đáp an tự luận đấu thầu

đáp án tự luận thi chứng chỉ đấu thầu 2019

Câu Trang bìa hồ sơ mời thầu xây lắp ký tên khơng đóng dấu - Theo khoản điều Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT “Khi lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp, tổ chức, cá nhân phải áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư vào quy mơ, tính chất gói thầu cụ thể để đưa yêu cầu phù hợp sở bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế; không đưa điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng…” Theo hồ sơ mời thầu Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A phải áp dụng theo mẫu - Tại điểm b, khoản 1, điều Luật đấu thầu quy định điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phê duyệt Và theo mẫu hồ sơ mời thầu kèm theo Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT có nội dung tư vấn lập hồ sơ mời thầu (nếu có) Bên mời thầu ký tên, đóng dấu Theo hồ sơ mời thầu phải phê duyệt mẫu hồ sơ mời thầu yêu cầu đại diện hợp pháp bên mời thầu ký tên, ghi tên đóng dấu Kết luận Tại trang bìa hồ sơ mời thầu xây lắp phát hành cho nhà thầu có chữ kỹ Giám đốc ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A (đại diện hợp pháp bên mời thầu) mà khơng đóng dấu Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A khơng hợp lệ Câu Tiêu chí đánh giá tư cách hợp lệ hồ sơ mời thầu - Theo quy định điều Luật đấu thầu quy định tư cách hợp lệ nhà thầu, nhà đầu tư có yêu cầu liên quan đến đăng tải hệ thống trang thông tin điểm d khoản sau “Đẫ đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia” Có nghĩa tư cách hợp lệ Nhà thầu tham gia dự thầu Luật đấu thầu không quy định nhà thầu tham dự thầu phải có lực phù hợp đăng tải hệ thống trang thông tin ddienj tử Sở Xây dựng tỉnh, trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng Về lực nhà thầu Theo quy định khoản điều 159 Luật xây dựng điều 69 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP tổ chức tham gia hoạt động xây dựng có trách nhiệm cung cấp thong tin lực hoạt động tới quan chuyên môn xây dựng để đăng tải công khai Trang thông tin điện tử quan quản lý Tuy nhiên, điều Nghị định số 42/2017/NĐ-CP bãi bỏ quy định khoản Điều 69 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Do việc đăng tải thơng tin lực hoạt động xây dựng sở để lựa chọn tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng khơng áp dụng - Theo khoản điều Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT quy định lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp, tổ chức, cá nhân không đưa điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Theo hồ sơ mời thầu không đưa điều kiện hạn chế tham gia nhà thầu Trong việc đăng tải thơng tin lực hoạt động xây dựng bãi bỏ, nên hồ sơ mời thầu đưa tiêu chí đánh giá lực nhà thầu Sở Xây dựng tỉnh A gây hạn chế tham gia Nhà thầu Điều vi phạm quy định tính cạnh tranh bình đẳng Kết luận Hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp địa bàn tỉnh A đưa tiêu chí đánh giá “nhà thầu tham dự thầu phải có lực phù hợp đăng tải hệ thống trang thôn tin điện tử Sở Xây dựng tỉnh A, trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng” không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu Đáp ứng yêu cầu bảo đảm cạnh tranh đấu thầu - Căn theo khoản 4, Điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Nhà thầu đánh giá độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với chủ đầu tư, bên mời thầu quy định khoản 1, Điều Luật đấu thầu đáp ứng điều kiện sau đây:   Không thuộc quan tổ chức trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp; Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu khơng có cổ phần góp vốn 30% nhau;  Nhà thầu khơng có cổ phần góp vốn 20% tham dự thầu gói thầu đấu thầu hạn chế;  Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu khơng có cổ phần góp vốn nhau; khơng có cổ phần vốn góp 20% tổ chức, cá nhân khác với bên - Theo trung tâm Z đơn vị nghiệp nên ràng buộc trường hợp mục a Khoản 4, điều (Không thuộc quan tổ chức trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp) Với tình Trung tâm Z thuộc quyền quản lý trực tiếp sở Giao thông vận tải tỉnh Z Trong đó, Sở giao thơng vận tải tỉnh X khơng phải quan quản lý Sở Xây dựng tỉnh X (là chủ đầu tư) dó chủ đầu tư (Sở xây dựng tỉnh X) Trung tâm Z không thuộc quan tổ chức trực tiếp quản lý Kết luận: Trung tâm Z đánh giá Nhà thầu độc lập pháp lý độc lập tài với chủ đầu tư nên đáp ứng yêu cầu về bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định tải khoản điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP tham dự gói thầu A Câu Phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu Theo quy định Điểm a, Khoản 1, Điều Luật đấu thầu 2013 dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Theo khoản 44 Điều Luật Đấu thầu 2013 quy định: Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất Đối với trường hợp Ngân hàng thương mại X, Ngân hàng thương mại X doanh nghiệp nhà nước nguồn vốn trường hợp xét 95%x25% = 23,75% nhỏ 30% huyện Y lại chủ đầu tư (cơ quan nhà nước), nên việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu Dự án thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điểm a Khoản Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Kết luận Việc lựa chọn nhà thầu thuộc dự án nêu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu Câu Tư cách hợp lệ doanh nghiệp cấp nhỏ, siêu nhỏ tham gia đấu thầu - Theo Khoản 3, Điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP “Đối với gói thầu xây lắp có giá trị gói thầu không 05 tỷ đồng cho phép nhà thầu doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp tham gia đấu thầu” - Việc xác định cấp doanh nghiệp theo quy định pháp luật doanh nghiệp thực theo Khoản 1, điều Nghị định 56/2009/NĐ-CP Doanh nghiệp nhỏ thuộc khu vực công nghiệp xây dựng doanh nghiệp:   Có tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng trở xuống Hoặc có tổng số lao động từ 10 người đến 200 người ⇒Theo quy định trên, nhà thầu cần đáp ứng hai tiêu chí tổng nguồn vốn tổng số lao động bình quân năm doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ coi đáp ứng điều kiện cấp doanh nghiệp tham dự gói thầu xây lắp có giá khơng q tỷ đồng Trở lại với tình câu hỏi Nhà thầu A có:   Tổng nguồn vốn 55 tỷ đồng vào năm 2016, 50 tỷ đồng vào năm 2015; Và số lao động bình quân năm 150 người ⇒ Nhà thầu A khơng đáp ứng tiêu chí tổng nguồn vốn lại đáp ứng tiêu chí lao động bình qn năm Do Nhà thầu A thuộc doanh nhiệp cấp nhỏ Kết luận Nhà thầu A doanh nhiệp cấp nhỏ nên coi đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ theo quy định Hồ sơ mời thầu: “nhà thầu tham dự doanh nghiệp cấp nhỏ, siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp” Câu Bình luận việc tổng công ty A định thầu cho công ty B thực gói thầu Y Theo quy định điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Khoản 1, Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, nhà thầu xác định để nhận hồ sơ yêu cầu có tư cách hợp lệ theo quy định Điểm a, b, c, d, e h, Khoản Điều Luật Đấu thầu (không bao gồm Điểm đ bảo đảm cạnh tranh) có đủ lực, kinh nghiệm thực gói thầu Theo quy định nêu việc áp dụng hình thức định thầu cho cơng ty B thực gói thầu Y phù hợp Tuy nhiên Khoản 3, điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP Đối với gói thầu xây lắp có giá trị gói thầu không 05 tỷ đồng cho phép nhà thầu doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp tham gia đấu thầu Cơng ty cổ phần B có tổng số lao động bình quân năm 220 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng Khơng phải doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo Khoản 1, điều Nghị định 56/2009/NĐ-CP Doanh nghiệp nhỏ thuộc khu vực công nghiệp xây dựng doanh nghiệp:   Có tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng trở xuống Hoặc có tổng số lao động từ 10 người đến 200 người Trường hợp cơng ty B có tổng số lao động bình quân năm 160 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng Cơng ty B khơng đáp ứng tiêu chí tổng nguồn vốn lại đáp ứng tiêu chí lao động bình qn năm Do Cơng ty B thuộc doanh nhiệp cấp nhỏ Ghi chú: Trường hợp Nghị định 39/2018/NĐ-CP có hiệu lực ngày 11/3/2018 Cơng ty B Không phải doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo Khoản 2, Điều Nghị định 39/2018/NĐ-CP "Doanh nghiệp nhỏ lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản lĩnh vực cơng nghiệp, xây dựng có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không 100 người tổng doanh thu năm không 50 tỷ đồng tổng nguồn vốn không 20 tỷ đồng" Kết luận Tổng công ty A áp dụng hình thức định thầu cho cơng ty B thực gói thầu Y phù hợp nhiên công ty B doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ Vì việc Tổng công ty A định thầu cho công ty B thực gói thầu Y khơng phù hợp theo quy định pháp luật đấu thầu Với trường hợp thứ hai cơng ty B có tổng số lao động bình qn năm 160 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng việc tổng cơng ty A định thầu cho công ty B thực gói thầu Y phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu Chứng thư thẩm định giá mặt hàng máy vi tính Thứ nhất: Để thẩm định giá gói thầu cần theo Theo Điểm đ, khoản 2, điều 34 Luật đấu thầu quy định để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm thường xuyên “kết thẩm định giá quan, tổ chức có chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá báo giá (nếu có)”; Theo quy định có sở để thẩm định giá gói thầu Kết thẩm định giá quan, tổ chức có chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá Báo giá Như vậy, chứng thư thẩm định giá mặt hàng máy vi tính khơng phải cách thức để làm xác định giá gói thầu: Thứ hai: Đối với hàng hố thơng dụng máy vi tính, sở để thẩm định giá gói thầu để đơn giản việc khảo sát, chủ đầu tư cần cung cấp boá giá để làm sở xây dựng giá gói thầu Việc chứng minh giá phù hợp với thị trường thời điểm thương thảo hợp đồng thực nhiều phương thức khác cataloge, báo giá… đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư thương thảo hợp đồng Kết luận: Việc đơn vị thẩm định yêu cầu chủ đầu tư phải cung cấp chứng thư thẩm định mặt hàng máy vi tính để làm sở thẩm định giá gói thầu khơng phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu Bình luận việc phân chia gói thầu cung cấp toa xe khách Cơ sở để phân chia dự án thành gói thầu theo khoản 3, điều 33 Luật đấu thầu có quy định “ Việc phân chia dự án, dự tốn mua sắm thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính chất đồng dự án, dự tốn mua sắm quy mơ gói thầu hợp lý” Có nghĩa theo quy định số nguyên tắc phân chia dự án thành gói thầu phải bảo đảm tính chất đồng dự án Theo tình yêu cầu “Toa xe khách chạy đường sắt quốc gia phải đồng từ khâu thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, cung cấp thiết bị, sản xuất, lắp ráp kiểm định chất lượng, an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường” nên việc Chủ đầu tư X dự kiến xây dựng gói thầu toa xe khách thành gói thầu hỗn hợp thiết kế cung cấp hàng hố (EP) hồn tồn phù hợp đảm bảo tính đồng Đối với phần cung cấp hàng hố, gói thầu chia thành nhiều phần: cung cấp thiết bị nội thất; cung cấp thiết bị vệ sinh; cung cấp phần vỏ toa xe dẫn đến kết thiết kế nhà thầu, có nhiều nhà thầu tham gia cung cấp thiết bị Như tính đồng dự án khó đảm bảo, khơng phù hợp với nguyên tắc mục tiêu dự án Kết luận Chủ đầu tư phân chia gói thầu tình nêu chưa hợp lý, khơng đảm bảo tính đồng dự án theo đặc thù toa xe khách chạy đường sát quốc gia phải đồng từ khâu thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, cung cấp thiết bị, sản xuất, lắp ráp kiểm định chất lượng, an toàn kỹ thuật bảo vệ mơi trường Câu Đóng nhầm thư bảo lãnh dự thầu túi hồ sơ đề xuất tài Theo quy định khoản 2, Điều 28 Luật đấu thầu nhà thầu phải nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ đề xuất tài thành 02 túi riêng biệt theo quy định điểm d, Khoản 4, điều 26 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hồ sơ đề xuất tài tất nhà thầu phải bên mời thầu niêm phong túi riêng biệt đại diện bên mời thầu, nhà thầu tham dự lễ mở thầu ký niêm phong Trong tình thư bảo lãnh nhà thầu để lẫn hồ sơ đề xuất tài khơng theo quy định nêu không thuộc trường hợp hồ sơ đề xuất tài khơng hợp lệ, tình nằm ngồi tình quy định Điều 117 nghị định 63/2014/NĐ-CP, theo quy định điểm b, khoản Điều 86 Luật đấu thầu bên mời thầu phải xin ý kiến người có thẩm quyền Kết luận Với tình bên mời thầu phải xin ý kiến người có thẩm quyền xử lý theo cách sau:   Nếu lễ mở thầu bên mời thầu yêu cầu nhà thầu M lên lấy bảo đảm dự thầu túi HSĐXTC trước chứng kiến tất bên lễ mở thầu để đọc ghi thông tin bảo đảm dự thầu vào biên mở thầu Nếu lễ mở thầu kết thúc, trình đánh giá hồ sơ dự thầu coi cho nhà thầu M nợ việc đánh giá bảo đảm dự thầu Trường hợp nhà thầu M vượt qua bước đánh giá kỹ thuật mở HSĐXTC lúc đánh giá bảo đảm dự thầu nhà thầu Trong trường hợp nhà thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật, mở HSĐXTC mà khơng có bảo đảm dự thầu HSDT nhà thầu M bị loại xem xét hành vi gian lận nhà thầu Câu 10 Chứng thư số nhà thầu hết hiệu lực trước thời điểm đóng thầu - Tư cách hợp lệ nhà thầu tham gia dự thầu liên qua đến đăng ký thông tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quy định điểm d, khoản 1, điều Luật đấu thầu “Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia” - Và theo quy định Khoản 1, điều 37 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLTBKHĐT-BTC Bắt đầu từ ngày 01/7/2016, trước thời điểm đóng thầu 02 ngày làm việc, nhà thầu, nhà đầu tư chưa có xác nhận đăng ký thơng tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không tham dự thầu gói thầu, dự án có hình thực lựa chọn nhà thầu theo quy định điều 20,21,22,23,24,25 26 Luật đấu thầu Theo số điều kiện tư cách hợp lệ nhà thầu tham dự thầu phải bảo đảm: trước thời điểm đóng thầu 02 ngày làm việc, nhà thầu đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tham gia dự thầu Nhà thầu A đăng ký thông tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cấp chứng thư số theo quy định từ tháng 3/2015 tức nhà có tên hệ thống trước thời gian đóng thầu vào 07/2017 Trường hợp nhà thầu chưa nộp phí trì phải thực nộp phí theo quy định, khơng liên quan đến tư cách hợp lệ Nhà thầu tham gia dự thầu Kết luận Vì tiêu chí đăng ký thông tin Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nhà thầu A đảm bảo tiêu chí tư cách hợp lệ nêu điểm d, khoản 1, Điều Luật đấu thầu Câu 11 Chấp thuận thư giảm giá sau thời điểm đóng thầu Theo quy định Điểm b c, khoản điều 14 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP “Yêu cầu đại diện nhà thầu tham dự mở thầu xác nhận việc có khơng có thư giảm giá kèm theo hồ sơ dự thầu Đồng thời, biên mở thầu có ghi thông tin tên nhà thầu; số lượng gốc, chụp hồ sơ; giá dự thầu ghi đơn dự thầu; giá trị giảm giá (nếu có); thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu; thời gian thực hợp đồng; giá trị, hiệu lực bảo đảm dự thầu; thông tin khác liên quan Biên mở thầu phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự lễ mở thầu” Mục 14.3 CDNT, thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp có nội dụng: “ Trường hợp có thư giảm giá thư giảm giá để HSDT nộp riêng song phải đảm bảo Bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu” Theo 02 quy định trên, thư giảm giá (nếu có) phải nộp trước thời điểm đóng thầu phải công khai lễ mở thầu Đồng thời thư giảm giá có hay khơng có ghi rõ biên mở thầu phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự lễ mở thầu Vì vậy, thư giảm giá phát sau lễ mở thầu khơng có giá trị Kết luận Việc chấp nhận thư giảm giá nhà thầu A nêu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 12 Đơn dự thầu không hợp lệ sai tên nhà thầu liên danh   Theo quy định Khoản 35, Điều Luật Đấu thầu 2013 nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh Theo quy định Điểm b, khoản 2, Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Có đơn dự thầu đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu hồ sơ mời thầu …Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh thay mặt liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh Trong trường hợp đề tổ chuyên gia cần xem xét trường hợp: Trường hợp 1: Nếu thông tin biên mở thầu thống ghi thông tin nhà thầu liên danh A-B đơn dự thầu nhà thầu bị đánh giá không hợp lệ Trường hợp 2: Nếu thông tin biên mở thầu thống ghi thông tin nhà thầu A khơng phải nhà thầu liên danh A-B đơn dự thầu nhà thầu đánh giá hợp lệ Lúc tổ chuyên gia đánh giá phần công việc mà nhà thầu A đảm nhận, không đánh giá phần công việc nhà thầu B kể trường hợp nhà thầu A bị loại khơng đáp ứng đầy đủ cơng việc gói thầu Kết luận Trong trường hợp nêu Tổ chuyên gia kết luận đơn dự thầu không hợp lệ không ghi tên nhà thầu (Liên danh A-B) nhà thầu bị loại phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Còn trường hợp Tổ chuyên gia kết luận đơn dự thầu không hợp lệ không ghi tên nhà thầu (Liên danh A-B) nhà thầu bị loại không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 13 Đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất tài có hợp lệ hay khơng? Bằng chữ ghi đơn dự thầu “Ba mươi tám tỷ, bốn trăm mười lăm triệu, tám trăm tám mươi tám triệu đồng chẵn” có hai lần từ “triệu” nên khơng xác nghĩa số học Nếu chữ viết có nghĩa xem sai khác ghi số ghi chữa giá dự thầu Xét logic giá ghi Thanh toán hợp đồng trọn gói gói thầu tư vấn giám sát Điểm a khoản Điều 62 Luật đấu thầu a) Hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực toàn nội dung cơng việc hợp đồng Việc tốn hợp đồng trọn gói thực nhiều lần q trình thực tốn lần hoàn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu tốn hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng; Theo đó, hợp đồng trọn gói giá hợp đồng khơng thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng Nghĩa nhà thầu hồn thành cơng việc theo hợp đồng giá trị toán cho nhà thầu giá hợp đồng ký, không tăng không giảm so với giá hợp đồng Điểm d khoản Điều 62 Luật đấu thầu d) Đối với gói thầu xây lắp, q trình thương thảo, hồn thiện hợp đồng, bên liên quan cần rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế duyệt; nhà thầu bên mời thầu phát bảng số lượng, khối lượng cơng việc chưa xác so với thiết kế, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định việc điều chỉnh khối lượng công việc để bảo đảm phù hợp với thiết kế; Theo quy định điểm d, khoản Điều 62 Luật lưu ý trước ký hợp đồng trọn gói gói thầu xây lắp, bên liên quan cần rà sốt lại khối lượng cơng việc theo thiết kế Trường hợp phát khối lượng công việc chưa xác so với thiết kế chủ đầu tư xem xét, định việc điều chỉnh khối lượng công việc để bảo đảm phù hợp với thiết kế Kết luận Theo quy định nêu nhà thầu A toán theo giá trị ghi hợp đồng Câu 61 Anh Chị cho biết, năm 2017, Chính phủ, Bộ ngành, doanh nghiệp có biện pháp để đẩy mạnh việc sản xuất tiêu dùng vật tư hàng hóa nước, góp phần hưởng ứng vận động “Người Việt nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Bộ Chính trị Anh chị đánh giá quan điểm bắt buộc phải tổ chức đấu thầu rộng rãi nước hàng hóa nước chưa sản xuất nhập chào bán Việt Nam? Trả lời: Đấu thầu rộng rãi nước hàng hóa nước chưa sản xuất Để khuyến khích chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu sử dụng hàng hóa nước sản xuất được, năm 2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 13/CTTTg việc tăng cường sử dụng vật tư, hàng hóa sản xuất nước cơng tác đấu thầu dự án đầu tư phát triển hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước thay cho Chỉ thị số 494/CT-TTg ban hành trước Một số biện pháp để đẩy mạnh việc sản xuất tiêu dùng vật tư hàng hóa nước sau: - Phân chia gói thầu phải tuân thủ nguyên tắc, phù hợp với điều kiện lực nhà thầu nước, bảo đảm điều kiện cạnh tranh tối đa cho doanh nghiệp nước - Thủ tướng nhấn mạnh tổ chức đấu thầu quốc tế hàng hóa, vật tư, thiết bị, máy móc, phương tiện nước khơng sản xuất sản xuất không đáp ứng yêu cầu; nhà tài trợ yêu cầu với gói thầu sử dụng vốn ODA - Trường hợp hàng hóa thơng dụng, nhập chào bán Việt Nam khơng tổ chức đấu thầu quốc tế Nếu gói thầu áp dụng thầu quốc tế, hồ sơ phải ghi rõ nhà thầu nước phải liên danh với nhà thầu nước sử dụng nhà thầu phụ nước - Thủ tướng yêu cầu q trình đấu thầu nước, hồ sơ khơng đưa yêu cầu định hướng nhà thầu tham dự phải chào hàng hóa nhập hàng hóa nước sản xuất lắp ráp đáp ứng yêu cầu chất lượng, số lượng, giá Kết luận Theo quan điểm việc bắt buộc phải tổ chức đấu thầu rộng rãi nước hàng hóa nước chưa sản xuất nhập chào bán Việt Nam Đối với hàng hóa khơng thong thơng dụng thị trường Nếu tổ chức đấu thầu nước có nhà thầu nước tham dự thầu Điều đồng nghĩa với việc không bảo đảm tính cạnh tranh đấu thầu có nhà thầu tham dự, từ dẫn đến khơng bảo đảm hiệu kinh tế gói thầu Câu 62 Gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ lễ mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật, đơn dự thầu nhà thầu A khơng có hồ sơ đề xuất kỹ thuật, nhà thầu A khẳng định để lẫn hồ sơ đề xuất tài Hỏi: Trong trường hợp này, bên mời thầu xử lý lễ mở thầu? Trả lời: Đơn dự thầu nhà thầu khơng có hồ sơ đề xuất kỹ thuật Theo quy định khoản 2, Điều 28 Luật đấu thầu nhà thầu phải nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ đề xuất tài thành 02 túi riêng biệt theo quy định điểm d, Khoản 4, điều 26 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hồ sơ đề xuất tài tất nhà thầu phải bên mời thầu niêm phong túi riêng biệt đại diện bên mời thầu, nhà thầu tham dự lễ mở thầu ký niêm phong Trong tình đơn dự thầu nhà thầu để lẫn hồ sơ đề xuất tài khơng theo quy định nêu không thuộc trường hợp hồ sơ đề xuất tài khơng hợp lệ, tình nằm ngồi tình quy định điều 117 nghị định 63/2014/NĐ-CP, theo quy định điểm b, khoản điều 86 Luật đấu thầu bên mời thầu phải xin ý kiến người có thẩm quyền Kết luận Với tình bên mời thầu phải xin ý kiến người có thẩm quyền xử lý theo cách sau: Cho phép nhà thầu A mở phong bì đề xuất tài lấy bảo lãnh dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất kỹ thuật ra, sau niêm phong lại đề xuất tài chính, Bên mời thầu ghi nhận lại việc biên mở thầu xem xét đánh giá nhà thầu A bình thường Cho nhà thầu A nộp bổ sung đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất kỹ thuật để ghi nhận thông tin biên mở thầu hồ sơ đề xuất kỹ thuật Câu 63 Theo anh/chị để công tác lựa chọn nhà thầu bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu kinh tế người trực tiếp tham gia vào hoạt động đấu thầu (lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định khâu đấu thầu) cần phải đáp ứng điều kiện nào? Trả lời: Cá nhân trực tiếp tham gia vào hoạt động đấu thầu cần đáp ứng điều kiện Tại khoản điều 16 Luật đấu thầu 2013 quy đinh cá nhân trực tiếp tham gia vào việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp phải có chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Theo Khoản 7, Điều 35 Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu, kể từ ngày 1/1/2018, cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết mời quan tâm, kết mời sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Tại Điều Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT quy định thành viên tham gia tổ thẩm định phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây: – Có chứng đào tạo đấu thầu, chứng hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; – Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu; – Có tối thiểu 03 năm cơng tác lĩnh vực liên quan đến công việc phân cơng; trường hợp gói thầu thực vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn yêu cầu tối thiểu 01 năm; – Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế; – Không thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định – Cá nhân tham gia tổ thẩm định không cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột cá nhân tham gia lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Kết luận Để công tác lựa chọn nhà thầu bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu kinh tế người trực tiếp tham gia vào hoạt động đấu thầu cần phải đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định nêu Câu 64 Câu nằm đề thi chứng hành nghề đấu thầu kỳ 13 Theo anh/chị, lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp thuộc dự án đầu tư phát triển cần phải lưu ý nội dung nào? Hãy giải thích cho ví dụ minh hoạ? Trả lời: Khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp cần lưu ý Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập sau có định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm đồng thời với q trình lập dự án, dự tốn mua sắm trước có định phê duyệt dự án gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án Khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp thuộc dự án đầu tư phát triển cần phải lưu ý nội dung sau: - Hình thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu nước hay đấu thầu quốc tế, thực đấu thầu trực tiếp (theo kiểu truyền thống) hay qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Ví dụ, trường hợp đấu thầu quốc tế lập hồ sơ mời thầu phải lưu ý số khác biệt so với đấu thầu nước ngôn ngữ, đồng tiền sử dụng, thời gian khâu thuộc trình lựa chọn nhà thầu… Đặc biệt, trường hợp đấu thầu qua mạng phải tuân thủ số nội dung đặc thù để phù hợp với công cụ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sử dụng công nghệ số - Giá gói thầu liên quan đến nhiều vấn đề lập hồ sơ mời thầu Chẳng hạn, gói thầu quy mơ nhỏ (gói thầu xây lắp có giá gói thầu 20 tỷ đồng) phương pháp đánh giá (tức cách xếp hạng nhà thầu vượt qua kỹ thuật) sử dụng phương pháp giá thấp hay phương pháp giá đánh giá Nhưng giá gói thầu cho thấy gói thầu khơng phải quy mơ nhỏ khơng thể sử dụng phương pháp giá thấp - Gói thầu có chia thành nhiều phần độc lập hay không định việc lập hồ sơ mời thầu để hướng dẫn nhà thầu cân nhắc tham dự thầu cho phần thuộc lợi hay bắt buộc phải tham gia tồn gói thầu - Các nội dung khác phương thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn túi hồ sơ hay giai đoạn túi hồ sơ; loại hợp đồng trọn gói hay theo đơn giá cố định đơn giá điều chỉnh; thời gian thực hợp đồng phải quán triệt lập hồ sơ mời thầu Kết luận Khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp thuộc dự án đầu tư phát triển cần phải lưu ý nội dung chủ yếu về: Hình thức lựa chọn nhà thầu; Giá gói thầu; phân chia gói thầu; Phương thức lựa chọn nhà thầu; loại hợp đồng thời gian thực hợp đồng Câu 65 Một số câu hỏi thi chứng đấu thầu 60 câu hỏi thi tự luận Sau ký hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình X với chủ đầu tư Y, để thuận tiện cho trình thực hợp đồng giao dịch với Chủ đầu tư, tư vấn, Giám sát… đại diện theo pháp luật Nhà thầu A (Tổng giám đốc công ty A) ủy quyền cho ông B Giám đốc chi nhánh Công ty A địa phương nơi triển khai thi cơng gói thầu đại diện cho Cơng ty A ký biên trường, biên nghiệm thu, Thanh toán sử dụng dấu chi nhánh giao dịch với Chủ đầu tư, tư vấn, giám sát Hỏi: Việc ủy quyền có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay khơng, giải thích? Trả lời: Ủy quyền cho chi nhánh triển khai thi công sau ký hợp đồng Theo mục 35 Điều Luật đấu thầu số 43/2013, Nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh Kết lựa chọn nhà thầu Chủ đầu tư Y phê duyệt có nêu rõ tên nhà thầu trúng thầu Nhà thầu A, nhà thầu A phải chịu trách nhiệm trực tiếp với Chủ đầu tư chất lượng gói thầu, cơng tác nghiệm thu, tốn Theo đó, người đại diện theo pháp luật cơng ty ủy quyền cho giám đốc chi nhánh thay ký hợp đồng (có thể sử dụng dấu chi nhánh) với tư cách Tổng công ty giao cho chi nhánh thực phần việc gói thầu phân cơng nội công ty Trong trường hợp này, chủ thể hợp đồng công ty công ty chịu trách nhiệm chủ đầu tư, bên mời thầu tồn việc thực hợp đồng Kết luận Việc ủy quyền phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 66 Bên mời thầu X tổ chức mời chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn gói thầu mua sắm máy photocopy Bên mời thầu X trực tiếp gửi yêu cầu báo giáo đến cho nhà thầu A, B, C Tuy nhiên, đến thời điểm đóng thầu, Bên mời thầu nhận báo giá Nhà thầu A Nhà thầu B Hỏi: Trong trường hợp nêu trên, Bên mời thầu phải xử lý cho phù hợp? Trường hợp tiến hành xem xét đánh giá báo giá Nhà thầu nộp báo giá Nhà thầu A Nhà thầu B phát Nhà thầu chưa đăng ký Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Bên mời thầu, Chủ đầu tư phải xử lý nào? Trả lời: Nhà thầu chưa đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Căn điểm b khoản điều 59 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, Bên mời thầu X trực tiếp gửi yêu cầu báo giá cho nhà thầu A, B, C tuân thủ quy trình chào hàng cạnh tranh rút gọn theo quy định pháp luật Tại thời điểm đóng thầu, Bên mời thầu nhận đc báo giá Nhà thầu A B Trong trường hợp Bên mời thầu vào điểm a, b khoản điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Xử lý tình đấu thầu để tiến hành xử lý tình theo quy định pháp luật đấu thầu Điểm a, b khoản điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Trường hợp thời điểm đóng thầu gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, có 03 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải xem xét, giải thời hạn không 04 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu theo hai cách sau đây: a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Trong trường hợp phải quy định rõ thời điểm đóng thầu thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi bổ sung hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nộp theo yêu cầu mới; b) Cho phép mở thầu để tiến hành đánh giá - Theo quy định Điểm d, Khoản 1, Điều Luật Đấu thầu, điều kiện tư cách hợp lệ nhà thầu tham dự thầu đăng ký Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Theo quy định Khoản 1, Điều 37 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐTBTC ngày 8/9/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài quy định ngày 1/7/2016, trước thời điểm đóng thầu ngày làm việc, nhà thầu chưa có xác nhận đăng ký thông tin Hệ thống không tham dự thầu gói thầu, dự án có hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Điều 20, 21, 22, 23, 24, 25,26 Luật Đấu thầu Kết luận Như vậy, trường hợp này, nhà thầu A B chưa đăng ký thông tin Hệ thống mạng Đấu thầu quốc gia nên khơng có tư cách hợp lệ để tham dự gói thầu Khơng có nhà thầu đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ nên Chủ đầu tư định hủy thầu vào khoản điều 17 Luật đấu thầu Câu 67 Trong hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn X, Nhà thầu A đề xuất huy động ông B nhân chủ chốt tham gia thực gói thầu Trong q trình đánh giá hồ sơ dự thầu, Bên mời thầu nhận kiến nghị ông B việc Nhà thầu A tự ý đề xuất tên vào hồ sơ dự thầu mà việc Hỏi: Trong trường hợp nêu trên, Bên mời thầu xử lý nào? Trả lời: - Việc đánh giá thực theo Điều 15 Nghị định số 63 - Việc nhà thầu tự ý điền tên ông B vào hồ sơ dự thầu ông B thuộc biên chế hưởng lương đóng Bảo hiểm xã hội cơng ty chi trả hồn tồn hợp lý; cơng ty có quyền định mặt nhân đáp ứng vềtrình độ chuyên môn để đảm bảo thực công việc củng việc phát triển công ty - Trường hợp nhân ông B không thuộc biên chế Công ty quản lý; cần có đồng ý thỏa thuận Ông B nhà thầu A, để đảm bảo công việc mà hai bên thỏa thuận - Xác nhận thơng tin việc Ơng B kiến nghị có với quy định không; ông B nhân Công ty A Chủ đầu tư xem xét xử lý theo điểm c Khoản Điều 89 Luật đấu thầu Kết luận Trong trường hợp Bên mời thầu cần xác nhận kiến nghị ông B để đảm bảo tốt nhân thực gói thầu tiến độ Câu 68 Hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hóa X quy định nhà thầu nộp gốc chụp Hồ sơ dự thầu Nhà thầu A tham dự gói thầu nêu nộp Hồ sơ dự thầu gồm gốc chụp Trong trình đánh giá Hồ sơ dự thầu Nhà thầu A, Tổ chuyên gia phát chụp có nội dung đề xuất kỹ thuật giá khác hoàn toàn so với gốc Do Tổ chuyên gia loại Nhà thầu với lý gốc chụp có sai khác dẫn đến kết gốc khác với kết đánh giá chụp, làm thay đổi kết lựa chọn nhà thầu Hỏi: việc loại Nhà thầu Tổ chuyên gia nêu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu khơng, giải thích? Trả lời: Theo quy định Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu sau: – Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu yêu cầu khác hồ sơ mời thầu, vào hồ sơ dự thầu nộp, tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu – Việc đánh giá thực chụp, nhà thầu phải chịu trách nhiệm tính thống gốc chụp Trường hợp có sai khác gốc chụp không làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu vào gốc để đánh giá – Trường hợp có sai khác gốc chụp dẫn đến kết đánh giá gốc khác kết đánh giá chụp, làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu hồ sơ dự thầu nhà thầu bị loại Việc sai sót chụp chụp lại giống gốc khơng phải u cầu quan trọng,không phải điều kiện để loại bỏ Hồ sơ dự thầu, trường hợp sai khác gốc chụp ko làm thay đổi thứ tự xếp hạng lấy gốc đánh giá Kết luận Việc loại nhà thầu tổ chuyên gia nêu chưa phù hợp quy định pháp luật đấu thầu Câu 70 Tổng công ty A dự kiến định thầu cho Công ty B (là công ty Tổng công ty A nắm giữ 51% vốn điều lệ) thực gói thầu xây lắp X Hỏi: Việc định thầu cho Cơng ty B thực gói thầu xây lắp X có vi phạm quy định bảo đảm cạnh tranh đấu thầu hay không, giải thích? Trả lời: Theo quy định khoản Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, nhà thầu xác định để nhận HSYC có tư cách hợp lệ theo quy định Điểm a, b, c, d, e h Khoản Điều Luật đấu thầu có đủ lực, kinh nghiệm thực gói thầu Như vậy, nhà thầu tham gia định thầu không cần đáp ứng yêu cầu bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Đối với trường hợp Tổng công ty A, việc cơng ty mẹ với vai trò chủ đầu tư định thầu cho công ty mà sở hữu 51% vốn điều lệ khơng vi phạm quy định bảo đảm cạnh tranh nêu Tuy nhiên, cần lưu ý áp dụng định thầu gói thầu phải thuộc trường hợp định thầu, đáp ứng đầy đủ điều kiện áp dụng định thầu tuân thủ quy trình định thầu quy định Điều 22 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Câu 71 Khi lập hồ sơ mời thầu cho gói thầu xây lắp X (có thời gian thực hợp đồng 15 tháng, giá gói thầu 90 tỷ đồng), Ban quản lý dự án A dự kiến yêu cầu nguồn lực tài sau: “Nhà thầu phải chứng minh đến trước thời điểm đóng thầu, Tài khoản tiền gửi Nhà thầu ngân hàng có số dư tối thiểu 30 tỷ đồng có hợp đồng cung cấp tín dụng ngân hàng thể nội dung: ngân hàng cam kết cung cấp vô điều kiện cho nhà thầu khoản tín dụng có giá trị tối thiểu 30 tỷ để thực gói thầu X” Hỏi: A/C bình luận yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu Trả lời: Theo hướng dẫn Khoản 2.1 Mục Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư gói thầu có thời gian thực hợp đồng từ 12 tháng trở lên, yêu cầu nguồn lực tài cho gói thầu xác định theo công thức sau: Yêu cầu nguồn lực tài cho gói thầu = t x (Giá gói thầu/thời gian thực hợp đồng (tính theo tháng)) Thơng thường yêu cầu hệ số "t" công thức Nguồn lực tài theo quy định TT 03 thầu là: x (90.000.000.000/15 (tháng)) = 18.000.000.000 Trong đó, Ban quản lý dự án A đưa yêu cầu tài khoản tiền gửi Nhà thầu phải có số dư 30 tỷ đồng cao bất hợp lý Để chứng minh nguồn lực tài chính, nhà thầu dùng Tài sản có khả khoản cao tiền mặt tương đương tiền mặt, công cụ tài ngắn hạn, chứng khốn sẵn sàng để bán, chứng khoán dễ bán, khoản phải thu thương mại, khoản phải thu tài ngắn hạn tài sản khác mà chuyển đổi thành tiền mặt vòng năm Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 12 khoản 2) quy định HSDT không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Kết luận Hồ sơ mời thầu có u cầu cam kết tín dụng ngân hàng, theo đó, nhà thầu có lực tài đáp ứng theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nhà thầu có văn cam kết cung cấp tín dụng ngân hàng, ghi rõ tên gói thầu, tên chủ đầu tư bên mời thầu, giá trị cung cấp tín dụng theo quy định hồ sơ mời thầu cam kết tín dụng ngân hàng coi phù hợp Việc cam kết tín dụng ngân hàng cho nhà thầu phải tuân thủ theo quy định pháp luật tín dụng, có ràng buộc điều kiện hai bên Vì vậy, yêu cầu hồ sơ mời thầu ngân hàng phải cam kết cung cấp đầy đủ, kịp thời không điều kiện chưa phù hợp với điều quy định pháp luật đấu thầu pháp luật tín dụng Câu 72 Theo A/C, lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp thuộc dự án đầu tư phát triển cần lưu ý nội dung nào? Giải thích cho ví dụ minh họa? Trả lời Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 điều chỉnh hoạt động mua sắm sử dụng vốn nhà nước tổ chức thuộc khu vực cơng Do đó, dự án đầu tư phát triển có sử dụng vốn nhà nước dù hay nhiều chủ đầu tư quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Khi lập kế hoạch cho gói thầu xây lắp thuộc dự án đầu tư phát triển nội dung cần lưu ý là: Tên gói thầu: Tên gói thầu thể tính chất, nội dung phạm vi cơng việc gói thầu, phù hợp với nội dung nêu dự án, dự toán mua sắm Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần nêu tên thể nội dung phần Giá gói thầu: a) Giá gói thầu xác định sở tổng mức đầu tư dự tốn (nếu có) dự án; dự toán mua sắm mua sắm thường xun Giá gói thầu tính đúng, tính đủ tồn chi phí để thực gói thầu, kể chi phí dự phòng, phí, lệ phí thuế Giá gói thầu cập nhật thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu cần thiết; b) Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, giá gói thầu xác định sở thông tin giá trung bình theo thống kê dự án thực khoảng thời gian xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo định mức suất đầu tư; sơ tổng mức đầu tư; c) Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt ghi rõ giá ước tính cho phần giá gói thầu Nguồn vốn: Đối với gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn phương thức thu xếp vốn, thời gian cấp vốn để toán cho nhà thầu; trường hợp sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi phải ghi rõ tên nhà tài trợ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng nước Hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu: Đối với gói thầu phải nêu rõ hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu; lựa chọn nhà thầu nước hay quốc tế Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu: Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu tính từ phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, ghi rõ theo tháng quý năm Trường hợp đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu tính từ phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển Loại hợp đồng: Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải xác định rõ loại hợp đồng theo quy định Điều 62 Luật để làm lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; ký kết hợp đồng Thời gian thực hợp đồng: Thời gian thực hợp đồng số ngày tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày bên hồn thành nghĩa vụ theo quy định hợp đồng, trừ thời gian thực nghĩa vụ bảo hành (nếu có) Ví dụ minh họa: Bệnh viện cơng lập A giao nhiệm vụ chủ đầu tư Dự án Xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao có tổng mức đầu tư 250 tỷ đồng Trong đó, 90% nguồn vốn vốn vay thương mại Bệnh viện không dùng tài sản có nguồn gốc nhà nước để chấp trả nợ vay; phần vốn lại (10%) trích từ Quỹ Phát triển hoạt động nghiệp Bệnh viện Đối với trường hợp Bệnh viện A, Dự án Xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao sử dụng 25 tỷ đồng từ nguồn vốn nhà nước tổng mức đầu tư (tương đương với 10%) Bệnh viện A lại đơn vị nghiệp công lập, nên việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu Dự án thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điểm a Khoản Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Do vậy, lập KH lựa chọn nhà thầu cần phản nêu rõ thông tin sau: Tên Dự án: Xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao Giá gói thầu: 250 tỷ Nguồn vốn: vốn vay thương mai Quỹ Phát triển hoạt động nghiệp Bệnh viện Hình thức: giai đoạn túi hồ sơ Thời gian tổ chức Loại hợp đồng: trọn gói Thời gian thực hiện: Câu 73 Theo A/C, Văn phòng đại diện B thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam (là văn phòng đại diện cơng ty A có trụ sở đặt nước ngồi) có đủ tư cách tham dự đấu thầu rộng rãi nước khơng, giải thích? Trả lời: Tư cách tham gia dự thầu văn phòng đại diện Tổ chức tham gia dự thầu phải đáp ứng điều kiện theo quy định điều Luật đấu thầu năm 2013 Theo quy định điều 84 Bộ luật dân 2015 Văn phòng đại diện đơn vị phụ thuộc pháp nhân, pháp nhân Văn phòng đại diện có nhiệm vụ đại diện phạm vi pháp nhân giao, bảo vệ lợi ích pháp nhân Do văn phòng đại diện pháp nhân khơng có tài sản độc lập không tự chịu trách nhiệm tài sản đó, chất văn phòng đại diện đơn vị phụ thuộc pháp nhân, văn phòng đại diện không đủ tư cách để tham dự đấu thầu Trường hợp văn phòng đại diện cơng ty ủy quyền tham dự thầu văn phòng đại diện tham dự thầu với tư cách công ty Tuy nhiên văn phòng đại diện phải đảm bảo điều kiện sau: Văn phòng đại diện phải có giấy ủy quyền hợp lệ; Cơng ty nước ngồi phải đáp ứng đủ điều kiện tư cách hợp lệ nhà thầu, nhà đầu tư theo quy định Điều Luật đấu thầu 2013; Câu 74 Tháng 3/2018 chủ đầu tư X dự kiến sử dụng kết đấu thầu rộng rãi gói thầu cung cấp, lắp đặt máy tính ký hợp đồng tháng năm 2017 ( gói thầu A) để áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp cho gói thầu cung cấp, lắp đặt máy tính năm 2018 (gói thầu B) có quy mơ 130% gói thầu A Tuy nhiên địa điểm bàn giao, lắp đặt máy tính gói thầu B xa so với gói thầu A dẫn đến đơn giá cung cấp, lắp đặt máy tính gói thầu B cao so với gói thầu A (do chi phí vận chuyển tăng) Hỏi: Việc áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp trường hợp nêu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay khơng, giải thích? Trả lời Điều 24 Luật Đấu thầu quy định mua sắm trực tiếp áp dụng gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc dự án, dự toán mua sắm thuộc dự án, dự toán mua sắm khác Mua sắm trực tiếp thực đáp ứng đủ điều kiện sau đây: - Nhà thầu trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu trước - Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự quy mô nhỏ 130% so với gói thầu ký hợp đồng trước - Đơn giá phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt đơn giá phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự ký hợp đồng trước - Thời hạn từ ký hợp đồng gói thầu trước đến ngày phê duyệt kết mua sắm trực tiếp không 12 tháng Kết luận Đối với trường hợp việc áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp phải tuân thủ theo quy định nêu Theo đó, chủ đầu tư áp dụng kết gói thầu tổ chức chào hàng cạnh tranh trước để mua sắm trực tiếp khơng phù hợp với quy định nêu ... Luật đấu thầu Mua sắm trực tiếp thực đáp ứng đủ điều kiện sau “…Nhà thầu trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu trước đó…” Và Khoản điều 24 Luật đấu thầu. .. luật đấu thầu Câu 12 Đơn dự thầu không hợp lệ sai tên nhà thầu liên danh   Theo quy định Khoản 35, Điều Luật Đấu thầu 2013 nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu. .. nghiệp; Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu khơng có cổ phần góp vốn 30% nhau;  Nhà thầu khơng có cổ phần góp vốn 20% tham dự thầu gói thầu đấu thầu hạn chế;  Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu