Quản lý hải quan trong điều kiện đẩy mạnh hội nhập quốc tế tại cửa khẩu quốc tế lao bảo

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH THÁI TH HNG MINH QUảN Lý HảI QUAN TRONG ĐIềU KIệN §ÈY M¹NH HéI NHËP QC TÕ T¹I CưA KHÈU QC TÕ LAO B¶O LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH THÁI THỊ HỒNG MINH QUảN Lý HảI QUAN TRONG ĐIềU KIệN ĐẩY MạNH HộI NHậP QUốC Tế TạI CửA KHẩU QUốC Tế LAO BảO LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 62 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: GS,TS NGUYỄN XUÂN THẮNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Thái Thị Hồng Minh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ HẢI QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN ĐẨY MẠNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ LAO BẢO 17 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến quản lý hải quan điều kiện đẩy mạnh hội nhập quốc tế Cửa quốc tế Lao Bảo 17 1.2 Khoảng trống nghiên cứu hướng nghiên cứu luận án 27 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ HẢI QUAN TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ ĐƢỜNG BỘ 31 2.1 Khái quát quản lý hải quan cửa quốc tế đường 31 2.2 Nội dung quản lý hải quan cửa quốc tế đường 35 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý hải quan cửa quốc tế đường 53 2.4 Kinh nghiệm quản lý hải quan cửa quốc tế đường số nước giới học kinh nghiệm quản lý hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 57 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẢI QUAN TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ LAO BẢO TRONG ĐIỀU KIỆN ĐẨY MẠNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 66 3.1 Điều kiện, tiềm thực trạng hoạt động hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 66 3.2 Thực trạng quản lý hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 75 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 110 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HẢI QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN ĐẨY MẠNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ LAO BẢO 123 4.1 Dự báo phương hướng quản lý hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 123 4.2 Giải pháp cải cách hoạt động quản lý hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 126 4.3 Kiến nghị 139 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ Đà CƠNG BỐ 150 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC 166 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ADB AFTA Tiếng Anh The Asian Development Bank ASEAN Free Trade Area ASEAN Association of Southeast Asian Nations CBCC CCA CKQT CNTT EWEC GMS GMS-CBTA Common Control Area East-West Economic Corridor The Greater Mekong Subregion The Greater Mekong Subregion Cross-Border Transport Facilitation Agreement GTGT HQCK IDC IMF KPI MOU NK NSNN QC QLRR SWI/SSI TF UN WB WCO WEF WTO XNK XNC XK International Monetary Fund Key Performance Indicator Memorandum of Understanding Single Windows Inspection/Single Stop Inspection Trade Facility The United Nations World Bank World Customs Organization World Economic Forum World Trade Organization Tiếng Việt Ngân hàng phát triển Châu Á Khu vực thương mại tự ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Cán công chức Địa điểm kiểm tra chung Cửa quốc tế Công nghệ thông tin Hành lang kinh tế Đông - Tây Tiểu vùng sông Mê Kông Hiệp định tạo thuận lợi cho vận tải người hàng hóa qua lại biên giới nước Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng Giá trị gia tăng Hải quan cửa Thời điểm đăng ký tờ khai Hệ thống VNACCS/VCIS Quỹ Tiền tệ quốc tế Chỉ số đo lường hiệu công việc Biên ghi nhớ Nhập Ngân sách nhà nước Quá cảnh Quản lý rủi ro Kiểm tra “một cửa, điểm dừng” Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO Liên hiệp quốc Ngân hàng giới Tổ chức Hải quan giới Diễn đàn kinh tế giới Tổ chức thương mại giới Xuất nhập Xuất nhập cảnh Xuất DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1: Thống kê đặc điểm doanh nghiệp 13 Bảng 2: Phân bố đối tượng khảo sát theo quy mô theo tần xuất giao dịch 13 Bảng 3: Phân bố đối tượng khảo sát theo mức độ gắn bó theo tần xuất giao dịch 14 Bảng 2.1: Các bước quy trình giải phóng hàng từ thời điểm hàng đến 42 Bảng 3.1: Số liệu làm thủ tục hàng hóa xuất nhập hải quan qua Cửa quốc tế Lao Bảo từ 2006 - 2017 73 Bảng 3.2: Số liệu thu thuế Chi cục HQCK Lao Bảo từ 2006 - 2017 73 Bảng 3.3: Số liệu làm thủ tục hải quan thực Hệ thống VNACCS/VCIS từ bắt đầu áp dụng 28/5/2014 31/12/2017 76 Bảng 3.4: Thang đo nhân tố hải quan điện tử 77 Bảng 3.5: Thống kê ý kiến doanh nghiệp hải quan điện tử Cửa quốc tế Lao Bảo 78 Bảng 3.6: Kết đo thời gian giải phóng hàng Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo năm 2016 2017 80 Bảng 3.7: Thống kê ý kiến doanh nghiệp thời gian thông quan Cửa quốc tế Lao Bảo 83 Bảng 3.8: Thống kê ý kiến đánh giá thời gian thực cho khâu quy trình thơng quan hàng hóa XNK 83 Bảng 3.9: Thang đo nhân tố chi phí tài 85 Bảng 3.10: Thống kê ý kiến đánh giá chi phí tài 85 Bảng 3.11: Số liệu làm thủ tục hải quan kiểm tra chung từ 2006-2017 90 Bảng 3.12: Thang đo nhân tố SWI/SSI 92 Bảng 3.13: Thống kê ý kiến đánh giá doanh nghiệp mơ hình SWI/SSI 93 Bảng 3.14: Số liệu kiểm tra hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo năm 2017 100 Bảng 3.15: Thang đo nhân tố quan hệ hải quan - doanh nghiệp 104 Bảng 3.16: Thống kê ý kiến đánh giá doanh nghiệp quan hệ hải quan – doanh nghiệp 104 Bảng 3.17: Thống kê doanh nghiệp cảm nhận đối tượng hợp tác hải quan 106 Bảng 3.18: Thang đo nhân tố đội ngũ CBCC Hải quan Lao Bảo 107 Bảng 3.19: Thống kê ý kiến đánh giá doanh nghiệp kỹ tác nghiệp đội ngũ CBCC hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 108 Bảng 3.20: Thống kê ý kiến đánh giá doanh nghiệp thái độ tác nghiệp đội ngũ CBCC Hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 109 Bảng 3.21: Đánh giá kết luận đội ngũ CBCC Hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 109 Bảng 3.22: Thống kê hài lòng doanh nghiệp dịch vụ công hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 110 Bảng 3.23: Thống kê gắn bó doanh nghiệp Cửa quốc tế Lao Bảo 111 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Hình 2.1: Mơ hình tiền đề trung gian chất lượng dịch vụ Dabholkar cộng (2000) 36 Hình 2.2: Mơ hình tổng qt nội dung quản lý hải quan cửa quốc tế đường tác giả đề xuất, phát triển dựa Mơ hình tiền đề trung gian chất lượng dịch vụ Dabhobar cộng (2000) 36 Hình 2.3: Ma trận tạo thuận lợi/kiểm sốt (Facilitation/control) 49 Hình 2.4: Mơ hình khn khổ cải cách Mike H Lane ICMP 54 Hình 3.1: Bộ máy tổ chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị 70 Hình 3.2: Trình độ chun mơn CBCC người lao động Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị 71 Hình 3.3: Bộ máy tổ chức Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo 72 Hình 3.4: Trình độ chun mơn CBCC người lao động Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo 72 Sơ đồ 3.1: Sự thay đổi sách phí hạ tầng cửa theo thời gian Cửa quốc tế Lao Bảo Cha Lo 88 Sơ đồ 3.2: Quy trình bước đầy đủ thủ tục SWI/SSI theo Hiệp định GMS Cửa quốc tế Lao Bảo 90 Biểu đồ 3.1: So sánh Phí hạ tầng cửa áp dụng 11 loại phương tiện vận tải qua Cửa quốc tế Lao Bảo Cha Lo 86 Biểu đồ 3.2: So sánh phí hạ tầng cửa áp dụng phương tiện vận tải gỗ hành Cửa quốc tế Lao Bảo Cha Lo 89 Biểu đồ 3.3: Kết khảo sát đánh giá doanh nghiệp Tổ tư vấn hải quan - doanh nghiệp làm việc có trách nhiệm 105 Biểu đồ 3.4: Kết khảo sát đánh giá doanh nghiệp Tổ tư vấn hải quan - doanh nghiệp giúp doanh nghiệp giải cơng việc nhanh chóng, thuận lợi 105 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển mạnh mẽ thương mại quốc tế tiền đề để hệ thống pháp luật, quy định thể chế cho lĩnh vực hải quan ngày hoàn thiện Là lĩnh vực quản lý mang tính tn thủ cao, quản lý hải quan nói chung, quản lý hải quan cửa quốc tế (CKQT) đường dường xuất vấn đề cần phải nghiên cứu, mà chủ yếu dừng lại việc quản lý tuân thủ, việc áp dụng quy tắc chuẩn mực hải quan đại Tuy nhiên, mơ hình “một cửa, điểm dừng” (SWI/SSI) lại hoàn toàn khác, hoàn toàn mới, phạm vi tồn cầu tính đến thời điểm này, triển khai CKQT Lao Bảo Về mặt lý thuyết, hồn tồn có sở để xây dựng khu thương mại tự biên giới, nhiên, thực tế, việc hình thành chế hoạt động chung hai quốc gia với hai thể chế kinh tế khác đặt nhiều vấn đề từ góc độ quản lý CKQT Lao Bảo ngoại lệ Sự phát triển kinh tế - xã hội tiến trình hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới nước ta, trở thành thành viên thức Tổ chức thương mại giới (WTO) hội thách thức đòi hỏi phải tăng cường cơng tác quản lý nhà nước, có quản lý hải quan Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 24/CT-TTg, ngày 05/8/2014 tăng cường quản lý cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan, đó, u cầu Bộ Tài “Tổ chức thực tốt Cơ chế cửa ASEAN Cơ chế hải quan cửa quốc gia theo cam kết với ASEAN, đưa công nghệ thông tin vào đại hóa chuyên nghiệp hóa hải quan” [75, tr.3] Quản lý hải quan đặt yêu cầu tiếp tục cải cách chế, sách quản lý kinh tế, đại hóa quản lý hải quan, vừa tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại quốc tế sức cạnh tranh kinh tế tình hình mới, vừa đảm bảo việc chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo an ninh, lợi ích kinh tế quốc gia, giữ vững vai trò “người gác cửa kinh tế” Quản lý hải quan CKQT Lao Bảo nhiệm vụ quan trọng đảm bảo thực có hiệu mục tiêu ngành Hải quan điều kiện đẩy mạnh hội nhập quốc tế, thực thi cam kết thỏa thuận tạo thuận lợi thương mại đầu tư qua biên giới nước Tiểu vùng sông Mê Kông (GMS) góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, trị, xã hội vùng biên giới Việt Nam - Lào địa phương Việc lựa chọn quản lý hải quan CKQT Lao Bảo cho đề tài luận án với mong muốn nghiên cứu mô hình quản lý hải quan thí điểm mới, riêng biệt nay, mơ hình quản lý thủ tục SWI/SSI mang tính đột phá ngành Hải quan Hành lang kinh tế Đông - Tây (EWEC); thơng qua đó, tiếp tục nghiên cứu nhân rộng cặp CKQT đường Việt Nam nói riêng cặp CKQT đường nước GMS nói chung Đồng thời, CKQT Lao Bảo với vị trí điểm đầu cầu, cửa ngõ EWEC, đòi hỏi phải trở thành “đầu tàu”, truyền lực phát triển chung cho EWEC trở thành huyết mạch quan trọng, kết nối bốn nước Việt Nam, Lào, Thái Lan, Myanmar GMS hướng mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giao lưu văn hóa cho quốc gia thành viên Quản lý hải quan CKQT Lao Bảo thực tốt theo hướng đại, hiệu quả, tạo thuận lợi thương mại, nhiên trình quản lý hải quan CKQT Lao Bảo gặp nhiều tồn hạn chế quản lý hải quan điện tử điện tử hóa phần, kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, quản lý rủi ro (QLRR) nhiều bất cập, nguồn nhân lực chưa đáp ứng đầy đủ tình hình mới, lợi cạnh tranh, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ trình phối hợp lực lượng chức Cửa khẩu, mơ hình SWI/SSI mang tính thí điểm qua thời gian thực bộc lộ bất cập, khó khăn, chí khơng có giải pháp để cải cách hoạt động quản lý hải quan dẫn đến chậm q trình thơng quan hàng hóa xuất nhập (XNK), phương tiện xuất nhập cảnh (XNC), ngược với mục tiêu đề áp dụng quản lý hải quan đại, đòi hỏi phải nghiên cứu hoạt động quản lý hải quan nghiêm túc, rà soát, đánh giá cách tổng thể Hơn hội nhập quốc tế làm gia tăng loại hình gian lận thương mại, buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, với khu vực trọng điểm biên giới Việt Nam Lào Do đó, tăng cường quản lý hải quan có ý nghĩa để thực mục tiêu phát triển chung kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, trọng tâm cải thiện mơi trường kinh doanh, gia tăng lợi ích q trình hội nhập quốc tế, hợp tác quản lý vùng biên góp phần nâng cao vị Việt Nam khu vực GMS Vì vậy, việc chọn Đề tài "Quản lý hải quan điều kiện đẩy mạnh hội nhập quốc tế Cửa quốc tế Lao Bảo" cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài sở khái quát hóa, có bổ sung làm rõ số vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý hải quan cửa (HQCK) quốc tế đường bộ; kết quả, hạn chế nguyên nhân sở phân tích định tính định lượng thực trạng quản lý hải quan CKQT Lao Bảo; đề xuất giải pháp cải cách chất lượng quản lý hải quan CKQT Lao Bảo điều kiện đẩy mạnh hội nhập quốc tế, hướng đến đề xuất mơ hình quản lý hải quan CKQT đường áp dụng mơ hình SWI/SSI theo Hiệp định GMS 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để hồn thành mục đích trên, q trình nghiên cứu đề tài luận án phải hoàn thành nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài để làm rõ kết đạt được, điểm thống nhất, vấn đề chưa thống nhất, chưa nghiên cứu Thứ hai, hệ thống hóa có bổ sung, làm rõ số nội dung lý thuyết, lý luận kinh nghiệm nhằm xây dựng khung lý thuyết quản lý hải quan điều kiện đẩy mạnh hội nhập quốc tế CKQT đường Thứ ba, phân tích kinh nghiệm quản lý hải quan CKQT đường số nước giới rút học kinh nghiệm quản lý hải quan CKQT Lao Bảo Thứ tư, tổng hợp, hệ thống hóa làm rõ lý luận thực tiễn sở pháp lý, mục tiêu, yêu cầu, điều kiện quản lý hải quan điều kiện đẩy mạnh hội nhập quốc tế CKQT Lao Bảo Thứ năm, nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng việc triển khai quản lý hải quan CKQT Lao Bảo, mơ hình SWI/SSI triển khai khu vực GMS; nguyên nhân, hạn chế, vấn đề đặt nâng cao chất lượng quản lý hải quan CKQT Lao Bảo Thứ sáu, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm cải cách chất lượng quản lý hải quan CKQT Lao Bảo, phù hợp điều kiện đẩy mạnh hội nhập quốc tế thời gian tới Phương tiện có tải trọng từ đến 10 300,000 300,000 300,000 700,000 700,000 700,000 1,200,000 1,200,000 1,200,000 Phương tiện có tải trọng 200,000 200,000 200,000 Phương tiện có tải trọng từ đến 10 300,000 300,000 300,000 600,000 600,000 650,000 1,000,000 1,000,000 1,100,000 Phương tiện có tải trọng từ 10 đến 20 tấn, xe container 20 feet Phương tiện có tải trọng từ 20 trở lên, xe container 40 feet Phƣơng tiện vận tải chở hàng hóa tạm nhập - tái III xuất (hàng hóa khác) Phương tiện có tải trọng từ 10 đến 20 tấn, xe container 20 feet* Phương tiện có tải trọng từ 20 trở lên, xe container 40 feet* IV Xe du lịch vận tải hành khách Từ 24 đến 30 chỗ* 100,000 Từ 31 chỗ ngồi trở lên* 150,000 Ghi chú: Những nội dung đánh dấu * có điều chỉnh mức Phí PHỤ LỤC Phiếu khảo sát doanh nghiệp Mã số phiếu: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Dành cho đại diện doanh nghiệp) Kính thưa Ơng/Bà đại diện doanh nghiệp, Tôi tên Thái Thị Hồng Minh, công tác Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị, trình viết Luận án Tiến sĩ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh với đề tài “Quản lý hải quan điều kiện đẩy mạnh hội nhập quốc tế Cửa quốc tế Lao Bảo” Để góp phần đánh giá cải cách quản lý hải quan Cửa quốc tế (CKQT) Lao Bảo, đồng thời tìm hiểu nhận thức quan điểm đối tượng liên quan quản lý hải quan CKQT Lao Bảo, Tôi mong muốn nhận ý kiến đại diện doanh nghiệp (Doanh nghiệp thực hoạt động xuất nhập CKQT Lao Bảo/ Đã hoạt động xuất nhập CKQT Lao Bảo chuyển cửa khác/ Đã hoạt động xuất nhập CKQT Lao Bảo ngừng hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu) vào Phiếu khảo sát (Ơng/Bà khơng cần ký ghi tên doanh nghiệp vào Phiếu này) I Xin chân thành cảm ơn đóng góp Ơng/Bà! THƠNG TIN CƠ BẢN CỦA DOANH NGHIỆP (đánh dấu x vào ô □ chọn) Doanh nghiệp thành lập bắt đầu hoạt động từ năm nào: ……… Doanh nghiệp có trụ sở/cơ sở tỉnh nào: ……………………… Lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp CKQT Lao Bảo: ☐Xuất ☐Nhập ☐Xuất nhập Sản phẩm xuất nhập doanh nghiệp là: ☐Bách hóa tổng hợp ☐Vật liệu xây dựng ☐Thạch cao ☐Gỗ ☐Bò sống ☐Điện gia dụng ☐Cao su ☐Khác…………… ☐Phân bón Quy mơ doanh nghiệp: ☐Dưới 0.5 tỷ ☐Trên 0.5 tỷ đến tỷ ☐Trên tỷ đến 10 tỷ ☐Trên 10 tỷ Số lượng nhân viên doanh nghiệp làm thủ tục hải quan ☐01 ☐Trên tỷ đến tỷ ☐02 ☐03 ☐04 ☐05 ☐>05 Nhân viên làm thủ tục hải quan đào tạo kiến thức thủ tục xuất nhập nào? ☐Đã đào tạo dài hạn Trường Đại học – Cao đẳng ☐Đã đào tạo qua khóa đào tạo ngắn hạn ☐Chưa đào tạo Doanh nghiệp trì hoạt động xuất nhập qua CKQT Lao Bảo ☐Đúng ☐Khơng Bình qn tần suất giao dịch với Hải quan Lao Bảo nay: ☐Hằng ngày ☐1 lần tuần ☐1 lần tháng ☐1 lần quý ☐1 năm lần 10 Doanh nghiệp xuất nhập qua CKQT Lao Bảo chuyển sang cửa khác ☐Đúng 11 ☐Khơng Bình qn tần suất giao dịch với Hải quan Lao Bảo nay: ☐Hằng ngày ☐1 lần Tuần ☐1 lần tháng ☐1 lần quý ☐1 năm lần 12 Doanh nghiệp xuất nhập qua CKQT Lao Bảo ngừng hoạt động xuất nhập ☐Đúng ☐Không II ĐÁNH GIÁ VỀ HẠ TẦNG CÔNG NGHỆ - THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 13 Thủ tục hải quan điện tử có quy trình đơn giản, dễ hiểu ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 14 Phần mềm hải quan điện tử có thiết kế đáp ứng đầy đủ tính liên quan thủ tục hải quan ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 15 Phần mềm hải quan điện tử có giao diện thân thiện, dễ hiểu, dễ sử dụng ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 16 Phần mềm hải quan điện tử sử dụng qua kênh sau đây: ☐Điện thoại ☐Trực tuyến website ☐Phần mềm ứng dụng riêng 17 Phần mềm hải quan điện tử có cập nhật tốt ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 18 Phần mềm hải quan điện tử có tính xác cao ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 19 Phần mềm hải quan điện tử có tính an ninh cao ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 20 Thời gian giao dịch qua hải quan điện tử nhanh ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 21 Giao dịch qua hải quan điện tử hiệu ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 22 Giao dịch qua hải quan điện tử khơng bị ngắt qng ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 23 Với thủ tục hải quan điện tử, doanh nghiệp rút ngắn thời gian thơng quan hàng hóa ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 24 Với thủ tục hải quan điện tử, doanh nghiệp cắt giảm chi phí thơng quan hàng hóa ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 25 Với thủ tục hải quan điện tử, doanh nghiệp cắt giảm nhân lực cho thủ tục hải quan ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 26 Với thủ tục hải quan điện tử, doanh nghiệp hồn tồn khơng phải đến trụ sở quan hải quan cho thủ tục hải quan ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 27 Thủ tục hải quan điện tử thay hiệu cho hải quan thủ công ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 28 Phần mềm hải quan điện tử có cho phép rút ngắn thời gian giao dịch so với phương thức thủ công ☐Đồng ý ☐Không đồng ý III ĐÁNH GIÁ VỀ HẠ TẦNG DỊCH VỤ LOGISTICS Doanh nghiệp có đánh sở hạ tầng dịch vụ logistics CKQT Lao Bảo? Loại dịch vụ 29 30 31 32 33 34 Đường giao thông Kho bãi lưu hàng hóa (khơng có) Khu vệ sinh Khu chờ Dịch vụ đại lý hải quan Địa điểm kiểm tra hàng hóa Rất ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Kém ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Hơi ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Tạm ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Tốt ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ 35 So sánh với cửa khác, sở hạ tầng dịch vụ logistic CKQT Lao Bảo tốt ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐ Rất không đồng ý IV ĐÁNH GIÁ VỀ CHI PHÍ THỜI GIAN THƠNG QUAN QUA CỬA KHẨU LAO BẢO 36 Bình quân doanh nghiệp phải chờ để thực thủ tục thông quan cho hàng xuất khẩu: 02 ngày ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Không đồng ý ☐ Rất không đồng ý 37 Thời gian thông quan hàng xuất nhanh hay chậm so với kỳ vọng doanh nghiệp ☐Rất nhanh ☐Nhanh ☐Bình thường ☐Chậm ☐Rất chậm 38 Bình quân doanh nghiệp phải chờ để hoàn tất thủ tục thông quan cho hàng nhập khẩu: …… ngày 39 Tổng thời gian thông quan hàng nhập nhanh hay chậm so với kỳ vọng Doanh nghiệp ☐Rất nhanh ☐Nhanh ☐Bình thường ☐Chậm ☐Rất chậm 40 So sánh với cửa khác, thời gian thơng quan hàng hóa Hải Quan Lao Bảo nhanh ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐ Rất không đồng ý 41 Khi thực thơng quan hàng hóa, khâu giải nhanh, gọn (vui lòng chọn khâu nhanh nhất): ☐Tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký, phân luồng tờ khai ☐Kiểm tra hồ sơ hải quan ☐Kiểm tra thực tế hàng hóa ☐Kiểm tra hồn thành nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí 42 Khi thực thơng quan hàng hóa, khâu giải chậm (vui lòng chọn khâu chậm nhất): ☐Tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký, phân luồng tờ khai ☐Kiểm tra hồ sơ hải quan ☐Kiểm tra thực tế hàng hóa ☐Kiểm tra hồn thành nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí 43 Doanh nghiệp có chịu tổn thất thời gian thơng quan bị chậm kỳ vọng khơng ☐Có ☐Khơng 44 Nếu có, mức độ tổn thất ☐Rất nghiêm trọng ☐Nghiêm trọng ☐Bình thường ☐Khơng nghiêm trọng ☐Rất khơng nghiêm trọng V ĐÁNH GIÁ VỀ CHI PHÍ TÀI CHÍNH THƠNG QUAN QUA CỬA KHẨU LAO BẢO Doanh nghiệp có đánh loại phí thức CKQT Lao Bảo? Loại phí 45 46 Lệ phí Hải quan đăng ký tờ khai Phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ Rất Hơi Thấp thấp cao ☐ ☐ ☐ tầng Cửa (thu phương ☐ ☐ Rất cao ☐ Cao ☐ ☐ ☐ ☐ tiện ra, vào Cửa khẩu) 47 Lệ phí y tế ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ 48 Lệ phí kiểm dịch thực vật, động vật ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ 49 So sánh với cửa khác, chi phí tài thơng quan CKQT Lao Bảo thấp ☐Rất đồng ý ☐ Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐ Rất không đồng ý VI ĐÁNH GIÁ VỀ THỦ TỤC “MỘT CỬA, MỘT ĐIỂM DỪNG” 50 “Một cửa, điểm dừng” giúp rút ngắn thời gian thông quan hàng xuất so với phương thức truyền thống ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐ Rất không đồng ý 51 “Một cửa, điểm dừng” giúp rút ngắn thời gian thông quan hàng nhập so với phương thức truyền thống ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐ Rất khơng đồng ý 52 Nếu có, tổng thời gian thơng quan hàng xuất nhanh hay chậm so với kỳ vọng doanh nghiệp nhờ mơ hình kiểm tra “Một cửa, điểm dừng” ☐Rất nhanh ☐Nhanh ☐ Bình thường ☐Chậm ☐Rất chậm 53 So sánh với cửa khác, thời gian thơng quan hàng hóa Hải Quan Lao Bảo nhanh nhờ mơ hình kiểm tra “Một cửa, điểm dừng” ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Không đồng ý ☐ Rất không đồng ý 54 “Một cửa, điểm dừng” giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí thơng quan hàng hóa so với phương thức truyền thống ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Rất không đồng ý 55 “Một cửa, điểm dừng” tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua lại biên giới ☐Rất đồng ý ☐Đồng ý ☐Bình thường ☐Khơng đồng ý ☐Rất khơng đồng ý 56 Quy trình, thủ tục pháp lý hai nước đồng bộ, hài hòa mơ hình kiểm tra “Một cửa, điểm dừng” ☐Hồn tồn đồng ☐Đã đồng ☐ Khơng biết ☐ Khơng đồng ☐ Hồn tồn khơng đồng 57 Ngôn ngữ sử dụng chung hai cửa khẩu: ☐Tiếng Anh ☐Tiếng Việt ☐Tiếng Lào ☐ Không sử dụng ngôn ngữ chung 58 Ngôn ngữ hồ sơ đồng ba bên mơ hình kiểm tra “Một cửa, điểm dừng” ☐Hoàn toàn đồng ☐Đã đồng ☐Khơng biết ☐Khơng đồng ☐ Hồn tồn khơng đồng 59 Ngôn ngữ giao tiếp đồng ba bên mơ hình kiểm tra “Một cửa, điểm dừng” ☐Hoàn toàn đồng ☐Đã đồng ☐khơng biết ☐Khơng đồng ☐ Hồn tồn khơng đồng 60 Các mẫu giấy chứng nhận, giấy tờ đồng hai quốc gia ☐Hoàn toàn đồng ☐Đã đồng ☐Không biết ☐Không đồng ☐ Hồn tồn khơng đồng 61 Đâu giấy tờ chưa thống hai bên ☐Tờ khai hải quan ☐Chứng nhận kiểm dịch 62 Hiện nay, cơng tác phối hợp mơ hình kiểm tra “Một cửa, điểm dừng” thực đến mức độ sau đây: ☐ Mức độ 1: Hải quan hai bên thực kiểm tra thực tế hàng hóa cơng tác kiểm tra hải quan hồn tồn độc lập địa điểm kiểm tra riêng ☐ Mức độ 2: Hải quan hai bên phối hợp thực kiểm tra thực tế hàng hóa cơng tác kiểm tra hải quan địa điểm kiểm tra chung công nhận kết công tác chung ☐ Mức độ 3: Hải quan hai bên phối hợp thực đầy đủ thủ tục công tác kiểm tra hải quan địa điểm kiểm tra chung công nhận kết công tác chung ☐ Mức độ 4: Hải quan, quan kiểm dịch, quan y tế, cơng an, biên phòng phối hợp thực phần thủ tục kiểm tra địa điểm kiểm tra chung công nhận kết công tác chung ☐ Mức độ 5: Hải quan hai bên phối hợp thực đầy đủ thủ tục kiểm tra hải quan địa điểm kiểm tra chung công nhận kết công tác chung 63 Đâu ưu điểm ghi nhận thực tiễn mơ hình kiểm tra “Một cửa, điểm dừng” ☐Tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký, phân luồng tờ khai ☐Kiểm tra hồ sơ hải quan ☐Kiểm tra thực tế hàng hóa ☐Kiểm tra hồn thành nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí 64 Đâu hạn chế ghi nhận thực tiễn mơ hình kiểm tra “Một cửa, điểm dừng” ☐Tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký, phân luồng tờ khai ☐Kiểm tra hồ sơ hải quan ☐Kiểm tra thực tế hàng hóa ☐Kiểm tra hồn thành nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí VII ĐÁNH GIÁ VỀ QUAN HỆ ĐỐI TÁC HẢI QUAN – DOANH NGHIỆP 65 Pháp luật thông tin thủ tục hải quan thường xuyên tun truyền cơng khai, minh bạch ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐ Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 66 Pháp luật thơng tin thủ tục hải quan tuyên truyền qua đa kênh, đa phương tiện thơng tin đại chúng ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐ Không đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 67 Pháp luật thơng tin thủ tục hải quan cung cấp kịp thời ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 68 Trong kênh thông tin sau, theo doanh nghiệp, kênh cung cấp thông tin đầy đủ cập nhật ☐ Website Tổng cục Hải quan ☐ Website Cục Hải quan tỉnh ☐Bảng thông báo điện tử Cửa ☐Bảng thông báo văn Cửa ☐Đường dây nóng ☐Hỏi trực tiếp cán hải quan ☐Tổ tư vấn hải quan – doanh nghiệp ☐Hệ thống dịch vụ công 69 Trong kênh thông tin sau, theo doanh nghiệp, kênh doanh nghiệp thường xuyên tiếp cận ☐ Website Tổng cục Hải quan ☐ Website Cục Hải quan ☐Bảng thông báo điện tử Cửa ☐Bảng thông báo văn Cửa ☐Đường dây nóng ☐Hỏi trực tiếp cán hải quan ☐Tổ tư vấn hải quan – doanh nghiệp ☐Hệ thống dịch vụ công 70 Tổ giải vướng mắc đường dây nóng CKQT Lao Bảo giúp doanh nghiệp giải cơng việc nhanh chóng, thuận lợi ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn không đồng ý 71 Tổ giải vướng mắc dường dây nóng Hải quan Lao Bảo làm việc có trách nhiệm ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 72 Hải quan Lao Bảo đồng hành doanh nghiệp, hỗ trợ, hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc phát sinh hàng ngày lần thực thủ tục hải quan lơ hàng ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 73 Các ý kiến, vướng mắc, khó khăn doanh nghiệp lắng nghe, ghi nhận hội nghị đối thoại, gặp mặt hải quan doanh nghiệp Cục Hải quan tỉnh Chi cục Hải quan CKQT Lao Bảo tổ chức ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 74 Các ý kiến, vướng mắc, khó khăn doanh nghiệp giải sau hội nghị đối thoại, gặp mặt Hải quan Doanh nghiệp Cục Hải quan tỉnh Chi cục Hải quan CKQT Lao Bảo tổ chức ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 75 Doanh nghiệp cảm nhận đối tượng quản lý hải quan ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 76 Doanh nghiệp cảm nhận đối tượng hợp tác hải quan ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý VIII ĐÁNH GIÁ VỀ QUAN HỆ ĐỐI TÁC HẢI QUAN – CÁC CƠ QUAN CHỨC NĂNG 77 Sự phối hợp hải quan với quan chức Cửa tốt, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 78 Sự phối hợp Hải quan Lao Bảo với Thuế - Kho bạc - Ngân hàng tốt ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn không đồng ý 79 Sự phối hợp Hải quan Lao Bảo với Biên phòng - Kiểm dịch tốt ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 80 Sự phối hợp Hải quan Lao Bảo với Hải quan cửa Đensavanh (Lào) tốt ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 81 Có tượng phối hợp Hải quan Lao Bảo với quan chức chưa tốt, gây khó khăn cho doanh nghiệp ☐Có ☐Khơng IX ĐÁNH GIÁ VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HẢI QUAN TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ LAO BẢO 82 Nếu có điểm chưa rõ/điểm vướng mắc hồ sơ doanh nghiệp, cán công chức hải quan sẽ: ☐Khơng làm ☐Trì hỗn, xin ý kiến đạo từ cấp (vẫn có trường hợp…) ☐Chủ động hướng dẫn doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ 83 Cán công chức hải quan hướng dẫn xác quy trình thủ tục theo quy định pháp luật ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 84 Cán công chức hải quan hướng dẫn thống quy trình thủ tục hải quan ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 85 Cán cơng chức hải quan trả lời kịp thời, thời hạn vướng mắc, yêu cầu hợp pháp doanh nghiệp ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 86 Cán cơng chức Hải quan ln ln lịch sự, tận tụy có tinh thần trách nhiệm ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 87 Cán công chức hải quan quan tâm giúp đỡ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 88 Cán công chức hải quan lắng nghe hợp tác với doanh nghiệp ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn không đồng ý 89 Cán công chức hải quan nắm vững cập nhật kiến thức pháp luật liên quan đến cơng việc ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 90 Cán công chức hải quan thành thạo kỹ nghiệp vụ liên quan đến cơng việc ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 91 Cán cơng chức hải quan có tốc độ hồn thành cơng việc cao ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 92 Cán cơng chức hải quan bị tải công việc điều có ảnh hưởng đến doanh nghiệp ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 93 Cán cơng chức hải quan thường xun ln chuyển vị trí cơng tác điều có ảnh hưởng đến doanh nghiệp ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 94 So với cửa khác, cán công chức hải quan Lao Bảo yếu tố quan trọng tác động đến gắn bó Doanh nghiệp với CKQT Lao Bảo ☐Hồn tồn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý X ĐÁNH GIÁ CHUNG 95 Doanh nghiệp có hài lòng với dịch vụ cơng Hải quan Lao Bảo cung cấp khơng ☐Có ☐Khơng 96 Nếu hài lòng mức độ sau đây: ☐Rất hài lòng ☐Hài lòng ☐Ít hài lòng ☐Khơng hài lòng ☐Rất khơng hài lòng 97 So với cửa khác, hài lòng doanh nghiệp cao CKQT Lao Bảo ☐Hoàn toàn đồng ý ☐Đồng ý ☐Trung lập ☐Khơng đồng ý ☐Hồn tồn khơng đồng ý 98 Doanh nghiệp tiếp tục thực thủ tục hải quan Cửa quóc tế Lao Bảo ☐Chắc chắn tiếp tục ☐Sẽ tiếp tục ☐Trung lập ☐Không tiếp tục ☐Chắc chắn không tiếp tục 99 Doanh nghiệp giới thiệu tư vấn cho doanh nghiệp khác thực thủ tục CKQT Lao Bảo ☐Chắc chắn giới thiệu ☐Sẽ giới thiệu ☐Trung lập ☐Không giới thiệu ☐ Chắc chắn không giới thiệu 100 Khi chọn thông quan hàng hóa, doanh nghiệp cân nhắc cửa thay cho CKQT Lao Bảo ☐Cửa Bờ Y – Kom Tum ☐Cửa La Lay – Quảng Trị ☐Cửa Cha Lo – Quảng Bình ☐Cửa Cầu Treo – Hà Tĩnh CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ DOANH NGHIỆP Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! ... quản lý hải quan cửa quốc tế đường số nước giới học kinh nghiệm quản lý hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 57 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẢI QUAN TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ LAO BẢO TRONG ĐIỀU KIỆN... trạng quản lý hải quan Cửa quốc tế Lao Bảo 110 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HẢI QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN ĐẨY MẠNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ LAO BẢO ... TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ HẢI QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN ĐẨY MẠNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ LAO BẢO 17 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến quản lý hải