Chuyên đề toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế tìm hiểu về apec

MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU .1 PHẦN I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ APEC 1.1.Bối cảnh đời APEC 1.1.1.Sáng kiến Ô-xtrây-lia việc thành lập APEC .3 1.1.2 Những nhân tố dẫn đến đời APEC 1.2 Mục tiêu, nguyên tắc hoạt động APEC 1.2.1 Mục tiêu .7 1.2.2 Nguyên tắc hoạt động APEC .11 PHẦN 2: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM .19 KHI THAM GIA APEC 19 2.1.Cơ hội 19 2.2.Thách thức 20 2.2.1 Thách thức Chính Phủ 20 2.2.2 Thách thức cộng đồng doanh nghiệp 21 PHẦN 3: KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 LỜI MỞ ĐẦU Được thành lập vào tháng 11 năm 1989, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) diễn đàn kinh tế mở, nhằm xúc tiến biện pháp kinh tế, thúc đẩy thương mại đầu tư nến kinh tế thành viên sở hoàn toàn tự nguyện thực mở cửa tất nước khu vực khác Hiện nay, APEC có 21 thành viên chiếm khoảng 52% diện tích lãnh thổ, 59% dân số, 70% nguồn tài nguyên thiên nhiên giới đóng góp khoảng 57% GDP toàn cầu 50 % thương mại giới.Nội dung hoạt động APEC xoay quanh trụ cột tự hố thương mại đầu tư, tạo thuận lợi cho thương mại đầu tư, hợp tác kinh tế kỹ thuật với chương trình hành động tập thể (CAP) chương trình hành động quốc gia (IAP) thành viên Nói cách khác, mục tiêu APEC khơng phải để xây dựng khối thương mại, liên minh quan thuế hay khu vực mậu dịch tự kiểu EU, NAFTA hay AFTA, mà diễn đàn kinh tế mở, nhằm xúc tiến biện pháp kinh tế, thúc đẩy thương mại đầu tư nến kinh tế thành viên sở hoàn toàn tự nguyện thực mở cửa tất nước khu vực khác Trong bối cảnh tồn cầu hố Kinh tế với phát triển nhanh chóng cơng nghệ thơng tin nay, Nhà Lãnh đạo APEC nhận thức rõ cần thiết phải tập trung nhiều vào hoạt động hỗ trợ kỹ thuật nhằm giảm khoảng cách phát triển APEC, giúp thành viên phát triển theo kịp xu phát triển kỷ nguyên công nghệ thông tin APEC ngày quan tâm đến vấn đề an ninh, trị, đẩy mạnh hợp tác an ninh người, chống tham nhũng, minh bạch hoá, an ninh người Tuy nhiên, hầu hết thành viên APEC cho cần phải trì chất hợp tác kinh tế nguyên tắc diễn đàn APEC tiếp tục thúc đẩy tiến trình cải cách theo hướng hiệu quả, động tăng cường tính liến kết nhằm giúp APEC vượt qua thách thức, nắm bắt hội môi trường giới khu vực thay đổi nhanh chóng Việt Nam thành viên APEC nên nhiều chịu ảnh hưởng sách hợp tác phát triển APEC Hơn kinh tế Việt Nam vận động theo thay đổi kinh khu vực giới việc nghiên cứu hình thành phát triển APEC vấn đề cần thiết kinh tế quốc tế Nó khơng giúp hiểu rõ lý thuyết kinh tế mà nắm bắt tình hình vận hành APEC thực tế PHẦN I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ APEC 1.1.Bối cảnh đời APEC 1.1.1.Sáng kiến Ô-xtrây-lia việc thành lập APEC Ngay từ năm 1960, ý tưởng liên kết kinh tế khu vực số học giả người Nhật Bản đưa Năm 1965, hai học giả người Nhật Bản Kojima Kurimoto đề nghị thành lập "Khu vực mậu dịch tự Thái Bình Dương" mà thành viên gồm năm nước cơng nghiệp phát triển, mở cửa cho số thành viên liên kết nước phát triển khu vực lòng chảo Thái Bình Dương Sau đó, số học giả khác Tiến sĩ Saburo Okita (cựu Ngoại trưởng Nhật Bản) Tiến sĩ John Crawford (Đại học Tổng hợp Quốc gia Ôt-xtrâylia) sớm nhận thức cần thiết phải xây dựng hợp tác có hiệu kinh tế khu vực Tư tưởng thúc đẩy nỗ lực hình thành Hội đồng Hợp tác Kinh tế Thái Bình Dương (PECC) năm 1980 Chính PECC sau với ASEAN đóng vai trò quan trọng việc hình thành chế độ tư vấn kinh tế rộng rãi kinh tế khu vực thúc đẩy ý tưởng thành lập APEC Vào cuối năm 1980, số quan chức phủ Nhật Bản, đặc biệt Bộ trưởng Bộ Thương mại Cơng nghiệp (MITI) lúc Hajime Tamura, gợi ý thành lập diễn đàn hợp tác có tính chất kỹ thuật vấn đề kinh tế khu vực Mỹ lúc đầu tỏ quan tâm đến gợi ý tập trung thúc đẩy tiến triển vòng đàm phán U-ru-goay GATT hình thành Khu vực Mậu dịch Tự Bắc Mỹ (NAFTA), phủ Cơng Đảng Thủ tướng Bob Hawke Ơt-xtrây-lia lúc nhận thức tầm quan trọng thiết yếu mối quan hệ kinh tế, thương mại với châu Á Ôt-xtrây-lia nên kịp thời nắm bắt thúc đẩy ý tưởng diễn đàn hợp tác kinh tế Tháng năm 1989, Xê-un, Hàn Quốc, Thủ tướng Bob Hawke nêu ý tưởng việc thành lập Diễn đàn tư vấn kinh tế cấp Bộ trưởng châu Á Thái Bình Dương với mục đích phối hợp hoạt động phủ nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế khu vực hỗ trợ hệ thống thương mại đa phương Nhật Bản, Ma-lai-xia, Hàn Quốc, Thái Lan, Phi-líp-pin, Xinh-ga-po, Bru-nây, In-đơ-nêxia, Niu Di-lân, Ca-na-đa Mỹ ủng hộ sáng kiến Tháng 11 năm 1989, Bộ trưởng Ngoại giao Kinh tế nước nói họp Can-bê-ra, Ơtxtrây-lia định thức thành lập APEC Sau đó, APEC kết nạp thêm Trung Quốc, Hồng Công Đài Loan (với tên gọi theo tiếng Anh Chinese Taipei) vào tháng 11 năm 1991; Mê-hi-cô, Pa-pu-a Niu Ghi-nê tháng 11 năm 1993; Chi-lê tháng 11 năm 1994 tạm ngừng thời hạn xét kết nạp thành viên ba năm Đến tháng 11 năm 1998, APEC kết nạp thêm ba thành viên Pê-ru, Liên bang Nga Việt Nam, đồng thời định tạm ngừng thời hạn xem xét kết nạp thành viên mười năm để củng cố tổ chức Đến nay, APEC có 21 kinh tế thành viên với khoảng 2,5 tỷ dân; 19.000 tỷ đô la Mỹ GDP năm chiếm 47% thương mại giới (xem bảng 1) APEC bao gồm hai khu vực kinh tế mạnh động giới: khu vực Đông Á khu vực Bắc Mỹ (gồm Mỹ, Ca-na-đa Mê-hi-cô) với nét đặc thù vơ đa dạng trị, xã hội, kinh tế văn hóa Chỉ mười năm đầu tồn phát triển, kinh tế thành viên APEC đóng góp gần 70% cho tăng trưởng chung kinh tế toàn cầu 1.1.2 Những nhân tố dẫn đến đời APEC Từ cuối năm 1970, đặc biệt năm 1980, tăng trưởng kinh tế liên tục với nhịp độ cao châu Á mà nòng cốt kinh tế Đơng Á thu hút ý giới Tiếp theo "sự thần kỳ" Nhật Bản, kinh tế công nghiệp (NIEs), ASEAN đặc biệt lên Trung Quốc biến châu Á thành khu vực phát triển kinh tế động bậc giới Từ năm 1980, nước châu Á luôn dẫn đầu giới tốc độ phát triển kinh tế (xem bảng 2) kinh tế giới bị suy thoái vào đầu năm 1990 Xuất thực động lực tăng trưởng kinh tế nước châu Á Trong giai đoạn 1980-1992, xuất nước châu Á tăng nhanh giới, đạt tốc độ bình quân hàng năm 10%, so với 4% nước châu Âu Mỹ La-tinh 6% nước công nghiệp phát triển vốn chiếm tới 2/3 thương mại giới Đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào nước châu Á tăng mạnh, phần lớn từ Mỹ, Nhật Bản kinh tế NIEs Tiềm lực lớn xuất hàng hoá, dịch vụ vốn đầu tư đòi hỏi phải có thị trường ổn định, rộng mở hạn chế đến mức tối đa hàng rào ngăn trở lưu chuyển hàng hoá, dịch vụ, đầu tư khu vực Do đó, hợp tác liên kết kinh tế khu vực trở thành nhu cầu cấp thiết để bảo đảm cho phát triển kinh tế cao ổn định Trong đó, xu tồn cầu hóa phát triển mạnh, thể qua phân công lao động quốc tế đan xen tác động tiến khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin Việc Trung Quốc cải cách mở cửa làm gia tăng xu châu Á - Thái Bình Dương Trong kinh tế giới, hoạt động sản xuất, thương mại, tài dịch vụ ngày quốc tế hóa Cùng với tồn cầu hóa ứng phó với tồn cầu hố, xu khu vực hóa phát triển mạnh mẽ chiều rộng chiều sâu Từ cuối năm 1980, liên kết kinh tế khu vực châu Âu Bắc Mỹ đẩy mạnh thêm bước Các nước thuộc Liên hiệp châu Âu thoả thuận lập thị trường chung vào năm 1992 riết lập kế hoạch cho liên minh tiền tệ với đồng tiền chung Còn Bắc Mỹ, tháng năm 1989 Mỹ Ca-na-đa thức ký Hiệp định thành lập Khu vực Mậu dịch Tự song phương (CAFTA) Trong đó, châu Á- Thái Bình Dương có ổn định tương đối trị, khu vực động có nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao chưa có hình thức liên kết có tính chất thức, liên phủ tồn khu vực để bảo đảm lợi ích nước khu vực trước gia tăng ngày mạnh chủ nghĩa khu vực bảo hộ Tây Âu Bắc Mỹ Từ năm 1970 -1980, cuối năm 1980, khu vực châu Á - Thái Bình Dương thấy rõ xu kinh tế ngày tuỳ thuộc lẫn cách chặt chẽ nhiều mặt Chỉ nói riêng thương mại, năm 1989, xuất hàng hóa nước châu Á - Thái Bình Dương sang Mỹ chiếm 25,8% tổng giá trị xuất họ, xuất Mỹ sang châu Á - Thái Bình Dương chiếm 30,5% tổng giá trị xuất Mỹ Xuất Nhật Bản sang nước châu Á - Thái Bình Dương chiếm 33% tổng kim ngạch xuất Nhật Bản giá trị xuất châu Á - Thái Bình Dương sang Nhật Bản chiếm 9,8% tổng kim ngạch xuất nước Xuất Nhật Bản sang Mỹ chiếm 34,2% giá trị xuất Nhật Bản xuất Mỹ sang Nhật Bản chiếm 12,3% tổng giá trị xuất Mỹ Sự tuỳ thuộc lẫn ngày tăng kinh tế tạo lực gắn kết, nhu cầu phối hợp kinh tế khu vực với Như vậy, tăng trưởng cao liên tục phát triển kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương, xu tồn cầu hóa khu vực hóa tuỳ thuộc lẫn ngày tăng kinh tế đặt yêu cầu khách quan, cấp bách cho việc hình thành diễn đàn mở rộng khu vực nhằm phối hợp sách lĩnh vực kinh tế, thúc đẩy tự hóa khuyến khích thương mại hàng hố, dịch vụ đầu tư, tăng cường hợp tác kinh tế, khoa học công nghệ kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, qua trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bảo đảm phát triển bền vững khu vực châu Á Thái Bình Dương bước vào kỷ XXI 1.2 Mục tiêu, nguyên tắc hoạt động APEC 1.2.1 Mục tiêu Trong bối cảnh trình liên kết hợp tác kinh tế khu vực phạm vi tồn cầu phát triển mạnh, tự hóa kinh tế, thương mại đầu tư trở thành xu hướng bao trùm, APEC đời đáp ứng lúc yêu cầu lợi ích kinh tế châu Á- Thái Bình Dương vốn ngày tuỳ thuộc lẫn Từ chỗ ban đầu hoạt động nhóm đối thoại khơng thức, APEC trở thành thực thể khu vực đầu việc thúc đẩy tự hóa mậu dịch, đầu tư hợp tác kinh tế Ngày nay, APEC bao gồm tất kinh tế lớn khu vực kinh tế động nhất, tăng trưởng nhanh giới Các kinh tế thành viên APEC cho thấy đa dạng, phong phú khu vực trình độ phương thức phát triển khác Mặc dù kinh tế khu vực có nhiều điểm khác biệt việc họ hợp tác với diễn đàn phản ánh mục đích tâm trị chung thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững khu vực giới Mục đích chung APEC xác định từ Hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ Can-bê-ra, Ôtxtrây-lia năm 1989 Mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế khu vực đòi hỏi phải thúc đẩy hệ thống thương mại đa phương mở, tập trung giải vấn đề kinh tế nhằm tăng cường lợi ích chung thơng qua việc khuyến khích luồng hàng hố, dịch vụ, vốn đầu tư chuyển giao công nghệ thành viên Những yêu cầu đúc kết thành mục tiêu APEC Hội nghị Bộ trưởng lần thứ ba Xê-un, Hàn quốc năm 1991 Tại Hội nghị này, Bộ trưởng thông qua Tuyên bố Xê-un, đặt móng cho phát triển APEC khuôn khổ hợp tác khu vực với mục tiêu là: - Duy trì tăng trưởng phát triển khu vực lợi ích chung dân tộc khu vực, cách đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế giới; - Phát huy kết tích cực khu vực kinh tế giới tuỳ thuộc lẫn ngày tăng kinh tế tạo ra, khuyến khích luồng hàng hố, dịch vụ, vốn công nghệ; - Phát triển tăng cường hệ thống thương mại đa phương mở lợi ích nước châu Á - Thái Bình Dương kinh tế khác; - Cắt giảm hàng rào cản trở việc trao đổi hàng hoá, dịch vụ đầu tư thành viên phù hợp với nguyên tắc GATT/WTO lĩnh vực thích hợp không làm tổn hại tới kinh tế khác Tuy nhiên, không giống tổ chức khu vực khác (đặc biệt EU), từ đầu APEC không nhấn mạnh đến mục tiêu tạo lập hệ thống ưu đãi thuế quan, liên minh thuế quan, hay thị trường chung, mà nhấn mạnh tới việc tăng cường hệ thống thương mại đa phương mở Điều lý giải hai lý Một là, APEC tập hợp kinh tế đa dạng trình độ phát triển, chế độ trị-xã hội điều kiện lịch sử - văn hóa Vì thế, nước phát triển ASEAN, NIEs không muốn thành lập khu vực tự hóa bị lệ thuộc cách bất bình đẳng vào kinh tế lớn hơn, có trình độ phát triển cao Mỹ, Nhật Bản, Ô-xtrây-lia Ca-na-đa Hai là, kinh tế APEC, đặc biệt nước Đông phụ thuộc lớn vào môi trường kinh tế giới Sự tăng trưởng kinh tế Nhật Bản, NIEs ASEAN thập kỷ 70 80 chủ yếu nhờ vào thành công chiến lược hướng vào xuất khẩu, vậy, họ muốn trì hệ thống thương mại tồn cầu mở ổn định Việc giới bị chia cắt thành khu vực cát điều bất lợi trước hết thành viên APEC có kinh tế, thương mại phát triển cao Ngay từ đầu, APEC tích cực theo đuổi mục tiêu tăng cường hệ thống thương mại đa phương mở Trong tất Hội nghị Bộ trưởng hàng năm APEC thảo luận tiến triển Vòng đàm phán đa phương U-ru-goay GATT tuyên bố chung nhằm phối hợp hành động thành viên APEC trình đàm phán, kêu gọi nước khác tăng cường nỗ lực để Vòng đàm phán U-ru-goay đạt kết Mỹ số thành viên APEC coi diễn đàn chỗ dựa để xúc tiến tự hóa thương mại trường hợp vòng đàm phán U-ru-goay thất bại Trên thực tế, APEC đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy thành cơng Vòng đàm phán U-ru-goay Tun bố chung Hội nghị Cấp cao lần thứ năm 1993 nhấn mạnh: "Cơ sở tăng trưởng kinh tế hệ thống thương mại đa phương mở Vì vậy, cam kết cố gắng để Vòng đàm phán U-ru-goay kết thúc thành công vào ngày 15/12" Các Bộ trưởng APEC dẫn đầu Mỹ Nhật Bản đưa nhượng tiếp cận thị trường loạt sản phẩm trị giá 250 tỷ đô-la vòng đàm phán cuối U-ru-goay, qua thúc đẩy nước khác, đặc biệt Cộng đồng châu Âu, kết thúc đàm phán kỳ hạn Việc kết thúc thành cơng Vòng đàm phán U-ru-goay đời Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đặt APEC khung cảnh Hội nghị Bộ trưởng Thương mại APEC Gia-các-ta tháng 11 năm 1994 nhận định: "Trong bối cảnh sau Vòng đàm phán U-ru-goay, có hội rộng mở để APEC bắt đầu tiến tới tự hóa rộng lớn phù hợp với nguyên tắc GATT/WTO, có tính tới đa dạng trình độ phát triển kinh tế khác thành viên APEC" Trên thực tế, mục tiêu khu vực thương mại mở châu Á - Thái Bình Dương đề cập từ Hội nghị Bộ trưởng lần thứ hai năm 1990 Tại Hội nghị này, Bộ trưởng đồng ý "chủ đề trung tâm APEC sau kết thúc Vòng đàm phán U-ru-goay xúc tiến hệ thống thương mại cởi mở hơn" Mục tiêu thúc đẩy Hội nghị Cấp cao lần thứ Seattle (Mỹ) tháng 11 năm 1993 nhà Lãnh đạo APEC thừa nhận tuỳ thuộc lẫn kinh tế đa dạng kinh tế khu vực, đồng thời bắt đầu nhìn nhận "cộng đồng” châu Á - Thái Bình Dương Một năm sau, Hội nghị Cấp cao Bô-go, In-đô-nê-xi-a, nhà Lãnh đạo APEC tiến bước lớn hướng tới mục tiêu dài hạn thương mại đầu tư tự mở cửa khu vực châu Á - Thái Bình Dương Tuyên bố Quyết tâm chung Hội nghị nhấn mạnh: "Chúng ta trí tun bố cam kết hồn thành việc đạt mục tiêu thương mại, đầu tư tự mở khu vực châu Á - Thái Bình Dương vào năm 2010 thành viên phát triển năm 2020 thành viên phát triển" Mặc dù có khác biệt thành viên APEC nhận thức cam kết nhà Lãnh đạo Cấp cao hay bảo lưu vài thành viên mục tiêu tự hóa thương mại, cam kết nhà Lãnh đạo đặt tảng cho việc hình thành khu 10 vực tự hóa thương mại đầu tư khu vực rộng lớn giới có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh giới Nhận thức rõ tầm quan trọng việc hợp tác chặt chẽ nhằm huy động có hiệu nguồn lực khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trì tốc độ tăng trưởng bền vững kinh tế, đồng thời giảm bớt chênh lệch trình độ phát triển thành viên, APEC coi trọng đẩy mạnh hợp tác kinh tế kỹ thuật Ngay từ Hội nghị Bộ trưởng lần thứ năm 1989, Bộ trưởng trí để APEC đem lại lợi ích thực sự, thành viên phải tiến xa hơn, không đồng ý nguyên tắc mà phải vào vấn đề hợp tác cụ thể Tại Hội nghị Bộ trưởng lần thứ hai năm 1990, APEC lập Nhóm cơng tác nhằm phối hợp hoạt động hợp tác lĩnh vực cụ thể Hội nghị Bộ trưởng lần thứ tư năm 1992 thông qua khuôn khổ chung thương mại đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại đầu tư khu vực Chính hoạt động Nhóm cơng tác khuôn khổ chung thương mại đầu tư đặt tảng cho hợp tác kinh tế kỹ thuật APEC ghi nhận nội dung thứ hai (để bổ sung hỗ trợ cho nội dung thứ thúc đẩy tự hóa thương mại đầu tư) Chương trình Hành động Ơ-xa-ca thơng qua Hội nghị Cấp cao Ô-xa-ca, Nhật Bản năm 1995 1.2.2 Nguyên tắc hoạt động APEC Nguyên tắc có lợi Tuyên bố Xê-un Hội nghị Bộ trưởng lần thứ ba năm 1991 nêu rõ: "Việc hợp tác APEC dựa ngun tắc có lợi, có tính đến khác biệt giai đoạn phát triển kinh tế hệ thống trị - xã hội, ý đầy đủ đến nhu cầu kinh tế phát triển" 11 Việc trì ngun tắc bình đẳng, có lợi đóng vai trò định phát triển APEC diễn đàn tập hợp lực lượng kinh tế đa dạng điều kiện địa lý, lịch sử văn hoá, chế độ trị - xã hội đặc biệt có chênh lệch lớn trình độ phát triển Trong điều kiện APEC bao gồm kinh tế lớn phát triển nhất, kinh tế nhỏ phát triển hơn, APEC nhấn mạnh tới mối quan tâm chung, lợi ích chung thành viên tập trung vào vấn đề hợp tác kinh tế phát triển Nhờ vậy, APEC có sức hấp dẫn lớn nước khu vực Chỉ gần mười năm sau thành lập, APEC bao gồm 21 thành viên, có kinh tế hùng mạnh bậc giới Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc Trong thừa nhận mối quan hệ hợp tác nước khu vực phải dựa sở có lợi, để phù hợp với tính đa dạng khu vực, nguyên tắc nhấn mạnh cần ý tới khác biệt trình độ phát triển, chế độ trị - xã hội yêu cầu kinh tế phát triển Đây điểm quan trọng nguyên tắc hoạt động APEC nhằm giải toả mối lo ngại số thành viên nước phát triển APEC khác biệt lớn trình độ phát triển kinh tế, khoa học cơng nghệ dẫn tới lệ thuộc bất bình đẳng họ vào kinh tế tiến tiến hơn, làm tăng mâu thuẫn phân cực Bắc Nam APEC Các nước ASEAN thơng qua ngun tắc trí Cun-ching (1989), nhấn mạnh: "Việc tăng cường APEC cần phải dựa sở cơng bằng, bình đẳng có lợi, có ý đầy đủ đến khác biệt giai đoạn phát triển kinh tế hệ thống trị - xã hội nước khu vực" Trong hoạt động APEC, thành viên phát triển dành cho ưu đãi định Trước hết, việc đạt mục tiêu tự hóa thương 12 mại đầu tư chia làm hai thời biểu, theo nước phát triển hoàn thành mục tiêu vào năm 2010 kinh tế phát triển chậm 10 năm (2020) Hợp tác APEC không nhấn mạnh tới mục tiêu tự hóa thương mại đầu tư mà triển khai lĩnh vực cụ thể nhằm hỗ trợ kinh tế phát triển vươn lên rút ngắn khoảng cách giàu nghèo Vì thế, Hội nghị Bộ trưởng Ơ-xa-ca năm 1995, thành viên thơng qua Chương trình Hành động Ơ-xa-ca, coi hợp tác kinh tế kỹ thuật nội dung thứ hai hoạt động APEC, có tác động hỗ trợ để đạt tới mục tiêu tự hóa thương mại đầu tư khu vực Nguyên tắc đồng thuận Một nguyên tắc quan trọng hợp tác APEC, Tuyên bố Xê-un nêu rõ, dựa "cam kết đối thoại cởi mở xây dựng đồng thuận, bình đẳng, tơn trọng quan điểm tất thành viên tham gia" Khác với hoạt động GATT/WTO, nước phải qua trình thương thuyết, đàm phán lâu dài thường gay gắt để đạt thoả thuận hiệp định có tính pháp lý quốc tế cao, APEC tới định thơng qua q trình xây dựng đồng thuận Tất Hội nghị, từ Hội nghị Cấp cao đến Hội nghị cấp Bộ trưởng hay cấp chuyên viên mang tính chất tư vấn, theo nghĩa thành viên không tham gia vào thương lượng, mặc thực để đạt tới định có tính ràng buộc Tồn định nhà Lãnh đạo Cấp cao, Bộ trưởng đưa Tuyên bố chung phản ánh ý chí tất thành viên Ngun tắc đồng thuận thể mơ hình hợp tác tương đối thành công khu vực ASEAN khởi xướng Do tính chất đa dạng kinh tế 13 khu vực, nguyên tắc đồng thuận tỏ hiệu Thông qua nguyên tắc này, APEC xây dựng tảng có ý nghĩa quan trọng thực tế để đẩy mạnh hợp tác, chương trình làm việc tồn diện thoả thuận lịch sử tự hóa thương mại đầu tư khu vực tới năm 2020 Duy trì ngun tắc trí tập hợp đa dạng APEC điều khó khăn, đặc biệt APEC vào vấn đề hành động cụ thể Tuy nhiên, thành viên APEC coi nguyên tắc trình hoạt động định APEC, bảo đảm bình đẳng thành viên Diễn đàn Nguyên tắc tự nguyện Xuất phát từ đặc điểm kinh tế thành viên mối quan hệ kinh tế quốc tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương, hợp tác thành viên APEC mang tính chất tự nguyện Nguyên tắc tự nguyện thể hai điểm: Trước hết, APEC Diễn đàn tư vấn kinh tế, chế liên phủ nhằm xúc tiến hợp tác, tăng trưởng phát triển khu vực Ngay từ Hội nghị đầu tiên, Bộ trưởng APEC trí coi APEC Diễn đàn tham khảo ý kiến vấn đề kinh tế nhằm tăng cường trao đổi quan điểm nước châu Á - Thái Bình Dương Tính chất tự nguyện hoạt động APEC thể nguyên tắc Cun-ching nước ASEAN đề xướng: "APEC cần cung cấp Diễn đàn tư vấn kinh tế không thiết dẫn tới thông qua định có tính chất bắt buộc thành viên phải chấp nhận hay thực hiện" Cơ chế hoạt động tự nguyện khẳng định lại Tuyên bố Xê-un năm 1991: "APEC hoạt động thông qua trình tư vấn trao đổi quan điểm đại điện cao cấp kinh tế thành viên APEC, dựa 14 nghiên cứu, phân tích ý tưởng sách kinh tế tham gia tổ chức liên quan bao gồm Ban Thư ký ASEAN, PECC PIF đóng góp" Thứ hai, APEC Diễn đàn tư vấn kinh tế nên khơng đưa định, ngun tắc có tính bắt buộc thành viên Mọi hoạt động hợp tác dựa sở tự nguyện, phù hợp với lợi ích bên Điều phản ánh tính đặc thù q trình hội nhập kinh tế khu vực Trong tổ chức hợp tác khu vực khác, đặc biệt Liên hiệp châu Âu (EU) có cấu tổ chức chặt chẽ với quan liên phủ Hội đồng châu Âu, Toà án châu Âu Quốc hội châu Âu để điều phối hợp tác nước thành viên, APEC đến cấu trúc tương đối lỏng lẻo với Ban Thư ký, Ủy ban Ngân sách Quản lý để điều phối hoạt động APEC thành viên Ngay từ Cộng đồng châu Âu thành lập vào năm 1950, trình phát triển đặc trưng hội nhập thể chế, yếu tố trị tác động quan trọng hình thành cấu liên phủ có khả phán số lĩnh vực thành viên Trong đó, hội nhập kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương dẫn dắt thúc đẩy chủ yếu lực lượng thị trường Sự phát triển cấu tổ chức mang tính chất hỗ trợ cho q trình hợp tác APEC mục tiêu tự thân Con đường phát triển APEC phù hợp với đặc điểm đa dạng chế độ trị - xã hội khu vực cho phép khai thác lợi ích từ hợp tác kinh tế, thành viên giữ chủ quyền kinh tế, bảo đảm can thiệp từ bên ngồi vào chế độ trị - xã hội thành viên 15 Mặc dù có cấu tổ chức lỏng lẻo, thời gian qua APEC có bước tiến đáng kể Nếu EU cần tới 40 năm để có mức độ liên kết kinh tế ngày nay, GATT/WTO cần tới thời gian gần 50 năm để đạt tới mức độ định tự hóa thương mại đầu tư vòng gần mười năm, APEC từ nhận thức chung tới hành động cụ thể nhằm đạt mục tiêu tự hóa thương mại đầu tư Tại Hội nghị Bộ trưởng lần thứ năm Bô-go, In-đô-nê-xi-a, Bộ trưởng thông qua 10 nguyên tắc đầu tư không ràng buộc nhằm thúc đẩy đầu tư luồng tư khu vực Phù hợp với nguyên tắc tự nguyện, Tuyên bố chung Chương trình Hành động Ô-xa-ca, Bộ trưởng nhấn mạnh cách tiếp cận APEC tự hóa thuận lợi hóa thương mại đầu tư phải kết hợp ba mặt hành động: Hành động đơn phương có phối hợp, hành động tập thể hành động đa phương Hành động đơn phương có phối hợp việc làm tự nguyện thành viên lĩnh vực thuế quan, phi thuế quan, dịch vụ, sở hữu trí tuệ phù hợp với phương hướng, mục tiêu Chương trình hành động APEC Sau Hội nghị Cấp cao lần thứ ba Ô-xa-ca năm 1995, nhà Lãnh đạo kinh tế thành viên công bố cam kết ban đầu nhằm thực Chương trình Hành động APEC Trung Quốc công bố cam kết lớn cắt giảm 30% thuế quan cho 2/3 mặt hàng Tại Hội nghị Cấp cao lần thứ tư Ma-ni-la năm 1996, Phi-li-pin tuyên bố tự nguyện giảm hàng rào thuế quan (trừ hàng nông phẩm) xuống mức 5% vào năm 2004, Thái Lan cam kết giảm thuế quan trung bình xuống 17% vào năm 1997 In-đơ-nê-xia giảm thuế quan xuống từ 0-10% vào năm 2003 Các nhà lãnh đạo APEC thông qua Kế hoạch Hành động Ma-ni-la (MAPA) năm 1996 bao gồm biện pháp hành động cho thời gian trước mắt, trung hạn dài hạn 15 lĩnh vực cụ thể để thực Chương trình Hành động Ơ-xa-ca (1995) 16 APEC diễn đàn mở, hoạt động phù hợp với nguyên tắc GATT/WTO APEC diễn đàn "mở" theo nghĩa APEC ủng hộ chế độ thương mại đa phương, không tạo phân biệt đối xử APEC với nước nhóm nước khác giới, đồng thời APEC mở cửa cho kinh tế thành viên APEC khu vực tham gia Ủng hộ chế độ thương mại đa phương mở khơng ngun tắc mà mục tiêu APEC Ngay từ giai đoạn đầu APEC (1989 - 1993), Vòng đàm phán U-ru-goay GATT bị động lực rơi vào bế tắc, APEC đặt việc phấn đấu để kết thúc thành cơng vòng đàm phán thành mục tiêu chủ yếu Các thành viên châu Á APEC chung mối lo ngại xu hướng bảo hộ châu Âu Bắc Mỹ gây tổn hại tới chiến lược hướng xuất họ Vì thế, cam kết chế độ thương mại đa phương mở - thể thuật ngữ "chủ nghĩa khu vực mở", nhân tố quan trọng gắn kết thành viên APEC với APEC đầu nỗ lực nhằm tăng cường hệ thống thương mại đa phương mở Là khu vực chiếm tới 47% thương mại tồn cầu có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao giới, sáng kiến APEC đàm phán toàn cầu đủ để thúc đẩy châu Âu nước khác xúc tiến tự hóa thương mại mà khơng cần tạo phân biệt đối xử hệ thống thương mại giới Trong Tuyên bố chung Xơ-un năm 1991, Bộ trưởng ghi nhận rằng: "Một nguyên tắc APEC tạo ảnh hưởng mạnh mẽ, tích cực tới tiến triển hệ thống thương mại toàn cầu, khả APEC để thực điều tăng cường mạnh mẽ qua việc tự làm hình mẫu tích cực Việc theo đuổi tự hóa thương mại APEC phù 17 hợp với sở GATT/WTO không làm tổn hại tới nước khác tạo hỗ trợ mạnh mẽ cho hệ thống thương mại toàn cầu " Tuyên bố Xê-un nêu rõ: "Về nguyên tắc, việc tham gia vào APEC rộng mở kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương có mối quan hệ kinh tế chặt chẽ với khu vực châu Á - Thái Bình Dương chấp nhận mục tiêu nguyên tắc APEC" Từ thành lập tới nay, APEC kết nạp thêm thành viên (Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Công, Papua Niu Ghi-nê, Mê-hi-cô, Chi-lê, Pê-ru, Liên bang Nga, Việt Nam) Nguyên tắc "mở" APEC thể chỗ thành viên APEC không quốc gia có chủ quyền với chế độ trị - xã hội riêng biệt cộng đồng quốc tế cơng nhận mà bao gồm lãnh thổ kinh tế 18 PHẦN 2: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA APEC 2.1.Cơ hội - Trao đổi giải vấn đề, kinh tế, trị an ninh Ngồi APEC kênh quan trọng để thúc đẩy hợp tác song phương với kinh tế khu vực Các hội nghị APEC tổ chức hàng năm dịp Việt Nam tiến hành tiếp xúc song phương cấp, đặc biệt cấp cao nhằm củng cố quan hệ hợp tác Việt Nam với đối tác khu vực, có nhiều đối tác hàng đầu - Đồng thời tham gia vào APEC, Việt Nam nhanh chóng nắm bắt kịp thông tin, cập nhật đầy đủ chiều hướng phát triển Thế giới để góp phần định hướng điều chỉnh sách nước cho phù hợp Là thành viên APEC Việt Nam có quyền bình đẳng đóng góp vào luật chơi chung khu vực - Bên cạnh đó, chương trình hợp tác kinh tế - kỹ thuật tập trung vào số vấn đề liên quan tới hợp tác trao đổi kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý, phát triển hạ tầng, tiếp nhận thông tin, phát triển thị trường… Nhờ mà Việt Nam tiếp cận tốt với nhiều nguồn vốn hơn, với công nghệ kỹ thuật đại kiến thức quản lý Đây chương trình có lợi cho nước phát triển, đánh giá cao - Nâng cao khả quản lý kinh doanh, mở rộng quan hệ thương mại đầu tư, thâm nhập thị trường Các đối tác kinh tế Việt Nam chủ yếu APEC thị trường nhiều tiềm cần khai thác khai thông Tham gia APEC tạo thêm điều kiện để Việt Nam đấu tranh theo nguyên tắc không phân biệt đối xử để hưởng Quy chế Tối huệ quốc ( MFN ) Đối xử quốc 19 gia ( NT ) quan hệ kinh tế với nước - Ngoài ra, dự án hợp tác Qũy APEC, khơng lớn góp phần thúc đẩy q trình cải cách nước nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác hội nhập ta nhiều lĩnh vực 2.2.Thách thức 2.2.1 Thách thức Chính Phủ - Nhận thức APEC tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế phần lớn đội ngũ cán bộ, giới học giả, cộng đồng doanh nghiệp quần chúng nhân dân nhiều hạn chế Vấn đề phần công tác, tuyên truyền, phổ biến APEC thực mức độ định nội dung, hình thức đối tượng Hơn nữa, đề cập trên, tác động tiến trình APEC tự nguyện không ràng buộc nên nhiều APEC chưa trọng mức - Hệ thống pháp luật thương mại, đầu tư Việt Nam nhiều bất cập, chưa thực phù hợp với thơng lệ quốc tế phải nhiều thời gian, công sức để thực Cho tới nay, hệ thống sách thương mại sách vĩ mơ có liên quan Việt Nam nhiều chồng chéo, chưa đồng bộ, chưa thực khuyến khích q trình mở rộng quan hệ bn bán, đầu tư, hợp tác kinh tế kỹ thuật Việt Nam APEC Một số biện pháp sách tạo lợi cho kinh tế thương mại tổ chức quốc tế thừa nhận ta lại chưa có trình xây dựng - Hạn chế nguồn nhân lực Hiện nay, thiếu đội ngũ cán giỏi, có chun mơn cao bề dày kinh nghiệm hợp tác kinh tế Trình độ cán tham gia trực tiếp vào công tác hội nhập thực cam kết quốc tế thấp so với mặt chung khu vực Một nguyên 20 nhân đến tình trạng từ trước tới Việt Nam chưa có sách quy hoạch đồng ưu tiên thích đáng Vấn đề thực thi sách nhiều bất cập có phần ngun nhân trình độ chun mơn lực thực thi pháp luật Cụ thể hơn, hiểu biết hạn chế chế thị trường vận hành quy định thương mại quốc tế gây cản trở cho việc tham gia cách xây dựng chủ động hợp tác APEC - Khó khăn mang tính khách quan hợp tác APEC tính bị động kinh tế nhỏ phát triển Những kinh tế này, chủ yếu hạn chế tiềm lực kinh tế, có lợi ích hạn chế có xu hướng bị phụ thuộc vào kinh tế lớn Vấn đề bối cảnh kinh tế giới có nhiều biến động tiềm lực kinh tế thấp hạn chế nhiều hội lợi ích nước phát triển Việt Nam 2.2.2 Thách thức cộng đồng doanh nghiệp - Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam nhìn chung yếu, lực sản xuất, lực công nghệ, lực vốn kinh nghiệm quản lý sức cạnh tranh theo chưa thể so sánh với doanh nghiệp ngành nghề APEC - Đa số doanh nghiệp Việt Nam chưa có nhận thức sâu chương trình hợp tác APEC Nhiều doanh nghiệp tỏ thờ ơ, khơng quan tâm tới vai trò lợi ích mà APEC mang lại cho thân doanh nghiệp Về phía Chính phủ, Việt Nam chưa khai thác triệt để hội APEC để phục vụ cho doanh nghiệp khu vực Những nỗ lực ban đầu đáng kể chưa đủ so với tiềm tạo nên hội cho trình hợp tác APEC - Quan hệ thân doanh nghiệp Việt Nam với cộng đồng doanh nghiệp khu vực nhiều hạn chế Cho tới nay, Việt Nam thực 21 sách đổi 20 năm doanh nghiệp Việt Nam chưa tạo lập mối quan hệ mang tính bền vững với doanh nghiệp khu vực Cách thức kinh doanh mang tính nhỏ lẻ, rời rạc Việc tham gia dự Hội chợ thương mại, đầu tư khu vực Châu Á – Thái Bình Dương chưa tổ chức cách bản, hệ thống liên tục - Sự yếu liên kết doanh nghiệp nước, thân doanh nghiệp nội địa chưa thực chủ động kết hợp lẫn nhằm chia sẻ kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm kinh doanh thông qua tổ chức diễn đàn, hội nghị, hội thảo trao đổi kinh nghiệm, cập nhật thông tin đối tác cạnh tranh khu vực giới để có phương pháp cách tiếp cận hợp lí trình nâng cao tính cạnh tranh Hiệp hội doanh nghiệp nước ngành kinh doanh hàng hóa dịch vụ 22 PHẦN 3: KẾT LUẬN Từ tham gia APEC giúp nâng cao vị Việt Nam, đem lại cho Việt Nam hội hợp tác khoa học công nghệ Điều cho thấy, kinh tế Việt Nam thay đổi theo hướng tích cực, khởi sắc; thành tựu đáng cho người dân Việt phấn khởi Việc tham gia APEC cách 18 năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng với Việt Nam Việt Nam gia nhập cộng đồng kinh tế chiến lược đắn cột mốc đáng ghi nhớ việc hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Trong hội nhập suốt 18 năm qua, rõ ràng, Việt Nam có mở rộng xuất sản phẩm Việt Nam nông sản, gạo, cà phê, hạt tiêu, hàng thủy sản Các sản phẩm tìm thị trường vươn nước Hơn nữa, Việt Nam thu hút đáng kể đầu tư nước ngồi, tạo cơng ăn việc làm góp phần vào việc tăng thêm đầu tư có đóng góp mức độ định cho phát triển kinh tế đất nước Việt Nam mở rộng kinh tế giới, cử nhiều sinh viên học tập nước ngoài, mở rộng quan hệ đối ngoại, củng cố tăng thêm vị quốc tế cho đất nước Hiện tại, Việt Nam thu hút nhiều nguồn vốn, hỗ trợ từ nước ngoài, thị trường quốc tế quen chuộng hàng Việt xuất Chất lượng giá trị thẩm mỹ sản phẩm Việt Nam làm ngày nâng tầm, thương hiệu Việt ngày tiếng, cố gắng nhiều quan chức năng, đặc biệt Bộ Ngoại giao, Bộ Công thương, doanh nhân Việt Nam Thời gian tới, Việt Nam hứa hẹn thành công nhiều lĩnh vực, hợp tác đa với bạn bè khắp năm Châu để đẩy mạnh thương hiệu Việt Nam có mặt khắp giới 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phương Linh - Thanh Bình 15.11.2013 Việt Nam kỷ niệm 15 năm gia nhập Apec [Trực tuyến] VnExpress Đọc từ:http://kinhdoanh.vnexpress.net/tintuc/doanh-nghiep/viet-nam-ky-niem-15-nam-gia-nhap-apec-2910462.html Khái quát chung Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) tham gia Việt Nam [Trực tuyến].Bộ ngoại giao Việt Nam Đọc từ:http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/nr091019085342/nr091 019085619/nr091028145119/ns140321053327/view Thùy Ngân 15.11.2013 APEC: Thời thách thức hội nhập khu vực [Trực tuyến] Người đưa tin Đọc từ: http://m.nguoiduatin.vn/apec-thoi-cova-thach-thuc-trong-hoi-nhap-khu-vuc-a114436.html 24.7.2015 Tổng quan Apec [Trực tuyến] Ban đạo liên ngành hội nhập quốc tế kinh tế Đọc từ: http://hoinhapkinhte.gov.vn/vi/hoi-nhap-quocte/cac-dien-dan-va-to-chuc-quoc-te-khac/dien-dan-hop-tac-kinh-te-chau-a-thaibinh-duong-apec/tong-quan-ve-apec (Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư) GIỚI THIỆU CHUNG VỀ DIỄN ĐÀN HỢP TÁC KINH TẾ CHÂU Á - THÁI BÌNH DƯƠNG (APEC) [Trực tuyến] Cổng thơng tin điện tử phủ cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đọc từ: http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/Chi TietVeToChucQuocTe?diplomacyOrgId=61 24 ... đẳng vào kinh tế lớn hơn, có trình độ phát triển cao Mỹ, Nhật Bản, Ô-xtrây-lia Ca-na-đa Hai là, kinh tế APEC, đặc biệt nước Đông phụ thuộc lớn vào môi trường kinh tế giới Sự tăng trưởng kinh tế. .. viên APEC nên nhiều chịu ảnh hưởng sách hợp tác phát triển APEC Hơn kinh tế Việt Nam vận động theo thay đổi kinh khu vực giới việc nghiên cứu hình thành phát triển APEC vấn đề cần thiết kinh tế quốc. .. quốc tế Nó khơng giúp hiểu rõ lý thuyết kinh tế mà nắm bắt tình hình vận hành APEC thực tế PHẦN I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ APEC 1.1.Bối cảnh đời APEC 1.1.1.Sáng kiến Ô-xtrây-lia việc thành lập APEC