Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại tập đoàn dệt may việt nam

1 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Tập đoàn Dệt may Việt nam thành lập ngày 02/12/2005 theo Quyết định 314/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sở tổ chức lại hoạt động Tổng công ty Dệt May Việt nam Trong năm qua Tập đoàn Dệt - May Việt Nam có nhiều đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế đất nước tạo việc làm, nguồn thu ngân sách kim ngạch xuất Tuy nhiên năm gần bối cảnh kinh tế nước chịu ảnh hưởng nặng nề suy thoái kinh tế giới, mặt khác điều kiện phát triển kinh tế nhiều thành phần hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, Tập đoàn Dệt - May Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn, thách thức to lớn, đòi hỏi phải có thay đổi mạnh mẽ kỹ thuật - công nghệ sản xuất, tổ chức quản lý, chế sách để tiếp tục cạnh tranh bình đẳng phát triển cách bền vững Nghị Hội nghị TW BCH Trung ương Đảng, khóa XI đề mục tiêu phát triển giai đoạn 2011-2015 là: “ Phát triển kinh tế nhanh, bền vững, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, ” Quốc hội Khóa XIII thông qua Nghị Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015, tái cấu doanh nghiệp, chủ yếu TĐKT, TCT Nhà nước ba trọng tâm tái cấu kinh tế Tái cấu TĐKT, TCT nhà nước đòi hỏi phải thực nhiều nội dung khác nhau, từ tổ chức lại hệ thống sản xuất, ngành nghề kinh doanh, máy quản lý đến nguồn nhân lực, chiến lược phát triển, thị trường sản phẩm Điều liên quan mật thiết đến hoạt động tài Tập đồn, đòi hỏi chế quản lý tài Tập đồn phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cho phù hợp, tạo điều kiện thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động SXKD Tập đoàn Về khung khổ pháp lý, từ năm 2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định 101/2009/NĐ-CP ngày 5/11/2009 thí điểm thành lập, tổ chức, hoạt động Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 quản lý TĐKT nhà nước Tiếp Nghị định 69/2014/NĐ-CP ngày 15/7/2014 tổ chức hoạt động TĐKT nhà nước TCT Nhà nước thay Nghị định 101/2009/NĐ-CP Tuy nhiên Nhà nước chưa có quy định cụ thể chế quản lý tài TĐKT Nghị định 71/2013/NĐ-CP quy định đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước nắm 100% vốn điều lệ Đối tượng áp dụng Nghị định công ty TNHH thành viên công ty mẹ TĐKT, TCT Nhà nước, công ty TNHH thành viên độc lập Như chưa có văn pháp quy ban hành để chi phối, điều tiết mối quan hệ hợp tác liên kết công ty mẹ công ty con, cơng ty liên kết Vì vậy, việc nghiên cứu xây dựng hoàn thiện chế quản lý tài TĐKT nói chung, Tập đồn Dệt May Việt Nam nói riêng vấn đề cần thiết, tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh TĐKT Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Hoàn thiện chế quản lý tài Tập đồn Dệt - May Việt Nam” làm luận án tiến sĩ kinh tế TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Trên giới Việt Nam năm gần có số cơng trình nghiên cứu TĐKT chế quản lý tài Tập đồn kinh tế cơng bố Có thể nêu số cơng trình nghiên cứu Việt Nam cơng bố có liên quan đến đề tài nghiên cứu sau đây: * Luận án tiến sĩ ‟Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Tập đồn kinh doanh Việt Nam nay”, năm 2000 tác giả Phạm Quang Trung Luận án hệ thống khái quát hóa số vấn đề lý luận Tập đoàn kinh doanh chế quản lý tài Tập đồn kinh doanh; đánh giá thực trạng chế quản lý tài Tổng công ty thành lập theo Quyết định 90/1994/QĐ-TTg Quyết định 91/1994/QĐ-TTg đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện chế quản lý tài Tập đoàn kinh doanh Việt Nam Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 * Sách ‟Tập đoàn kinh tế: Lý luận Kinh nghiệm quốc tế - Ứng dụng vào Việt Nam” TS Trần Tiến Cường tác giả năm 2005 Nội dung chủ yếu tổng hợp kinh nghiệm quốc tế hình thành phát triển Tập đoàn kinh tế từ khu vực doanh nghiệp Nhà nước, phân tích hội thách thức Tổng công ty Nhà nước phát triển theo hướng Tập đoàn kinh tế, sở đề xuất giải pháp sách cho q trình hình thành Tập đồn kinh tế sở Tổng công ty Việt Nam * Luận án tiến sĩ ‟Đổi chế quản lý vốn tài sản Tổng công ty 91 phát triển theo mơ hình Tập đồn kinh doanh Việt Nam”, năm 2006 tác giả Nguyễn Xuân Nam Nội dung chủ yếu luận án làm rõ q trình hình thành, mơ hình, đánh giá thực trạng chế quản lý vốn tài sản Tổng công ty 91, đưa ưu điểm tồn chế quản lý vốn tài sản Tổng công ty 91 Việt Nam Đề xuất đổi chế quản lý vốn tài sản Tổng công ty 91 Việt Nam phù hợp với định hướng phát triển Tổng công ty 91 thành Tập đoàn kinh doanh * Luận án tiến sĩ ‟Cơ chế quản lý tài Tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam theo định hướng Tập đoàn kinh tế”, năm 2006 tác giả Chu Xn Lai Luận án phân tích q trình hình thành thực trạng chế quản lý tài Tổng công ty Nhà nước Việt Nam, vấn đề bất cập chế quản lý tài Tổng công ty, nguyên nhân khách quan chủ quan thực trạng đến khẳng định Tổng công ty Nhà nước Việt Nam nói chung, Tổng cơng ty Dầu khí (chưa phải Tập đoàn kinh tế) Luận án đề xuất mơ hình tổ chức, chế hoạt động, đặc biệt chế quản lý tài Tập đồn Dầu khí Việt Nam nguyên tắc quyền sở hữu nguồn lực tài tự chủ mặt tài làm tảng * Luận án tiến sĩ ‟Hồn thiện chế quản lý tài Tổng cơng ty Nhà nước theo mơ hình Tập đồn kinh tế Việt Nam”, năm 2008 tác giả Phùng Thế Tính Nội dung luận án làm sáng tỏ thực tiễn rút hạn chế Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 chế quản lý tài TCT Nhà nước theo Quyết định 91/TTg định hướng hoạt động theo mô hình Tập đồn kinh tế Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện chế quản lý tài Tổng công ty Nhà nước định hướng hoạt động theo mơ hình Tập đồn kinh tế Việt Nam * Luận án tiến sĩ ‟Hoàn thiện chế quản lý tài doanh nghiệp viễn thơng Việt Nam theo mơ hình Tập đồn kinh tế điều kiện phát triển hội nhập”, năm 2009 tác giả Trần Duy Hải Luận án góp phần làm rõ sở lý luận chế quản lý tài TĐKT; đồng thời sở khảo sát thực trạng chế quản lý tài doanh nghiệp viễn thơng Việt Nam nay, luận án khó khăn bất cập chế quản lý tài Tập đồn Bưu viễn thơng Việt Nam; đề xuất giải pháp đổi hoàn thiện chế quản lý tài doanh nghiệp viễn thơng Việt Nam theo mơ hình Tập đồn kinh tế điều kiện phát triển hội nhập * Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2009 Bộ Tài PGS,TS Nguyễn Đăng Nam làm chủ nhiệm ‟Chính sách chế quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp đến giai đoạn 2020” Nội dung đề tài đề cập đến sách quản lý vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp góc độ quản lý Nhà nước, chưa nghiên cứu chế quản lý vốn Nhà nước góc độ chủ sở hữu * Luận án tiến sĩ ‟Cơ chế quản lý vốn Nhà nước đầu tư doanh nghiệp Việt Nam”, năm 2012 tác giả Phạm Thị Thanh Hòa Đề tài đề cập đến chế quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp góc độ chủ sở hữu Nhà nước nghiên cứu qua nội dung chế đầu tư vốn, chế quản lý sử dụng vốn, chế phân chia lợi nhuận, chế kiểm tra, giám sát trình đầu tư, quản lý sử dụng vốn; hình thức thực quyền sở hữu Nhà nước vốn đầu tư doanh nghiệp Ngoài ra, tác giả đưa hạn chế chế quản lý phần vốn đầu tư cho mơ hình Công ty mẹ - Công ty Trên sở tác giả đưa số giải pháp cụ thể chế quản lý vốn Nhà nước đầu tư doanh nghiệp Việt Nam nói chung Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 Ngoài nhiều viết TĐKT chế quản lý tài Tập đồn kinh tế đăng kỷ yếu hội thảo, báo tạp chí kinh tế nước Từ trình bày cho thấy, cơng trình nghiên cứu có nhiều cách tiếp cận khác nghiên cứu chế tài quản lý TĐKT Có cơng trình nghiên cứu chế quản lý tài nói chung Tập đồn kinh tế, song có cơng trình lại nghiên cứu hay số nội dung chế quản lý tập đoàn chế huy động vốn, sử dụng vốn kiểm tra, giám sát hoạt động tài TĐKT Có cơng trình nghiên cứu chế quản lý tài Tập đồn cụ thể, có cơng trình nghiên cứu chế quản lý tài góc độ chung TĐKT Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu chế tài Tập đồn Dệt May Việt Nam cơng bố Vì vậy, tác giả chọn đề tài ‟Hoàn thiện chế quản lý tài Tập đồn Dệt - May Việt Nam” Đây nghiên cứu chế quản lý tài Tập đồn Dệt May Việt Nam Nội dung đề tài tập trung nghiên cứu lý luận chế quản lý tài Tập đồn kinh tế, đánh giá thực trạng chế quản lý tài Tập đoàn Dệt - May Việt Nam Trên sở thực trạng chế quản lý tài Tập đồn tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tài Tập đồn Dệt May Việt Nam MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu luận án đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tài Tập đồn Dệt - May Việt nam Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt luận án là: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận chủ yếu TĐKT chế quản lý tài TĐKT, kinh nghiệm chế quản lý tài TĐKT số quốc gia giới - Đánh giá thực trạng chế quản lý tài Tập đoàn Dệt - May Việt Nam nay, ưu điểm đạt mặt hạn chế tồn chế quản lý tài hành Tập đoàn Dệt - May Việt Nam, nguyên nhân hạn chế tồn Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 - Đề xuất phương hướng giải pháp cần thực để hoàn thiện chế quản lý tài Tập đồn Dệt - May Việt Nam, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quản lý tài chính, góp phần nâng cao lực cạnh tranh hiệu kinh doanh Tập đoàn Dệt May Việt Nam ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận án chế quản lý tài Tập đồn Dệt May Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu: Về không gian, đề tài giới hạn nghiên cứu chế quản lý tài Tập đồn Dệt - May Việt Nam Về thời gian nghiên cứu: Các tài liệu, số liệu phục vụ nghiên cứu thu thập khoảng thời gian từ 2008 đến 2013 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN Về mặt lý luận: Luận án hệ thống khái quát hóa, góp phần làm rõ hơn vấn đề lý luận chế quản lý tài tập đồn kinh tế Về thực tiễn: Luận án phản ánh cách hệ thống làm rõ thực trạng chế quản lý tài Tập đồn Dệt - May Việt Nam nay, kết đạt hạn chế chế quản lý tài Tập đoàn Dệt May Việt Nam Luận án đưa giải pháp phù hợp, khả thi để hoàn thiện chế quản lý tài Tập đồn Dệt - May Việt Nam, góp phần nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh chung Tập đoàn Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp như: Phương pháp phân tích thống kê, đối chiếu, so sánh, diễn giải tổng hợp, phương pháp chuyên gia, kết hợp phương pháp phân tích định tính định lượng sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử để xem xét, phân tích đánh giá vấn đề đặt đề tài nghiên cứu Các số liệu, tài liệu sử dụng luận án bao gồm: - Số liệu sơ cấp thơng qua q trình vấn trực tiếp cán bộ, phòng ban chức Tập đoàn Dệt May Việt Nam - Số liệu thứ cấp tác giả sử dụng qua số kênh như: Niêm giám thống kê, Tập đoàn Dệt May Việt Nam, Hiệp hội Dệt May Việt Nam Ngoài luận án sử dụng số số liệu báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thương, Văn phòng Chính phủ… NHỮNG ĐĨNG GĨP CỦA LUẬN ÁN - Làm rõ thêm vấn đề lý luận TĐKT chế quản lý tài TĐKT Làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung mối quan hệ tài cơng ty mẹ công ty TĐKT; nhân tố ảnh hưởng đến chế tài TĐKT - Chỉ học kinh nghiệm việc xây dựng quản lý tài số TĐKT giới để xem xét vận dụng Việt nam - Phản ánh đánh giá thực trạng chế quản lý tài Tập đoàn Dệt May Việt Nam nội dung bản: chế huy động tạo lập vốn; chế đầu tư, sử dụng vốn; chế phân phối lợi nhuận; chế kiểm tra, giám sát tài Tập đồn - Chỉ ưu điểm hạn chế, tồn chế quản lý tài Tập đồn Dệt May Việt nam; làm rõ nguyên nhân hạn chế, tồn để có biện pháp khắc phục - Đã đề xuất nguyên tắc để định hướng cho việc hoàn thiện chế quản lý tài Tập đồn Dệt May Việt nam Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 - Đề xuất hệ thống giải pháp phù hợp, khả thi để hồn thiện chế quản lý tài tập đồn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Tập đoàn Dệt May Việt Nam KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chương Chương 1: Những vấn đề lý luận chế quản lý tài Tập đồn kinh tế Chương 2: Thực trạng chế quản lý tài Tập đoàn Dệt - May Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện chế quản lý tài Tập đồn Dệt - May Việt Nam Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TẬP ĐỒN KINH TẾ 1.1.1 Khái niệm tập đồn kinh tế Quá trình hình thành phát triển Tập đồn kinh tế ln gắn liền với q trình phát triển kinh tế giới Sự xuất cơng ty có số vốn lớn nước có kinh tế phát triển Mỹ, Nhật, Anh, Pháp v.v…đã khắc phục hạn chế vốn tổ chức, cá nhân Q trình tích tụ vốn cơng ty để thực q trình sản xuất kinh doanh ngày phát triển sau khủng hoảng kinh tế năm 19291933 đặc biệt sau kết thúc chiến tranh giới thứ hai Sau chiến tranh nước trọng đến việc khôi phục đất nước đầu tư cho phát triển kinh tế nên tạo trình sáp nhập doanh nghiệp, cơng ty để hình thành nên tập đồn kinh tế Khi hình thành tập đồn kinh tế tập trung hoạt động ngành mũi nhọn mang lại lợi nhuận cao quốc gia Trải qua q trình hình thành phát triển tập đoàn kinh tế nhận thấy cần phải đa dạng hóa lĩnh vực sản xuất kinh doanh, bước mở rộng quy mô kinh doanh quốc gia giới bước hình thành cơng ty hoạt động xuyên quốc gia Kinh nghiệm giới thực tiễn kinh tế cho thấy trình hình thành phát triển TĐKT tất yếu khách quan song trình lâu dài, gắn liền với tập trung, tích tụ sản xuất nhu cầu tự nhiên hợp tác, liên kết SXKD doanh nghiệp trình phát triển theo chế cạnh tranh thị trường Việc tập trung đầu tư vốn cho sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào SXKD bước nâng cao sức cạnh tranh trở thành động lực phát triển kinh tế Tập đoàn kinh tế đời phản ánh trình độ phát triển cao lực lượng sản xuất Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 10 kinh tế thị trường, bên cạnh thể vai trò đầu tàu chi phối nhiều lĩnh vực then chốt kinh tế quốc gia lượng, giao thông vận tải, xây dựng bản, công nghiệp v.v… Tuy nhiên chưa có thống khái niệm Tập đồn kinh tế (TĐKT), khơng phạm vi quốc gia, mà nội dung tranh luận phạm vi quốc tế nhà khoa học kinh tế Ở nước phương Tây: TĐKT nhận thức tổ hợp công ty độc lập mặt pháp lý gồm công ty mẹ nhiều cơng ty, hay chi nhánh góp vốn cổ phần chịu kiểm sốt cơng ty mẹ [44], TĐKT tài chính, gồm công ty mẹ công ty khác mà cơng ty mẹ kiểm sốt hay tham gia góp vốn; cơng ty kiểm sốt công ty khác hay tham gia tổ hợp khác [45] Tại Malaysia Thái Lan: TĐKT xác định tổ hợp kinh doanh với mối quan hệ đầu tư, liên doanh, liên kết hợp đồng Nòng cốt tập đồn cấu cơng ty mẹ - công ty tạo thành hệ thống liên kết chặt chẽ tổ chức hoạt động Các thành viên tập đồn có tư cách pháp nhân độc lập Theo Viện nghiên cứu Quản lí kinh tế Trung ương (CIEM) “TĐKT hiểu tổ hợp lớn doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoạt động hay nhiều ngành khác nhau, có quan hệ vốn, tài chính, cơng nghệ, thông tin, đào tạo, nghiên cứu liên kết khác xuất phát từ lợi ích bên tham gia Trong mơ hình này, "cơng ty mẹ" nắm quyền lãnh đạo, chi phối hoạt động "công ty con" tài chiến lược phát triển.” [10] Tóm lại, có khác biệt nhận thức TĐKT, nhiên thấy quan niệm TĐKT thống số điểm sau đây: + TĐKT tổ hợp doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoạt động hay số ngành có quan hệ với vốn, quản trị, công nghệ, thương hiệu, thị trường liên kết khác xuất phát từ lợi ích doanh nghiệp tham gia liên kết Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 ... chọn đề tài ‟Hồn thiện chế quản lý tài Tập đoàn Dệt - May Việt Nam Đây nghiên cứu chế quản lý tài Tập đồn Dệt May Việt Nam Nội dung đề tài tập trung nghiên cứu lý luận chế quản lý tài Tập đoàn. .. Những vấn đề lý luận chế quản lý tài Tập đoàn kinh tế Chương 2: Thực trạng chế quản lý tài Tập đồn Dệt - May Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện chế quản lý tài Tập đồn Dệt - May Việt Nam Viết thuê... tài Tập đoàn Dệt - May Việt Nam nay, kết đạt hạn chế chế quản lý tài Tập đồn Dệt May Việt Nam Luận án đưa giải pháp phù hợp, khả thi để hoàn thiện chế quản lý tài Tập đồn Dệt - May Việt Nam, góp