng Chính phủ (2014) Quyết định số 215/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020, Hà Nợi 33 Nguyễn Thị Ngọc Tú (2017) Quản lý nhà nước phòng chống bạo lực gia đình địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia TP Hồ Chí Minh 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2008) Địa chí Quảng Ngãi, Nxb Từ điển Bách Khoa 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2009) Chỉ thị số 15/CT-UBND việc tăng cường quản lý nhà nước công tác gia đình phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh, Quảng Ngãi 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013) Một số văn công tác gia đình từ năm 2001 đến tháng 9/2013, Cơng ty TNHH MTV In Bình Định, Quảng Ngãi 37 UN Women (2012) Báo cáo hồn thiện ước tính thiệt hại kinh tế bạo lực gia đình phụ nữ Việt Nam, Hà Nội 38 UBND huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Một số Báo cáo cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình qua năm PHỤ LỤC NỘI DUNG PHỎNG VẤN Cán huyện tham gia q trình thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Giới thiệu Tên Nguyễn Thị Hoài Tâm thực luận văn thạc sỹ với tên đề tài “Thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi nay” Với mong muốn thu thập nội dung liên quan đến việc thực sách phòng, chống bạo lực gia đình, hoạt động địa phương khó khăn, thách thức q trình thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ Tơi có số câu hỏi muốn hỏi Ơng/Bà, tơi ghi chép ghi âm nói chuyện để khơng bỏ sót thơng tin mà Ơng/Bà chia sẻ Mọi thơng tin Ơng/Bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Cảm ơn Ông/Bà Bây bắt đầu nói chuyện Các thơng tin chung:  Họ tên:  Cơ quan:  Vị trí cơng tác: Nội dung vấn Xin Ơng/Bà vui lòng chia sẻ mợt chút thơng tin tình hình bạo lực gia đình địa phương Ơng bà cho biết tình trạng bạo lực gia đình địa phương? Các dạng bạo lực gia đình địa phương theo nghi nhận ơng bà gì? Theo ơng bà, yếu tố ảnh hưởng đến bạo lực gia đình địa phương? So với địa phương khác, địa phương có yếu tố đặc thù không? Xin ông bà cho biết, quan tâm đơn vị liên quan việc thực hiện sách bạo lực gia đình? Ai người đạo trực tiếp tới việc thực hiện sách bạo lực gia đình địa phương? Họ đã có đạo việc thực hiện sách địa phương? Những đạo đạo trực tiếp hay đạo văn bản? Những đạo triển khai từ cấp hay dạng riêng biệt địa phương? Xin ơng bà cho biết thực trạng thực hiện sách phòng chống bạo lực gia đình địa phương Ở địa phương có ban hành sách phòng, chống bạo lực gia đình khơng? Nếu có sách nào? Xin ơng bà cho biết Q trình thực hiện sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ diễn nào? Ở địa phương có xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện sách phòng, chống bạo lực gia đình? thưc hiện, kinh phí lấy từ đâu? Việc phổ biến, tun truyền việc thực hiện sách phòng, chống bạo lực gia đình nào? Thời gian, phương thức? Sự phân cơng, phối hợp thực hiện sách phòng, chống bạo lực gia đình thực hiện nào? Có thuận lợi khó khăn gì? Việc trì sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện thực hiện nào? Việc theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện sách phòng, chống bạo lực gia đình nào? Kết báo cáo cho ai, báo cáo nào? Ở địa phương có tổ chức tổng kết việc thực hiện sách điều chỉnh rút kinh nghiệm việc thực hiện sách phòng, chống bạo lực gia đình khơng? Nếu có diễn vào thời điểm nào? Xin ông bà cho biết kết triển khai thực hiện sách địa phương? Kết đạt năm qua, theo ông bà gì? Kết bật nhất? Vì kết vậy? Những tồn cần phải khắc phục thời gian tới? Để khắc phục tồn đó, theo ơng bà cần làm gì? NỘI DUNG PHỎNG VẤN Người dân tham gia q trình thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Giới thiệu Tên tơi Nguyễn Thị Hồi Tâm thực luận văn thạc sỹ với tên đề tài “Thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi nay” Với mong muốn thu thập nội dung liên quan đến việc thực sách phòng, chống bạo lực gia đình, hoạt động địa phương khó khăn, thách thức q trình thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ Tơi có số câu hỏi muốn hỏi Ơng/Bà, tơi ghi chép ghi âm nói chuyện để khơng bỏ sót thơng tin mà Ông/Bà chia sẻ Mọi thông tin Ông/Bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Cảm ơn Ơng/Bà Bây bắt đầu nói chuyện Các thông tin chung:  Họ tên:  Địa  Nghề nghiệp: Nội dung vấn Ơng/bà có biết bạo lực gia đình khơng? Xung quanh nơi ơng/bà sống, ơng bà có thấy hiện tượng bạo lực gia đình khơng? (kể tên mợt vài hình thức để họ biết lựa chọn) Nếu có biểu hiện gì?Ai người gây tình trạng đó? Tần suất diễn bạo lực nào? Chính quyền địa phương hay quần chúng nhân dân có can thiệp vào tình trạng bạo lực không? Cách giải vấn đề theo ông bà thấy gì? Ơng/bà có biết sách phòng chống bạo lực gia đình khơng? Ơng/bà có nghe thơng tin sách khơng? Nếu có từ kênh thơng tin nào? Chính quyền địa phương nơi ơng/bà sống có hình thức tun truyền phòng, chống bạo lực gia đình? Hình thức tun truyền hiệu nhất? Ở địa phương ơng/bà có câu lạc bợ phòng, chống bạo lực gia đình hay khơng? Ơng/bà có tham gia CLB khơng? Tại địa phương ơng/bà, bị bạo lực có nơi để tạm lánh khơng? Có địa tin cậy khơng? Xin ông/bà cho biết Nhà nước cần phải làm để sách phòng, chống bạo lực gia đình đến gần với người dân? NỘI DUNG PHỎNG VẤN Cán xã tham gia trình thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Giới thiệu Tên tơi Nguyễn Thị Hồi Tâm thực luận văn thạc sỹ với tên đề tài “Thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi nay” Với mong muốn thu thập nội dung liên quan đến việc thực sách phòng, chống bạo lực gia đình, hoạt động địa phương khó khăn, thách thức q trình thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ Tơi có số câu hỏi muốn hỏi Ơng/Bà, tơi ghi chép ghi âm nói chuyện để khơng bỏ sót thơng tin mà Ơng/Bà chia sẻ Mọi thơng tin Ơng/Bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Cảm ơn Ơng/Bà Bây bắt đầu nói chuyện Các thơng tin chung:  Họ tên:  Cơ quan:  Vị trí cơng tác: Nội dung vấn Xin Ơng/Bà vui lòng chia sẻ mợt chút thơng tin tình hình bạo lực gia đình địa phương Bạo lực thể xác Bạo lực tình thần Khi có bạo lực, người c̣c có chủ đợng báo với quyền địa phương không? Xu hướng tăng lên, giảm xuống vụ bạo lực địa phương thời gian qua… Vai trò hợi đồn thể địa phương thực trạng bạo lực gia đình địa phương Các hợi đồn thể có tham gia vào việc hòa giải, tuyên truyền bạo lực gia đình? Nếu phát hiện có bạo lực gia đình, hợi đồn thể có báo với quyền địa phương biết hay không? Các hoạt động tun truyền bạo lực gia đình địa phương Ơng bà cho biết hình thức tuyên truyền bạo lực gia đình địa phương? Các hình thức cấp đạo xuống hay ông bà tự nghiên cứu tham mưu? Thời gian tần suất tuyên truyền bạo lực nào? Định kỳ hàng năm, hàng tháng hay đột suất theo đạo? Khó khăn, vướng mắc kiến nghị Trong q trình thực hiện sách phòng, chống bạo lực gia đình địa phương, ơng/bà thấy có khó khăn, vướng mắc gì? Theo ơng bà, để người dân nắm vững sách cần có thay đổi làm nào? ... dung thực sách phòng, chống bạo lực gia đình 1.2.3.1 Nội dung sách phòng, chống bạo lực gia đình Chính sách phòng, chống bạo lực gia đình qui định Điều Luật 17 Phòng, chống bạo lực gia đình 2007;... niệm sách phòng, chống bạo lực gia đình Chính sách phòng, chống bạo lực gia đình mợt loại hình sách cơng Trên sở đó, khái niệm Chính sách phòng, chống bạo lực gia đình xác định là: Chính sách phòng,. .. sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi .58 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG