THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ MỸ YẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ MỸ YẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐẶNG THỊ HOA HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Đặng Thị Hoa Các số liệu sử dụng luận văn có trích dẫn nguồn rõ ràng, khơng chép người khác Các phân tích kết nghiên cứu luận văn đúc kết từ kết nghiên cứu cá nhân qua khảo sát thực tiễn huyện Phú Ninh Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Tác giả luận văn Trương Thị Mỹ Yến MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ GIỚI THIỆU ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1 Các khái niệm 1.2 Cơ sở lý thuyết khung phân tích 1.3 Quy trình ban hành sách bình đẳng giới hệ thống sách cơng 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM 14 2.1 Giới thiệu chung huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 14 2.2 Các sách ban hành BĐG huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 15 2.3 Thực trạng tổ chức thực sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam 16 2.4 Kết thực sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 24 2.5 Đánh giá chung việc tổ chức thực sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 34 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ NINH 47 3.1 Các yếu tố tác động trình thực thi sách BĐG 47 3.2 Quan điểm thực sách bình đẳng giới mục tiêu phát triển bền vững huyện Phú Ninh 50 3.3 Các giải pháp tăng cường thực sách bình đẳng giới 56 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bình đẳng giới ln vấn đề hầu hết tất quốc gia giới quan tâm xem tiêu quan trọng mục tiêu phát triển quốc gia Luật Bình đẳng giới đời năm 2006 sở luật pháp quan trọng để thực bình đẳng giới nước ta Sau 10 năm Luật Bình đẳng giới đời, việc tổ chức thực sách bình đẳng giới, địa vị người phụ nữ xã hội tạo bước chuyển biến mạnh mẽ nhận thức nhằm thúc đẩy cấp, ngành toàn xã hội thay đổi hành vi thực bình đẳng giới, bước thu hẹp khoảng cách giới nâng cao vị phụ nữ lĩnh vực, vấn đề bình đẳng giới cải thiện đạt tiến đáng kể Qua thực tế cho thấy, huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam, số lượng phụ nữ tham gia quản lý nhà nước tăng lên, tỷ lệ cân giới tính sinh cao, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy đảng, quyền, đại biểu dân cử thấp, chưa ổn định, việc tiếp cận với giáo dục trẻ em gái phụ nữ vùng dân tộc thiểu số gặp nhiều trở ngại, tồn lực lượng lớn nam nữ coi nam giới trụ cột gia đình, xem cơng việc chăm sóc gia đình hiển nhiên trách nhiệm vai trò dành riêng cho người phụ nữ Thực trạng bất bình đẳng giới huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam tồn phổ biến nhiều lĩnh vực khác nhau, phụ nữ thường chịu nhiều thiệt thòi mối quan hệ, nên nổ lực nhằm khôi phục cân thường tập trung nhiều vào phụ nữ Vấn đề bình đẳng giới quan tâm lớn, sách thúc đẩy bình đẳng giới Đảng huyện Phú Ninh ban hành nhiều văn kết đem lại chưa cao Nguyên nhân thực trạng tư tưởng trọng nam khinh nữ kéo dài, cán có chun mơn thiếu, Xuất phát từ yêu cầu tình hình thực tế việc thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam, nhận thấy vấn đề thực thi sách bình đẳng giới cần quan tâm có sách phù hợp thực tốt cơng tác bình đẳng giới địa phương Đây lý mà tơi chọn đề tài “Chính sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp chương trình thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu bình đẳng giới chủ đề nhiều nhà khoa học nhiều nước giới quan tâm Các nghiên cứu nhiều góc độ từ hướng tiếp cận, quan điểm lý thuyết, phương pháp nghiên cứu đến đánh giá thực trạng bình đẳng giới quan tâm từ nhiều góc nhìn khác Một số nghiên cứu làm rõ, có mặt phụ nữ vị trí lãnh đạo quản lý rõ ràng hứa hẹn mang đến hội để làm thay đổi tập qn khơng mang tính cơng phụ nữ số người lựa chọn nhóm nhỏ, họ mời thay bầu cử từ cấp sở để đại diện cho người dân có mặt họ mang tính biểu tượng Khi mối quan tâm đến bình đẳng giới bắt đầu khởi xướng thảo luận sách, có nhiều ý kiến tập trung vấn đề trao quyền cho phụ nữ Vấn đề bình đẳng giới nhà nghiên cứu Việt Nam quan tâm từ năm 80 kỷ XX Kể từ Việt Nam ký công ước CEDAW (1980), loạt nghiên cứu bình đẳng giới Việt Nam thực Đáng ý cơng trình nghiên cứu Trung tâm nghiên cứu phụ nữ, tiền thân Viện Nghiên cứu Gia đình Giới Các cơng trình nghiên cứu tập trung chủ yếu xác định vấn đề nghiên cứu khoa học phụ nữ [4], hay quan điểm nghiên cứu Giới, thực trạng phụ nữ bình đẳng giới giáo dục phát triển nguồn nhân lực Báo cáo khoa học [6], tác giả Lê Trần Thị Vân Anh Một số cơng trình nghiên cứu lý luận bình đẳng giới năm gần tập trung nhiều vào lĩnh vực bình đẳng giới như: Giới lồng ghép giới sức khoẻ đào tạo y khoa, giới lồng ghép giới hoạt động Quốc hội (Lê Ngọc Hùng cộng sự, 2009) [8], vấn đề lý luận bình đẳng giới bối cảnh cơng nghiệp hố, đại hố, dân chủ hố với bình đẳng giới Việt Nam (Lê Quốc Lý cộng sự, 2012) GS Võ Khánh Vinh (chủ biên)- Viện khoa học xã hội Việt Nam: “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân sự, trị” - Nxb khoa học xã hội Việt Nam [48], “Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người”, Nxb Khoa học xã hội, năm 2011[49] “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền kinh tế, văn hóa, xã hội”; Phạm Thị Mộng Hoa; trưởng nhóm cơng tác Ngân hàng Thế giới “Đánh giá tình hình giới Việt Nam”, TS Nguyễn Thị Hồi “Vấn đề bình đẳng giới giới”, TS Lê Thị Vinh Thi “Chính sách xã hội phụ nữ nơng thơn”, Hồng Bá Thịnh (2002), Vai trò người phụ nữ nơng thơn cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn; Nxb Chính trị Quốc gia [41]; Viện Nghiên cứu Gia đình Giới, Cơ quan Liên hiệp quốc Bình đẳng giới Trao quyền cho Phụ nữ (UN Women) Bộ Ngoại giao Thương mại Australia (DFAT), 2016 Phụ nữ hoạt động nông nghiệp tăng trưởng toàn diện Việt Nam – Hà Nội: UN [50]; ngồi nhiều cơng trình nghiên cứu viết sách bình đẳng giới Đánh giá tình hình giới Việt Nam tiến hành lần vào năm 2006, 2011 2016 Cuộc đánh giá tình hình giới Việt Nam năm 2006 (CGA) phân tích nhiều chiều cạnh bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế - xã hội nói chung Năm 2011, đánh giá tình hình giới Việt Nam tập trung nhiều vào mục tiêu Thiên niên kỷ dựa tiêu chiến lược bình đẳng giới lĩnh vực: nghèo đói, y tế, giáo dục, việc làm tham Đánh giá giới năm 2016 với chủ đề “Hướng tới Bình đẳng giới Việt Nam: Để tăng trưởng bao trùm có lợi cho phụ nữ” tập trung đánh giá mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam Đánh giá giới năm 2016 cho thấy phụ nữ góp phần lớn phát triển kinh tế, việc đạt mơ hình tăng trưởng bao trùm thách thức Việt Nam Những cơng trình, đề tài nghiên cứu trình bày trên, khẳng định rằng: Vấn đề bình đẳng giới có ý nghĩa quan trọng, đề cập đến nhiều khía cạnh khác liên quan đến sách bình đẳng giới pháp luật quyền phụ nữ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn xây dựng sở lý luận nghiên cứu sách bình đẳng giới, đánh giá thực trạng thực sách nhằm hồn thiện việc tăng cường thực thi sách bảo đảm bình đẳng giới huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận sách bình đẳng giới Việt Nam, nêu lên quan điểm, mục tiêu, phương hướng đề xuất giải pháp hồn thiện việc thực thi sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Phân tích thực trạng, nêu giải pháp nâng cao vị phụ nữ gia đình làm cho sách góp phần thực mục tiêu bình đẳn g giới cách bền vững từ thực tiễn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn thực trạng thực sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Nghiên cứu phạm vi huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam + Về Thời gian: Nghiên cứu khoản thời gian 10 năm; từ năm 20082018 + Về nội dung: Triển khai thực sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội vận dụng triệt để phương pháp nghiên cứu sách cơng như: phương pháp luận vật biện chứng triết học Mác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Các phương pháp giúp cho việc nghiên cứu đề tài hoàn thiện việc thực thi sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa: Sử dụng phương pháp điều tra thực địa nhằm so sánh, đánh giá, thu thập thông tin bổ sung số liệu, tài liệu nhằm củng cố tính xác thực số liệu thu thập - Phương pháp thu thập thơng tin: Được sử dụng để thu thập, phân tích thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu - Phương pháp phân tích sách: Phân tích, đánh giá tính tồn vẹn, tính khả thi, tính thống hiệu sách nhằm ngày hồn thiện sách phù hợp với thực tế - Phương pháp thống kê: Là phương pháp thu thập số liệu, tính tốn đặc trưng đối tượng nghiên cứu nhằm phục vụ cho q trình phân tích, dự đốn đề định Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Nghiên cứu sách bình đẳng giới đề tài huyện Phú Ninh Vì vậy, cơng trình hồn tồn mới, mang tính thực tế cao, phản ảnh thực trạng tình hình thực sách bình đẳng giới, đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện việc thực sách bình đẳng giới phạm vi huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam nhằm góp phần giảm thiểu bất bình đẳng, nâng cao nhân thức người phụ nữ vị thế, vai trò, quyền lợi góp phần cho việc xây dựng kế hoạch thực thi sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh cách có hiệu 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn hồn thành làm tài liệu tham khảo, tài liệu tuyên truyền Bình đẳng giới sở Chi, tổ Hội phụ nữ, đồng thời vận dụng trình xây dựng văn thực thi sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh Kết cấu luận văn Luận văn kết cấu làm ba chương, cụ thể sau: Chương Cơ sở lý luận nghiên cứu sách bình đẳng giới giới thiệu địa bàn nghiên cứu Chương Thực trạng thực sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Chương Tăng cường thực sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam bước nâng cao vị thân xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững” Đây giải pháp cần thiết mang tính bền vững nhằm thúc đẩy việc thực bình đẳng giới đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Nâng cao chất lượng công tác giám sát Chú trọng tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Ban Thường vụ Huyện ủy; tập trung nâng cao hiệu hoạt động sách bình đẳng giới Kế hoạch triển khai thực sách BĐG cần bổ sung phần kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực thi sách phải nêu rõ ràng, cụ thể, riêng biệt; phương thức giám sát phải phù hợp với nội dung, vấn đề, đối tượng, thời điểm giám sát; thành phần tham gia đồn giám sát phải có hiểu biết chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn; báo cáo giám sát q trình thực sách BĐG cần xác với minh chứng mang tính khoa học; kế hoạch kiểm tra, đơn đốc việc thực thi sách bình đẳng giới cần quan tâm mức, Đồng thời, Trong trình giám sát cần sâu, tìm hiểu kỹ tình hình thực sách bình đẳng giới sở, chất vấn đối tượng giám sát vấn đề chưa rõ, Cùng với đó, tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực, trách nhiệm người làm cơng tác bình đẳng giới Tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm việc thực sách BĐG phải thường xuyên, theo kế hoạch triển khai Tổng kết cần có động viên, khen thưởng kịp thời, nghiêm túc phê bình, kiểm điểm trường hợp vi phạm 3.3 Các giải pháp tăng cường thực sách bình đẳng giới Bình đẳng giới nguyên tắc Hiến định hệ thống pháp luật, sở để thể chế hóa văn quy phạm pháp luật Bình đẳng giới có tác động tích cực tạo chuyển biến nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức đồn thể người dân Bình đẳng giới Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới biện pháp nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất, quan 56 nhà nước có thẩm quyền ban hành trường hợp có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trò, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch Tuy nhiên, giải pháp để thực thi sách bình đẳng giới đem lại hiệu thành nhóm sau 3.3.1 Nhóm giải pháp tăng cường quan tâm, lãnh đạo Đảng, đạo quyền cấp, vào ngành công tác tổ chức thực bình đẳng giới Để lãnh đạo thực tốt sách bình đẳng giới Nghị 11NQ/TW Bộ Chính trị “cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”; thời gian đến, Ban Thường vụ Huyện uỷ yêu cầu cấp ủy Đảng, Chính quyền, ngành, Mặt trận đồn thể từ huyện đến sở tiếp tục tập trung lãnh đạo, đạo, triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm sau: Tiếp tục tổ chức quán triệt triển khai sách bình đẳng giới Bộ Chính trị tồn Đảng bộ, quyền, quan hệ thống trị cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân, nâng cao nhận thức sâu sắc công tác phụ nữ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Xây dựng hồn thiện chương trình, kế hoạch tổ chức thực BĐG địa phương Các cấp lãnh đạo, ngành chuyên môn thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động sách BĐG; kịp thời đôn đốc, đạo xử lý vướng mắc nảy sinh trình thực Thực tốt việc kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc, xử phạt thích đáng cá nhân, tập thể vi phạm Đồng thời tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát Đảng việc tổ chức thực Nghị chương trình hành động Huyện uỷ 57 Ban Thường vụ huyện ủy quan tâm công tác đạo, củng cố, kiện toàn tổ chức Hội LHPN từ huyện đến sở, kịp thời củng cố nơi thiếu yếu cán bộ, thường xuyên chăm lo, xây dựng phát triển tổ chức Hội từ huyện đến thôn, khối phố Thực Nghị 13 Tỉnh ủy Quảng Nam việc bố trí đảng viên giữ chức vụ thôn, khối phố Đến Huyện ủy Phú Ninh phát triển, củng cố 80/85 cán chi hội trưởng đảng viên, tỷ lệ 94.12%, 79/85 chi hội phó đảng viên, tỷ lệ 93%, chất lượng hoạt động cán Hội ngày nâng lên, đội ngũ cán Hội ngày chuẩn hóa, trẻ hóa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, 100% cán Hội chủ chốt cấp huyện có trình độ chun mơn Đại học, cao cấp lý luận trị, 12/12 Chủ tịch phụ nữ cấp xã, thị trấn Hội phụ nữ cơng an huyện có trình độ Đại học, trung cấp trị Chất lượng Ban Chấp hành phụ nữ sở nâng lên rõ rệt, đến tỷ lệ Ban Chấp hành xã/thị trấn có trình độ Đại học đạt tỷ lệ 42.01%, cao đẳng 8.4%, trung cấp 22.68% Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế bình đẳng giới tiến phụ nữ Tăng cường tham mưu thực quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng thực văn quy phạm pháp luật 3.3.2 Nhóm giải pháp xây dựng đội ngũ cán có đủ lực kinh nghiệm thực thi sách bình đẳng giới Thứ nhất, cần trọng cơng tác nâng cao lực cho cán làm công tác thực sách BĐG cấp tổ chức tập huấn kiến thức giới Xác định rõ trách nhiệm mối quan hệ phối hợp quan hệ thống trị thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước liên quan đến phụ nữ vấn đề bình đẳng giới Thứ hai, Quan tâm xây dựng đội ngũ cán phụ nữ cấp, ngành có trình độ, lực, có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tốt 58 Thường xuyên kiện toàn máy tổ chức cấp hội, trọng làm tốt khâu công tác cán bộ, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Thứ ba, đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ phải đối tượng, phù hợp với nội dung; đối tượng cán bộ, lãnh đạo, quản lý người dân cộng đồng có cân nam nữ Thứ tư, Củng cố, kiện tồn Ban tiến phụ nữ để vào hoạt động nề nếp, chất lượng hiệu Xây dựng chế phối hợp Hội LHPN với quan nhiều quan hệ thống trị để triển khai thực chế, sách có liên quan đến phụ nữ nội dung theo Nghị 11-NQ/TW Bộ Chính trị đảm bảo yêu cầu đề Thứ năm, phân cơng cán phụ trách cơng tác bình đẳng giới từ huyện đến sở, thành lập đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên làm cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ cấp sở đạt kết 3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền sách bình đẳng giới Cần phải đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, quán triệt để xác định rõ công tác phụ nữ trách nhiệm hệ thống trị, tồn xã hội gia đình Đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội LHPN cấp, hướng hoạt động sở, đa dạng hóa hình thức tập hợp hội viên, xây dựng Hội LHPN cấp vững mạnh, đảm bảo phát huy tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương lãnh đạo, đạo thực có hiệu sách bình đẳng giới; sửa đổi, bổ sung ban hành số chế tạo điều kiện cho phụ nữ hội phụ nữ hoạt động; Qua đó, hình thành ý thức tự giác, thói quen học tập nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, sách BĐG 59 3.3.4 Nhóm giải pháp tăng cường hiệu việc lồng ghép giới Thực việc lồng ghép giới cách khoa học nhằm đảm bảo khác biệt nhu cầu nam giới phụ nữ quan tâm liên tục, thường xuyên Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội cấp hội phụ nữ Thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu hội viên tầng lớp phụ nữ để kịp thời giải kiến nghị, đề xuất, liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp đáng người phụ nữ Tăng cường hoạt động phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực sách lao động nữ cán bộ, cơng chức Việc lồng ghép giới thực kế hoạch, mặt đời sống xã hội địa phương, cấp, ngành Kết hợp cách hài hòa mục tiêu thực sách BĐG với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, ngành Chú trọng việc xây dựng mơ hình, điển hình tiên tiến thực cơng tác cán nữ địa phương, đơn vị để nhân rộng phát huy Đất nước ta q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, chứng kiến tăng trưởng vượt bậc mặt kinh tế - xã hội Trong bối cảnh đó, người phụ nữ Việt Nam vừa tiếp tục kế thừa, phát huy truyền thống đạo đức quý báu, tốt đẹp mà hệ trước để lại, mặt khác khơng ngừng hình thành, phát triển phẩm chất tiên tiến phù hợp với yêu cầu nghiệp đổi đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế, bước góp phần tạo dựng hình ảnh người phụ nữ Việt Nam đại 3.3.5 Nhóm giải pháp hoàn thiện điều kiện nguồn vật lực hỗ trợ cơng tác tổ chức thực sách bình đẳng giới Hằng năm, Hội đồng nhân dân huyện phân bổ nguồn ngân sách hợp lý cho công tác thực sách BĐG Xây dựng sách hỗ trợ đào tạo, nâng cao lực, thu hút nguồn nhân lực cao dành riêng cho cán nữ 60 cấp Các chế độ cho cán nữ học chun mơn, nghiệp vụ ngồi tỉnh quan tâm, chế độ quy định chung, theo quy định huyện có chế riêng để động viên tinh thần, tạo động lực cho chị em tham gia học tập Chính quyền cấp xây dựng mối quan hệ, tạo điều kiện cho tổ chức Hội phát huy vai trò quản lý Nhà nước, tiếp thu ý kiến đóng góp, giải đề xuất hội phụ nữ kịp thời, quan tâm ngân sách cho hoạt động thường xuyên Xây dựng thực thí điểm số mơ hình tư vấn, hỗ trợ phòng, chống bạo lực sở giới mơ hình “Địa tin cậy” 3.3.6 Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho phụ nữ nâng cao kiến thức, tự trang bị kỹ mềm để họ có thêm hội cơng với nam giới Đưa chuyên đề giới vào chương trình giáo dục, bồi dưỡng, tập huấn, sinh hoạt thường xuyên cho cán chủ chốt, đảng viên, nhân dân với nội dung phù hợp Xây dựng chương trình đào tạo nghề, đặc biệt xã, thị trấn có khu công nghiệp, thu hút nhiều lao động nữ Tuyên truyền truyền thống, phẩm chất đạo đức tốt đẹp người phụ nữ Việt Nam giá trị văn hoá, tinh thần vơ giá ln giữ gìn phát huy qua thời kỳ lịch sử Đó tinh thần yêu nước, quật cường chống giặc ngoại xâm; cần cù thông minh sáng tạo lao động sản xuất; ln gìn giữ phát huy tinh hoa văn hóa dân tộc; có trách nhiệm ni dạy cái, quản lý tốt gia đình; có lòng nhân hậu có tính cộng đồng; lợi ích người xã hội Ngày nay, thông qua phong trào thi đua yêu nước Hội LHPN Việt Nam phát động, tiêu chí phẩm chất, đạo đức, truyền thống PN cụ thể hóa đơng đảo hội viên PN học tập, đăng ký thực PN Việt Nam dù cơng nhân, nơng dân hay trí thức, cương vị nào, lãnh đạo quản lý, sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu khoa học, hoạt động văn hóa 61 nghệ thuật… chị em động, sáng tạo, mạnh dạn đổi mới, tiếp thu tiến khoa học, cơng nghệ, thích ứng dần với chế thị trường hội nhập với kinh tế quốc tế, đóng góp to lớn cho cơng đổi đất nước Quan tâm, đạo củng cố, kiện toàn kịp thời tổ chức Hội, phát huy vai trò tổ chức Hội việc tham mưu cho cấp uỷ, phối hợp với quyền, mặt trận đoàn thể Với tập trung xây dựng tổ chức Hội phụ nữ vững mạnh từ sở, đến có 100% xã, thị trấn xếp loại vững mạnh, có 993 cán Hội đạt danh hiệu cán Hội sở giỏi tỷ lệ chi, tổ Hội đạt xuất sắc ngày tăng, chi, tổ Hội trung bình, yếu Phong trào phụ nữ huyện giữ vững đơn vị xuất sắc, Trung ương Hội, Hội LHPN tỉnh, UBND tỉnh tặng nhiều khen, giấy khen 3.3.7 Nhóm giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế thực sách BĐG Cần có quan tâm cấp ủy Đảng, quyền phòng, ban liên quan địa bàn huyện vấn đề bình đẳng giới, xem mục tiêu xuyên suốt tiến trình phát triển địa phương Phải có biện pháp, chế tài tập thể, cá nhân vi phạm sách bình đẳng giới, đồng thời phải động viên khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích Cần tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục vấn đề giới, bình đẳng giới gia đình, nhà trường tuyên truyền đến người dân hình thức Mỗi phụ nữ ý thức tự phấn đấu vươn lên, tự giải phóng mình; khơng ngừng cố gắng học tập nâng cao kiến thức để khẳng định vai trò, ví trí gia đình ngồi xã hội Đẩy mạnh giáo dục khoa học giới hệ thống nhà trường (đặc biệt 62 trường THPT), giúp cho thanh, thiếu niên nhận thức vấn đề giới bình đẳng giới cách có hệ thống; giúp em ý thức trách nhiệm việc xây dựng gia đình sau Đối với Hội phụ nữ cần “Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước” nhằm góp phần nâng cao vị phụ nữ từ gia đình đến ngồi xã hội xây dựng gia đình hạnh phúc bền vững Tiểu kết chương Chương luận văn tập trung phân tích, làm rõ yêu cầu khách quan quan điểm, phương hướng số giải pháp việc tổ chức thực sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh; giải pháp mà luận văn đưa sở việc tổ chức thực sách, thực trạng q trình tổ chức thực sách bình đẳng giới Với việc thực đồng loạt giải pháp triển khai thực tiễn sách bình đảng giới phát huy mạnh nhân tố tích cực, hạn chế điểm yếu nhân tố khơng tích cực; đồng thời thực đồng chặc chẽ nhóm giải pháp này, thân tơi tin thời gian tới tình hình tổ chức thực sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh đạt nhiều kết 63 KẾT LUẬN Bình đẳng giới mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; bình đẳng giới khơng hạn chế phát triển phụ nữ mà cản trở tiến trình phát triển quốc gia, đặc biệt nước phát triển Phụ nữ có đóng góp lớn lao cho xã hội, cho đất nước Ở nước ta nay, vị trí, vai trò phụ nữ gia đình xã hội nâng lên so với trước Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng cộng sản Nhà nước ta coi trọng việc thực bình đẳng giới, đánh giá cao vai trò, vị trí phụ nữ q trình dựng nước giữ nước; song tồn số điểm chưa thực chưa hợp lý, chưa đáp ứng với nhu cầu ngày thay đổi Chiến lược phấn đấu cho tiến phụ nữ thực Luật bình đẳng giới huyện Phú Ninh mang lại hiệu rõ rệt 10 năm qua Vấn đề bình đẳng giới đặt nhiều lĩnh vực trị, văn hóa giáo dục, lao động việc làm, bình đẳng giới gia đình Cơng tác tun truyền, vận động tỉnh Quảng Nam huyện Phú Ninh trọng tập trung tổ chức thực từ cấp tỉnh đến sở Sự phân công phối hợp quan chủ thể thực sách bình đẳng giới Có thể khẳng định vị trí, vai trò phụ nữ Phú Ninh cải thiện nhiều so với trước Tuy nhiên tình trạng bất bình đẳng xảy ra, bất lợi phần lớn nghiêng phụ nữ Phụ nữ chưa thực công bằng, chưa thực tôn trọng mức Phú Ninh huyện chia tách năm 2005 huyện Trung ương chọn xây dựng điểm mơ hình nơng thơn mới, huyện có nhiều tiềm phát triển kinh tế, bước đi, thành công công 64 xây dựng nông thôn huyện Phú Ninh in đậm công lao phụ nữ huyện nhà Địa vị người phụ nữ địa bàn huyện cải thiện nhiều đóng góp họ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng huyện Phú Ninh thành huyện nơng thơn Tuy nhiên, bình đẳng giới ngày có ý nghĩa quan trọng nước ta bước vào giai đoạn tiến trình đổi mới, thực mục tiêu mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực Vì vậy, để thực tốt việc thực thi sách bình đẳng giới địa bàn huyện Phú Ninh trình khó khăn, lâu dài, đòi hỏi quan tâm lãnh đạo Ban Thường vụ huyện ủy Phú Ninh, phối hợp, tạo điều kiện UBND huyện cần vào hệ thống trị địa bàn huyện đặc biệt sợ nổ lực vươn lên thân người phụ nữ Việc nghiên cứu bình đẳng giới tiếp tục đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm, sâu nghiên cứu Bên cạnh đó, việc tổ chức thực sách bình đẳng giới cho phù hợp thiết thực, đem lại hiệu đạt mục tiêu sách ngày quan tâm, đầu tư Với tình hình thực tiễn huyện Phú Ninh; giải đồng vấn đề đặt phát huy mạnh, nhân tố tích cực điểm yếu hạn chế; đồng thời thực đồng vấn đề liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực thực chặc chẽ nhóm giải pháp trên, chắn việc tổ chức thực sách bình đẳng giới huyện Phú Ninh thời gian tới tổ chức thực cách toàn diện lâu dài 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ADB (2006), Đánh giá tình hình giới Việt Nam (đồng tài trợ ADB, DFID, CIDA) ADB (2012) Báo cáo phân tích giới , H Đặng Nguyên Anh (2006), Chính sách di dân q trình phát triển kinh tế – xã hội tỉnh miền núi, Nxb Thế giới, Hà Nội Đặng Nguyên Anh (2016), Hướng tới nhận thức rõ chiều cạnh giới tách biệt xã hội: nghiên cứu trường hợp phụ nữ dân tộc người Tây Nguyên, in Các chiều cạnh giới tách biệt xã hội- hướng tới sách tồn diện phụ nữ,Võ Khánh Vinh Nguyễn Hữu Minh chủ biên Nxb Khoa học xã hội H Trần Thị Vân Anh (1999), “Women and rural land” (Phụ nữ đất nông nghiệp), in Irene Tinker and Gale Summerfield (eds) Women’s rights to house and land: China, Laos, Vietnam (quyền phụ nữ sở hữu nhà đất sản xuất Trung Quốc, Lào Việt Nam) Trần Thị Vân Anh (2000), Thực trạng phụ nữ bình đẳng giới giáo dục phát triển nguồn nhân lực, Báo cáo khoa học Trần Thị Vân Anh (2006) Tiếp cận giới nghiên cứu gia đình, “Nghiên cứu Gia đình – Lý thuyết nữ quyền, quan điểm giới” Lê Ngọc Văn chủ biên Nxb KHXH, tr 153-172 Trần Thị Vân Anh, Lê Ngọc Hùng (1996) Phụ nữ, giới phát triển, Nxb Phụ nữ, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (1993), Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 29/9/1993 thực nghị Bộ Chính trị đổi mới, tăng cường cơng tác vận động phụ nữ tình hình 10 Ban Bí thư Trung ương Đảng (1994), Chỉ thỉ 37/CT-TW16/5/1994 số vấn đề công tác cán nữ tình hình 11 Báo cáo tổng kết 10 năm chương trình hành động BĐG giai đoạn 2005 - 2015 huyện Phú Ninh 12 Báo cáo Ủy ban quốc gia VSTB phụ nữ khóa họp lần thứ 59 Ủy ban Địa vị Phụ nữ Liên hợp quốc (CSW 59) ngày 9/3/2015 13 Báo cáo tình hình thực Bình đẳng Bộ Lao động Thương binh xã hội năm 2014 14 Báo cáo tổng kết năm Chiến lược quốc gia BĐG giai đoạn 20112020 15 Báo cáo tổng kết năm Chương trình quốc gia BĐG giai đoạn 2011 2015 16 Báo cáo tình hình xã hội, kinh tế huyện Phú Ninh giai đoạn 2010 - 2015 17 Bộ Chính trị (1993), Nghị 04-NQ/TW ngày 12/7/1993 đổi tăng cường công tác vận động phụ nữ tình hình 18 Bộ Ngoại giao Uỷ ban Quốc gia tiến phụ nữ (2005), Báo cáo quốc gia lần thứ tình hình thực Cơng ước Liên Hợp quốc xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) 19 Chiến lược quốc gia BĐG giai đoạn 2011-2020 20 Chương trình hành động số 17-CTHĐ/HU ngày 02-10-2007 Ban Thường vụ huyện ủy Phú Ninh thực Nghị 11-NQ/TW Bộ Chính trị “Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước” 21 Chương trình hành động Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực NQ số 11-NQ/TW 22 Chương trình hành động BĐG giai đoạn 2011 - 2015 tỉnh Quảng Nam 23 Chương trình quốc gia BĐG giai đoạn 2011 - 2015 24 Đàm Hữu Đắc (2006), Bình đẳng giới thúc đẩy tiến phụ nữ, Tạp chí Lao động xã hội 25 Đỗ Thị Bình, Trần Thị Vân Anh (2003), Giới công tác giảm nghèo,Nxb KHXH 26 Đỗ Thị Bình (1996), Vấn đề bình đẳng giới việc thực sách đổi kinh tế nơng thơn, Tạp chí Khoa học Phụ nữ, số 27 Đỗ Thị Bình (chủ biên) (1997), Những vấn đề sách xã hội với phụ nữ nông thôn giai đoạn nay, Nxb Khoa học xã hội, H 28 Đỗ Thị Bình (1999), Nghiên cứu giới cộng đồng người Tày, Nùng tỉnh Cao Bằng 29 Trần Thị Quốc Khánh (2006), Bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế, lao động, xã hội, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 30 Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 phủ biện pháp bảo đảm bình đẳng giới 31 Nghị Đại hội Đảng huyện Phú Ninh nhiệm kỳ 2015-2020 32 Nghị 05-NQ/HU công tác cán giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 33 Nghị 07-NQ/HU ngày 13/4/2007 định hướng phát triển nghiệp giáo dục đào tạo giai đoạn 2007-2010 nhiệm vụ giải pháp thực đến năm 2020 34 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000 35 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2013 36 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động 1994, sửa đổi bổ sung 2012 37 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Bình đẳng giới năm 2007 38 Quyết định số 1696/QĐ-TTg ngày 2/10/2015 phê duyệt chương trình hành động quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2016-2020 39 Quyền phụ nữ Công ước CEDAW Pháp luật Việt Nam (tháng 12/2013) Hội LHPN tỉnh Quảng Nam thành phố Đà nẵng biên soạn 40 Tài liệu Hội thảo (2014), Giải pháp nâng cao tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý, Quảng Nam 41 Hồng Bá Thịnh (2002), Vai trò người phụ nữ nơng thơn cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn; Nxb Chính trị Quốc gia 42 Hồng Bá Thịnh (2008), Giáo trình Xã hội học Giới; Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 43 UN Women (Phạm Thu Hiền Nguyễn Hữu Minh) (2015) Ngân sách có tính đến yếu tố giới Việt Nam 44 UN Women (2012), Suy nghĩ bình đẳng giới quyền người công tác đánh giá 45 UN Women (2015), Phụ nữ mục tiêu phát triển bền vững, Việt Nam hướng tới bình đẳng giới năm 2030 46 UN Women (2015) Tóm tắt tình hình phụ nữ trẻ em gái dân tộc thiểu số Việt Nam 47 Võ Khánh Vinh - Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2011), Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Nxb Khoa học xã hội 48 Võ Khánh Vinh - Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2012), Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền xuất trình phát triển, Nxb Khoa học xã hội 49 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2011), Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Viện Nghiên cứu Gia đình Giới, Cơ quan Liên hiệp quốc Bình đẳng giới Trao quyền cho Phụ nữ (UN Women) Bộ Ngoại giao Thương mại Australia (DFAT) (2016), Phụ nữ hoạt động nơng nghiệp tăng trưởng tồn diện Việt Nam – Hà Nội: UN 51 Viện Nghiên cứu Kinh tế, Xã hội Môi trường (2010), Đánh giá tiếp cận sử dụng dịch vụ pháp lý phụ nữ dân tộc thiểu số 52 Viện Nghiên cứu phát triển xã hội (2015), Các yếu tố xã hội định bất bình đẳng giới Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Hà Nội