THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH - TỈNH QUẢNG NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG LÊ TÚ VI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH - TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG LÊ TÚ VI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH - TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH THỊ XUYẾN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Trịnh Thị Xuyến Các số liệu nêu luận văn trung thực kế thừa trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trương Lê Tú Vi MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 1.2 Chính sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã thực sách phát triển cán bợ công chức cấp xã 19 1.3 Nội dung thực sách phát triển cán bợ, cơng chức cấp xã 26 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển cán bợ, cơng chức cấp xã .33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 38 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cán bợ, cơng chức cấp xã ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 38 2.2 Thực trạng thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 42 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã huyện Thăng Bình vấn đề đặt .52 CHƯƠNG MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN TỚI 58 3.1 Mục tiêu thực sách phát triển cán bợ, cơng chức cấp xã 58 3.2 Nhóm giải pháp thực sách phát triển cán bợ, cơng chức cấp xã ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thời gian tới 59 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ln có mợt vai trò quan trọng, bởi đội ngũ cán bộ công chức xã lực lượng tổ chức thực điều hành hoạt động bợ máy tổ chức quyền cấp xã Cán bợ, công chức cấp xã người trực tiếp gặp gỡ tiếp xúc với người dân ngày; trực tiếp hướng dẫn, giải đáp thắc mắc, tuyên truyền, vận động người dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đồng thời trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp ý kiến, kiến nghị nguyện vọng người dân có yêu cầu Vì vậy, đợi ngũ cán bợ, cơng chức cấp xã ln có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt đợng cả hệ thống trị ở sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước trong tiến trình hợi nhập quốc tế Tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 19 tháng năm 2018 “Về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Nghị đặt mục tiêu tổng quát: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ số lượng, có chất lượng cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày phồn vinh, hạnh phúc” [2] Tuy nhiên, tiến trình hợi nhập quốc tế phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật đặt yêu cầu ngày cao quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa bàn sở, đòi hỏi cán bợ, cơng chức cấp xã phải khơng ngừng nâng cao trình đợ chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn đặt Trong sách phát triển đội ngũ cán bộ cấp xã việc thực sách thực tế ở địa phương gặp phải khó khăn bất cập Nhất trình thực nghị Trung ương (khóa XII) xếp lại tổ chức bợ máy hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả Trên sở chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, Nghị số 04-NQ/TU, ngày 30 tháng năm 2011 Tỉnh ủy Quảng Nam (khóa XX) cơng tác cán bộ giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 (gọi tắt Nghị số 04), nhấn mạnh: “đổi mạnh mẽ, đột phá công tác cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ tỉnh đến sở đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, có cấu hợp lý, vững vàng trị, có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, có lực trình độ, thật có tâm có tầm để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Bên cạnh làm tốt công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng luân chuyển cán Coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc thiểu số, cán khoa học công nghệ, cán xã, phường, thị trấn Có sách thu hút sinh viên công tác xã, phường, thị trấn” [56] Nghị số 04-NQ/TU, ngày 12 tháng năm 2016 Tỉnh ủy Quảng Nam “Về nâng cao chất lượng đợi ngũ cán bợ, kiện tồn tổ chức bợ máy giai đoạn 2016 - 2020 định hướng 2025” đề mục tiêu chung là: “Tiếp tục đổi tạo đột phá công tác cán Triển khai thực có hiệu lực hiệu Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị (khóa XI) tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán Nghị số 03NQ/TU, ngày 27 tháng năm 2016 Tỉnh ủy đẩy mạnh công tác cải cách hành địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 Xây dựng đội ngũ cán từ tỉnh đến sở phải bảo đảm chất lượng, có cấu hợp lý, vững vàng tư tưởng trị, có đạo đức cách mạng sáng lành mạnh, có trình độ chun mơn, kỹ tính chun nghiệp cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới”; “Tập trung kiện toàn tổ chức máy nhà nước đảm bảo theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu Sắp xếp, chuyển đổi mơ hình tổ chức, đẩy mạnh xã hội hóa đơn vị nghiệp cơng” [58] Đối với huyện Thăng Bình q trình tổ chức thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã, nhìn chung quyền địa phương cấp quan, đơn vị, tổ chức hệ thống trị ở sở nhận thức vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng việc tổ chức thực sách đề cao trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức việc tổ chức thực sách phát triển cán bợ, cơng chức cấp xã Tuy nhiên, bên cạnh đó, việc thực sách phát triển cán bộ công chức cấp xã địa bàn huyện Thăng Bình bợc lợ hạn chế, khuyết điểm như: Vẫn tồn sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã ban hành khơng sát với thực tiễn, gây khó khăn ảnh hưởng trực tiếp đến khâu tổ chức thực hiện, dẫn đến hiệu lực, hiệu quả thấp Hiện cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn sinh sau năm 1975 đa số có trình đợ chun mơn đại học khơng quy nên khó khăn cơng tác quy hoạch cán bộ, việc đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử vào chức danh chủ chốt đội ngũ cán bộ giai đoạn thực Những hạn chế, bất cập q trình thực sách ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ công, chức cấp xã từ dẫn đến hiệu lực, hiệu quả hoạt đợng quyền ở sở bị ảnh hưởng Để hệ thống trị nước ta nói chung quyền ở sở nói riêng hoạt đợng mợt cách có hiệu lực hiệu quả đòi hỏi cơng tác cán bộ phải tổ chức thực thường xuyên, liên tục, đảm bảo quy trình chặt chẽ để kịp thời phát mạnh cán bộ, nhân tố để phát huy, đông thời uốn nắn, khắc phục hạn chế, sai sót Với lý đó, tơi định chọn đề tài: “Thực sách phát triển cán bộ, cơng chức cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình” để làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu Việc phát triển đội ngũ cán bộ, công chức không phải vấn đề ở Việt Nam Ở nhiều nước giới đội ngũ cán bộ công chức bộ máy nhà nước chủ đề nghiên cứu nhiều môn khoa học như: Chính trị học, Quản lý cơng…, từ trước đến nhà nghiên cứu khoa học xã hợi nhà hoạt đợng trị quan tâm nhiều góc đợ khác Trong điều kiện cải cách hành nhà nước, vấn đề đợi ngũ cán bợ quyền cấp xã đặc biệt quan tâm Mợt số đề tài khoa học, cơng trình nghiên cứu đề cập trực tiếp đến nội dung liên quan đến vấn đề mợt cách tồn diện Chẳng hạn như: Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2003), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước” (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nợi Trên sở vấn đề lý luận, tổng kết từ thực tiễn kế thừa kết quả cơng trình nghiên cứu trước đây, tập thể tác giả tiến hành phân tích, lý giải hệ thống hóa luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Từ đưa mợt số hệ thống quan điểm, phương hướng, nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức quan hành nhà nước đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước tiến trình hợi nhập kinh tế quốc tế năm đầu kỷ XXI; [60] Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nợi; Các tác giả phân tích mợt cách hệ thống tương đối toàn diện vấn đề chất lượng cán bợ, cơng chức nói chung góc đợ lý luận vận dụng lý luận vào thực tiễn, cơng trình, sản phẩm trí tuệ có giá trị ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, kết quả kế thừa cho việc nghiên cứu cơng trình [47] Phan Văn Bình (2015), “Chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ sách cơng; [3] Lê Cơng Hậu (2016), “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu”; [21] Nguyễn Văn Chung (2017), “Thực sách phát triển cán cơng chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”, Luận văn thạc sĩ sách cơng; [18] Dương Thị Thanh Thủy (2017), “Thực sách phát triển cán công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ sách cơng; [55] Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến mợt vài khía cạnh liên quan đến cán bợ, cơng chức hệ thống trị cấp sở Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu phát triển cán bộ, cơng chức cấp xã ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Mặc dù vậy, cơng trình nghiên cứu cơng bố trước có nợi dung liên quan đến nội dung đề tài tác giả luận văn tham khảo có kế thừa chọn lọc Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực sách phát triển cán bợ, công chức cấp xã khảo sát, đánh giá thực trạng thực sách phát triển cán bợ, cơng chức cấp xã ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực sách phát triển cán bợ, cơng chức cấp xã ở huyện Thăng Bình thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích nêu ở trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: + Phân tích sở lý luận thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã, hệ thống hóa quan điểm Đảng, Nhà nước ta cán bợ cơng chức cấp xã, sách phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã + Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách phát triển cán bợ, cơng chức cấp xã ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, thành công, hạn chế nguyên nhân thành cơng, hạn chế q trình thực sách + Đề xuất một số giải pháp bản góp phần nâng cao chất lượng thực sách phát triển cán bợ, cơng chức cấp xã ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thời gian tới Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn - Về đối tượng: luận văn sâu vào q trình thực sách phát triển cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam (gồm đối tượng theo Điều 3, Nghị định 92/2009/NĐ-CP Chính Phủ) - Về phạm vi: + Không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam + Thời gian nghiên cứu: Thời gian cụ thể từ năm 2011 đến năm 2018 đề xuất giải pháp cho thời gian tới Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta cán bộ, công chức phát triển đội ngũ cán bộ công chức - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp thu thập thông tin xử lý thông tin thu thập Phương pháp sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thơng tin từ nguồn sẵn có liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, nghị quyết, định, thông tư, hướng dẫn Đảng, Nhà nước, Bộ, Ban, Ngành ở Trung ương địa phương; cơng trình nghiên cứu trước đây, tài liệu thống kê, báo cáo có liên quan quyền, ban, ngành đoàn thể, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp tới vấn đề thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã ở nước ta nói chung thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam nói riêng Đồng thời, đề tài thu thập tài liệu, viết có liên quan tổ chức, cá nhân học giả thời gian vừa qua để tìm hiểu vận dụng lý thuyết liên quan đến vấn đề thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã - Ngồi ra, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp logic- lịch sử; thống cán bợ cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để đợng viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy cán bộ công chức nâng cao hiệu quả công tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí… Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc cán bộ công chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cán bợ cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, một việc mà cả người cán bộ công chức, Nhà nước nhân dân không mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bợ cơng chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật cán bợ cơng chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết quả một định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.2.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã Đánh giá, phân loại cán bộ công chức năm nhằm mục đích xác định rõ lực, trình đợ chuyên môn, nghiệp vụ; kết quả thực nhiệm vụ giao; phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm; kết quả đánh giá quan trọng để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch thăng hạng chức danh nghề nghiệp, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực sách khác cán bộ công chức Đánh giá việc thực công việc giao thường hiểu đánh giá có hệ thống thức tình hình thực cơng việc người cán bợ cơng chức mối quan hệ so sánh với tiêu chuẩn khách quan quan đơn vị xây dựng thảo luận đánh giá với cán bộ công chức Đánh giá việc thực công việc giao mợt q trình phức tạp chịu nhiều ảnh hưởng bởi yếu tố tình cảm người với người việc đánh giá dựa đánh giá chủ quan người đánh giá người đánh giá kể cả quan đơn vị xây dựng sử dụng một hệ thống tiêu chuẩn khách quan thực công việc Đánh giá kết quả thực thi công vụ cán bộ công chức một nội dung 71 quan trọng quản lý nhân hành chính, có ý nghĩa lớn sử dụng phát triển đội ngũ cán bộ công chức Đánh giá cán bộ công chức biện pháp quản lý thông qua đánh giá, xem xét mức đợ hồn thành nhiệm vụ, hiệu quả hoạt động, tố chất cống hiến cán bộ công chức công vụ Đây khâu quan trọng giữ vai trò chi phối tất cả khâu cơng tác cán bợ, sở để thực sách đãi ngợ, bố trí, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng, kỷ luật khen thưởng cán bộ công chức Việc đánh giá cán bộ công chức giúp người cán bộ công chức phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực công tác để tiến bộ không ngừng, đánh giá cán bợ cơng chức việc bố trí, đề bạt, sử dụng cán bợ cơng chức với lực, sở trường, để cấp có thẩm quyền chủ đợng việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ công chức, giúp cán bộ công chức nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm việc đánh giá không dẫn đến lựa chọn nhầm cán bộ công chức không đủ phẩm chất, lực, dẫn đến hệ lụy dung không người, việc, thui chột tài năng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, dần đợng lực phát triển cán bộ công chức gây ảnh hưởng không tốt nợi bợ quan, đơn vị, làm giảm lòng tin tồn đợi ngũ cán bợ, cơng chức Qua khảo sát thực tế, việc đánh giá cán bộ cơng chức mang tính hình thức, thực chất tiêu chí đánh giá chưa gắn với công việc, phương pháp đánh giá thiếu khoa học, tượng bình qn, dĩ hồ vi q trở nên phổ biến, việc đánh giá, phân loại cán bộ công chức ở mợt số quan, đơn vị sơ sài, hình thức chưa đảm bảo chất lượng Người cán bộ công chức định biên, biên chế nhà nước n tâm cơng tác đến nhà nước cho nghỉ hưu, trừ người cán bợ cơng chức bị kỷ luật đến mức buộc việc diện tinh giản biên chế theo quy định nhà nước Thực tế phổ biến tình trạng cho thấy đa số đợi ngũ cán bợ cơng chức sau bình xét, đánh giá phân loại có mức hồn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành xuất sắc nhiệm 72 vụ thực tế nhiệm vụ chung cả quan đơn vị lại khơng có chuyển biến tích cực, khơng đạt theo yêu cầu đề chưa hoàn thành nhiệm vụ Để quản lý nguồn nhân lực một cách khoa học đơn vị hành cấp xã ở huyện Thăng Bình, tạo sở tin cậy cho việc sử dụng phát triển đội ngũ cán bộ công chức cần thực giải pháp sau: - Đánh giá, phân loại cán bộ công chức phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách cán bộ công chức, gắn vào công việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà cán bộ công chức làm việc Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, vị trí việc làm cụ thể công tác đánh thực dễ dàng Việc đánh giá phải vào kết quả thực công việc giao, chiều hướng khả phát triển người cán bộ công chức quan đơn vị - Đánh giá phân loại cán bộ công chức phải thực thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao người cán bộ công chức: Đánh giá việc thực nhiệm vụ giao khâu quan trọng hoạt đợng quản lý, thơng qua đánh giá lực chuyên môn nghiệp vụ, kỹ cơng tác, tính chủ đợng sáng tạo, tổ chức thực nhiệm vụ người cán bộ công chức, ngồi cơng tác đánh giá phân loại cán bợ công chức cần phải dựa quan điểm như: khả phát triển người cán bộ công chức đó, khơng cứng nhắc, phải lấy ý kiến tập thể làm thức đo cho việc đánh giá, không hẹp hòi, định kiến - Khi đánh giá phân loại đợi ngũ cán bộ công chức, người lãnh đạo quản lý phải thực công tâm, khách quan, lấy hiệu quả công việc làm sở cho việc đánh giá, đồng thời lấy kết quả đánh giá làm tiền đề cho công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình đợ, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bợ cơng chức, phải cơng việc chung quan đơn vị để chọn người không phải người chọn việc thực tế ở một số quan đơn vị thực - Phải đổi phương pháp đánh giá: Cần tổ chức đánh giá công khai, minh 73 bạch, kết hợp với thăm dò hình thức bỏ phiếu kín, tìm hiểu dư luận cả đợi ngũ cán bộ công chức, tập thể quan đơn vị tín nhiệm người dân tổ chức người cán bộ công chức qua tinh thần trách nhiệm công việc, thái độ phục vụ nhân dân chuẩn mực đạo đức công vụ thực nhiệm vụ Hoàn thiện pháp luật đánh giá phân loại cán bộ công chức, xây dựng ban hành quy chế đánh giá phân loại cán bộ công chức theo hướng lấy kết quả thực chức trách, nhiệm vụ giao, tiến độ hiệu quả thực cơng việc giao hồn thành đến đâu, ý thức trách nhiệm người cán bộ công chức công việc để làm cho việc đánh giá, xếp loại cán bộ công chức, dựa vào việc đánh giá phân loại để lựa chọn nguồn đưa vào quy hoạch, theo hướng chuẩn hóa, trẻ hóa, đảm bảo tính ổn định, kế thừa phát triển 74 Tiểu kết chương Trên sở phân tích đánh giá thực trạng thực sách phát triển cán bợ cơng chức ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam ở chương 2, ở chương tác giả sâu vào đề xuất giải pháp thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã Đó giải pháp đổi nhận thức; nâng cao chất lượng nội dung bước tổ chức thực hiện sách phát triển cán bộ công chức cấp xã, yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội ở sở Thực tốt giải pháp hồn thiện sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã làm phát triển kinh tế - xã hội xã, kéo gần khoảng cách phát triển địa phương; đồng thời đề cao trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cơng cho đợi ngũ cán bợ cơng chức thực thi sách phát triển cán bộ công chức cấp xã tăng cường nguồn lực để thực sách phát triển cán bợ công chức cấp xã Ở chương tác giả đề xuất hệ thống một số giải pháp mang tính đổi mới, đợt phá giúp góp phần nâng cao chất lượng thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã từ nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt đợng quyền sở 75 KẾT LUẬN Bợ máy hành cấp xã có mợt vị trí đặt biệt quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với người dân tổ chức, nơi tổ chức triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào cuộc sống ngày Do đó, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, trình đợ lực, tác phong lề lối làm việc, trí tuệ đợi ngũ cán bợ cơng chức ở sở yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt Nhà nước Vì vậy, cơng tác thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã cả nước nói chung huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam nói riêng đặt nhiều vấn đề cấp bách cần phải nghiên cứu, đồng thời đề xuất giải pháp để thực mợt cách có hiệu quả Luận văn thạc sĩ “Thực sách phát triển cán công chức cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình” mợt phần góp phần đáp ứng yêu cầu cấp bách nêu Có thể nói mợt sách ban hành người tạo ra, đồng thời sách lại tác động mạnh mẽ trực tiếp đến hoạt đợng ngày người Chính sách phát triển cán bộ công chức cấp xã một sách lớn Đảng Nhà nước, có tầm quan trọng đặc biệt nghiệp cách mạng nhân dân ta, hệ thống quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức; công cụ giải pháp để thực sách nhằm xây dựng mợt đợi ngũ cán bợ cơng chức cấp xã có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước tiến trình hợi nhập kinh tế quốc tế Khi mợt sách ban hành mở đường cho phát triển, động lực để thúc đẩy tính tích cực, khả tư sáng tạo, nhiệt tình cơng việc, tâm huyết có trách nhiệm cao công tác người cán bộ cơng chức cấp xã, ngược lại sách ban hành không phù hợp ảnh hưởng đến quyền lợi người cán bợ cơng chức kiềm hãm phát triển đội ngũ cán bợ cơng chức Vì vậy, khẳng định 76 chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ln gắn liền với hệ thống sách cán bợ cơng chức cấp xã Chính sách tốt góp phần ổn định vào phát triển kinh tế tiến bộ xã hội ngày nâng lên, bảo đảm cho người có c̣c sống bình đẳng, phát triển hài hòa mặt Chính sách phát triển cán bộ công chức cấp xã một công cụ quản lý quan trọng Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã mợt cách đồng bợ, có hiệu lực hiệu quả góp phần phục vụ đắc lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước tiến đến hợi nhập kinh tế quốc tế q trình xây dựng nông mới, thực mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Qua thực trạng hoạt động thực sách phát triển cán bợ cơng chức cơng cấp xã ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam cho thấy: công tác nhận xét, đánh giá phân loại, công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, ln chuyển, bố trí sử dụng cán bợ cơng chức cấp xã ở huyện Thăng Bình có chuyển biến tích cực Các cấp ủy đảng từ huyện đến sở thực nghiêm túc quan điểm Đảng thống lãnh đạo công tác cán bộ quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch; phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức công tác cán bộ, thực tốt quy chế làm việc cấp ủy; nhiên hạn chế định như: mợt số cấp ủy sở, thủ trưởng quan, đơn vị chưa quan tâm mức công tác cán bợ Việc đạo thực có lúc, có nơi thiếu tính kiên trì, liệt; giải pháp thực có mặt chưa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đơn vị, nhiều nơi chưa đạt yêu cầu đề Việc đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử vào vị trí chức danh quy hoạch ở xã, thị trấn gặp nhiều khó khăn cán bợ sinh sau năm 1975 có trình đợ chun mơn đại học (hệ khơng quy) khơng đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định Trên sở phân tích thực trạng thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã ở huyện Thăng Bình luận văn đề xuất giải pháp thực sách phát triển cán bợ cơng chức cấp xã ở huyện Thăng Bình thời gian tới như: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác cán bộ cấp xã; 77 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã; Xây dựng thực chế đợ sách hợp lý cán bợ, cơng chức cấp xã; Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã Hồn thiện cơng tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã./ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị ở sở xã, phường, thị trấn; Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tập trung xây dựng đợi ngũ cán bộ cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín ngan tầm nhiệm vụ; Phan Văn Bình (2015), Chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam; Bợ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bợ Chính trị (khóa XI) tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; Bộ Nội vụ (2014), Công văn số 5228/BNV-CQĐP ngày 05/12/2014 Bộ Nội vụ việc xử lý kỷ luật cán bộ cấp xã; Chi cục Thống kê huyện Thăng Bình (2010-2017), Niên giám thống kê; Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, mợt số chế đợ, sách cán bợ, cơng chức ở xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách ở cấp xã; 10 Chính phủ (2010), Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức; 11 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức; 12 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020; 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, mợt số chế đợ, sách cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; 14 Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung mợt số điều Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011; 15 Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức; 16 Chính phủ (2017), Nghị định 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung mợt số điều Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức; 17 Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật thi đua khen thưởng; 18 Nguyễn Văn Chung (2017), Thực sách phát triển cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; 19 Đất người Thăng Bình lịch sử; 20 Lê Cơng Hậu (2016), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu; 21 Học viện Hành Quốc gia (1991), Cải cách bợ máy quản lý hành nhà nước xây dựng đội ngũ công chức nhà nước; 22 Học viện Hành Quốc gia (2013), Giáo trình hoạch định phân tích sách, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; 23 Hội đồng nhân dân huyện Thăng Bình (2013), Nghị số 02/2013/NQ- HĐND ngày 16/5/2013 Hợi đồng nhân dân huyện Thăng Bình Hợp đồng sinh viên tốt nghiệp đại học loại trở lên người tốt nghiệp sau đại học vào làm việc huyện Thăng Bình; 24 Hợi đồng nhân dân huyện Thăng Bình (2016), Nghị số 01/2016/NQHĐND ngày 29/4/2016 Hợi đồng nhân dân huyện Thăng Bình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh giai đoạn 2016-2020; 25 Huyện ủy Thăng Bình (2011), Cơng văn số 60-CV/HU ngày 08/7/2011 Huyện ủy Thăng Bình việc tuyển chọn, đào tạo cán bợ xã, thị trấn; 26 Huyện ủy Thăng Bình (2011), Kế hoạch 80b-KH/HU ngày 17/7/2011 Huyện ủy Thăng Bình việc triển khai, quán triệt tổ chức thực Nghị số 04-NQ/TU ngày 30/6/2011 Tỉnh ủy công tác cán bộ giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; 27 Huyện ủy Thăng Bình (2011), Hướng dẫn số 02-HD/HU ngày 05/9/2011 Huyện ủy Thăng Bình cơng tác quy hoạch cán bợ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2011-2020; 28 Huyện ủy Thăng Bình (2011), Công văn số 73-CV/HU ngày 26/9/2011 Huyện ủy Thăng Bình việc giới thiệu nguồn quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2015-2020; 29 Huyện ủy Thăng Bình (2011), Kế hoạch 12-KH/HU ngày 15/12/2011 Huyện ủy Thăng Bình việc tổ chức thực Nghị số 04-NQ/TU ngày 30/6/2011 Tỉnh ủy công tác cán bộ giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; 30 Huyện ủy Thăng Bình (2012), Kế hoạch 13-KH/HU ngày 10/01/2012 Huyện ủy Thăng Bình việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ giai đoạn 2011-2015 đến năm 2020 cấp huyện xã - thị trấn; 31 Huyện ủy Thăng Bình (2012), Kế hoạch 17-KH/HU ngày 25/04/2012 Huyện ủy Thăng Bình thực luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý; 32 Huyện ủy Thăng Bình (2013), Hướng dẫn số 03-HD/HU ngày 28/02/2013 Huyện ủy Thăng Bình cơng tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý theo Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bợ Chính trị (khóa IX) công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bợ Chính trị (khóa IX) đẩy mạng công tác quy hoạch luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo; 33 Huyện ủy Thăng Bình (2015), Hướng dẫn số 01-HD/HU ngày 30/12/2015 Huyện ủy Thăng Bình cơng tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2020-2025; 34 Huyện ủy Thăng Bình (2016), Báo cáo số 34-BC/HU ngày 24/02/2016 Huyện ủy Thăng Bình Báo cáo kết quả 05 năm triển khai, thực Nghị số 04-NQ/TU ngày 30/6/2011 Tỉnh ủy công tác cán bộ giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; 35 Huyện ủy Thăng Bình (2016), Kế hoạch số 23-KH/HU ngày 28/6/2016 thực luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2016-2020; 36 Huyện ủy Thăng Bình (2016), Kế hoạch số 26-KH/HU, ngày 08/9/2016 tổ chức học tập, quán triệt, tuyên truyền, triển khai thực Nghị số 04NQ/TU Tỉnh ủy ngày 12/8/2016; 37 Huyện ủy Thăng Bình (2016), Chương trình số 09-CTr/HU ngày 15/9/2016 Huyện ủy Thăng Bình thực Nghị số 04-NQ/TU ngày 12/8/2016 Tỉnh ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bợ, kiện tồn tổ chức bợ máy giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025; 38 Huyện ủy Thăng Bình (2016), Hướng dẫn số 02-HD/HU, ngày 17/10/2016 Ban Thường vụ Huyện ủy việc Hướng dẫn kiểm điểm tập thể, cá nhân cán bộ, công chức, viên chức đánh giá phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên; 39 Huyện ủy Thăng Bình (2016), Đề án 01-ĐA/HU, ngày 30/12/2016 Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng Đề án ví trí việc làm cấu ngạch cơng chức Huyện ủy Thăng Bình; 40 Huyện ủy Thăng Bình (2017), Hướng dẫn số 03-HD/HU, ngày 17/4/2017 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số nội dung công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý nêu Hướng dẫn số 01-HD/HU, ngày 30/12/2015 Ban Thường vụ Huyện ủy; 41 Huyện ủy Thăng Bình (2018), Cơng văn số 420-CV/HU, ngày 18/01/2018 Huyện ủy Thăng Bình việc thực rà sốt, bổ sung quy hoạch cán bợ năm; 42 Huyện ủy Thăng Bình (2018) Báo cáo số 85-BC/HU ngày 30/5/2018 Huyện ủy Thăng Bình Báo cáo sơ kết 02 năm thực Nghị số 04NQ/TU ngày 12/8/2016 Tỉnh ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bợ, kiện tồn tổ chức bợ máy giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025; 43 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề bản sách quy trình sách, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh; 44 Nguyễn Văn Mạnh (1999), Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt đợng Chính quyền sở cải cách hành chính, Tạp chí Lý luận; 45 Chủ tịch Hồ Chí Minh (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành quy chế cơng chức, Hà Nợi; 46 Phòng Nợi vụ huyện Thăng Bình (2018), Báo cáo số 33/BC-NV ngày 30/10/2018 Phòng Nợi vụ huyện Thăng Bình tình hình chấp hành kỷ luật kỷ cương quan hành nhà nước địa bàn huyện Thăng Bình; 47 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bợ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 48 Quốc hội (2003), Luật thi đua khen thưởng; 49 Quốc hội (2005), Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật thi đua khen thưởng ngày 26/11/2003; 50 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức; 51 Quốc hội (2013), Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật thi đua khen thưởng số 15/2003/QH11 sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 47/2005/QH11 Luật số 32/2009/QH12; 52 Quốc hội (2015), Luật tổ chức Chính quyền địa phương; 53 Quốc hợi (2016), Nghị số 1211/2016/UBTVQH ngày 25/5/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiêu chuẩn đơn vị hành phân loại đơn vị hành chính; 54 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế; 55 Dương Thị Thanh Thủy (2017), Thực sách phát triển cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng; 56 Tỉnh ủy Quảng Nam (2011), Nghị số 04-NQ/TU ngày 30/6/2011 Tỉnh ủy công tác cán bộ giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; 57 Tỉnh ủy Quảng Nam (2016), Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/4/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam đẩy mạnh công tác cải cách hành địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020; 58 Tỉnh ủy Quảng Nam (2016), Nghị số 04-NQ/TU ngày 12/8/2016 Tỉnh ủy nâng cao chất lượng đợi ngũ cán bợ, kiện tồn tổ chức bợ máy giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025; 59 Tỉnh ủy Quảng Nam (2018), Nghị số 13-NQ/TU ngày 09/11/2018 Tỉnh ủy Quảng Nam sửa đổi, bổ sung một số nội dung Nghị số 04NQ/TU ngày 12/8/2016 Tỉnh ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bợ, kiện tồn tổ chức bợ máy giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025; 60 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bợ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 61 Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình (2016), Quyết định số 278/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình ban hành Kế hoạch cải cách hành huyện Thăng Bình giai đoạn 2016-2020; 62 Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình (2016), Báo cáo số 147/BC-UBND ngày 22/6/2016 Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình kiểm điểm cơng tác đạo điều hành Ủy ban nhân dân huyện tình hình thực Nghị Hợi đồng nhân dân huyện nhiệm kỳ 2011-2016; 63 Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình (2017), Cơng văn số 953/UBND-NV ngày 24/10/2017 UBND huyện Thăng Bình việc thực Chỉ thị 26/CTUBND Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam; 64 Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình (2018), Báo cáo số 283/BC-UBND ngày 18/12/2018 Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình kết quả tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hợi, đảm bảo quốc phòng an ninh nhiệm kỳ 2016-2021; 65 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết định số 2398/QĐ-UBND ngày 28/7/2011 ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban hành Đề tuyển chọn, đào tạo nguồn cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 - 2016 (gọi Đề án 500); 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2012), Chỉ thị số 22/CT-UBND ngày 12/10/2012 Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc quan, đơn vị; 67 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Chỉ thị số 26/CT-UBND ngày 13/9/2016 tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành Nhà nước theo Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục thực Chỉ thị số 22/CT-UBND ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam; .. .VI N HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VI T NAM HỌC VI N KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG LÊ TÚ VI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ... nghĩa, tầm quan trọng vi c tổ chức thực sách đề cao trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức vi c tổ chức thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên, bên cạnh đó, vi c thực sách phát triển... Vi t Nam, theo quy định Luật Cán bợ, cơng chức năm 2008 cán bợ công dân Vi t Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Vi t Nam, Nhà nước Vi t