Phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự công cộng tại tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÂM ĐÌNH ĐỨC PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CƠNG CỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÂM ĐÌNH ĐỨC PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số: 8.38.01.05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung trình bày luận văn kiến thức thân tơi có trình học tập, nghiên cứu tài liệu thực tiễn công tác hướng dẫn PGS TS Hồ Sỹ Sơn Những nội dung tác giả khác trích dẫn, ghi theo quy định Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lâm Đình Đức MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG 1.1 Khái niệm, sở, nguyên tắc, mục đích ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự công cộng 1.2 Cơ chế phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự công cộng 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NAM 32 2.1 Thực trạng nhận thức mục đích, ý nghĩa, ngun tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự công cộng 32 2.2 Thực trạng xây dựng biện pháp phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự công cộng 34 2.3 Thực trạng tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự cơng cộng 37 2.4 Kết phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự cơng cộng 45 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Dự báo tình hình tội xâm phạm trật tự cơng cộng khả phòng ngừa tình hình tội tỉnh Quảng Nam 56 3.2 Tăng cường nhận thức mục đích, ý nghĩa, ngun tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự công cộng 59 3.3 Tăng cường xây dựng biện pháp phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự công cộng 61 3.4 Tăng cường tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tình tội xâm phạm trật tự cơng cộng 69 3.5 Tăng cường nguồn lực cho phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự công cộng 71 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQG : An ninh quốc gia ANTQ : An ninh Tổ quốc ANTT : An ninh trật tự CAND : Công an nhân dân TTATXH : Trật tự an toàn xã hội TTCC : Trật tự công cộng TTXH : Trật tự xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tội xâm phạm TTCC loại tội phạm nguy hiểm xâm phạm quy định nhà nước TTCC gây thiệt hại tài sản nhà nước, tổ chức, thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản cơng dân, xâm phạm đến hoạt động bình thường, ổn định xã hội nơi công cộng Trong năm qua, tình hình tội xâm phạm TTCC diễn biến phức tạp, có gia tăng số lượng hậu nguy hiểm cho xã hội Đặc biệt, đối tượng phạm tội có liên kết thành băng nhóm, hình thành đường dây phạm tội có tổ chức, hoạt động manh động, tinh vi, gây thiệt hại nghiêm trọng, gây tâm lý hoang mang, lo lắng nhân dân Quảng Nam tỉnh ven biển thuộc vùng kinh tế phát triển trọng điểm miền Trung, có vị trí chiến lược quan trọng an ninh, quốc phòng Thời gian qua, với phát triển kinh tế - xã hội tình hình ANTT địa bàn tỉnh có nhiều diễn biến phức tạp, số vụ việc có liên quan đến TTATXH chiếm tỉ lệ cao cấu tội phạm đa dạng Nằm xu hướng chung đó, tình hình tội xâm phạm TTCC địa bàn tỉnh có nhiều diễn biến phức tạp Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam, từ năm 2014 đến năm 2018, Tòa án nhân dân cấp xét xử tổng cộng 978 vụ án xâm phạm TTCC, với 1.421 bị cáo, trung bình 195.6 vụ/năm 284.2 bị cáo/năm Tình hình phải kiên đấu tranh, ngăn chặn kịp thời, khơng gây hậu phức tạp, khó lường ANTT Yêu cầu đặt cần phải làm tốt cơng tác phòng ngừa để giải từ đầu, chỗ, hạn chế tiến tới triệt tiêu nguyên nhân, điều kiện phát sinh tình hình tội xâm phạm TTCC Nhận thức điều này, năm qua, quan, ban ngành tỉnh Quảng Nam phát huy vai trò chủ cơng, nòng cốt mặt trận phòng ngừa tình hình tội phạm, chủ động xây dựng kế hoạch, đề nhiều chủ trương, biện pháp phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC đạt kết quan trọng góp phần vào nghiệp bảo đảm ANTT Song thực tiễn hoạt động hạn chế, bất cập định, là: Nhận thức mục đích, ý nghĩa, ngun tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC hạn chế; việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật có nơi, có lúc mang tính hình thức, hiệu chưa cao; phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ, cơng trấn áp tội xâm phạm TTCC số địa phương yếu, chưa tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động quần chúng nhân dân Các biện pháp phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC triển khai hiệu đạt chưa cao Trong đó, đội ngũ cán chun trách làm cơng tác phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC mỏng, trình độ lực hạn chế; việc phối hợp quan, chức phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC có nơi, có lúc chưa kịp thời, chặt chẽ nên hiệu đạt chưa cao Về mặt lý luận, đến có số cơng trình khoa học nghiên cứu ở khía cạnh mức độ khác đấu tranh phòng, chống tình hình tội phạm TTCC Mặc dù vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam Từ lập luận nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự cơng cộng tỉnh Quảng Nam” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm Thời gian qua, có số nhà luật học, tội phạm học quan tâm nghiên cứu khía cạnh mức độ khác nhau, cụ thể: - Giáo trình “Luật Hình Việt Nam (phần tội phạm), chương X: Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, TTCC”, Võ Khánh Vinh, năm 2001 - Luận văn thạc sĩ “Các tội xâm phạm TTCC luật Hình Việt Nam sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang”, Triệu Văn Nam, năm 2016 - Luận văn thạc sĩ “Nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm đánh bạc lực lượng Cảnh sát hình Cơng an tỉnh Quảng Nam”, Vũ Ngọc Khánh, năm 2014 - Luận văn thạc sĩ “Tội gây rối TTCC luật Hình Việt Nam”, Nguyễn Thanh Hải, năm 2011 - Luận văn thạc sĩ “Tội chứa mại dâm luật Hình Việt Nam sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội”, Nguyễn Thu Huyền, năm 2015 Những cơng trình khoa học nêu chủ yếu tập trung nghiên cứu tội phạm xâm phạm TTCC nói chung số tội phạm riêng lẽ nhóm tội phạm xâm phạm TTCC, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam Vì vậy, đề tài luận văn có tính độc lập khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC khảo sát thực trạng phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam, luận văn đề giải pháp nhằm tăng cường phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC - Khảo sát đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam - Nghiên cứu đưa giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu hoạt động phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC - Về địa bàn: Luận văn nghiên cứu, khảo sát địa bàn tỉnh Quảng Nam - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu, khảo sát khoảng thời gian từ năm 2014 đến năm 2018 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm Trong q trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả nghiên cứu nhiều loại tài liệu Thư viện Học viện Khoa học xã hội, Công an tỉnh Quảng Nam, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Qua hệ thống hóa vấn đề lý luận, tập hợp số liệu nhằm giải vấn đề đề cập luận văn - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Tác giả sử dụng để phân tích tài liệu, số liệu liên quan đến phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam, qua tổng hợp làm rõ nhận thức lý luận đánh giá thực trạng hoạt động phòng ngừa - Phương pháp tổng kết thực tiễn: Tác giả nghiên cứu viết, báo cáo thực tiễn phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam, sở rút nhận xét, đánh giá, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam thời gian tới - Phương pháp thống kê, so sánh: Trên sở tài liệu, số liệu thu thực trạng phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam, tác giả tiến hành thống kê, so sánh làm sở để chứng minh làm rõ vấn đề đề cập luận văn - Phương pháp chuyên gia: Tác giả tranh thủ ý kiến người có trình độ cao, am hiểu sâu lý luận, có nhiều kinh nghiệm thực tiễn phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC thơng qua việc xin ý kiến đánh giá, nhận xét chuyên gia vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Đây cơng trình cấp độ luận văn thạc sĩ nghiên cứu tồn diện, có hệ thống phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC Những kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng sau: Về lý luận: Kết nghiên cứu luận văn đóng góp định vào phát triển khoa học phòng ngừa tội phạm Về thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn vận dụng vào thực tiễn phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam phạm vi nước Ngoài ra, luận văn sử dụng làm tài liệu giải sở nhằm giải kip thời mâu thuẫn phát sinh nội nhân dân, không để kéo dài, âm ỉ dễ phát sinh tội phạm - Tăng cường trao đổi thơng tin, tình hình; kịp thời phối hợp giải vụ việc xâm phạm TTCC liên quan đến nhiều địa phương, loại tội phạm sử dụng công nghệ cao để đánh bạc, rửa tiền Thứ ba, tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC Các tội xâm phạm TTCC, tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc, tội phạm rửa tiền hoạt động tinh vi, chí đối tượng hình thành đường dây hoạt động phạm tội xuyên quốc gia; điều đòi phải tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC Đồng thời, thông qua hợp tác quốc tế phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC cử cán có phẩm chất, lực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng, chống tội phạm quốc gia phát triển; tranh thủ nguồn viện trợ phủ nước, tổ chức quốc tế; trang bị phương tiện kỹ thuật đại phục vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm 3.5 Tăng cường nguồn lực cho phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự công cộng Trước diễn biến phức tạp tình hình tội phạm nói chung tình hình tội xâm phạm TTCC nói riêng tỉnh Quảng Nam, cấp ủy Đảng, quyền cấp cần quan tâm tăng cường nguồn lực đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tình hình tội phạm, cụ thể phương diện sau: Thứ nhất, tăng cường đội ngũ cán nòng cốt, chuyên trách phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC: - Xây dựng đội ngũ cán nòng cốt, chuyên trách phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC sạch, vững mạnh; đủ số lượng, đáp ứng chất lượng, đảm bảo thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ 71 giao Tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; liên hệ kiểm điểm đánh giá việc thực chương trình hành động thực Nghị Đại hội XII Đảng; triển khai, quán triệt nghiêm túc Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội bộ” - Trên sở Nghị số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Khoá XII ngày 25/10/2017 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Khoá XII ngày 25/10/2017 “Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập”, cần tiến hành rà sốt, đánh giá lại việc bố trí sử dụng cán bộ, từ tổ chức lại lực lượng nòng cốt, chun trách phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu - Thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán nòng cốt, chuyên trách phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC nói riêng Đội ngũ phải có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, biết phối hợp hiệu lực lượng, huy động sức mạnh tồn dân phòng ngừa tình hình tội phạm Thứ hai, tăng cường đầu tư sở vật chất – kỹ thuật cho hoạt động phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC: Thực tế cho thấy, đối tượng phạm tội xâm phạm TTCC hoạt động manh động, tinh vi, xảo quyệt, có nhiều đối tượng sử dụng thành tựu khoa học – kỹ thuật vào hoạt động phạm tội che giấu 72 tội phạm, tội phạm tổ chức đánh bạc, đánh bạc qua mạng, sử dụng trang mạng xã hội để môi giới mại dâm… Do đó, để chủ động đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm TTCC, quan, ban ngành tỉnh Quảng Nam cần tăng cường đầu tư sở vật chất – kỹ thuật đại đáp ứng yêu cầu tình hình Trong cần tăng cường lắp đặt camera, thiết bị giám sát, báo động địa điểm, mục tiêu, trụ sở quan có tình hình ANTT phức tạp; mua sắm phương tiện, cơng cụ hỗ trợ, vũ khí đại phục vụ tuần tra, kiểm soát; nghiên cứu tổ chức tốt mạng truyền dẫn thơng tin, số liệu tình hình tội phạm đơn vị nghiệp vụ; xây dựng sở liệu tình hình tội xâm phạm TTCC; đầu tư trang thiết bị nghiệp vụ đại điều tra, khám phá tội phạm, đảm bảo vụ án xâm phạm TTCC xảy điều tra, khám phá nhanh chóng, tạo răn đe cho toàn xã hội Thứ ba, tăng cường kinh phí cho hoạt động phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC: Để đạt hiệu cao phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC cần tăng cường kinh phí cho mặt hoạt động phòng ngừa, bao gồm: - Kinh phí cho hoạt động thơng tin, tuyên truyền: Kinh phí giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC phương tiện truyền thông đại chúng; kinh phí tổ chức buổi giao lưu, nói chuyện chuyên đề, tổ chức lớp giáo dục pháp luật, tổ chức thi tìm hiểu phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC; kinh phí xây dựng, sản xuất ấn phẩm, tài liệu phục vụ hoạt động phòng ngừa… - Kinh phí cho hoạt động đấu tranh với tội phạm xâm phạm TTCC: Kinh phí mua sắm, sửa chữa trang thiết bị, phương tiện kỷ thuật đặc chủng; kinh phí hỗ trợ chế độ sách, chế độ đãi ngộ đội ngũ cán chuyên trách, nòng cốt phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC; kinh phí cho hoạt động nghiệp vụ, hoạt động điều tra, truy tố, xét xử; 73 kinh phí cho hoạt động khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm TTCC - Kinh phí cho hoạt động hội thảo, tọa đàm, nghiên cứu khoa học phục vụ phòng ngừa tình hình tội phạm: Kinh phí tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm, sơ kết, tổng kết hoạt động phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC; kinh phí nghiên cứu, triển khai đề tài cấp sở, đề tài cấp tỉnh, đề tài cấp Bộ nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC địa bàn tỉnh Tiểu kết chương Trong chương luận văn, sở khảo sát, đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 chương 2, tác giả nghiên cứu, đề giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam thời gian tới, bao gồm: Tăng cường nhận thức mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC; tăng cường xây dựng biện pháp phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC; tăng cường tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tăng cường nguồn lực cho phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC Các giải pháp tác giả nghiên cứu đưa luận văn có liên quan mật thiết với nhau, bổ trợ cho nhau, nội dung dự báo mang tính sở, giải pháp tăng cường nhận thức mang tính định hướng, giải pháp lại mang tính tổ chức hành động nhằm hướng đến mục tiêu chung hạn chế, tiến tới xóa bỏ nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm TTCC, ngăn chặn kịp thời tội xâm phạm TTCC xảy thực tế địa bàn tỉnh Quảng Nam 74 KẾT LUẬN Thời gian qua, tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam diễn biến phức tạp, có gia tăng số lượng hậu nguy hiểm cho xã hội Yêu cầu đặt phải làm tốt hoạt động phòng ngừa loại tội phạm này, phải giải từ đầu, chỗ nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm Chính vậy, việc nghiên cứu hoàn thiện lý luận định hướng cho hoạt động thực tiễn nhằm tăng cường phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam vấn đề cần thiết Với mục đích đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam” làm luận văn thạc sĩ Qua trình nghiên cứu đề tài luận văn, tác giả rút số kết luận sau: Lý luận phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC có vai trò quan trọng khoa học pháp lý thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm Vì vậy, sở nghiên cứu, kế thừa có chọn lọc cơng trình khoa học, luận văn tập trung phân tích, làm rõ vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC Đặc biệt, luận văn xây dựng khái niệm phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC, xác định nội dung, biện pháp phòng ngừa Luận văn nghiên cứu, khảo sát thực trạng phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 từ thực trạng nhận thức mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc, nội dung phòng ngừa; thực trạng xây dựng biện pháp phòng ngừa đến thực trạng tổ chức thực biện pháp phòng ngừa Từ kết nghiên cứu, khảo sát, luận văn đưa đánh giá, nhận xét tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam; hạn chế nguyên nhân hạn chế phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC quan, ban ngành tỉnh Quảng 75 Nam; xác định yếu tố tiêu cực địa bàn tỉnh chưa khắc phục nguyên nhân, điều kiện tình hình tội xâm phạm TTCC Trên sở nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng, luận văn đưa hệ thống giải pháp nhằm tăng cường phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam Đây giải pháp có tính khoa học, thực tế có tính khả thi cao, theo tác giả áp dụng đồng có chiều sâu chắn đạt kết định phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách hệ thống phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam, tác giả tập trung nghiên cứu cách nghiêm túc, tâm huyết đầy tinh thần trách nhiệm Mặc dù vậy, trình nghiên cứu khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến góp ý nhà khoa học, chuyên gia thực tiễn để luận văn hồn thiện Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến nhà khoa học, thầy cô giáo học viện Khoa học xã hội giúp đỡ, bảo suốt thời gian nghiên cứu, học tập Học viện, đặc biệt thầy PGS, TS Hồ Sỹ Sơn - người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Công an tỉnh Quảng Nam, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn này./ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Nghị số 40-NQ/TW ngày 08/11/2004 “Nâng cao chất lượng hiệu công tác Công an tình hình mới”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị số 28-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới”, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Khoá XII (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Khoá XII (2017), Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Cơng an (2011), “Giáo trình tội phạm học”, Nxb Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND, Hà Nội Bộ Công an (2005), Từ điển bách khoa Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 06/NĐ-CP ngày 21/01/2014 Chính phủ Biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH, Hà Nội 10 Chính phủ (1998), Nghị số 09/NQ-CP ngày 31/7/1998 Tăng cường cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 11 Công an tỉnh Quảng Nam (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết công tác năm, từ năm 2014 đến năm 2018, Quảng Nam 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI, XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Thanh Hải (2011), Tội gây rối trật tự công cộng luật Hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 15 Học viện Cảnh sát nhân dân (2013), Một số vấn đề Tội phạm học Việt Nam, tài liệu tham khảo dành cho hệ đào tạo sau đại học, ngành luật học, Hà Nội 16 Nguyễn Thu Huyền (2015), Tội chứa mại dâm luật Hình Việt Nam sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 17 Vũ Ngọc Khánh (2014), Nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm đánh bạc lực lượng Cảnh sát hình Cơng an tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011 19 Triệu Văn Nam (2016), Các tội xâm phạm trật tự cơng cộng luật Hình Việt Nam sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2017), Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2017), Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Luật An ninh quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Luật Cơng an nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2017), Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 Phê duyệt chiến lược quốc gia phòng chống tội phạm giai đoạn 2016 – 2025 định hướng đến năm 2030, Hà Nội 27 Phạm Văn Tỉnh (2004), Đặc điểm tội phạm học tình hình tội phạm nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội 28 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Phạm Văn Tỉnh (2013), Tập giảng vấn đề lý luận tội phạm học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Tỉnh ủy tỉnh Quảng Nam (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Quảng Nam 31 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết năm, từ năm 2014 đến năm 2018, Quảng Nam 32 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Thống kê xét xử vụ án hình từ năm 2014 đến năm 2018, Quảng Nam 33 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Các án hình sơ thẩm tội xâm phạm TTCC địa bàn tỉnh từ năm 2014 đến năm 2018, Quảng Nam 34 Trần Hữu Tráng (2010), Bàn nguyên nhân tội phạm, Tạp chí Luật học (số 11), tr 43-51 35 Trần Hữu Tráng (2010), Tác động kinh tế thị trường đến tình hình tội phạm phòng ngừa tội phạm nước ta, Tạp chí Luật học (số 1), tr 42-50 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2015), Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2025, Quảng Nam 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Quyết định phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 tỉnh Quảng Nam 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết công tác năm, từ năm 2014 đến năm 2018, Quảng Nam 40 Trịnh Tiến Việt (2008), Khái niệm phòng ngừa tội phạm góc độ tội phạm học, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội (số 24), tr 185-199 41 Võ Khánh Vinh (2002), Dự báo tình hình tội phạm, số vấn đề lý luận – thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình tội phạm học (Trường Đại học Huế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam, phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam, phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 46 V.I.Lênin, toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội 1995 47 Nguyễn Xuân Yêm (2005), Phòng chống tội phạm Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Mức độ tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 Các tội xâm phạm Năm trật tự cơng cộng Tội phạm hình Tỷ lệ % Số vụ án Số bị cáo Số vụ án Số bị cáo Số vụ án Số bị cáo 2014 198 292 806 1.257 24.6 23.2 2015 214 305 794 1.232 27.0 24.8 2016 178 267 766 1.125 23.2 23.7 2017 186 273 778 1.164 23.9 23.5 2018 202 284 782 1.253 25.8 22.7 Tổng 978 1.421 3.926 6.031 24.9 23.6 (Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) Phụ lục số 2: Biểu đồ diễn biến tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 (Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) Phụ lục số Cơ cấu tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 xét theo tội danh Số vụ án Tội danh Tỷ lệ Năm Năm Năm Năm Năm Tổng 2014 2015 2016 2017 2018 số 28 25 26 21 30 130 13.3 01 04 03 03 02 13 1.3 02 03 00 02 00 07 0.7 66 70 58 62 64 320 32.7 18 21 16 13 16 84 8.6 34 37 29 32 31 163 16.7 00 02 00 03 03 08 0.8 05 03 03 07 04 22 2.3 06 04 03 03 05 21 2.2 Tội chứa mại dâm 13 16 12 10 15 66 6.7 Tội môi giới mại dâm 22 27 25 28 32 134 13.7 03 02 03 02 00 10 1.0 198 214 178 186 202 978 100 Tội gây rối trật tự công cộng Tội xâm phạm thi thể, mồ mả, hài cốt Tội hành nghề mê tín, dị đoan Tội đánh bạc Tội tổ chức đánh bạc gá bạc % Tội chứa chấp tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có Tội rửa tiền Tội dụ dỗ, ép buộc chứa chấp người 18 tuổi phạm pháp Tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy Tội mua dâm người 18 tuổi Tổng số (Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) Phụ lục số 4: Cơ cấu tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 xét theo thời gian gây án Khoảng thời gian gây án Số vụ Tỉ lệ - Từ đến 297 30.4% - Từ đến 12 94 9.6% - Từ 12 đến 18 171 17.5% - Từ 18 đến 24 416 42.5% 978 100% Tổng cộng (Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) Phụ lục số 5: Cơ cấu tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 xét theo địa điểm gây án Địa điểm gây án Số vụ Tỉ lệ 156 15.9% 204 20.9% 365 37.3% - Nhà 215 22.0% - Địa điểm khác 38 3.9% 978 100% - Các tụ điểm công cộng (chợ, bến xe, công viên, khu vui chơi giải trí…) - Địa điểm vắng vẻ (nương rẫy, cánh đồng, bờ sông…) - Cơ sở kinh doanh có điều kiện ANTT (nhà nghỉ, tiệm cầm đồ…) Tổng cộng (Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) Phụ lục số 6: Cơ cấu tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 xét theo phương thức gây án Phương thức gây án Số vụ Tỉ lệ - Đồng phạm 226 23.1% - Tội phạm đơn lẻ 752 76.9% 3.334 100% Tổng cộng (Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) Phụ lục số 7: Cơ cấu tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 xét theo độ tuổi, giới tính bị cáo Tổng số bị cáo khảo sát: 1.421 bị cáo Độ tuổi Giới tính Số bị cáo Tỉ lệ - Dưới 18 tuổi 202 14.2% - Từ 18 đến 30 tuổi 763 53.7% - Từ 30 đến 45 tuổi 294 20.7% - Từ 45 tuổi trở lên 162 11.4% - Nam 947 66.6% - Nữ 474 33.4% (Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) Phụ lục số 8: Cơ cấu tình hình tội xâm phạm TTCC tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 xét theo trình độ học vấn, nghề nghiệp bị cáo Tổng số bị cáo khảo sát: 1.421 bị cáo Số bị cáo Tỉ lệ - Khơng biết chữ 192 13.5% Trình độ - Tiểu học, trung học sở 753 53.0% học vấn - Trung học phổ thông 295 20.8% - Cao đẳng, Đại học 181 12.7% - Không nghề nghiệp 387 27.2% - Nông dân 318 22.4% - Công nhân 276 19.4% - Công chức, viên chức 185 13.0% - Học sinh, sinh viên 96 6.8% - Nghề nghiệp khác 159 11.2% Nghề nghiệp (Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) ... phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự cơng cộng Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự công cộng tỉnh Quảng Nam Chương 3: Tăng cường phòng ngừa tình hình tội xâm phạm. .. pháp phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự công cộng 37 2.4 Kết phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự công cộng 45 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT... trật tự công cộng khỏi đời sống xã hội” 1.1.2 Cơ sở phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự cơng cộng - Cơ sở trị: Phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung phòng ngừa tình hình tội xâm phạm