Quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động đối với các doanh nghiệp tại khu công nghiệp hòa khánh, quận liên chiểu thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ QUANG HUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI KHU CƠNG NGHIỆP HỊA KHÁNH, QUẬN LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ĐÀ NẴNG - NĂM 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ QUANG HUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI KHU CƠNG NGHIỆP HỊA KHÁNH, QUẬN LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TRUNG KIÊN Đà Nẵng - Năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước ATVSLĐ 1.1.3 Nguyên tắc quản lý ATVSLĐ 10 1.1.4 Ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội quản lý ATVSLĐ .12 1.1.5 Tính chất quản lý ATVSLĐ 14 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ QUẢN LÝ VỀ AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 15 1.2.1 Ban hành quản lý thống quy định pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp 15 1.2.2 Tổ chức tuyên truyền quy định pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp 16 1.2.3 Tổ chức đào tạo tập huấn quản lý ATVSLĐ doanh nghiệp 17 1.2.4 Tổ chức thanh, kiểm tra thực ATVSLĐ doanh nghiệp 18 1.2.5 Điều tra, thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp .21 1.2.6 Xử lý vi phạm An toàn, vệ sinh lao động 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên trình độ phát triển kinh tế - xã hội .24 1.3.2 Nhân tố người sử dụng lao động 24 1.3.3 Nhân tố người lao động doanh nghiệp 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN KHU CƠNG NGHIỆP HỊA KHÁNH, QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN KHU CÔNG NGHIỆP HÒA KHÁNH, QUẬN LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế xã hội TP ĐN .29 2.1.2 Doanh nghiệp, người sử dụng lao động 36 2.1.3 Người lao động doanh nghiệp 40 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TẠI KCN HÒA KHÁNH, Q LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG 43 2.2.1 Việc ban hành quy định pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp 43 2.2.2 Tổ chức tuyên truyền quy định pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp hoạt động địa bàn KCN Hòa Khánh 47 2.2.3 Thực trạng tổ chức đào tạo tập huấn ATVSLĐ doanh nghiệp địa bàn KCN Hòa Khánh 52 2.2.4 Tổ chức thanh, kiểm tra thực ATVSLĐ doanh nghiệp hoạt động địa bàn KCN Hòa Khánh 53 2.2.5 Thực trạng công tác điều tra, thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 56 2.2.6 Tình hình xử lý vi phạm ATVSLĐ Doanh nghiệp hoạt động địa bàn KCN Hòa Khánh 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 60 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN KCN HÒA KHÁNH, QUẬN LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG 63 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 63 3.1.1 Căn pháp lý 63 3.1.2 Định hướng để hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước ATVSLĐ doanh nghiệp 63 3.1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước công tác ATVSLĐ 64 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN KHU CƠNG NGHIỆP HỊA KHÁNH 67 3.2.1 Cải tiến việc ban hành quản lý thống quy định pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp 67 3.2.2 Tổ chức tốt việc tuyên truyền quy định pháp luật ATVSLĐ doanh nghiệp 70 3.2.3 Tổ chức tốt việc đào tạo tập huấn quản lý ATVSLĐ doanh nghiệp 72 3.2.4 Tổ chức tốt thanh, kiểm tra thực ATVSLĐ doanh nghiệp 72 3.2.5 Cải thiện công tác điều tra, thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 74 3.2.6 Xử lý vi phạm ATVSLĐ 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa ATVSLĐ An toàn, vệ sinh lao động BHLĐ Bảo hộ lao động BNN Bệnh nghề nghiệp KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghệ cao KHKT Khoa học kỹ thuật LĐLĐ Liên đoàn Lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động PCCN Phòng chống cháy nổ SKĐK Sức khỏe định kỳ TNLĐ Tai nạn lao động DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Giá trị sản xuất kinh tế giai đoạn 2013-2016 (theo giá so sánh năm 2013) 30 2.2 Tình hình cấu chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành thành phố Đà Nẵng 31 2.3 Cơ cấu lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng 31 2.4 Các lĩnh vực đầu tư Doanh nghiệp KCN Hòa Khánh 35 2.5 Số liệu dự án KCN Hòa Khánh thời điểm 31/12/2016 36 2.6 Số doanh nghiệp khảo sát tình hình chấp hành pháp luật ATVSLĐ 39 2.7 Trình độ học vấn, chun mơn cơng nhân trực tiếp sản xuất theo nhóm ngành nghề thời điểm 31/12/2016 41 2.8 Danh mục văn hướng dẫn công tác ATVSLĐ 44 2.9 Tuyên truyền quy định pháp luật công tác ATVSLĐ 51 2.10 Đào tạo cán Y tế sở đối tượng năm 2016 52 2.11 Huấn luyện công tác ATVSLĐ cho nhóm 1, 53 2.12 Số doanh nghiệp hoạt động địa bàn KCN Hòa Khánh tra, kiểm tra ATVSLĐ 54 2.13 Thiệt hại tai nạn lao động gây nước 56 2.14 Thống kê số vụ tai nạn lao động địa bàn KCN Hòa Khánh 57 2.15 Số doanh nghiệp hoạt động địa bàn KCN Hòa Khánh có khám sức khỏe định kỳ 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ xưa, người biết lao động để tồn tại, lao động để tạo cải vật chất phục vụ nhu cầu Cùng với trình phát triển, người biết tập hợp lại với nhau, biết chế tạo cơng cụ lao động, máy móc thiết bị để tạo lượng cải vật chất nhiều hơn, đáp ứng nhu cầu ngày cao Năng suất lao động cao sở để chế độ cộng sản nguyên thủy chuyển sang tư từ chủ nghĩa tư chuyển sang chủ nghĩa xã hội Nói cách khác: lao động làm nên xã hội lồi người Q trình lao động ln gắn với cơng cụ, phương tiện lao động, môi trường làm việc, máy móc thiết bị …vì ln phát sinh mối nguy hiểm, rủi ro làm cho người lao động bị tai nạn lao động, bị nhiễm mắc bệnh nghề nghiệp Nhờ vào phát triển khoa học kỹ thuật, nhiều máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất đại phát minh giải phóng sức lao động người, đồng thời giúp tạo suất lao động ngày cao, chủng loại, chất lượng sản phẩm phong phú Thế trình vận hành sử dụng máy móc, thiết bị đại đòi hỏi người lao động phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình vận hành, phải có kiến thức để làm chủ máy móc, kiểm sốt yếu tố rủi ro trình lao động để bảo đảm an tồn cho người xung quanh Cùng với việc cải thiện môi trường sống, chất lượng sống cho đô thị, sở, nhà máy sản xuất quy hoạch tập trung vào khu công nghiệp Sản xuất tập trung có nhiều ưu điểm phù hợp với xu phát triển, bộc lộ nhiều bất cập, nhiều khó khăn cơng tác quản lý, việc xây dựng hành lang pháp lý, hệ thống sách chưa theo ...ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ QUANG HUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI KHU CƠNG NGHIỆP HỊA KHÁNH, QUẬN LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN... Người lao động doanh nghiệp 40 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TẠI KCN HÒA KHÁNH, Q LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG 43 2.2.1 Việc ban... 8 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1.1 Các khái niệm - An tồn lao động: giải pháp