Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp mất khả năng thanh toán nợ theo pháp luật phá sản việt nam tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU HÀ THỦ TỤC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP MẤT KHẢ NĂNG THANH TOÁN NỢ THEO PHÁP LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Như Phát Phản biện 1: GS.TS Lê Hồng Hạnh Phản biện 2: PGS.TS Dương Đăng Huệ Phản biện 3: PGS.TS Lê Thị Thu Thủy Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Vào hồi .giờ…phút, ngày… tháng… năm…… Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Học viện Khoa học xã hội - Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Sự phát triển tích cực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam vài thập kỷ vừa qua mang lại thành tựu vượt bậc kinh tế xã hội, song tình trạng thua lỗ, phá sản doanh nghiệp Việt Nam tăng lên không ngừng, gây nhiều hệ lụy tiêu cực cho kinh tế, người dân xã hội Cũng quốc gia giới, Nhà nước Việt Nam đặt nhiệm vụ giải tình trạng thua lỗ, phá sản sở bảo đảm môi trường kinh doanh hợp pháp lành mạnh cho chủ thể tham gia hoạt động đầu tư, kinh doanh Luật Phá sản doanh nghiệp Việt Nam lần ban hành năm 1993 thay Luật Phá sản năm 2004 có hiệu lực từ ngày 15/10/2004 đến 31/01/2014, thức xác định thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh sở tiếp thu kinh nghiệm quốc tế để đáp ứng tình hình phát triển doanh nghiệp nước Tuy nhiên, sau 10 năm thi hành, việc thực hóa mục tiêu ban hành thủ thủ không thành công mong đợi, nước có 01 vụ việc thực (thành cơng) Ngày 19/6/2014, Quốc hội thông qua Luật Phá sản năm 2014 với mục tiêu “tạo hội cho doanh nghiệp, hợp tác xã có điều kiện để phục hồi, tái cấu hoạt động sản xuất kinh doanh” Tuy nhiên, thực tế thi hành thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ đến hạn theo Chương VII Luật Phá sản năm 2014 không tương xứng, vụ việc phá sản Tòa án khơng có vụ việc/trường hợp thực theo thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh, hầu hết trường hợp phục hồi doanh nghiệp có đủ dấu hiệu khả toán nợ đến hạn theo Luật Phá sản tiến hành trước tiến hành thủ tục phá sản, phương thức dân sự, kinh tế, hành mang lại kết tích cực so với việc thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp theo Luật Phá sản Thực tế đặt yêu cầu khoa học pháp lý cần nghiên cứu bổ sung lý luận, đánh giá lại thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành để tạo sở cho việc hoàn thiện pháp luật tổ chức thi hành phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ đến hạn Đồng thời, việc nghiên cứu pháp luật phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ đến hạn số nước phát triển cho nhìn rõ nét lý hiệu thi hành thủ tục Việt Nam trình nhận thức ngày đầy đủ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật, chế, sách ngày hồn thiện phù hợp với luật pháp quốc tế, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đó, nhu cầu cấp bách giai đoạn trước mắt hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế Đất nước cần có thủ tục tư pháp phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ phù hợp với quy luật thị trường, hỗ trợ mạnh mẽ cho phát triển doanh nghiệp nói riêng kinh tế - xã hội Trước thực trạng trên, việc nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam” để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ luật học, có ý nghĩa khoa học pháp lý thực tiễn hoạt động giải thủ tục phá sản doanh nghiệp bảo đảm ổn định, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Đề tài xây dựng lý luận thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam, cung cấp luận khoa học cho việc đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn thi hành thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ phương hướng, giải pháp vấn đề - Nhiệm vụ nghiên cứu luận án: + Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài luận án, xác định nội dung bỏ ngỏ, tranh luận để đặt vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu đề tài luận án + Nghiên cứu, phân tích, làm rõ sâu sắc số vấn đề lý luận thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ; xác định nội dung đặc thù thủ tục + Nghiên cứu, phân tích, đánh giá đắn thực trạng pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam nay; thực trạng thi hành pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam + Đưa phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận án - Đối tượng nghiên cứu Luận án quy định pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ quy định pháp luật liên quan đến thủ tục Doanh nghiệp đối tượng nghiên cứu luận án doanh nghiệp nói chung quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 (không bao gồm hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã cá nhân kinh doanh) - Phạm vi nghiên cứu Luận án bao gồm: Các vấn đề lý luận thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ kinh nghiệm pháp luật số nước phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ; văn pháp luật có liên quan mật thiết đến nội dung đề tài luận án ban hành từ năm 2014 đến so sánh với văn bản, thực trạng thi hành thời gian trước đó; số trường hợp giải yêu cầu phá sản phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Phương pháp luận phương pháp nghi n cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án sử dụng phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Nhà nước ta đổi toàn diện đất nước, phát triển kinh tế thị trường 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp phân tích, hệ thống hóa luận điểm khoa học, tổng hợp, luật học so sánh; phân tích giải thích pháp luật Những đóng góp Luận án Thứ nhất, luận án bổ sung hệ thống khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp khả toán nợ; khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc nội dung thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ thủ tục phá sản Thứ hai, luận án nghiên cứu xu hướng pháp luật phá sản nước nói chung 03 nước Hoa Kỳ, Cộng hòa Pháp, Trung Quốc, để so sánh với pháp luật Việt Nam, đề xuất giải pháp hiệu cho việc hoàn thiện lý luận hoàn thiện pháp luật, khắc phục hạn chế thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam Thứ ba, luận án phân tích, làm rõ thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Thứ tư, luận án nêu lên quan điểm, phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ, đồng thời đưa hệ thống giải pháp khắc phục hạn chế việc thực thủ tục Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận án - Luận án cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam Các kết nghiên cứu luận án góp phần bổ sung phát triển vấn đề lý luận thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ - Luận án cung cấp sở khoa học thực tiễn để nhà hoạch định sách quan có thẩm quyền tham khảo hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ; nâng cao hiệu thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ Việt Nam Ngồi ra, kết nghiên cứu luận án tài liệu tham khảo có giá trị cho cơng tác nghiên cứu, giảng dạy pháp luật phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ Kết cấu Luận án Ngồi phần lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, cơng trình cơng bố liên quan đến nội dung Luận án phụ lục, nội dung Luận án kết cấu gồm bốn chương Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Những nghiên cứu chung pháp luật phá sản doanh nghiệp Phá sản doanh nghiệp lĩnh vực nhà nghiên cứu đề cập từ lâu, đặc biệt cơng trình cơng bố liên quan đến trình xây dựng, ban hành Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993, Luật Phá sản năm 2004, 2014 Nhiều cơng trình nghiên cứu cơng phu, tài liệu chùm chủ đề công bố Có thể tóm tắt giá trị khoa học, thơng tin có tính phổ qt cơng trình sau: (i) Các nghiên cứu phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán tiếp tục phát triển lý luận lĩnh vực chuyên ngành phá sản doanh nghiệp; (ii) Xây dựng hệ thống lý luận phá sản; (iii) Phân chia thành ba tiêu chí để xác định doanh nghiệp khả toán nợ; (iv) Phân tích Lý thuyết phá sản ban đầu, Lý thuyết phá sản quan điểm đại lãi suất đầu tư mối quan hệ hiệu phá sản với chi phí, lãi suất; (v) Xác định xu quan điểm xây dựng pháp luật phá sản Việt Nam dần chuyển hướng sang bảo vệ doanh nghiệp khả toán nợ; (vi) Cung cấp toàn diện vấn đề khái niệm, đặc điểm phá sản so sánh với giải thể doanh nghiệp; tình hình thực Luật Phá sản; (vii) Trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, cơng trình nghiên cứu tính đặc thù hay chế độ đặc biệt phá sản ngân hàng, tổ chức tín dụng với tiêu chí khắt khe 1.1.2 Những nghiên cứu thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ tốn nợ xấu Các cơng trình nghiên cứu thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ ít, chủ yếu lồng ghép nội dung nghiên cứu phá sản đặc biệt xác định thông qua nội dung “mục tiêu pháp luật phá sản” Hiện nay, số luận văn thạc sĩ luật học số nghiên cứu cơng bố bước đầu phân tích nội dung Các cơng trình đề cập đến vấn đề liên quan đến thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ, là: (i) Lý luận thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lý luận pháp luật phá sản; (ii) Mục tiêu pháp luật phá sản; (iii) Phân tích pháp luật phá sản Việt Nam giới; (iv) Thực trạng pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Về lĩnh vực tốn nợ xấu, cơng trình nghiên cứu tập trung nghiên cứu hoạt động tốn nợ xấu ngân hàng, tổ chức tín dụng loại hình doanh nghiệp loại nợ 1.2 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu nhu cầu nghiên cứu đề tài - Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng phu chùm chủ đề phá sản doanh nghiệp Tuy nhiên, cơng trình viết đề cập đến nội dung thủ tục phá sản nói chung mà chưa nghiên cứu cách chuyên sâu, tồn diện hệ thống khía cạnh pháp lý thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán với tư cách thủ tục độc lập; chưa có cơng trình đánh giá tồn diện thực trạng quy định thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Việt Nam để từ đưa kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi - Các học giả giới có thống việc cần thiết phải xây dựng thủ tục đặc biệt cho việc phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ thủ tục phá sản doanh nghiệp Tuy nhiên, nước khác nhau, học giả đưa lập luận cách thức giải khác thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ - Việc tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ ngày trở nên cần thiết - Các cơng trình nghiên cứu thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ chưa sâu sắc, thiếu tính hệ thống chưa kiến giải lý luận, áp dụng kinh nghiệm nước phương pháp thực phù hợp với thực tiễn Việt Nam - Ở cấp độ tiến sĩ luật học, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách hệ thống vấn đề thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ để từ hồn thiện pháp luật vấn đề Trên sở nghiên cứu, phân tích tài liệu, Luận án kế thừa xác định nội dung cần nghiên cứu sau đây: Thứ nhất, kế thừa kết nghiên cứu nguồn gốc, chất thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ mục tiêu chung pháp luật phá sản phát triển bổ sung hệ thống lý luận phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ khái niệm, đặc điểm, nội dung liên quan thủ tục Thứ hai, tiếp thu số quan điểm nêu số tác phẩm nước kinh nghiệm số nước tăng cường vai trò chủ động doanh nghiệp khả toán nợ chế định quản tài viên thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ, để phân tích thực trạng đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình Việt Nam Thứ ba, kế thừa phân tích đánh giá thực trạng pháp luật thi hành pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ nêu luận văn thạc sĩ số cơng trình nghiên cứu nước, đồng thời phát triển phân tích thực trạng gắn với thực thời điểm nghiên cứu luận án, bổ sung đánh giá phát trình nghiên cứu Thứ tư, xây dựng hệ thống quan điểm, phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật lĩnh vực 1.3 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu - Quan điểm Đảng Nhà nước hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tái cấu kinh tế tái cấu doanh nghiệp nhà nước, cải cách tư pháp - Các lý thuyết, học thuyết liên quan đến luật phá sản, giải tình trạng khả toán phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ Ngồi ra, quan niệm, lý thuyết nhân văn, đoàn kết, nhân đạo kinh doanh quan tâm để tìm cách thông cảm, thấu hiểu chủ nợ với với nợ (“bn có bạn, bán có phường”) 1.4 Giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết khoa học sau đây: Một là: Các doanh nghiệp kinh doanh theo chế thị trường, tự cạnh tranh tất yếu có khả thua lỗ, khả tốn nợ bị phá sản Hai là: Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ có đặc thù riêng chất kinh tế bên cạnh hình thức pháp lý thủ tục tư pháp, cần bảo đảm sở pháp lý theo chất vấn đề Ba là: Việt Nam cần tham khảo, tiếp thu kinh nghiệm nước cách hợp lý để hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Bốn là: Cần có đánh giá khoa học thực trạng pháp luật thi hành pháp luật lĩnh vực để có giải pháp hợp lý thực mục tiêu đề Câu hỏi nghiên cứu: - Phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ có đặc thù gì? Phải tính đặc thù thủ tục yêu cầu phải có quy trình, giải pháp đặc thù thủ tục phá sản doanh nghiệp? - Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ pháp luật hành hợp lý chưa? Nó ảnh hưởng đến thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, có hỗ trợ hay cản trở doanh nghiệp chủ thể liên quan trình thực hiện? - Thực trạng trình thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nào? Vai trò, lực, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia bảo đảm hiệu thực thủ tục chưa? - Mục tiêu lập pháp đặt có phù hợp với thực tiễn Việt Nam khơng, phù hợp với xu hướng lập pháp đại không? Tại mục tiêu phục hồi hoạt động kinh doanh thủ tục phá sản không hiệu quả? - Giải pháp để thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ phát huy hiệu thực tiễn, bảo đảm ổn định, phát triển kinh tế? 1.5 Dự kiến kết nghi n cứu - Về mặt lý luận: ết nghiên cứu lý thuyết đưa cách hiểu thống khái niệm, đặc điểm, chất yếu tố thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ - Về mặt thực tiễn: Đánh giá đắn thực trạng pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ thực trạng thi hành pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam Đưa quan điểm, phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật khắc phục hạn chế thi hành thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Kết luận chương Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP MẤT KHẢ NĂNG THANH TOÁN NỢ VÀ KINH NGHIỆM PHÁP LUẬT MỘT SỐ NƯỚC 2.1 Một số vấn đề lý luận doanh nghiệp khả toán nợ theo Luật Phá sản phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 2.1.1 Khái niệm đặc trưng doanh nghiệp khả toán nợ theo Luật Phá sản Qua nghiên cứu yếu tố khả tốn nợ doanh nghiệp có nội hàm bao gồm khoản nợ đến hạn doanh nghiệp không toán thời gian hạn toán khoản nợ, nghiên cứu sinh đưa định nghĩa: Doanh lao động đời sống vật chất, tinh thần cá nhân, gia đình bị ảnh hưởng Thứ tư, kinh tế ổn định xã hội: Phục hồi thành công doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản góp phần hạn chế tác động tiêu cực xã hội 2.2.2.3 Phương thức phục hồi thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Thứ nhất: Tiến hành thực giải pháp tài Thứ hai: Thực giải pháp đổi hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu lợi nhuận Thứ ba: Thực giải pháp tái cấu tổ chức máy doanh nghiệp Thứ tư: Thực giải pháp khác 2.2.2.4 Hậu pháp lý thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Trường hợp thứ nhất: Doanh nghiệp thực xong phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, hoàn thành nghĩa vụ trả nợ cho chủ nợ Quan hệ phá sản doanh nghiệp theo kết thúc, hồn trả lại tư cách pháp lý đầy đủ cho doanh nghiệp trước trở thành đương vụ án phá sản Trường hợp thứ hai: Doanh nghiệp không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh hết thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh mà doanh nghiệp khả toán nợ Việc phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ chấm dứt chuyển sang thủ tục lý để phá sản 2.2.3 Nguyên tắc, nội dung thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 2.2.3.1 Nguyên tắc thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Thứ nhất, thủ tục phục hồi áp dụng nguyên tắc “đồng thuận” chủ nợ doanh nghiệp khả toán nợ thể ý ý chí chung chủ nợ Thứ hai, doanh nghiệp thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh phải đặt giám sát chủ thể đại diện cho Tòa án, chủ nợ Thứ ba, thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ thực công khai, minh bạch 12 2.2.3.2 Nội dung thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Nội dung thủ tục phục hồi khái quát theo bước, giai đoạn quy trình thực thủ tục quy trình thực thủ tục; thảm quyền giải chủ thể thủ tục 2.2.3.3 Những vấn đề đặc thù cần quy định thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ (i) Các yếu tố tác động phạm vi áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ (ii) Hình thức, phương thức phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ (iii) Tính chất thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 2.3 Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ số quốc gia giới 3.2.1 Xu hướng pháp luật nước Xu hướng thứ nhất: Chỉ có hệ thống văn pháp luật chung (gồm Bộ luật văn hướng dẫn thi hành) điều chỉnh hai thủ tục giải doanh nghiệp khả toán nợ thủ tục phục hồi lý doanh nghiệp Xu hướng thứ hai: Có hệ thống văn riêng điều chỉnh thủ tục phục hồi lý tư pháp 13 2.3.2 Pháp luật phá sản nước trọng việc phục hồi hoạt động doanh nghiệp khả tốn nợ 2.3.3 Tiêu chí doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản nói chung đối tượng áp dụng thủ tục phục hồi nói riêng ln có xu hướng mở rộng 2.3.4 Vai trò chế định quản lý, lý tài sản, ủy ban chủ nợ khẳng định thủ tục phá sản nói chung thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 2.3.5 Thủ tục phục hồi thủ tục tư pháp đồng thời giải pháp lý tưởng nhằm cứu vãn doanh nghiệp khả tốn nợ khỏi lâm vào tình trạng phá sản, phòng ngừa phá sản 2.3.6 Tạo chủ động cho doanh nghiệp khả tốn nợ tham gia vào trình khởi động thủ tục phá sản Kết luận Chương 14 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP MẤT KHẢ NĂNG THANH TOÁN NỢ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng quy định pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam 3.1.1 Quy định pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Quy định pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ phân tích 07 nhóm vấn đề sau: 3.1.1.1 Tiêu chí doanh nghiệp khả toán nợ thẩm quyền Tòa án mở thủ tục phá sản - sở xem xét mở thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Việc xác định dấu hiệu khả toán nợ doanh nghiệp vào 03 tiêu chí cụ thể là: (1) Doanh nghiệp có khoản nợ (chưa toán); (2) Khoản nợ chưa toán thời hạn từ đủ 03 tháng trở lên kể từ ngày đến hạn tốn; (3) Doanh nghiệp khơng thực nghĩa vụ tốn khoản nợ khơng có đồng ý chủ nợ việc cho chậm thực nghĩa vụ toán nợ Pháp luật phá sản Việt Nam pháp luật hầu hết quốc gia giới cho việc doanh nghiệp khả toán nợ (hay trước gọi lâm vào tình trạng phá sản) nội bên doanh nghiệp để Toà án xem xét, định mở thủ tục phá sản nói chung thủ tục phục hồi nói riêng Quyết định mở thủ tục phá sản Toà án quan trọng bước vào thủ tục phá sản nói chung trước tiên chuẩn bị xem xét thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 3.1.1.2 Điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Thứ nhất, thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp phải nội dung thể nghị Hội nghị chủ nợ thông qua Thứ hai, doanh nghiệp khả toán nợ phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thời hạn quy định 15 Thứ ba, phương án phục hồi hoạt động kinh doanh phải Hội nghị chủ nợ xem xét thông qua cách hợp lệ theo quy định Điều 90 Luật Phá sản năm 2014 3.1.1.3 Cơ sở đồng thuận chủ nợ nội dung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ Về phía doanh nghiệp: Đây sở thể ý kiến (nếu có) chủ trương phục hồi hoạt động kinh doanh từ phía chủ doanh nghiệp khả tốn nợ Về phía chủ nợ: Q trình xây dựng phương án phục hồi kinh doanh, chủ nợ quyền tham gia ý kiến định phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán xây dựng Về phía chủ thể liên quan: Luật Phá sản quy định quyền trình bày ý kiến người có liên quan người đại diện hợp pháp họ, người làm chứng; người giám định, đại diện quan thẩm định giá trình bày kết luận giám định, kết định giá; người thực biện pháp bổ trợ tư pháp khác giải thích vấn đề chưa rõ có mâu thuẫn 3.1.1.4 Tổ chức thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Giải pháp 1: Thực giải pháp tài Giải pháp 2: Thực giải pháp đổi hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu lợi nhuận Giải pháp 3: Thực giải pháp tái cấu tổ chức máy doanh nghiệp Giải pháp 4: Thực giải pháp khác (Luật Phá sản năm 2014 đưa quy định mở thực giải pháp đặc thù Tuy nhiên, thực tế quy định chưa hướng dẫn cụ thể nên khơng có giải pháp cụ thể tố tụng giai đoạn nay) 3.1.1.5 Thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Thời hạn để thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ áp dụng theo Nghị Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Trường hợp Hội nghị chủ nợ khơng xác định thời hạn thực hiện, thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh quy định không 03 năm kể từ ngày Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 16 3.1.1.6 Các biện pháp pháp lý bảo đảm khả phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Biện pháp 1: Bảo tồn tài sản, khơng làm xấu tình hình doanh nghiệp khả toán nợ Biện pháp 2: Giám sát thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Biện pháp 3: Bổ sung chế định quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản 3.1.1.7 Đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Trường hợp 1: Đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ doanh nghiệp thực xong phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Trường hợp 2: Đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ doanh nghiệp không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 3.1.2 Đánh giá pháp luật phá sản thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Thứ nhất, tiêu chí khả tốn nợ đến hạn: Luật Phá sản năm 2014 xác định đối tượng phá sản theo phương pháp định tính, tạo điều kiện dễ dàng mở thủ tục phá sản chưa có chứng cho thấy dễ dàng thực mục tiêu hướng doanh nghiệp mắc nợ Vì vậy, liệu có cần thiết xây dựng số tiêu chí định để nhận dạng doanh nghiệp áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh vấn đề cần đặt q trình hồn thiện pháp luật phá sản nước ta Thứ hai, điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ: Pháp luật phá sản hướng đến thủ tục mang tính chất hội cho doanh nghiệp khả toán nợ phục hồi Nó thấp bước so với thủ tục “bảo hộ phá sản” Mỹ hay thủ tục bảo vệ (procédure de sauvegarde) Cộng hòa Pháp Thứ hai, điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ: Pháp luật phá sản hướng đến thủ tục mang tính chất hội cho doanh nghiệp khả toán nợ phục hồi Nó thấp bước so với thủ tục “bảo hộ phá sản” Mỹ hay thủ tục bảo vệ (procédure de sauvegarde) Cộng hòa Pháp 17 Thứ ba, sở đồng thuận chủ nợ nội dung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ: Pháp luật Việt Nam chưa xác định loại chủ thể đại diện cho chủ nợ; thiếu quy định cụ thể phương thức bảo đảm, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản; pháp luật thiếu quy định ràng buộc trách nhiệm bên thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ giải pháp hỗ trợ phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thứ tư, tổ chức thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp: Việc thiếu chế cụ thể nhóm giải pháp tài chính, đổi cấu tổ chức doanh nghiệp tạo nên khó khăn lớn cho doanh nghiệp khả toán đề xuất tổ chức thực phương án phục hồi hợp lý Các hình thức giám sát quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản chủ nợ doanh nghiệp thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh chưa hướng dẫn cụ thể Thứ năm, biện pháp pháp lý bảo đảm khả phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chưa hiệu quả, chưa bảo đảm quyền chủ nợ giám sát hoạt động doanh nghiệp khả tốn nợ Thứ sáu, đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ thiếu sót kỹ thuật lập pháp 3.2 Thực trạng thi hành pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ số phương thức phục hồi thực Việt Nam 3.2.1 Thực trạng thi hành pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam Thứ nhất, kết thi hành Luật Phá sản cho thấy mục đích tốt đẹp hướng tới Luật nhằm phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chưa đạt được; chưa hòa nhập vào nhu cầu phát triển kinh tế thị trường nước ta Thứ hai, tỷ lệ việc giải xong yêu cầu mở thủ tục phá sản ngành án nước ta không cao, thể chỗ, hàng năm số vụ việc chưa giải xong chuyển sang năm sau nhiều Thứ ba, thiếu hỗ trợ từ phía Nhà nước điều kiện tài cần thiết cho phục hồi hoạt động kinh doanh, khiến cho việc thi hành quy định phục hồi hoạt động kinh doanh gặp nhiều khó khăn thực tiễn thi hành 18 Thứ tư, điều kiện khách quan tài doanh nghiệp chưa bảo đảm cho việc thực mục tiêu phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thứ năm, thời gian thực rà soát, kiểm kê tài sản doanh nghiệp khả toán nợ chiếm nhiều, khiến cho chủ nợ, doanh nghiệp khả tốn nợ khơng đủ kiên nhẫn xây dựng phương án phục hồi Thứ sáu, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản chưa thực có vai trò xứng tầm, góp phần nâng cao hiệu thực thi thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Thứ bảy, doanh nghiệp Việt Nam chưa chủ động thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh bắt đầu có dấu hiệu khả toán nợ, nhiều trường hợp vi phạm nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản trách nhiệm thông báo doanh nghiệp khả toán nợ Thứ tám, tâm lý e ngại thực thủ tục phá sản nói chung thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh chủ nợ doanh nghiệp khả tốn nợ Thứ chín, tâm lý xã hội nói chung giới doanh nhân nói riêng Việt Nam thường hướng đến “hồn mỹ” kinh doanh 3.2.2 Một số phương thức phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng khả tốn nợ thực Việt Nam 3.2.2.1 Tự thỏa thuận hợp đồng kinh doanh, thương mại để tiến hành phục hồi doanh nghiệp 3.2.2.2 Tái tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước Trường hợp thứ nhất: Phục hồi hoạt động Tập đồn Cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam Trường hợp thứ hai: Phục hồi hoạt động Tổng công ty Hàng hải Việt Nam 3.2.2.3 Mua lại ngân hàng thương mại, chuyển đổi phần nợ sang phần vốn góp Kết luận Chương 19 Chương 4: HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH THỦ TỤC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP MẤT KHẢ NĂNG THANH TỐN NỢ 4.1 Hồn thiện pháp luật về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam Quan điểm 1: Tuân thủ nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: Thứ nhất, xem phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ mục tiêu, giải pháp quan trọng pháp luật phá sản Việt Nam Thứ hai, bảo đảm quy luật cạnh tranh kinh tế, tức phải xác định rõ tiêu chí rõ ràng, cần thiết áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Quan điểm 2: Bảo đảm tính tồn diện, đồng bộ, thống hệ thống pháp luật kinh tế, tài Pháp luật phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ phải tương thích vận dụng quy định hệ thống pháp luật kinh tế, tài chính; việc hồn thiện pháp luật phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ phải thực toàn diện lĩnh vực phá sản, doanh nghiệp, tài chính, lao động lĩnh vực chuyên ngành hoạt động doanh nghiệp Quan điểm 3: Pháp luật phá sản nói chung phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ nói riêng phải dựa chất vốn có phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 20 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam 4.1.2.1 Hồn thiện khung pháp lý mang tính ngun tắc pháp luật phá sản thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Bốn yếu tố chất luận giải Chương Luận án cần ghi nhận nguyên tắc khung pháp lý phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 4.1.2.2 Hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tiếp cận dễ dàng hơn, nâng cao giá trị thực tiễn, hiệu áp dụng thực tế Cần thiết lập thủ tục rút gọn vụ việc rõ ràng, đơn giản; đơn giản tiêu chí xác định doanh nghiệp quyền thực thủ tục (như Hòa Kỳ, Cộng hòa Pháp) - hướng tới thuận tiện việc áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ, khơng để lại “tiếng xấu” cho doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp thực thủ tục kể trường hợp thất bại Đồng thời, cần đẩy nhanh thủ tục tư pháp phá sản Hoàn thiện pháp luật thi hành pháp luật lĩnh vực kinh doanh, tài để bảo đảm khả kiểm soát hoạt động doanh nghiệp, tạo sở cho việc thực thi thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 4.1.2.3 Bảo đảm vai trò chủ nợ, người lao động đại diện họ trình thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Cần bổ sung quyền cần thiết cho chủ nợ để bảo đảm khả kiểm soát, định hoạt động kinh doanh tài sản, tài có ảnh hưởng đến quyền đòi nợ; bổ sung giải pháp tài cần thiết bảo đảm cho doanh nghiệp khả tốn nợ có khả phục hồi 4.1.2.4 Hoàn thiện pháp luật kinh doanh, dân hỗ trợ cho pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Hạn chế nhiều lực thành lập, quản lý doanh nghiệp khác chủ doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp bị phá sản, đặc biệt trường hợp phá sản gây tổn hại mức độ lớn xác định cụ thể Pháp luật cần siết chặt quy định xử lý vi phạm chủ doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp tiến hành giải thể doanh nghiệp, bỏ trốn 21 có vi phạm nghĩa vụ nợ, trốn tránh khoản nợ, để ràng buộc trách nhiệm họ xã hội, yêu cầu thúc đẩy tâm giải vấn đề nợ phát sinh trình thành lập doanh nghiệp trước 4.1.3 Giải pháp hồn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam Thứ nhất, hoàn thiện sở pháp lý tiêu chí, điều kiện phục hồi đồng thuận chủ nợ việc phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ (1) Về đối tượng doanh nghiệp khả toán nợ: Luật Phá sản năm 2014 cần bỏ quy định điều kiện chủ nợ phải có u cầu tốn doanh nghiệp khơng có khả tốn nợ (như văn đòi nợ chủ nợ, văn khất nợ doanh nghiệp…) Khi tiến hành thủ tục phá sản, yếu tố khả toán cần xem xét mức độ khác xem xét khả phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp (2) Mở rộng điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh theo hướng tăng quyền chủ động đề xuất phục hồi hoạt động doanh nghiệp khả tốn nợ có phương án khả thi giao cho thẩm phán quyền phán xử (cao quyền phê chuẩn nghị hội nghị chủ nợ) có cho phương án doanh nghiệp khả thi (3) Thừa nhận thỏa thuận trước mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp có dấu hiệu khả toán nợ chủ nợ, người lao động việc thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp (phương án thỏa thuận dân sự) (4) Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh cần thực sớm so với thực tế thi hành thủ tục phá sản Cần có chế tách bạch thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh thủ tục phá sản Thứ hai, hoàn thiện pháp luật tổ chức thực hiện, thời hạn thực hiện, biện pháp pháp lý, đình thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ Hồn thiện pháp luật giám sát hoạt động doanh nghiệp thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh theo hướng cụ thể nữa, tạo mấu chốt quan trọng sở pháp lý bảo đảm quyền lợi chủ nợ nâng cao tính thực tiễn việc thực thủ tục Bổ sung nội dung, giải pháp bảo đảm quyền lợi chủ nợ phát sinh giai đoạn doanh nghiệp tiến hành phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Xác định đặc thù tính chất 22 thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh loại hình doanh nghiệp khả toán nợ Thứ ba, bổ sung quyền cho chủ nợ chế hoạt động thường xuyên cho hội nghị chủ nợ trình áp dụng thủ tục phục hồi Bổ sung chế độ đại diện chủ nợ, nhóm chủ nợ tham gia vào q trình giám sát hoạt động phục hồi kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ; cách thức thơng qua việc sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam 4.2.1 Lựa chọn doanh nghiệp hỗ trợ thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Thứ nhất, tập trung hỗ trợ doanh nghiệp chịu tác động lạm phát gây đình đốn doanh nghiệp Thứ hai, hỗ trợ doanh nghiệp lĩnh vực ưu tiên thời kỳ theo sách trị - xã hội Thứ ba, hỗ trợ doanh nghiệp có phạm vi ảnh hưởng rộng lớn đến người dân xã hội rơi vào tình trạng phá sản 4.2.2 Hồn thiện chế tài liên quan bảo đảm cho hoạt động phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Trước mắt, cần hồn thiện chế tài chính, kế tốn, kiểm tốn liên quan đến hoạt động doanh nghiệp minh bạch, rõ ràng để khắc phục tình trạng nợ chui, nợ xấu doanh nghiệp khả toán nợ thường tìm phương án phá sản giải thể, trốn nợ Đổi tồn diện chế, sách liên quan đến tài doanh nghiệp, kế tốn, kiểm tốn doanh nghiệp bảo đảm lành mạnh chế tài doanh nghiệp sở quan trọng việc tăng cường thực thi thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh 4.2.3 Đẩy nhanh trình thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh sau định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản Tòa án nhân dân cần chủ động đạo việc rút ngắn thời gian thực quy trình thực thủ tục rà soát, kiểm kê tài sản doanh nghiệp khả toán nợ, đẩy nhanh tiến độ xem xét phương án phá sản doanh nghiệp 23 4.2.4 Giải pháp khác Thứ nhất, ngành tòa án cần xem xét thành lập tòa phá sản trung tâm kinh tế lớn (như thành phố trực thuộc Trung ương số khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp) để chun mơn hóa hoạt động xét xử, nâng cao chất lượng xét xử nói chung, có thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Thứ hai, sửa đổi, bổ sung hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao công tác thống kê giải vụ việc yêu cầu phá sản cần phải có nội dung liên quan đến việc thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thứ ba, bảo đảm hoạt động hiệu chế định quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Kết luận Chương KẾT LUẬN Qua nghiên cứu Đề tài “Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam nay”, nghiên cứu sinh rút số kết luận: Thứ nhất, thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ thủ tục đặc biệt thủ tục phá sản doanh nghiệp, hai mặt vấn đề: vừa mang chất kinh tế, vừa mang chất tư pháp Chính đặc thù phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ thủ tục phá sản nên thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ có đặc điểm riêng so với trình tự phá sản khác có khác biệt phương thức phục hồi kinh doanh theo thỏa thuận dân chủ thể kinh doanh Qua đó, cần khẳng định mạnh mẽ tính chất kinh tế thủ tục có tính độc lập so với tổng thể thủ tục phá sản doanh nghiệp, tôn trọng quyền tự định đoạt chủ nợ doanh nghiệp khả toán nợ việc xây dựng thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Thứ hai, phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ dựa nhiều quy định pháp luật thuộc nhiều ngành luật khác nhau, song thủ tục thực theo thủ tục tố tụng Luật Phá sản quy định Xu hướng chung pháp luật phá sản đại hướng vào doanh nghiệp khả toán nợ, ưu tiên tạo điều kiện thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thủ tục phá sản, đặc biệt, vai trò quản 24 tài viên khẳng định rõ nét, có vai trò quan trọng thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đặt yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tổ chức thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam thời gian tới Thứ ba, pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ tiệm cận quan điểm tiến nước phá sản; có điểm tiến Luật Phá sản năm 2014, hạn chế chưa khắc phục, nên chưa thể phát huy hiệu lực vụ việc phá sản Các quy định có liên quan đến thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thiếu cụ thể nên chưa phát huy hiệu thực tế Thực tiễn thi hành pháp luật thủ thủ phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ nhiều hạn chế Mặt khác, hạn chế chế thực hiện, tài chính, lực, trình độ đội ngũ thẩm phán, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản làm cho quy định xa so với yêu cầu thực tiễn Thứ tư, việc hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ cần đáp ứng yêu cầu chung việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, quan điểm hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ phải tuân thủ nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm tính tồn diện, đồng bộ, thống hệ thống pháp luật kinh tế, tài chính; pháp luật phá sản nói chung phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ nói riêng phải dựa chất vốn có phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam có tính tồn diện phải sở kết hợp nhiều ngành luật đổi toàn diện nguồn nhân lực, điều kiện tài chính, ý thức xã hội góp phần tạo chuyển biến lĩnh vực này./ 25 NHỮNG CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ Trần Thị Thu Hà (2017), Phục hồi doanh nghiệp phá sản nhìn từ mục Luật Phá sản năm 2014, Tạp chí Nghề luật số - 2017, tr 29 - 32 Trần Thị Thu Hà & Đỗ Trung Hiếu (2017), Một số vấn đề tiêu chí xác định doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật số tháng - 2017 (303), tr 34 - 38 Trần Thị Thu Hà (2018), Phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ pháp luật phá sản số nước, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật số chuyên đề tháng - 2018, tr 21 - 26 ... phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam 3.1.1 Quy định pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Quy định pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động. .. phục hồi thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 2.2.2.1 Sự cần thiết thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ thủ tục phá sản doanh nghiệp Pháp. .. trạng pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam nay; thực trạng thi hành pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam