Khảo sát thực trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt từ các hộ gia đình trên địa bàn quận thốt nốt

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH SÁCH BẢNG CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ .7 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .8 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU 1.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .8 1.4.1 Phân tích thái độ người dân rác thải sinh hoạt 1.4.2 Tìm hiểu thực trạng thu gom rác thải sinh hoạt hộ gia đình địa bàn quận Thốt Nốt 1.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thu gom loại chất thải từ hộ gia đình quận Thốt Nốt 1.5 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.5.1 Phạm vi nội dung 1.5.2 Giới hạn phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 10 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 10 2.1.1 Cái khái niệm chung 10 2.1.2 Các nguồn phát sinh từ chất thải rắn 10 2.1.3 Phân loại chất thải rắn 12 2.1.4 Thành phần chất thải rắn 14 2.1.5 Tính chất chất thải rắn .14 2.2 ẢNH HƯỞNG CỦA RÁC THẢI SINH HOẠT ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG 15 2.2.1 Ảnh hưởng đến môi trường nước 15 2.2.2 Ảnh hưởng đến mơi trường khơng khí 15 2.2.3 Ảnh hưởng đến môi trường đất 16 2.2.4 Cảnh quan sức khỏe người 16 2.3 CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ RÁC THẢI TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 17 2.3.1 Tình hình rác thải giới .17 2.4 LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU 21 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 PHƯƠNG PHÁP LUẬN 24 3.1.1 Nhận thức .24 3.1.2 Quan niệm 24 3.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NHẬN THỨC 24 3.3 PHƯƠNG PHÁP CHỌN VÙNG VÀ MẪU NGHIÊN CỨU 25 3.3.1 Phương pháp chọn vùng nghiên cứu 25 3.3.2 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu .25 3.3.3 Phương pháp thu thập số liệu 25 3.3.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 26 CHƯƠNG KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .27 4.1 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU GOM RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI ĐỊA PHƯƠNG 27 4.1.1 Mô tả tổng quát đối tượng vấn 27 4.1.2 Kết điều tra thành phần khối lượng chất thải rắn sinh hoạt 34 4.1.3 Thực trạng lưu trữ xử lý rác hộ gia đình 35 4.1.4 Quá trình thu gom rác thải sinh hoạt gia đình địa phương 36 4.1.5 Thực trạng công tác thu gom rác thải địa phương 36 4.1.6 Nhận xét chung công tác thu gom rác thải sinh hoạt 38 4.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ RÁC THẢI SINH THẢI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỐT NỐT 39 4.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát sinh chất thải sinh hoạt 39 4.2.3 Những ưu điểm, hạn chế công tác quản lý nhà nước rác thải sinh hoạt địa phương 42 4.2.4 Một số biện pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thu gom, vận chuyển, xử lý loại chất thải từ hộ gia đình quận Thốt Nốt 44 - Tổ chức hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt phương tiện, thời gian thu gom,vận chuyển chất thải rắn .47 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 5.1 KẾT LUẬN 48 5.2 KIẾN NGHỊ 48 5.2.1 Về phía quan quyền địa phương 49 5.2.2 Về phía tầng lớp Nhân dân 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 DANH SÁCH BẢNG Bảng 2.1: Các nguồn phát sinh chất thải rắn đô thị Bảng 2.2: Phân loại theo tính chất Bảng 4.1 Tình hình nhân thu nhập Bảng 4.2: Trình độ văn hóa mẫu khảo sát Biểu đồ 4.3: Tỷ lệ hộ gia đình chịu mức phí sử dụng dịch vụ thu gom rác thải địa phương Bảng 4.4 Ý kiến hộ gia đình cơng tác thu gom rác địa phương Bảng 4.5 Khối lượng rác thải sinh hoạt/hộ/tháng Bảng 4.6 Mối quan hệ tỷ lệ thuận mức thu nhập khối lượng rác thải TÓM TẮT Cùng với thực trạng ô nhiễm, vệ sinh môi trường, tác giả chọn đề tài “Khảo sát thực trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt từ hộ gia đình địa bàn quận Thốt Nốt” nhằm góp phần địa phương xây dựng đô thị văn minh thời gian tới, góp phần đưa thành phố Cần Thơ sớm trở thành thành phố công nghiệp năm 2020 Qua việc vấn 30 hộ gia đình có phát sinh rác thải, tác giả tổng hợp, thông qua phương pháp phân tích: mơ tả, so sánh, định lượng, định tính,…đã khái quát lên thực trạng công tác thu gom chất thải rắn sinh hoạt tìm nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu gom rác thải chất lượng dịch vụ thu gom rác thải địa phương; yếu tố tác động làm tăng khối lượng rác thải sinh hoạt, qua tác giả đề xuất số giải pháp nhằm giúp địa phương thực tốt công tác quản lý nhà nước ô nhiễm môi trường, vệ sinh môi trường CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Một tình trạng khẩn cấp toàn cầu ảnh hưởng đến hàng chục triệu người tình trạng rác thải (Hiệp hội chất thải rắn Quốc tế ISWA, 2015), cụ thể: Indonesia quốc gia giới phải đối mặt với khủng hoảng rác thải trầm trọng (65 triệu hàng/năm – 2016); Úc quốc gia thải rác nhiều giới, đặc biệt trung tâm đô thị lớn; Ấn Độ phát sinh gần 6,4 triệu rác thải nguy hại,…Trong đó, phải kể đến Việt Nam xem quốc gia bùng nổ rác thải – trở thành vấn đề môi trường ngày nghiêm trọng giới Khối lượng rác thải ngày lớn cư dân đô thị thách thức lớn khơng tình trạng biến đổi khí hậu Hiện nay, trung bình ngày Việt Nam phát sinh 12 triệu rác thải sinh hoạt, dự kiến đến 2020 lượng rác thải phát sinh 22 triệu tấn/ngày Phần lớn lượng rác phát sinh chủ yếu thành phố lớn như: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Cần Thơ, (Hội bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam, 2015) Thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần XII, Cần Thơ xem năm thành phố lớn Việt Nam nơi tập trung nguồn lực phấn đấu trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 (Nghị số 45-NQ/TW năm 2015 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước) Tuy nhiên để đạt mục tiêu với tầm nhìn dài hạn nêu trên, thành phố Cần Thơ nói chung Quận Thốt Nốt nói riêng phải đối mặt với tình trạng nhiễm môi trường phát sinh chất thải rắn sinh hoạt Đây vấn đề trầm trọng, đe dọa trực tiếp phát triển kinh tế xã hội bền vững, tồn phát triển hệ tương lai, khối lượng chất thải có xu hướng tăng theo tốc độ gia tăng dân số Tỷ lệ thu gom rác chưa triệt để, công nghệ xử lý chưa đáp ứng nhu cầu xử lý rác thải thành phố đặc biệt chất thải nguy hại, chất thải rắn sinh hoạt (Cổng thông tin điện tử thành phố Cần Thơ, 2016) Cùng với thực trạng nay, đến quận Thốt Nốt quận, huyện thành phố Cần Thơ chưa khắc phục tốt tình trạng nhiễm, vệ sinh mơi trường xoay quanh trình thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt lý tác giả chọn đề tài “Khảo sát thực trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt từ hộ gia đình địa bàn quận Thốt Nốt” nhằm góp phần địa phương xây dựng đô thị văn minh thời gian tới, góp phần đưa thành phố Cần Thơ sớm trở thành thành phố công nghiệp năm 2020 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Phân tích đề xuất biện pháp thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt từ hộ gia đình địa bàn quận Thốt Nốt nhằm tìm giải pháp xử lý chất thải sinh hoạt hiệu góp phần đảm bảo điều kiện mỹ quan đô thị, hạn chế ô nhiễm môi trường tuân thủ quy định, hướng dẫn trung ương, thành phố, quận sở 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu 1: Phân tích thái độ người dân rác thải sinh hoạt Mục tiêu 2: Tìm hiểu thực trạng thu gom rác thải sinh hoạt hộ gia đình địa bàn quận Thốt Nốt Mục tiêu 3: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thu gom loại chất thải từ hộ gia đình quận Thốt Nốt 1.3 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU - Tốc độ tăng dân số cao dẫn đến khối lượng rác thải sinh hoạt tăng - Thu nhập người dân tăng dẫn đến nhu cầu tiêu dùng tăng, lượng rác thải tiêu dùng phát sinh nhiều - Trình độ học vấn cao nâng cao hiểu biết việc giữ gìn vệ sinh mơi trường 1.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 1.4.1 Phân tích thái độ người dân rác thải sinh hoạt Nội dung nghiên cứu nhằm tìm hiểu thái độ hộ gia đình việc “sản xuất” chất thải sinh hoạt, lưu trữ tạm thời xử lý chất thải gia đình, qua phản ánh tình trạng thu gom, quản lý rác thải địa phương mức chi phí chi trả hộ gia đình cho việc giải hộ chất thải sinh hoạt 1.4.2 Tìm hiểu thực trạng thu gom rác thải sinh hoạt hộ gia đình địa bàn quận Thốt Nốt Tìm hiểu nguồn phát sinh rác thải, lượng rác thải, thành phần rác thải, mức phí dịch vụ thu gom, cơng tác thu gom xử lý rác thải địa phương Những ưu điểm, hạn chế bất cập mà địa phương phải đối mặt qúa trình quản lý thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn 1.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thu gom loại chất thải từ hộ gia đình quận Thốt Nốt Phân tích yếu tố phát sinh rác thải sinh hoạt hộ gia đình kết hợp nội dung phân tích mục 1.4.2, tác giả rút kết luận, qua đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thu gom loại chất thải từ hộ gia đình quận Thốt Nốt 1.5 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.5.1 Phạm vi nội dung Chọn ngẫu nhiên 30 hộ gia đình phường Thốt Nốt phường Trung Kiên có phát sinh rác thải sinh hoạt làm mẫu điều tra, nghiên cứu 1.5.2 Giới hạn phạm vi nghiên cứu Do đề tài tập trung nghiên cứu công tác thu gom rác địa phương quản lý quan Nhà nước mà khơng nghiên cứu sâu quy trình xử lý rác thải Do thời gian kinh phí có hạn nên đề tài nghiên cứu lấy mẫu đại diện phạm vi 30 hộ gia đình thuộc: phường Thốt Nốt phường Trung Kiên, quận Thốt Nốt CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Cái khái niệm chung Chất thải rắn Theo khoản 1, điều Nghị định số 38/2015/NĐ-CP: “Chất thải rắn chất thải thể rắn sệt (còn gọi bùn thải) thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác” Rác thải sinh hoạt Theo khoản 3, điều Nghị định số 38/2015/NĐ-CP: rác thải sinh hoạt chất thải rắn phát sinh sinh hoạt thường ngày người” Rác thải sinh hoạt thành phần bao gồm: kim loại, sành sứ, thực phẩm dư thừa hay hạn sử dụng, túi ni long, gạch ngói vỡ, vải, giấy,… Quản lý chất thải Theo khoản 1, điều Nghị định số 59/2007/NĐ-CP quy định sau: “Hoạt động quản lý chất thải rắn bao gồm hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng sở quản lý chất thải rắn, hoạt động phân loại, thư gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu tác động có hại mơi trường sức khỏe người.” Quản lý môi trường Theo tác giả Trần Thanh Lâm: “Quản lý môi trường tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích chủ quản lý mơi trường lên cá nhân cộng đồng người tiến hành hoạt động phát triển hệ thống môi trường khách thể quản lý môi trường, sử dụng cách tốt tiềm hội nhằm đạt mục tiêu quản lý môi trường đề ra, phù hợp với pháp luật thông lệ hành” (Dẫn qua Hồ Thị Lam Trà ctv, 2012) 2.1.2 Các nguồn phát sinh từ chất thải rắn Nguồn gốc phát sinh, thành phần tốc độ phát sinh chất thải rắn sở quan trọng để thiết kế, lựa chọn công nghệ xử lý đề xuất chương trình quản lý chất thải rắn Theo Nguyễn Việt Trung Trần Thị Mỹ Diệu (2007) Các nguồn phát sinh chất thải rắn gồm: - Sinh hoạt cộng đồng - Trường học, nhà ở, quan - Sản xuất công nghiệp, nông nghiệp - Kinh doanh dịch vụ - Tại trung tâm thương mại, cơng trình cơng cộng Chất thải đô thị xem chất thải công cộng ngoại trừ chất thải trình chế biến khu công nghiệp chất thải công nghiệp Các loại chất thải sinh từ nguồn đươc trình bày bảng 2.1 Chất thải rắn phát sinh từ nhiều nguồn khác vào đặc điểm chất thải rắn phân chia thành ba nhóm: chất thải thị, cơng nghiệp nguy hại Bảng 2.1: Các nguồn phát sinh chất thải rắn đô thị Nguồn Nhà Các hoạt động vị trí phát sinh rác thải Loại chất thải rắn Những nơi riêng gia đình Chất thải thực phẩm, hay nhiều gia đình Những hộ giấy, bìa cứng, hàng dệt, thấp, vừa cao tầng,… đồ da, chất thải vườn, đồ gỗ, thủy tinh, hộp thiếc, nhôm, kim loại khác, tàn thuốc, rác đường phố, chất thải đặc biệt (dầu, lốp xe, thiết bị điện, ), chất thải sinh hoạt nguy 10 công tác bảo vệ môi trường tham gia hoạt động, cấu 45 lao động Với đội ngũ lao động trẻ (chiếm 70%) trang thiết bị đại, số lượng đáng kể: 02 xe bồn loại lớn; 03 xe tải với trọng tải từ 3,5-5 tấn; 80 thùng rác nhựa tích từ 120240 lít loại dụng cụ khác: móc, ủng, kéo lớn nhỏ loại, xe đẩy lớn nhỏ loại,…, Hợp tác xã thực tốt công tác thu gom rác sinh hoạt đánh giá 100% hộ dân khảo sát (cụ thể Bảng 4.3) Việc phân bố, xếp thời gian thu gom kịp thời, buổi sáng ngày đường phố, thùng rác công cộng ven tuyến Quốc lộ thu gom, quét dọn Khối lượng rác hàng ngày phường Thốt Nốt tập trung thu gom vào khoảng 09 loại, tất thu gom tập kết bãi rác tập trung Nhà máy xử lý rác thải phường Trung Kiên 4.1.5.2 Đối với phường Trung Kiên Phường Trung Kiên phường có diện tích số dân đứng thứ hai quận Thốt Nốt (sau phường Tân Lộc) với kinh tế phát triển chủ yếu nông nghiệp chất lượng cao (địa phương đầu tư, nhân rộng nhiều mơ hình cánh đồng mẫu lớn) Do địa bàn rộng lớn giáp ranh với phường Thốt Nốt nên Khu vực Qui Thạnh 1, phường Trung Kiên Hợp Tác xã Hân Phát đảm nhận việc thu gom rác thải sinh hoạt, Khu vực lại Công ty TNHH MTV Quốc Phát phụ trách thu gom rác thải sinh hoạt Mức chi phí dịch vụ thu gom rác thải Công ty TNHH MTV Quốc Phát hợp đồng thấp so với mức phí dịch vụ Hợp Tác xã Hân Phát Công ty tham gia hoạt động vào lĩnh vực kinh doanh dịch vụ này, mà hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt Công ty đánh giá tốt với tỷ lệ khoảng 80% hộ dân dược khảo sát (cụ thể Bảng 4.3) Tuy nhiên, với tinh thần ý thức cộng đồng xây dựng sống xanh, Cơng ty có nhiều nỗ lực với thành tích đáng kể, Cơng ty thực miễn chi phí hộ gia đình nghèo, hộ gia đình sách, hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn; Cơng ty chủ yếu thực thu gom vào vị trí xa trung tâm phường Trung Kiên Công ty đảm bào độ bao phủ rộng khắp toàn phường Lượng rác thải sinh hoạt hàng ngày phường Trung Kiên tập trung thu gom khoảng 06 loại tập kết bãi rác tập trung Nhà máy xử lý rác thải phường Trung Kiên 4.1.6 Nhận xét chung công tác thu gom rác thải sinh hoạt 36 4.1.6.1 Về thuận lợi Bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, quận Thốt Nốt có nhiều điều kiện để phát huy tiềm năng, mạnh thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Để thực hiệu mục tiêu này, vấn đề giải quyết, khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường gắn với tăng cường vệ sinh môi trường địa phương quan tâm trở thành nhiệm vụ thường xuyên, dịch vụ thu gom rác thải có chất lượng hiệu đóng góp đáng kể vào việc thực mục tiêu nêu trên, đặc biệt quận Thốt Nốt hoàn chỉnh hệ thống giao thông đường nên mạng lưới dịch vụ thu gom rác thải trải khắp địa bàn Với tinh thần trách nhiệm chung đơn vị thu gom rác thải sinh hoạt, quan quản lý nhà nước địa phương với theo dõi, kịp thời phản ánh Nhân dân hình thành hệ thống thu gom rác thải quận Thốt Nốt hoàn chỉnh, hoạt động cạnh tranh lành mạnh Các đơn vị thu gom rác quan tâm, hỗ trợ nhiều từ quan quyền địa phương dịch vụ đóng góp lớn cho việc xây dựng đô thị văn minh địa phương nguồn đáp ứng lớn nhu cầu an sinh xã hội người dân 4.1.6.2 Về hạn chế, khó khăn Một số tuyến đường giao thơng khu vực xa trung tâm chưa quan tâm đầu tư mức nên nhiều ảnh hưởng đến cơng tác thu gom rác bao phủ rộng khắp Một phận hộ gia đình thiếu trách nhiệm việc tham gia đóng góp chi phí sử dụng dịch vụ thu gom rác thải sinh hoạt; thái độ, trách nhiệm tinh thần làm việc số nhân viên thu gom rác chưa cao Việc đầu tư thay bổ sung trang thiết bị, công dụng cụ phục vụ nhu cầu thu gom rác chưa trang bị mức, việc trang bị thiết bị thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt công nghệ xử lý lạc hậu; thiếu việc đầu tư Trạm trung chuyển rác thải sinh hoạt toàn hệ thống thu gom rác thải quận Thốt Nốt Song song đó, chất thải rắn sinh hoạt chưa phân loại để xử lý tốt 37 4.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ RÁC THẢI SINH THẢI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỐT NỐT 4.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát sinh chất thải sinh hoạt 4.2.1.1 Tốc độ phát triển kinh tế xã hội Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, ngành kinh tế bắt đầu Nhà nước ưu tiên phát triển Các hoạt động công nghiệp, nông nghiệp, chăn ni ngành du lịch, dịch vụ theo phát triển mạnh nguyên nhân phát sinh lượng rác thải ngày lớn Đi kèm với trình phát sinh khối lượng tính phức tạp, nguy hại tính chất Cơng tác quản lý chất thải rắn khơng đơn quản lý chất thải rắn sinh hoạt mà bao gồm vấn đề quản lý chất thải rắn công nghiệp, xây dựng, y tế, nông nghiệp Cho đến nay, hoạt động quản lý chất thải rắn không tập trung vào công tác thu gom tập kết chất thải rắn sinh hoạt đô thị đến nơi đổ thải theo quy định Công tác quản lý chất thải rắn mở rộng hơn, bao gồm từ hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn hợp vệ sinh, đảm bảo tiêu chuẩn môi trường đặt Mặc dù nay, công tác quản lý chất thải rắn chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tế với phát triển kinh tế xã hội, với xu hướng phát triển hội nhập, công tác quản lý chất thải rắn bước thay đổi, tăng cường để phát huy vai trò hiệu thực Khái quát hơn, theo giai đoạn phát triển kinh tế xã hội khác mà tác động đến công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa phương khẳng định mối quan hệ khối lượng tác thải sinh hoạt tỷ lệ thuận với tốc độ phát triển kinh tế xã hội 4.2.1.2 Tốc độ tăng dân số Qua đánh giá mẫu khảo sát 30 hộ gia đình (tại nội dung 4.1.1.2) mối quan hệ tỷ lệ thuận số nhân khối lượng rác thải phát sinh, khái quát q trình gia tăng dân số nhanh chóng kéo theo đòi hỏi, yêu cầu đáp ứng nhu cầu nhà ở, sinh hoạt, giáo dục, đào tạo, chăm sóc y tế, giao thơng vận tải, việc làm, làm gia tăng sức ép môi trường tự nhiên mơi trường xã hội, từ lượng rác thải phát sinh nhu cầu có chiều hướng gia tăng Khả chịu 38 tải mơi trường tự nhiên có giới hạn, dân số tăng nhanh rác thải không thu gom, xử lý kịp thời làm vượt khả tất yếu dẫn đến ô nhiễm môi trường Yếu tố tốc độ tăng dân số yếu tố tác động mạnh mẽ đến khối lượng rác thải sinh hoạt nói yếu tố tác động mạnh theo chiều thuận tức quy mô dân số tăng khối lượng rác thải phát sinh nhiều ngược lại 4.2.1.3 Mức thu nhập (nhu cầu tiêu dùng) Theo thói quen tiêu dùng, thu nhập cao nhu cầu chi tiêu, sinh hoạt gia tăng dẫn đến việc sản sinh khối lượng rác thải sinh hoạt định lại tăng lên trực tiếp tác động đến môi trường Điều minh chứng thông qua số liệu tác giả khảo sát tổng hợp Bảng 4.5, trung bình khoảng triệu đồng thu nhập/hộ sản sinh kg rác thải, có 19 hộ gia đình có thu nhập từ triệu đồng/tháng sản sinh khối lượng rác thải cao 11 hộ gia đình có mức thu nhập triệu đồng/tháng Bảng 4.5 Mối quan hệ tỷ lệ thuận mức thu nhập khối lượng rác thải Thu nhập Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh (kg) Thu nhập triệu Thu nhập từ triệu đồng/tháng Địa phương đồng/tháng Tổng số Khối Khối hộ lượng rác lượng rác Số hộ thải sinh Số hộ thải sinh hoạt phát hoạt phát sinh/hộ sinh/hộ Phường Thốt Nốt 16 08 2,313 08 2,813 Phường Trung Kiên 14 03 2,167 11 4,364 Tổng số 30 11 3,273 19 3,605 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ mẫu khảo sát năm 2018 4.2.1.4 Rác thải xuất phát từ chăn nuôi 39 Rác thải xuất phát từ chăn nuôi lượng rác thải phát sinh hàng ngày chiếm khối lượng cao Quận Thốt Nốt địa phương đà phát triển nông nghiệp chất lượng cao, chủ yếu sản xuất rau an toàn, rau đạt tiêu chuẩn chất lượng chăn nuôi thủy sản (cá tra xuất khẩu), gia súc (bò, heo), gia cầm (gà, vịt,…), mèo, chó, … Tuy nhiên từ hoạt động chăn ni sản sinh khối lượng rác là: bao bì thức ăn, lượng thức ăn thừa sót lại, phân,…cùng công dụng cụ liên quan Số lượng vật chăn ni nhiều khối lượng rác thải sản sinh nhiều, song song hộ gia đình khơng xử lý tốt vấn đề mơi trường xảy tình trạng nhiễm 4.2.1.5 Ý thức, nhận thức cộng đồng Bảo vệ môi trường trách nhiệm chung tổ chức, cá nhân tồn xã hội Nhìn chung, ý thức cộng đồng bảo vệ môi trường nâng lên năm gần đây, nhiên mức độ thực hành công tác bảo vệ môi trường chưa cao, tình trạng vứt rác bừa bãi, khơng nơi quy định xảy dẫn đến khối lượng rác thải sinh hoạt không tập trung thu gom tồn Vì vậy, ý thức chấp hành quy định nhà nước vệ sinh môi trường thực nghiêm túc lượng rác thải sinh hoạt bị vứt “lung tung” tập trung thu gom Qua mẫu khảo sát, nhận thấy hầu hết người dân quận Thốt Nốt có hiểu biết định tác hại việc vứt rác thải không nơi quy định, khơng thu gom xử lý kỹ thuật,…vì vậy, 100% hộ gia đình khảo sát sẵn sàng bỏ mức chi phí định để hưởng dịch vụ thu gom rác thải sinh hoạt Như vậy, ý thức nhận thức cá nhân bảo vệ môi trường tỷ lệ thuận với lượng rác thải sinh hoạt phát sinh 4.2.1.6 Công tác thơng tin tun truyền, vận động quyền địa phương Công tác tuyên truyền, vận động bảo vệ môi trường tác động lớn đến nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường tầng lớp Nhân dân Vì nhận thức 40 đầy đủ, cá nhân thực hành hành động cụ thể góp phần xây dựng mơi trường sống lành Đối với 30 trường hợp hộ gia đình chọn khảo sát, 30/30 hộ tiếp cận thông tin tuyên truyền bảo vệ môi trường quy định xử phạt liên quan vấn đề này, nhiên họ tiếp nhận thông tin qua kênh ti vi (chiếm 70%) công tác tuyên truyền địa phương (chiếm 30%), hộ nắm bắt thơng tin phát động tuyên truyền địa phương chủ yếu người cán bộ, công nhân viên chức lao động quan Đảng, nhà nước Tóm lại, cơng tác thơng tin tuyên truyền, vận động bảo vệ môi trường dẫn đến hành động không cá nhân việc bảo vệ môi trường, cụ thể hành động để rác không để nơi quy định, từ lượng rác thải phát sinh nhiều hay Nói cách khác cơng tác thông tin tuyên truyền, vận động bảo vệ môi trường tỷ lệ thuận với lượng rác thải sinh hoạt phát sinh Hầu hết yếu tố tác giả đánh giá có tác động thuận chiều với khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh Tuy nhiên, từ đề xuất giải pháp gần gũi khả thi để thực tốt công tác thu gom, vận chuyển quản lý chất thải rắn sinh hoạt 4.2.3 Những ưu điểm, hạn chế công tác quản lý nhà nước rác thải sinh hoạt địa phương 4.2.3.1 Ưu điểm Công tác quản lý chất thải rắn cấp quyền quan tâm tập trung chủ yếu vào công tác thu gom xử lý loại chất thải phát sinh từ hoạt động sinh hoạt người Chính vậy, hệ thống thu gom, xử lý rác thải địa phương dần hồn thiện Chất thải sau tập kết đổ thải nơi quy định (Nhà máy xử lý rác phường Trung Kiên) Ngay từ năm trước đây, hoạt động quản lý chất thải rắn tập trung thu gom, vận chuyển tập kết, nhiên đến thời điển trình thay đổi tích cực từ khâu tập trung thu gom, vận chuyển, tập kết phân loại xử lý đảm bảo thông suốt tuân thủ tiêu chuẩn môi trường theo quy định 41 4.2.3.2 Hạn chế - Hoạt động tuyên truyền vệ sinh môi trường, ý thức thu gom bỏ rác thải nơi quy định quan quyền địa phương thường xuyên thực mang tính phát động chưa nhận đồng tình, hưởng ứng tham gia cao tầng lớp Nhân dân; thiếu đạo, phối hợp công tác vận động tiết giảm khối lượng rác thải phát sinh, tăng cường tái chế, tái sử dụng - Cơng tác xã hội hóa, đầu tư tư nhân vào hoạt động thu gom quản lý chất thải rắn sinh hoạt chưa quan tâm mức - Kinh phí từ ngân sách nhà nước đầu tư cho chuỗi hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt ít, đồng thời can thiệp, đánh giá tác động công tác phát triển kinh tế xã hội địa phương thiếu thường xuyên 4.2.3.3 Một số vấn đề xúc công tác quản lý nhà nước hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt Theo đánh giá Trưởng phòng Quản lý thị quận Thốt Nốt, công tác thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn quận Thốt Nốt số vấn đề xúc khác chưa giải triệt để, cụ thể: - Thể chế, sách chưa hồn chỉnh, ví dụ: (1) bất cập thực thu phí vệ sinh chuyển qua chế giá dịch vụ tức sách thuế dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt thức áp dụng từ đầu năm 2018 toàn địa bàn thành phố Cần Thơ (2) Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường thức có hiệu lực việc thực áp dụng chưa mang lại tích cực cao - Phân công, phân nhiệm quan, ngành chức (chủ yếu Phòng Quản lý thị Phòng Tài ngun Mơi trường) chồng chéo; phân cấp quản lý quận phường gặp nhiều lúng túng - Tỷ lệ thu gom phân loại xử lý chất thải rắn kỹ thuật vệ sinh thấp, cụ thể vào đầu nhiệm kỳ 2015-2020, tỷ lệ thu gom rác thải đặt mục tiêu đến năm 2020 đạt 75% nhiên trình thực đến – ước thực năm 2018 đạt 42 91%, cho thấy công tác thu gom quan tâm thực song song tình trạng phản ánh người dân công tác phân loại, bảo quản chờ xử lý chưa đảm bảo vệ sinh môi trường 4.2.4 Một số biện pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thu gom, vận chuyển, xử lý loại chất thải từ hộ gia đình quận Thốt Nốt 4.2.4.1 Hồn thiện thể chế, sách, tăng cường máy quản lý xóa bỏ chồng chéo, thiếu minh bạch, cụ thể phân công, phân nhiệm công tác quản lý xử lý rác thải sinh hoạt - Kiện toàn hệ thống tổ chức phục vụ công tác bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương theo Luật bảo vệ môi trường 2014, trọng đào tạo tăng cường nguồn nhân lực biên chế phục vụ cho công tác quản lý chất thải - Rà soát, quy định rõ trách nhiệm Ủy ban nhân dân từ cấp tỉnh tới cấp huyện, cấp xã; trách nhiệm quan chun mơn; trách nhiệm tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp; trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; trách nhiệm cộng đồng dân cư công tác quản lý chất thải - Đẩy mạnh công tác xây dựng văn hướng dẫn thực Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến lĩnh vực quản lý chất thải - Triển khai hiệu công cụ pháp lý công tác quản lý chất thải: xác nhận bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt trước hoạt động - Nghiên cứu xây dựng chế sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích thu gom, vận chuyển đầu tư sở xử lý chất thải phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương - Xây dựng chế khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân tham gia đầu tư xây dựng trực tiếp quản lý, khai thác, vận hành dự án xử lý chất thải sau xây dựng xong đảm bảo tính hiệu quả, ổn định bền vững dự án xử lý chất thải 43 - Có sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp hành nghề quản lý chất thải nguy hại đầu tư thiết bị, công nghệ xử lý chất thải nguy hại theo hướng thân thiện môi trường nhằm phát triển công nghệ xử lý chất thải nguy hại chất lượng số lượng; khuyến khích sở xử lý khơng có giấy phép sở hoạt động làng nghề chuyển đổi mơ hình sản xuất (áp dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường…) lắp đặt thiết bị/hệ thống xử lý để đáp ứng quy định bảo vệ môi trường - Tăng cường trao đổi, tham quan, học tập kinh nghiệm triển khai công tác quản lý chất thải, trọng đến tính khả thi, phù hợp triển khai áp dụng mơ hình xử lý chất thải địa phương 4.2.4.2 Tăng cường kiểm tra, giám sát phát huy hiệu nội dung luật định - Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước môi trường địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn để phòng ngừa kịp thời phát xử lý vi phạm, đồng thời kiên xử phạt hành vi vi phạm pháp luật để nâng cao tính răn đe, giáo dục 4.2.4.3 Đẩy mạnh xã hội hóa huy động nguồn lực cộng đồng tham gia công tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt - Huy động nguồn lực đầu tư cho công tác quản lý, xử lý chất thải rắn: nguồn ngân sách nhà nước (cả vốn ODA), Quỹ bảo vệ môi trường, tổ chức, cá nhân ngồi nước - Khuyến khích Tổ chức tín dụng mở rộng hỗ trợ tín dụng nhà nước cho cơng trình đầu tư, dự án tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải rắn ưu đãi thuế, phí lệ phí - Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào hoạt động tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải rắn Đẩy mạnh hợp tác công – tư (PPP) lĩnh vực xử lý, tái chế chất thải rắn 44 - Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển vận hành sở xử lý chất thải rắn; nghiên cứu, áp dụng giá dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt, có lộ trình điều chỉnh giá nhằm bước đáp ứng yêu cầu bù đắp chi phí quản lý vận hành đầu tư xây dựng, đặc biệt ban hành biểu thu phí vệ sinh đảm bảo hài hòa lợi ích bên: đơn vị thu gom, đơn vị xử lý, quan quyền tầng lớp Nhân dân phù hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội 4.2.4.4 Quy hoạch lựa chọn công nghệ xử lý chất thải sinh hoạt phù hợp - Lựa chọn địa điểm hợp lý để quy hoạch đầu tư Dự án xử lý tái chế chất thải đảm bảo phù hợp quy hoạch chung thành phố quận Thốt Nốt nói riêng - Tiếp tục quy hoạch mở rộng diện tích bãi rác tập trung hữu để đảm bảo trình xử lý, phân loại bảo quản rác thải hạn chế tình trạng phát tán mùi mơi trường xung quanh - Hình thành điểm Trung chuyển rác phù hợp để vận chuyển đạt hiệu cao đến điểm tập kết, đặc biệt địa bàn phường Tân Lộc chưa đầu tư Nhà máy xử lý rác thải qua đó, tiến tới quy hoạch, kêu gọi đầu tư Nhà máy xử lý rác phường Tân Lộc với quy mô để khắc phục triệt để tình trạng bà vứt rác sống hai bên bờ sông Hậu 4.2.4.5 Nâng cao ý thức, nhận thức cộng đồng - Đẩy mạnh tuyên truyền, giới thiệu nội dung quản lý chất thải quy định Luật bảo vệ môi trường 2014 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu rộng rãi tới cấp, ngành, cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân - Nghiên cứu đưa nội dung giáo dục mơi trường có quản lý chất thải vào chương trình khóa cấp học Mầm non, Tiểu học, THCS THPT buổi hoạt động, sinh hoạt, giao lưu văn nghệ,… bậc học cao 45 - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, đào tạo tổ chức khoá tập huấn quy trình thu gom, vận chuyển, xử lý, tái chế chất thải rắn theo quy định pháp luật cho đơn vị thu gom góp phần gia tăng tính kinh tế - Đẩy mạnh việc xây dựng phổ biến sở liệu trang thông tin điện tử chất thải rắn; thường xun đổi mới, đa dạng hóa hình thức tun truyền; tuyên truyền sâu rộng nội dung trọng tâm thời điểm định để mang lại hiệu tích cực - Phát huy vai trò gương mẫu, đầu đội ngũ cán bộ, quản lý sở - Hướng dẫn bà cách phân loại rác nguồn việc tái sử dụng tái chế rác thải nhằm giảm bớt gánh nặng chi phí liên quan cho bà 4.2.4.6 Tiếp tục hồn thiện hệ thống thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt - Yêu cầu dụng cụ chứa/đựng chất thải rắn sinh hoạt hộ gia đình: việc phân loại chất thải rắn hộ gia đình coi nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý chất thải rắn, có tính chất định đến hiệu tồn q trình xử lý sau góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường, giảm diện tích chơn lấp tạo nguồn tài ngun phát triển sản xuất + Tận dụng dụng cụ chứa chất thải hộ dân có sơn dụng cụ thành hai màu khác để phân biệt thùng chứa vô (màu đỏ) hữu (màu xanh) + Đối với hộ chưa sử dụng dụng cụ đựng chất thải rắn tận dụng nguyên liệu thân thiện với môi trường như: mây, tre,…để tạo dụng cụ đựng chất thải rắn, sau sơn dụng cụ để phân biệt thùng chứa vô (màu đỏ) hữu (màu xanh) - Tổ chức hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt phương tiện, thời gian thu gom,vận chuyển chất thải rắn + Phương tiện: Sử dụng xe thu gom có ngăn (chứa chất thải vơ hữu cơ) thiết kế theo tiêu chuẩn (1 xe vận chuyển 1,2- 1,5 m chất thải rắn sinh hoạt) để vận chuyển chất thải từ phường đến bãi tập kết 46 + Thời gian: Thời gian thu gom chất thải rắn dinh hoạt thu gom vào buổi chiều hàng ngày từ 05 - 17 - 19 nhằm đảm bảo việc thu gom thực sacjh5 sẽ, khơng để sót lại thực phẩm CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng hoạt động thu gom rác thải địa bàn quận Thốt Nốt gắn kết với ý kiến, thái độ hộ gia đình có phát sinh rác thải sinh hoạt 47 đạo, điều hành quản lý nhà nước công tác địa phương, tác giả nhân thấy tiềm năng, lợi phát triển kinh tế xã hội quận Thốt Nốt lớn đơi với tình trạng ô nhiễm môi trường, vệ sinh môi trường ngày phức tạp, mức sống người dân nâng cao nhu cầu sử dụng, tiêu thụ hàng hóa ngày nhiều dẫn đến lượng rác thải phát sinh ngày gia tăng Đó xem thách thức, khó khăn lớn quan quyền quận Thốt Nốt Song song đó, cơng tác tun truyền giữ gìn vệ sinh mơi trường địa phương thiếu sâu rộng ý thức tham gia phong trào bảo vệ môi trường tầng lớp Nhân dân hưởng ứng nhận thức phận người dân bảo vệ môi trường chưa cao Từ thực trạng này, tác giả đề xuất số giải pháp thực liên quan để góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý xử lý rác thải sinh hoạt – phần đóng góp nhỏ cho việc xây dựng thị văn minh quận Thốt Nốt Việc khẩn trương triển khai đồng giải pháp hướng tới việc nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn thời gian tới cần thiết Bên cạnh đó, bảo vệ mơi trường trách nhiệm toàn xã hội, cá nhân phải nhận thức trách nhiệm chung tay bảo vệ mơi trường, tạo chuyển biến tích cực nâng cao hiệu cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung cơng tác quản lý chất thải nói riêng, tiến tới bước ngăn ngừa tình trạng nhiễm mơi trường 5.2 ĐỀ XUẤT 5.2.1 Đối với quan Trung ương Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện chế, sách tăng sức hấp dẫn kêu gọi thu hút đầu tư vào hoạt động quản lý đô thị, đặc biệt đơn giản hóa cải cách thủ tục hành Thứ hai, nâng cao hình thức, mức xử phạt hành thuộc lĩnh vực thị, mơi trường mức độ quy định chủ yếu tình trạng răn đe chưa thể rõ tình quyền lực quan nhà nước cấp 48 Thứ ba, thực phân cấp cụ thể công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đô thị, môi trường vệ sinh an toàn thực phẩm chặt chẽ bộ, ngành tỉnh, thành phố tránh chồng chéo, trùng lắp 5.2.2 Đối với quan quyền địa phương Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền với nội dung hình thức đa dạng, phong phú nhằm tăng cường thu hút, tìm hiểu lắng nghe tầng lớp Nhân dân, tùy đối tượng cụ thể mà có phương thức tuyên truyền khác Thứ hai, đạo ngành chức trao đổi đơn vị ký hợp đồng thu gom rác thải sinh hoạt dân chấn chỉnh thái độ thu gom nhân viên, cụ thể thu gom rộng khắp, thực gom hết loại rác thải tập trung tổ chức phân loại lúc thu gom để công tác xử lý mang lại hiệu cao Đồng thời, thực tốt quy định thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt đảm bảo chu trình, thời gian, phương tiện dụng cụ liên quan khác Thứ ba, vận động tầng lớp Nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành quy định nêu Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường gắn với thường xuyên tăng cường kiểm tra việc chấp hành vi phạm môi trường kiên xử phạt phát hành vi vi phạm Thứ tư, sở quy định từ trung ương, thành phố tổ chức phân cấp, phân quyền công tác quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường, đô thị 5.2.3 Đối với Nhân dân Thứ nhất, nâng cao ý thức chấp hành quy định vệ sinh môi trường, đồng thời tích cực tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước hoạt động môi trường Thứ hai, thường xuyên tham gia hoạt động bảo vệ môi trường địa phương phát động, đồng thời chủ động góp ý, hiến kế giúp quan quản lý nhà nước có giải pháp, cách thức thực hiệu vai trò, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực 49 Thứ ba, tổ chức thu gom loại rác thải sinh hoạt hộ gia đình gọn gang, tập trung nơi quy định trước thời gian thông báo đơn vị thu gom Thứ tư, tham gia đóng phí vệ sinh đầy đủ sử dụng dịch vụ thu gom rác thải 50 ... vệ sinh mơi trường xoay quanh q trình thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt lý tác giả chọn đề tài Khảo sát thực trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt từ hộ gia đình địa bàn quận Thốt Nốt ... việc giải hộ chất thải sinh hoạt 1.4.2 Tìm hiểu thực trạng thu gom rác thải sinh hoạt hộ gia đình địa bàn quận Thốt Nốt Tìm hiểu nguồn phát sinh rác thải, lượng rác thải, thành phần rác thải, mức... lệ thu n mức thu nhập khối lượng rác thải TÓM TẮT Cùng với thực trạng ô nhiễm, vệ sinh môi trường, tác giả chọn đề tài Khảo sát thực trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt từ hộ gia đình địa bàn