Tạo động lực làm việc đối với cán bộ, công chức tại chi cục thuế huyện kon plông, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH HUÊ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH HUÊ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 N ƣờ ƣớn ẫn o ọ GS TS Đà Nẵng - Năm 2017 Ê THẾ GIỚI LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Huê MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 1.1.1 Khái niệm động lực, động lực làm việc tạo động lực làm việc 1.1.2 Vai trò tạo động lực làm việc 13 1.2 CÁC HỌC THUYẾT VỀ TẠO ĐỘNG LỰC 15 1.2.1 Học thuyết hệ thống nhu cầu A Maslow 15 1.2.2 Thuyết hai nhân tố Frederick Herzberg 16 1.2.3 Thuyết động thúc đẩy theo kỳ vọng Victor Vroom 18 1.2.4 Học thuyết nhu cầu McClelland 20 1.2.5 Thuyết công Stacy Adam 21 1.3 CÁC CÔNG CỤ TẠO ĐỘNG LỰC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 23 1.3.1 Tạo động lực yếu tố tiền lƣơng, thƣởng phúc lợi 23 1.3.2 Tạo động lực yếu tố môi trƣờng làm việc 27 1.3.3 Hành vi lãnh đạo 29 1.3.4 Tạo động lực công cụ đào tạo thăng tiến 31 1.3.5 Tạo động lực đặc điểm công việc 34 1.3.6 Cách thức đánh giá thực công việc 35 1.4 NHỮNG ĐẶC TRƢNG CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC TẠO ĐỘNG LỰC 36 1.4.1 Đặc điểm Cơ quan Thuế cán công chức thuế 36 1.4.2 Các nhân tố tác động đến tạo động lực làm việc cán công chức 41 1.4.3 Sự cần thiết phải tạo động lực cho cán bộ, công chức thuế 48 KẾT LUẬN CHƢƠNG 50 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KON PLÔNG……………………………………………………………….51 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC THUẾ HUYỆN KON PLÔNG 51 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế huyện Kon Plông 51 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 54 2.2 ĐẶC ĐIỂM NGUỒN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KON PLÔNG 56 2.2.1 Về nguồn nhân lực 56 2.2.2 Về sở vật chất, điều kiện làm việc 60 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KON PLÔNG 61 2.3.1 Thực trạng tạo động lực làm việc cho CBCC thông qua công cụ tiền lƣơng, thƣởng phúc lợi 61 2.3.2 Thực trạng tạo động lực làm việc cho CBCC thông qua công cụ môi trƣờng làm việc 64 2.3.3 Hành vi lãnh đạo 66 2.3.4 Thực trạng tạo động lực làm việc cho CBCC thông qua công cụ đặc điểm công việc 67 2.3.5 Thực trạng tạo động lực làm việc cho CBCC thông qua đào tạo thăng tiến hợp lý 68 2.3.6 Thực trạng tạo động lực làm việc cho CBCC thông qua công cụ đánh giá thực công việc 71 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KON PLÔNG 77 2.4.1 Những thành công 77 2.4.2 Những hạn chế 78 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG 81 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KON PLÔNG……………………………… …………………………………… 82 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 82 3.1.1 Tạo động lực cho cán bộ, công chức việc cụ thể hóa sách Đảng Nhà nƣớc 82 3.1.2 Thách thức thực nhiệm vụ cải cách hành nƣớc ta 86 3.1.3 Định hƣớng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011 - 2020 88 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CBCC TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KON PLÔNG 89 3.2.1 Đảm bảo hệ thống tiền lƣơng, thƣởng sách phúc lợi khoa học, hợp lý 89 3.2.2 Xây dựng môi trƣờng làm việc hiệu 91 3.2.3 Nâng cao lực quản lý uy tín lãnh đạo 92 3.2.4 Rà sốt bố trí cán cơng chức với vị trí cơng việc phù hợp 94 3.2.5 Hồn thiện sách đào tạo thăng tiến cho CBCC 95 3.2.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá thực công việc 99 KẾT LUẬN 101 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số lƣợng công chức Chi cục Thuế huyện Kon Plông 56 bảng 2.1 từ 2014-2016 2.2 Cơ cấu lao động theo giới tính từ năm 2014-2016 57 2.3 Cơ cấu lao động theo trình độ chun mơn 58 2.4 Cơ cấu lao động theo độ tuổi 58 2.5 Trình độ trị cán bộ, cơng chức 2015 – 2016 58 2.6 Cơ sở vật chất 59 2.7 Quy định xếp loại để trả lƣơng tăng thêm hàng tháng 72 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 1.1 Tháp nhu cầu Maslow 15 1.2 Thuyết kỳ vọng Victor Vroom 20 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Chi cục thuế Kon Plông 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết củ đề tài Đối với quốc gia nào, việc tạo động lực cho đội ngũ Cán cơng chức có tầm quan trọng đặc biệt, họ phận quan trọng định đến hiệu lực, hiệu máy nhà nƣớc Động lực có ảnh hƣởng đến hiệu suất làm việc cá nhân tổ chức, Cán cơng chức khơng có động lực làm việc động làm việc khơng tích cực ảnh hƣởng đến hiệu suất làm việc quan nhà nƣớc có tác động khơng tốt đến xã hội, đến công dân - đối tƣợng phục vụ quan nhà nƣớc Cơ quan nhà nƣớc tổ chức nhà nƣớc thành lập để thực thi quyền lực nhà nƣớc, hoạt động mang tính phục vụ cơng với nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc Nếu thiếu động lực làm việc, quyền lực pháp luật nhà nƣớc bị vi phạm, quan nhà nƣớc hoạt động không hiệu quả, gây lãng phí lớn tài lực lẫn vật lực mà làm giảm niềm tin nhân dân vào nhà nƣớc Nghị Đại hội XI Đảng khẳng định: “Phát triển, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao coi yếu tố định phát triển nhanh, bền vững đất nƣớc” Đối với ngành Thuế ngày 17/05/2011 thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Trong trọng đến việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ quan thuế định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế đại theo nguyên tắc tập trung thống Công cải cách khơng thể thành cơng khơng có đội ngũ Cán cơng chức có đủ lực, trình độ động lực làm việc Tuy nhiên, đội ngũ Cán cơng chức có lực, trình độ chƣa hẳn đủ để CBCC phấn đấu sáng tạo Hàn v lãn đạo 3.1 Cán lãnh đạo có đầy đủ đạo đức, lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ 3.2 Lãnh đạo đối xử công với nhân viên cấp dƣới 3.3 Lãnh đạo lắng nghe ý kiến góp ý nhân viên cấp dƣới, gần gũi quan tâm hỗ trợ động viên cấp dƣới gặp khó khăn 3.4 Lãnh đạo ln khéo léo, tế nhị phê bình, góp ý nhân viên Đặ đ ểm ôn v ệ Tỷ lệ 0.0% 13.3% 0.0% 60.0% Mứ độ đồn ý 0 SL Tỷ lệ 0.0% 0.0% 0.0% 60.0% SL Tỷ lệ 0.0% 26.7% 0.0% 60.0% SL Tỷ lệ 0.0% 26.7% 0.0% 53.3% SL 0.0% 33.3% Tỷ lệ 13.3% 40.0% Mứ độ đồn ý 4 26.7% 26.7% 46.7% 26.7% 100.0% Tổn 15 40.0% 100.0% 15 13.3% 100.0% 15 20.0% 100.0% 15 13.3% 100.0% Tổn 4.1 Hài lòng với công việc đƣợc giao 4.2 Nhiệm vụ, trách nhiệm đƣợc phân định cụ thể, rõ ràng SL Tỷ lệ 0 SL Tỷ lệ 0.0% 20.0% 6.7% 46.7% 26.7% 100.0% 4.3 Công việc thú vị, đầy thử thách SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL 0.0% 0.0% 20.0% 46.7% 33.3% 0.0% 33.3% 53.3% 15 0.0% 100.0% 15 13.3% 100.0% 15 Tỷ lệ 0.0% 26.7% 46.7% 26.7% 100.0% 4.4 Khối lƣợng công việc hợp lý 4.5 Công việc phù hợp với lực kiến thức chuyên môn Cơ ộ đào tạo t ăn t ến 5.1 Hài lòng với cơng tác đào tạo 5.2 Số lƣợng CBCC đƣợc cử đào tạo phù hợp 5.3 Nội dung đào tạo phù hợp với kiến thức kỹ năng, sau đào tạo 0.0% Mứ độ đồn ý 0.0% 15 100.0% 15 Tổn SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL 3 20.0% 46.7% 13.3% 13.3% 33.3% 13.3% 20.0% 20.0% 15 0.0% 100.0% 15 20.0% 100.0% 15 Tỷ lệ 13.3% 40.0% 26.7% 13.3% 100.0% 6.7% CBCC đƣợc cung cấp đầy đủ kiến thức kỹ cho công việc 5.4 Thời gian khóa đào tạo phù hợp 5.5 Ln có hội thăng tiến cho ngƣời có lực 5.6 Việc thăng tiến quan công bằng, minh bạch Đán t ự ện ơn v ệ 6.1 Tiêu chí đánh giá thực công việc rõ ràng, hợp lý 6.2 Việc đánh giá đƣợc tiến hành khách quan, khoa học công 6.3 Chu kỳ đánh giá thực công việc hợp lý 6.4 Kết đánh giá phản ánh kết thực hiên công việc SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL 20.0% 40.0% 10 6.7% 66.7% 10 6.7% 0.0% 26.7% 26.7% 6.7% 0.0% 15 100.0% 15 100.0% 15 Tỷ lệ 6.7% 0.0% 26.7% 0.0% 100.0% 66.7% Mứ độ đồn ý SL Tỷ lệ SL 20.0% 53.3% Tổn 4 15 0.0% 26.7% 0.0% 100.0% 15 Tỷ lệ 20.0% 33.3% 0.0% 33.3% 13.3% 100.0% SL Tỷ lệ SL 20.0% 40.0% 13.3% 13.3% 15 13.3% 100.0% 15 Tỷ lệ 20.0% 33.3% 33.3% 13.3% 100.0% 0.0% PHỤ ỤC 3: BẢNG CHẤM ĐIỂM THI ĐUA ĐỐI VỚI CÁ NHÂN CỤC THUẾ TỈNH KON TUM CHI CỤC THUẾ KONPLÔNG BẢNG CHẤM ĐIỂM THI ĐUA ĐỐI VỚI CÁ NHÂN T án năm HỌ VÀ TÊN: CHỨC VỤ: ĐƠN VỊ CƠNG TÁC: Chi cục Thuế huyện Kon PLơng Số TT Nội dung tiêu chí chấm đ ểm đán ết t đu Đ ểm tố đ Đ ểm trừ I Tiêu chí 1: Thực nhiệmvụ trị đƣợc giao Một lần công việc, nhiệm vụ cụ thể đƣợc giao bỏ sót khơng làm khơng hồn thành -3 Một lần cơng việc, nhiệm vụ cụ thể đƣợc giao giải chậm nguyên nhân chủ quan -1 Một lần công việc, nhiệm vụ cụ thể đƣợc giao -2 60 Đ ểm tự chấm, đề xuất 60 không đạt chất lƣợng II Một lần từ chối nhiệm vụ đƣợc giao mà khơng có lý đáng -3 Một lần không thực tốt phối hợp đƣợc giao nhiệm vụ có liên quan đến hay nhóm cơng chức đơn vị, đơn vị liên quan -2 Tiêu chí 2: Chấp hành chủ trƣơn , ín sá củ Đảng, pháp luật củ N nƣớc; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham n ũn ; ỷ ƣơn , ỷ luật ngành; nội quy, quy chế củ qu n đơn vị 15 15 Một lần vi phạm chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, vi phạm Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí…bị phê bình, nhắc nhở -2 Một phần vi phạm kỷ cƣơng, kỷ luật ngành; nội quy, quy chế quan đơn vị -2 Một lần bỏ họp không lý -2 Một ngày nghỉ làm việc không lý -2 Đ ểm đƣợc duyệt Nội dung tiêu chí chấm đ ểm đán ết t đu Số TT Đ ểm tố đ Đ ểm trừ Một lần vi phạm công lao động không lý -1 Một lần vi phạm phê bình văn -5 III T nân Một lần vi phạm quy định văn minh nơi công sở bị phản ánh, nhắc nhở Một lần có thái độ làm việc chƣa tốt, có hành vi cố ý gây phiền hà, sách nhiễu giải công việc bị phản ánh (xác minh đúng) í Đạo đức, tác phong, tinh thần học tập o trìn độ 10 -2 -3 Tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng nghiệp chƣa tốt (có khả từ chối giúp đỡ, hỗ trợ) -1 Có hành vi gây đồn kết nội (thơng tin sai lệch, chia rẽ cá nhân, bè phái, viết đơn thƣ tố cáo sai thật…) -5 Một lần không tham gia lớp học tập, tập huấn quan, đơn vị cấp tổ chức mà lý đáng -1 Một lần uống rƣợu bia say rƣợu, bia làm việc -20 Không chủ động học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ -1 IV Tiêu chí T m p on trào t đu , t m p on trào văn n ệ, thể thao, nhân đạo từ thiện 10 Không đăng ký thi đua -3 Không tham gia phong trào thi đua -3 Một lần không tham gia hoạt động nhân đạo, từ thiện ( khơng có lý đáng) -1 Một lần không tham gia (hoặc cổ vũ) phong trào văn nghệ, thể thao ( khơng có lý đáng) -1 V Đ ểm t ƣởng Tổng số đ ểm ÃNH ĐẠO ĐỘI Đ ểm tự chấm, đề xuất 100 KonPLông, ngày tháng năm NGƢỜI CHẤM ĐIỂM Đ ểm đƣợc duyệt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Trần Thị Kim Dung (2015), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh [2] ĐCSVN, Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá X, Nxb CTQG, H, 2008, tr.173,174 [3] ĐCSVN, Văn kiện Hội nghị Trung ương lần thứ chín khóa X, Nxb CTQG, H, 2009, tr 229-230 240 [4] TS Nguyễn Quốc Tuấn; Đồng tác giả: Đào Hữu Hòa, Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Phúc Nguyên, Nguyễn Thị Loan (2006), “Giáo trình Quản trị nhân lực”, NXB Thống Kê, Hà Nội [5] Lê Thế Giới (2011), Quản trị học, NXB Tài Chính [6] Đồn Thị Thu Hà, PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Giáo trình Khoa học Quản lý II, NXB Nhà xuất Khoa học kỹ thuật [7] Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quố [8] Phan Thị Hà Giang (2015), Tạo động lực làm việc cán công chức Cục Thuế tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Đại học Nha Trang [9] Lê Ngọc Hƣng (2012), Tạo động lực cho người lao động Công ty Điện toán Truyền số liệu, Luận văn thạc sĩ Học viện cơng nghệ Bƣu Viễn thơng [10] Luật cán công chức [11] Luật Lao động [12] Martin Hilb (2003), Quản trị nhân tổng thể, NXB Thống Kê [13] Trịnh Văn Nguyên (2011), Tạo động lực cho người lao động Công ty Cổ phần may Núi Thành, Luận văn thạc sĩ ĐH Kinh Tế Đà Nẵng [14] Lƣu Thị Bích Ngọc tác giả (2013), “Những nhân tố tác động đến động lực làm việc nhân viên khách sạn”, Tạp chí Khoa học ĐHSP TP HCM, số 49 năm 2013 [15] Trịnh Văn Nguyên (2011), “Tạo động lực làm việc cho người lao động Công ty Cổ phần may Núi Thành - Quảng Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHSP TP HCM, Luận văn thạc sĩ ĐH Kinh Tế TP Hồ Chí Minh [16] Stephan P.Robins& Ti A Judge (20120, Hành vi tổ chức, NXB Lao động – Xã hội [17] Bùi Anh Tuấn (2004), Giáo trình Hành vi tổ chức, NXB Thống kê [18] Nguyễn Quốc Tuấn, Đào Hữu Hòa, Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Phúc Nguyên, Nguyễn Thị Loan (2006), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội [19] Châu Văn Toàn (2009), Các nhân tố ảnh hưởng đến thỏa mãn công việc nhân viên khối văn phòng TP Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ ĐH Kinh Tế TP Hồ Chí Minh [20] Trịnh Thị Hồng Vân (2012), Giải pháp tạo động lực thúc đẩy làm việc cho giảng viên Trường cao đẳng Phương Đông- Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế Đà Nẵng ... huyện Kon Plơng, tỉnh Kon Tum Từ đƣa giải pháp để tạo động lực làm việc cho cán công chức Chi cục Thuế huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum 9 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG... cán công chức Chƣơng 2: Thực trạng công tác tạo động lực làm việc cán bộ, công chức Chi cục Thuế huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Đề xuất số giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cán bộ, công. .. cho cán công chức Chi cục Thuế huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Nhận thức rõ điều này, luận văn vận dụng lý thuyết nghiên cứu trƣớc để nghiên cứu việc tạo động lực làm việc cho cán công chức Chi cục