Thực hiện chính sách an toàn thực phẩm (ATTP) trên địa bàn quận sơn trà, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI VY NIN \ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN TỒN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI VY NIN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành Mã số : Chính sách công : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC CHIỆN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Cơng trình nghiên cứu “Thực sách An toàn thực phẩm (ATTP) địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” hoàn thành với nỗ lực, cố gắng thân Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Đức Chiện, người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Học viện Khoa học xã hội dạy dỗ truyền đạt tri thức q báu năm qua để tơi hồn thành tốt khố học Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý ATTP thành phố Đà Nẵng, UBND quận phường địa bàn quận Sơn Trà nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập tài liệu, thơng tin hữu ích địa bàn nghiên cứu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn học viên lớp Chính sách cơng khóa đợt năm 2017, bạn bè, đồng nghiệp gia đình ln động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng thời gian có hạn, trình độ lực hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp, phê bình q thầy cơ, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp độc giả để luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên Mai Vy Nin LỜI CAM ĐOAN  Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp “Thực sách ATTP địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu riêng thân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Đức Chiện Kết số liệu, trích dẫn nêu luận văn đảm bảo tính xác, trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Học viên Mai Vy Nin MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN TỒN THỰC PHẨM Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm lý thuyết phân tích sách ATTP 1.2 Quan điểm Đảng, Chính sách Nhà nước ATTP .12 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN TỒN THỰC PHẨM Ở QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .24 2.1 Vài nét điều kiện địa lý, kinh tế - xã hội quận Sơn Trà 24 2.2 Tình hình thực sách ATTP địa bàn quận Sơn Trà 34 2.3 Đánh giá chung việc thực sách ATTP địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 56 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN TỒN THỰC PHẨM Ở QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 68 3.1 Phương hướng thực sách ATTP quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 68 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách ATTP quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 71 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATTP An toàn thực phẩm ATTP ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BCĐLNVSATTP Ban đạo Liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm NĐTP Ngộ độc thực phẩm GCN Giấy chứng nhận QCVN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QLNN Quản lý nhà nước TTHC Trung tâm hành UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành VSATTP Vệ sinh An toàn thực phẩm DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Các tiêu Kinh tế -xã hội địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn năm 2015-2018 Số sở kinh doanh dịch vụ ăn uống giai đoạn 2014-2018 Chỉ tiêu Trang 26 33 Số sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có đăng ký kinh 2.3 doanh cấp GCN VSATTP qua năm địa bàn quận 39 Sơn Trà 2.4 2.5 2.6 2.7 Hoạt động tuyên truyền, tập huấn ATTP địa bàn quận Sơn Trà năm 2018 Kết tập huấn cán giám sát, kiểm tra PGTP Mối quan hệ giấy chứng nhận sở đủ điều kiện bảo quản thực phẩm năm 2018 Mối liên quan tập huấn kiến thức VSATTP môi trường chế biến thực phẩm 43 44 46 47 2.8 Hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm ATVSTP 48 2.9 Nguồn thông tin mang lại hiệu cao sau can thiệp 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 2.1 2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, lấy mẫu giám sát ATTP nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Hội nghị tuyên truyền ATTP địa bàn phường Phước Mỹ, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 45 54 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ 2.1 Tên sơ đồ Quy trình cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP sở kinh doanh thực phẩm có ĐKKD thuộc quận cấp Trang 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài An tồn thực phẩm (ATTP) vấn đề quan tâm ngày sâu sắc phạm vi quốc gia quốc tế Ngộ độc thực phẩm (NĐTP) bệnh thực phẩm chất lượng gây không ảnh hưởng trực tiếp, thường xuyên đến sức khỏe người mà liên quan chặt chẽ đến suất lao động, hiệu phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ an sinh xã hội Việc tiếp cận thực phẩm an tồn khơng đảm bảo đóng góp to lớn việc cải thiện sức khoẻ người, chất lượng sống phát triển bền vững xã hội mà quyền người Do đó, việc đảm bảo ATTP góp phần quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo hội nhập quốc tế Theo báo cáo gần Tổ chức Y tế Thế giới, 1/3 dân số nước phát triển bị ảnh hưởng bệnh thực phẩm gây năm Ước tính 600 triệu người, tức 1/10 người giới, bị bệnh sau ăn uống 420 000 người chết năm [35] Xu hướng bệnh truyền qua thực phẩm, ngộ độc thực phẩm xảy quy mô rộng nhiều quốc gia trở nên phổ biến bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa Do vậy, việc đảm bảo chất lượng vệ sinh thực phẩm không nghĩa vụ quốc gia mà trách nhiệm tổ chức quốc tế Ở Việt Nam, loại thực phẩm lưu hành thị trường ngày đa dạng nhiều chủng loại bối cảnh hội nhập toàn cầu hóa Việc phân phối sản phẩm thực phẩm thị trường chủ yếu mang tính tự phát, nguồn cung cấp sản phẩm phần lớn từ hộ kinh doanh cá thể mạng lưới tiêu thụ chợ truyền thống, đường phố, nhà hàng… Trong năm gần đây, công tác bảo đảm chất lượng ATTP, phòng chống NĐTP bệnh truyền qua thực phẩm ngày tầng lớp xã hội quan tâm, nhiều vụ vi phạm nghiêm trọng ATTP gây hoang mang dư luận xã hội giá đậu làm hóa chất, tiêm thuốc an thần vào heo trước giết mổ, bơm tạp chất vào tôm chết nhằm làm tươi tăng trọng lượng tôm, hay trộn lõi pin vào cà phê số sở sản xuất, kinh doanh bị phát thời gian qua, v.v Trước thực trạng Nhà nước ta ban hành nhiều hệ thống văn quy phạm pháp luật Luật ATTP năm 2010, Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 quy định xử phạt hành ATTP, , nhằm xác định trách nhiệm quản lý nhà nước, trách nhiệm người sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng; thực phân công phân cấp phối hợp Bộ, ngành, địa phương quản lý tốt công tác ATTP Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy vấn đề ATTP liên tục cập nhật tin tức thời ngày, tình hình vệ sinh ATTP nước ta, khu vực đô thị thời gian qua tồn nhiều bất cập, tình trạng cung cấp, buôn bán loại thực phẩm không đảm bảo vệ sinh, thực phẩm khơng có nguồn gốc rõ ràng, dẫn đến NĐTP làm ảnh hưởng sức khỏe người dân diễn thường xuyên năm gần có xu hướng ngày gia tăng, gây lo ngại cho toàn xã hội Năm 2016 năm thứ liên tiếp NĐTP giảm số vụ, ca mắc số tử vong,cụ thể: so với kỳ năm 2015 số vụ giảm 04 vụ (2,4%), số mắc giảm 532 người (10,8%), số viện giảm 754 người (16,5%) số tử vong giảm 09 người (42,9%) NĐTP bếp ăn tập thể, bao gồm bếp ăn tập thể khu công nghiệp, khu chế xuất có xu hướng giảm số người mắc, số người viện, với NĐTP thức ăn đường phố có xu hướng giảm, NĐTP gia đình giảm số vụ số tử vong [9] Thành phố Đà Nẵng thành phố trực thuộc Trung ương từ năm 1997, trung tâm kinh tế, tài chính, trị, văn hố, du lịch, xã hội, giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ, y tế chuyên sâu khu vực miền Trung - Tây Nguyên nước Đây thành phố trẻ, có gia tăng dân số học nhanh năm gần Sự phát triển nhanh ngành nghề, đặc biệt dịch vụ du lịch thu hút đông đảo khách đến với địa phương Theo thống kê tổng dân số thành phố Đà Nẵng 1,064 triệu người Số lượng khách du lịch hàng năm tăng cao, tháng đầu năm 2018 tổng lượng KẾT LUẬN Xuất phát từ đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng bị xâm phạm nghiêm trọng VSATTP, gây ảnh hưởng đến sức khỏe tính mạng người, mà làm suy giảm lực cạnh tranh quốc gia, chất lượng, hiệu kinh tế để lại hậu nặng nề cho xã hội, làm niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước ta Đề tài luận văn “Thực sách ATTP địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách ATTP nước ta nói chung, quận Sơn Trà nói riêng Qua đó, cung cấp luận khoa học đề xuất số giải pháp thực sách ATTP Mặc dù, năm qua cấp, ngành nổ lực tham gia vào công tác quản lý ATTP đạt số kết đáng ghi nhận Tuy nhiên việc thực sách, pháp luật ATTP nhiều khó khăn, chồng chéo, việc xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực chưa cụ thể, chi tiết hoạt động phối hợp ban ngành Công tác đạo, điều hành, tổ chức thực quản lý ATTP quan chức chưa thường xuyên Nhân lực quản lý thiếu số lượng trình độ chuyên môn chưa đáp ứng với nhu cầu thực tế Thiếu trang thiết bị công tác kiểm tra, số lượng sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm kiểm soát, đủ điều kiện, kinh doanh chiếm tỷ lệ thấp Việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại ATTP thụ động; xử lý vi phạm chưa kiên quyết, chưa đảm bảo tính răn đe Công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật ATTP chưa đạt kết cao, Nhận thức chủ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh trách nhiệm ATTP thấp, hoạt động sản xuất, kinh doanh ưu tiên lợi nhuận trước mắt bền vững Người tiêu dùng nhóm dân cư, nhóm xã hội có học vấn thấp, người lao động tự do, cơng nhân thiếu hiểu biết ATTP, thói quen, tập quán tiêu dùng thực phẩm chất lượng, giá rẻ, khơng rõ nguồn gốc chưa có tinh thần tẩy chay hàng hóa, sở kinh doanh thực phẩm khơng đảm bảo ATTP 80 Trên sở phát thực tiễn sách quản lý ATTP quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng, luận văn để xuất số khuyến nghị sách có liên quan nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ATTP Sơn Trà nói riêng Đà Nẵng nước nói chung Trong năm qua, cơng tác bảo đảm ATTP vệ quyền lợi người tiêu dùng Đối với Việt Nam nhiều nước phát triển khác, thực phẩm loại sản phẩm chiến lược, ý nghĩa kinh tế có ý nghĩa trị, xã hội quan trọng Để cạnh tranh thị trường quốc tế, thực phẩm khơng chứa chất hóa học tổng hợp hay vượt mức quy định, mà phải sản xuất, chế biến, bảo quản phòng tránh ô nhiễm loại vi sinh vật tránh gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng Do vậy, vấn đề đảm bảo VSATTP để phòng bệnh gây từ thực phẩm có ý nghĩa thực tế quan trọng phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường sống nước phát triển, nước ta Mục tiêu VSATTP đảm bảo cho người ăn tránh bị ngộ độc ăn phải thức ăn bị ô nhiễm có chất độc, thực phẩm phải đảm bảo lành để từ tái sản xuất sức lao động cho người dân, góp phần vào trình phát triển thịnh vượng địa phương đất nước Luận văn kết trình nghiên cứu học viên, dựa liệu từ thực tiễn, tham khảo viết nhà khoa học, chuyên gia, tác giả vấn đề có liên quan đến ATTP Tuy nhiên, trình nghiên cứu, thời gian ngắn, số liệu quan cung cấp chưa thật xác, đầy đủ nên nhiều ảnh hưởng đến chất lượng nghiên cứu, có sai sót, bất hợp lý điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, học viên chân thành mong đón nhận ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ giáo, nhà khoa học người quan tâm đến vấn đề ATTP chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện luận văn tốt 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2017), Kết luận số 11-KL/TW việc tiếp tục thực Chỉ thị số 08-CT/TW, ngày 21/10/2011 Ban Bí thư khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề an toàn thực phẩm ATTP tình hình mới, ban hành ngày 19/01/2017, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2019), Chỉ thị số 30-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng trách nhiệm quản lý Nhà nước công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, ban hành ngày 22/01/2019, Hà Nội Ban Chỉ đạo liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm quận Sơn Trà (2018), Báo cáo số 21/BC-BCĐ Công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2018, ban hành ngày 21/02/2019, Sơn Trà, Đà Nẵng Bộ Nội vụ (2017), Quyết định số 2518/QĐ-BNV điều chỉnh phân loại đơn vị hành quận Sơn Trà từ đơn vị hành loại lên loại 1, ban hành ngày 06/9/2017, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Thông tư số 51/2014/TTBNNPTNT Quy định điều kiện bảo đảm ATTP phương thức quản lý sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ, ban hành ngày 27/12/2014, Hà Nội Bộ Y tế (2012), Thông tư 30/2012/TT-BYT Quy định điều kiện sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố, ban hành ngày 05/12/2012, Hà Nội Bộ Y tế - Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn – Bộ Công thương (2014), Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT/BYT-BNN-BCT trách nhiệm quản lý nhà nước sản phẩm thực phẩm, ban hành ngày 09/4/2014, Hà Nội Bộ Y tế (2017), Quyết định số 1246/QĐ-BYT việc ban hành “Hướng dẫn thực chế độ kiểm thực ba bước lưu mẫu thức ăn sở kinh doanh dịch vụ ăn uống”, ban hành ngày 31/3/2017, Hà Nội Chính Phủ (2017), Báo cáo số 211/BC-CP tình hình thực thi sách, pháp luật quản lý ATTP giai đoạn năm 2011-2016, ban hành ngày 18/5/2017, Hà Nội 10 Chính phủ (2018), Nghị định số 115/2018/NĐ-CP quy định cụ thể hành vi vi xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm ATTP, ban hành ngày 04/9/2018, Hà Nội 11 Cổng Thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng: http://www.danang.gov.vn/portal/page/portal/danang/chinhquyen/gioi_thieu/ Dieu_kien_tu_nhien 12 Đỗ Phú Hải (2014), “Về sách cơng nước ta”, Tạp chí Cộng sản, số 91, tr.67-70 13 Lê Đức Sang - Nguyễn Thanh Hà (2013), “Thực hành tuân thủ số quy định an toàn thực phẩm ATTP người kinh doanh thực phẩm tươi sống chợ chờ, Yên Phong, Bắc Ninh năm 2013”, Kỷ yếu cơng trình khoa học 2014 – Phần II, trường Đại học Thăng Long, tr.207-213 14 Nguyễn Diệu Vũ (2016), Bảo vệ người tiêu dùng lĩnh vực an toàn, vệ sinh thực phẩm theo pháp luật nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 15 Nguyễn Hữu Huyên (2003), Đánh giá thực trạng công tác đảm bảo chất lượng VSATTP Đắc Lắc năm (1998-2002), Luận văn Thạc sĩ 16 Nguyễn Thị Thanh Hương (2012), Thực trạng giải pháp nâng cao lực quản lý việc sử dụng số phụ gia chế biến thực phẩm Quảng Bình, Luận án Tiến sĩ 17 Nguyễn Thị Tuyết Loan (2017), Quản lý Nhà nước an toàn thực phẩm ATTP từ thực tiễn tỉnh Đông Tháp, Luận văn Thạc sĩ 18 Quốc Hội (2010), Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12, ban hành ngày 17/6/2010, Hà Nội 19 Sở Công thương thành phố Đà Nẵng (2016), Công văn số 354/SCT-KTATMT việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP cam kết sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ ngành công thương, ban hành ngày 15/3/2016, Đà Nẵng 20 Thành ủy Đà Nẵng (2016), Quyết định số 2526-QĐ/TU việc ban hành Đề án Thực chương trình “Thành phố an” địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, ban hành ngày 30/11/2016, Đà Nẵng 21 Bộ Công thương (2015), Thông tư số 57/2015/TT-BCT quy định điều kiện bảo đảm ATTP sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Công thương, ban hành ngày 31/12/2015, Hà Nội 22 Thành ủy Đà Nẵng (2016), Chỉ thị số 09-CT/TU tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng cơng tác ATTP tình hình mới, ban hành ngày 04/10/2016, Đà Nẵng 23 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 13/CT-TTG việc tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà nước an toàn thực phẩm ATTP, ban hành ngày 09/5/2016, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1268/QĐ-TTg việc thành lập Ban Quản lý an toàn thực phẩm ATTP thành phố Đà Nẵng, ban hành ngày 25/8/2017 25 Trang thông tin điện tử quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng: http://www.danang.gov.vn/chitiet-tin-tuc?đinhanh=240512&cat=2 26 Trần Minh Tâm (2018), “HACCP – Một hệ thống quản lý chất lượng vệ sinh ATTP có hiệu quả”, Tạp chí khoa học đại học Văn Lang, số 07/2018, tr.87-93 27 Trương Văn Dũng (2012), Nghiên cứu kiến thức, thái độ, thực hành ATVSTP người tiêu dùng thực phẩm huyện Châu Thành năm 2012, Trung tâm Y tế Châu Thành, tr 01-07 28 UBND quận Sơn Trà (2016), Quyết định số 2854/QĐ-UBND việc thành lập Ban đạo liên ngành VSATTP quận Sơn Trà, ban hành ngày 17/6/2016, Đà Nẵng 29 UBND quận Sơn Trà (2018), Kế hoạch số 41/KH-BCĐ triển khai “Tháng hành động ATTP” năm 2018 địa bàn quận, ban hành ngày 06/4/2018, Đà Nẵng 30 UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết định 2771/QĐ-UBND việc phân cấp quản lý Nhà nước ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý Sở ngành Công Thương, ban hành ngày 18/5/2015, Đà Nẵng 31 UBND thành phố Đà Nẵng (2017), Quyết định số 7231/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm ATTP thành phố Đà Nẵng, ban hành ngày 27/12/2017, Đà Nẵng 32 UBND thành phố Đà Nẵng (2018), Kế hoạch số 1540/KH-UBND thực cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm ATTP địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2018, ban hành ngày 07/3/2018, Đà Nẵng 33 UBND thành phố Đà Nẵng (2018), Quyết định số 31/2018/QĐ-UBND ban hành quy định phân công, phân cấp, phối hợp quản lý an toàn thực phẩm ATTP địa bàn thành phố Đà Nẵng, ban hành ngày 28/9/2018, Đà Nẵng 34 UBND thành phố Đà Nẵng (2018), Quyết định số 4679/QĐ-UBND việc cơng bố thủ tục hành chung thuộc thẩm quyền giải UBND quận, huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng, ban hành ngày 15/10/2018, Đà Nẵng 35 WHO (2015), Food Safety,Fact Sheet onFood Safety, World Health Organization, pg 399 PHỤ LỤC Các văn đạo UBND quận Sơn Trà ban hành năm 2018 Công văn số 77/UBND-PYT ngày 12 tháng 01 năm 2018 việc tiếp tục triển khai thực kế hoạch quản lý ATTP loại hình kinh doanh thức ăn đường phố Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2018 quản lý nhà nước ATTP địa bàn Công văn số 150/UBND-PYT ngày 23 tháng 01 năm 2018 việc cung cấp danh sách sở cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP ký cam kết bảo đảm ATTP địa bàn quận Công văn số 176/UBND-PYT ngày 26 tháng 01 năm 2018 việc đề xuất đầu tư trang thiết bị kít xét nghiệm nhanh thực phẩm năm 2018 Công văn số 354/UBND-PYT ngày 06 tháng năm 2018 việc triển khai số nội dung thay đổi Bộ tiêu chí đánh giá việc thực cơng tác ATTP Công văn 367/UBND-PYT ngày 08 tháng năm 2018 việc triển khai kết luận Phó Chủ tịch UBND thành phố Hồ Kỳ Minh Kế hoạch số 51/KH-UBND ngày 15 tháng năm 2018 việc kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành văn minh thương mại, giá, ATTP phục vụ Lễ hội Pháo hoa Quốc tế Đà Nẵng năm 2018 Công văn số 410/UBND-PYT ngày 15 tháng năm 2018 việc cử cán phối hợp với cán đứng điểm Ban Quản lý ATTP thành phố Đà Nẵng Họp triển khai “Tháng hành động ATTP” năm 2018 địa bàn quận Sơn Trà theo Giấy mời số 74/GM-BCĐ ngày 06 tháng năm 2018 10 Công văn số 559/UBND-PYT ngày 06 tháng năm 2018 việc cử người tham dự Lễ phát động tháng hành động ATTP năm 2018 11 Công văn số 584/UBND-PKT ngày 10 tháng năm 2018 việc đăng ký xây dựng chợ đảm bảo ATTP báo cáo sở Công Thương Ban Quản lý ATTP thành phố 12 Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận tổ Quốc Việt Nam quận ban hành Kế hoạch số 72/KH-MTTQ-BTT ngày 09 tháng năm 2018 việc thực Chương trình phối hợp vận dộng giám sát bảo đảm ATTP năm 2018 13 Công văn số 717/UBND-PYT ngày 03 tháng năm 2018 việc cử cán tham gia lớp đào tạo tra chuyên ngành ATTP lấy mẫu thực phẩm 14 Công văn số 871/UBND-PYT ngày 23 tháng năm 2018 việc cập nhật sở liệu cổng thông tin ATTP 15 Công văn số 1795/UBND-PYT ngày 02 tháng 10 năm 2018 việc cung cấp sở vi phạm hành VSATTP 16 Cơng văn số 1493/UBND-PYT ngày 17 tháng năm 2018 việc báo cáo kết quả, kiểm tra, lấy mẫu nước qua hệ thống lọc trường học, bệnh viện 17 Quyết định số 4209/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2018 việc điều chỉnh thành viên Đoàn kiểm tra liên ngành vệ sinh ATTP địa bàn quận Sơn Trà 18 Công văn số 1746/UBND-PKT ngày 27 tháng năm 2018 việc rà soát thống kê hộ sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc ngành Nông nghiệp ngành Công Thương Các văn BCĐLNVSATTP quận Sơn Trà ban hành năm 2018 Kế hoạch số 114/KH-BCĐ ngày 25 tháng 12 năm 2017 việc triển khai đợt kiểm tra vệ sinh ATTP dịp tết Dương lịch năm 2018 địa bàn quận Sơn Trà Kế hoạch số 11/KH-BCĐ ngày 19 tháng 01 năm 2018 tăng cường công tác kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Sơn Trà năm 2018 Kế hoạch số 12/KH-BCĐ ngày 19 tháng 01 năm 2018 việc triển khai tuyên truyền dịp tết Nguyên đán Mậu Tuất mùa Lễ hội năm 2018 Kế hoạch số 13/KH-BCĐ ngày 19 tháng 01 năm 2018 việc triển khai kiểm tra ATTP dịp tết Nguyên đán Mậu Tuất mùa Lễ hội năm 2018 Công văn số 16/BCĐ ngày 26 tháng 01 năm 2018 việc triển khai kết luận Hội đồng nhân dân thành phố ATTP Kế hoạch số 31/KH-BCĐ ngày 16 tháng năm 2018 việc kiểm tra vệ sinh ATTP Lễ hội Pháo hoa Quốc tế Đà Nẵng - DIFF 2018 Kế hoạch số 41/KH-BCĐ ngày 06 tháng năm 2018 triển khai “Tháng hành động ATTP năm 2018 địa bàn quận Sơn Trà Kế hoạch số 42/KH-BCĐ ngày 06 tháng năm 2018 triển khai kiểm tra tháng hành động ATTP năm 2018 địa bàn quận Sơn Trà Tổ chức Hội nghị Sơ kết cơng tác quản lý vệ sinh ATTP q I triển khai nhiệm vụ trọng tâm quí II năm 2018 ban hành Thông báo Kết luận số 213/TBVP ngày 09 tháng năm 2018 việc thông báo kết luận đồng chí Nguyễn Đắc Xứng - Phó Chủ tịch UBND quận Hội nghị Sơ kết công tác quản lý vệ sinh ATTP quí I triển khai nhiệm vụ trọng tâm quí II năm 2018 10 Ban đạo liên ngành VSATTP quận ban hành Công văn số 53/BCĐ ngày 03 tháng năm 2018 việc điều chỉnh thời gian kiểm tra ATTP Lễ hội Pháo hoa Quốc tế Đà Nẵng - DIFF 2018 11 Kế hoạch số 70/KH-BCĐ ngày 21 tháng năm 2018 việc triển khai kiểm tra ATTP phòng, chống dịch bệnh mùa hè địa bàn quận Sơn Trà 12 Kế hoạch số 101/KH-BCĐ ngày 31 tháng năm 2018 Ban đạo liên ngành vệ sinh ATTP việc triển khai đợt kiểm tra vệ sinh an toàn toàn thực phẩm dịp tết Trung thu năm 2018 địa bàn quận Sơn Trà 13 Kế hoạch số 102/KH-BCĐ ngày 31 tháng năm 2018 Ban đạo liên ngành vệ sinh ATTP việc kiểm tra công tác vệ sinh ATTP bếp ăn tập thể, căng tin ăn uống địa bàn quận Sơn Trà Các văn phòng, ban, ngành quận Sơn Trà ban hành Công văn số 09/PKT-NN ngày 08 tháng 01 năm 2018 phòng Kinh tế quận việc rà soát, thống kê sở kinh doanh sản phẩm động vật khu vực xung quanh chợ khu dân cư Công văn số 11/PKT-NN ngày 10 tháng 01 năm 2018 phòng Kinh tế quận phối hợp rà soát thống kê sở sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản Kế hoạch số 25/KH-BQLC ngày 25 tháng 01 năm 2018 Ban Quản lý Chợ quận công tác quản lý chợ năm 2018 Kế hoạch số 27/KH-BQLC ngày 25 tháng 01 năm 2018 Ban Quản lý Chợ quận quản lý nhà nước vệ sinh ATTP chợ hạng địa bàn quận Sơn Trà Thông báo số 34/TB-BQLC ngày 30 tháng 01 năm 2018 Ban Quản lý Chợ quận việc tổng dọn vệ sinh mơi trường chuẩn bị đón tết Ngun đán Mậu Tuất năm 2018 chợ địa bàn quận Sơn Trà Kế hoạch số 49/KH-BQLC ngày 06 tháng 02 năm 2018 Ban Quản lý Chợ quận thực nội dung Đề án “Chương trình thành phố an” chợ hạng quận Sơn Trà năm 2018 Công văn số 51 /BQLC-TH ngày 07 ngày 02 năm 2018 Ban Quản lý Chợ quận thu gom rác thải chợ nhằm đảm bảo vệ sinh ATTP dịp Tết Nguyên đán 2018 Quyết định số 77/QĐ-PKT ngày 27 tháng 02 năm 2018 phòng Kinh tế quận việc thành lập Đoàn Kiểm tra cở sản xuất, chứng nhận sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm thủy sản đủ điều kiện ATTP quận Sơn Trà Kế hoạch số 85/KH-PKT ngày 28 tháng 02 năm 2018 phòng Kinh tế quận Quản lý ATTP ngành Cơng Thương địa bàn quận Sơn Trà năm 2018 10 Kế hoạch số 92/KH-PKT ngày 02 tháng năm 2018 phòng Kinh tế quận Quản lý ATTP lĩnh vực Nông nghiệp địa bàn quận Sơn Trà năm 2018 11 Kế hoạch số 61/KH-PYT ngày 14 tháng năm 2018 phòng Y tế quận việc thực Đề án “Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, xây dựng mơi trường du lịch an tồn, than thiện địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn 2016 2020 năm tiếp theo” năm 2018 12 Kế hoạch số 110/KH-PKT ngày 15 tháng năm 2018 phòng Kinh tế quậnvề kiểm tra, đánh giá sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thuỷ sản địa bàn quận Sơn Trà năm 2018 13 Công văn số 67/PYT ngày 16 tháng năm 2018 phòng Y tế quận việc kiểm tra, giám sát việc giới thiệu sử dụng miễn phí thức uống lúa mạch uống liền Nestle Milo trường tiểu học 14 Kế hoạch số 138/KH-PKT ngày 30 tháng năm 2018 kiểm tra định kỳ chợ văn minh thương mại chợ hạng địa bàn quận năm 2018 15 Kế hoạch số 131/KH-BLQC ngày 11 tháng năm 2018của Ban Quản lý Chợ Kế hoạch triển khai tháng hành động ATTP chợ hạng địa bàn quận Sơn Trà 16 Công văn số 631/UBND-BQLC ngày 18 tháng năm 2018 việc cung cấp thông tin lãnh đạo cán quản lý 17 Kế hoạch số 177/KH-PKT ngày 19 tháng năm 2018 Phòng Kinh tế quận kiểm tra ATTP ngành Công Thương địa bàn quận Sơn Trà năm 2018 18 Công văn số 160/BQLC-TH ngày 26 tháng năm 2018 Ban Quản lý Chợ quận việc tăng cường công tác quản lý chợ thời gian diễn “Lễ hội pháo hoa Quốc tế Đà Nẵng DIFF - 2018” 19 Thông báo số 263/TB-VP ngày 24 tháng năm 2018 Văn phòng HĐND UBND quận việc họp rà sốt cơng tác chuẩn bị phục vụ Lễ hội pháo hoa Quốc tế Đà Nẵng - DIFF 2018 20 Công văn số 154/PYT ngày 13 tháng năm 2018 phòng Y tế quận việc liên quan đến test nhanh ATTP 21 Tờ trình việc đề nghị kiện tồn lại thành viên Đoàn kiểm tra liên ngành vệ sinh ATTP quận Sơn Trà Số liệu hoạt động quản lý ATTP 07 phường địa bàn quận Sơn Trà 09 tháng đầu năm 2018 Stt I II UBND phường Tổn Phước An An An Nại Thọ Hoạt động g số Mỹ Hải Hải Hải Hiên Quang Bắc Tây Đơng Đơng Loại hình thức ăn đường phố Quản lý Cơ sở 483 70 88 83 58 87 29 Kiểm tra Cơ sở 441 57 83 77 55 85 29 Tỷ lệ sở % 91 81 94 93 95 98 100 kiểm tra/ quản lý Ký cam kết Cơ sở 479 70 88 83 58 87 29 Xử phạt Cơ sở 0 0 0 Số tiền phạt VNĐ 0 0 0 Nội dung vi phạm 0 0 0 Test nhanh Test 125 24 12 30 29 ATTP (125 số test đạt) Loại hình kinh doanh dịch vụ ăn uống không đăng ký kinh doanh Quản lý Cơ sở 529 42 78 42 133 38 98 Kiểm tra Cơ sở 454 33 74 40 108 38 81 Tỷ lệ sở % 85,5 78,5 94, 95,2 81,2 100 82,7 kiểm tra/ quản lý Ký cam kết Cơ sở 510 42 78 42 133 38 81 Xử phạt Cơ sở 4 0 0 Số tiền phạt Triệu 1,6 1,6 0 0 đồng Nội dung vi phạm Không 0 0 Đơn vị tính Mân Thái 68 55 81 64 0 15 98 80 82 96 0 mang trang phục bảo hộ lao động đầy đủ III Test nhanh ATTP (146 test nhanh) Test 146 15 20 Loại hình nhóm trẻ gia đình 30 trẻ Quản lý Cơ sở 92 14 Kiểm tra Cơ sở 92 14 Tỷ lệ sở % 100 100 100 11 72 14 12 12 100 6 100 17 17 100 25 25 100 9 100 12 0 0 17 0 25 0 0 kiểm tra/ quản lý Cấp giấy ATTP Xử phạt Số tiền phạt Nội dung vi phạm Cơ sở Cơ sở VNĐ 85 0 0 14 0 Stt Hoạt động Đơn vị tính IV Test nhanh ATTP Test Tổng cộng Tổng quản lý Tổng kiểm tra Tỷ lệ sở kiểm tra/ quản lý 3 Cơ sở 1104 121 Cơ sở 987 99 % 89,40 81,82 Tổng số sở Cơ sở cấp giấy Tổng số sở Cơ sở ký cam kết Tổng số sở Cơ sở xử phạt Tổng số tiền phạt Triệu đồng Test nhanh ATTP Test (271 số Test đạt) Tổn Phước An g số Mỹ Hải Bắc 0 UBND phường An An Nại Thọ Hải Hải Hiên Quang Tây Đông Đông 0 0 180 137 197 142 152 171 129 169 140 135 95 94,16 85,79 98,59 88,82 Mân Thái 175 144 82,29 85 14 12 17 25 991 112 180 137 197 125 74 166 4 0 0 1,6 1,6 0 0 274 39 32 14 18 41 101 29 Nguồn: Báo cáo số: 881/BC-UBND ngày 25/10/2018 UBND quận Sơn Trà BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU Xin anh/chị cho biết họ tên, chức vụ, quan, đơn vị công tác, nơi sản xuất, chế biến, kinh doanh? Xin anh/chị cho biết sở sản xuất, kinh doanh địa bàn có quan chức mời tham gia tuyên truyền, tập huấn sách ATTP? Xin anh/chị nhận xét sách thực ATTP địa bàn quận thời gian qua? Xin anh/chị đánh giá, nhận xét thuận lợi, khó khăn nguyên nhân khó khăn, bất cập việc thực sách ATTP thời gian qua (bao gồm việc quản lý; giám sát; kiểm tra; tuyên truyền; hướng dẫn giải thủ tục hành cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện VSATTP; giấy xác nhận kiến thức VSATTP; mối liên hệ giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP môi trường sản xuất, chế biến, kinh doanh ? Xin anh/chị đánh giá, nhận xét việc chế độ đãi ngộ, môi trường làm việc, kinh phí, thiết bị xử lý VSATTP năm qua? Xin anh/chị đánh giá, nhận xét kết thực sách ATTP địa bàn quận? Xin anh/chị cho biết thời gian đến cần điều chỉnh, bổ sung vấn đề để việc thực sách ATTP tốt hơn? ... việc thực sách ATTP địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 56 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN TOÀN THỰC PHẨM Ở QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ... thực sách ATTP địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng từ năm 2012 đến đề giải pháp hồn thiện sách ATTP thời gian tới - Phạm vi không gian: Quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng - Phạm vi thời gian:... MAI VY NIN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN TỒN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành Mã số : Chính sách cơng : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC CHIỆN HÀ NỘI,