Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ HUYỀN TRÂM PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐĂK LĂK Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS Nguyễn Trƣờng Sơn Đà Nẵng - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Lê Thị Huyền Trâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI 11 1.1 PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI.… ……………… .11 1.1.1 Khái niệm phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội 11 1.1.2 Các loại hình dịch vụ bảo hiểm xã hội 12 1.1.3 Nội dung tiêu chí phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội 16 1.1.4 Đặc điểm phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội 23 1.2 CÁC YẾU TỐ ĐỂ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI.… 23 1.2.1 Thu nhập người lao động 23 1.2.2 Ý thức người lao động người sử dụng lao động 24 1.2.3 Thể chế sách bảo hiểm xã hội 25 1.2.4 Cơ chế tài dịch vụ bảo hiểm xã hội 26 1.2.5 Công tác tổ chức đội ngũ cán dịch vụ bảo hiểm xã hội27 1.2.6 Vai trò Nhà nước việc cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA – XÃ HỘI CỦA TỈNH ĐẮK LẮK 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 31 2.1.3 Đặc điểm văn hóa – xã hội 32 2.2 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐẮK LẮK 32 2.2.1 Dịch vụ bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk 34 2.2.2 Dịch vụ bảo hiểm y tế tỉnh Đắk Lắk 47 2.2.3 Dịch vụ bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Đắk Lắk 51 2.3 THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ĐỂ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI 53 2.3.1 Thu nhập người lao động 53 2.3.2 Ý thức người lao động người sử dụng lao động 55 2.3.3 Thể chế sách dịch vụ bảo hiểm xã hội 56 2.3.4 Cơ chế tài dịch vụ bảo hiểm xã hội 59 2.3.5 Công tác tổ chức đội ngũ cán dịch vụ bảo hiểm xã hội 61 2.4 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY 62 2.4.1 Những hạn chế chủ yếu 62 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 69 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 69 3.1.1 Mục tiêu chiến lược phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 69 3.1.2 Quan điểm đạo phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 70 3.1.3 Một số giải pháp hoạch định sách bảo hiểm xã hội .71 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐẮK LẮK 72 3.2.1 Giải pháp mở rộng đối tượng tham gia dịch vụ bảo hiểm xã hội 72 3.2.2 Giải pháp mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội 76 3.2.3 Các giải pháp hoàn thiện tổ chức máy, việc phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội 83 3.2.4 Sử dụng có hiệu công nghệ thông tin việc phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội 85 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 86 3.3 KIẾN NGHỊ 88 3.3.1 Đối với nhà nước 88 3.3.2 Đối với quan bảo hiểm xã hội 89 3.3.3 Đối với địa phương 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CNTT : Công nghệ thông tin KCB : Khám chữa bệnh LĐ - TB & XH : Lao động - Thương binh Xã hội LĐLĐ : Liên đoàn lao động NSNN : Ngân sách nhà nước NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động TNLĐ : Tai nạn lao động BNN : Bệnh nghề nghiệp TCTN : Trợ cấp thất nghiệp HĐLĐ : Hợp đồng lao động HĐLV : Hợp đồng làm việc XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Số đối tượng hưởng dịch vụ ốm đau Đắk Lắk (20102014) 34 2.2 Số đối tượng hưởng dịch vụ thai sản Đắk Lắk (20102014) 35 2.3 Số đối tượng hưởng dịch vụ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe Đắk Lắk (2010-2014) 36 2.4 Số đối tượng hưởng dịch vụ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đắk Lắk (2010-2014) 36 2.5 Số đối tượng hưởng dịch vụ hưu trí Đắk Lắk (20102014) 37 2.6 Số đối tượng hưởng dịch vụ tử tuất tham gia bảo hiểm xã hội Đắk Lắk (2010-2014) 38 2.7 Số đối tượng hưởng dịch vụ tử tuất hưởng chế độ Đắk Lắk (2010-2014) 38 2.8 Số lao động, số thu số chi bảo hiểm xã hội Đắk Lắk (2010-2014) 40 2.9 Tổng thu chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế năm (2010-2014) Đắk Lắk 46 2.10 Số đối tượng tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc - bảo hiểm y tế tự nguyện (2010-2014) 48 2.11 Số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp Đắk Lắk (2010-2014) 52 2.12 Kết khảo sát doanh nghiệp tỉnh Đắk Lắk năm 2014 54 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 2.1 Số lượng người tham gia đóng BHXH Đắk Lắk từ năm 2010-2014 39 2.2 Số lượng người tham gia đóng BHXH tự nguyện Đắk Lắk từ năm 2010-2014 39 2.3 Số lao động số thu bảo hiểm xã hội Đắk Lắk từ năm 2010-2014 44 2.4 Số người tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc Đắk Lắk từ năm 2010-2014 47 2.5 Số người tham gia bảo hiểm y tế người nghèo Đắk Lắk từ năm 2010-2014 48 2.6 Thu chi bảo hiểm y tế bắt buộc Đắk Lắk từ năm 2010-2014 50 2.7 Thu chi bảo hiểm y tế tự nguyện Đắk Lắk từ năm 2010-2014 51 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 2.1 Tổ chức máy quản lý bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk 33 2.2 Tổng quan phân cấp quản lý thu bảo hiểm xã hội 41 2.3 Quy trình chi trả bảo hiểm xã hội dài hạn gián tiếp 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để tồn tại, phát triển người phải lao động nhằm tạo cải vật chất phục vụ cho sống Muốn vậy, người phải có sức khoẻ khả lao động Tuy nhiên thực tế lao động không tránh rủi ro bất hạnh ốm đau, tai nạn hay già yếu, chết thiếu công ăn việc làm… ảnh hưởng tự nhiên, điều kiện sống sinh hoạt tác động xã hội khác Cùng với phát triển xã hội, ý thức cộng đồng nâng dần lên “dịch vụ BHXH" đời ngày dần hoàn thiện, đa dạng phong phú Khi kinh tế hàng hố hình thành phát triển có chun mơn hố hoạt động đời sống xã hội Q trình cơng nghiệp hố tạo đội ngũ lao động làm công ăn lương sống họ hoàn toàn phụ thuộc vào thu nhập từ lao động Cho nên, có rủi ro xảy làm cho NLĐ bị việc làm giảm thu nhập dẫn đến sống họ gặp nhiều khó khăn Để khắc phục tình trạng này, truyền thống tương thân, tương “Lá lành đùm rách” vốn có nhân dân ta phát huy Các quỹ tương tế, quỹ hữu hiệp hội đời nhằm bảo vệ thành viên bị rủi ro, hoạn nạn hình thức qun góp thành viên họ lao động có thu nhập hình thức sơ khai dịch vụ BHXH Khi kinh tế hàng hoá dần phát triển, mối quan hệ lao động, quan hệ xã hội ngày trở nên đa dạng phức tạp, hình thức truyền thống khơng phù hợp, khơng đáp ứng u cầu thiết yếu NLĐ họ gặp rủi ro xảy Để trình sản xuất xã hội ổn định, trì có suất, chất lượng, thúc đẩy xã hội phát triển Vì vậy, phát triển dịch vụ BHXH công cụ quan trọng hiệu tạo nên mạng lưới an toàn chỗ dựa tin cậy cho 90 Tăng cường mở rộng mạng lưới dịch vụ BHXH đến tận thôn, buôn, khối phố, đáp ứng đầy đủ nhu cầu người tham gia Cơ quan BHXH cần có giải pháp để tận thu làm tăng quỹ BHXH kiểm soát quản lý chặt chẽ nguồn chi từ quỹ Để thực công tác quản lý hoạt động thu chi quỹ BHXH cần giải tốt vấn đề liên quan đến hoạt động thu chi sau: - Quản lý thu: Tăng cường quản lý chặt chẽ nguồn thu quỹ BHXH, bảo đảm thu đúng, thu đủ Sử dụng mục đích, quy định khoản kinh phí dành hỗ trợ cho cơng tác thu cấu chi quản lý máy; tuân thủ nguyên tắc quản lý tập trung quỹ BHXH, chấp hành tốt cơng tác thống kê, hạch tốn, kế tốn hệ thống báo cáo tài theo quy định nhà nước Bộ tài chính; gắn bó với NLĐ NSDLĐ, tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ tham gia BHXH theo quy định - Quản lý chi: Tổ chức chi trả chế độ BHXH kịp thời, quy định, chế độ nhà nước; Thực tốt quy trình quy định cơng tác quản lý hồ sơ sổ BHXH đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH hàng tháng; Quản lý chặt chẽ công tác xét duyệt chi trả chế độ ốm đau, thai sản; Tuân thủ chế độ báo cáo tài theo quy định Trong điều kiện kinh tế thị trường, doanh nghiệp thành lập, giải thể tương đối nhiều hàng năm số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh vào hoạt động lớn doanh nghiệp chưa có có thơng tin kiến thức pháp luật BHXH đến chưa có quan giao nhiệm vụ cụ thể quy định hướng dẫn pháp luật BHXH cho NLĐ doanh nghiệp Mặc dù Luật BHXH đưa trách nhiệm tổ chức Công đồn tun truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH NLĐ phần lớn LĐLĐ chưa làm hết chức mình, cán cơng đồn chưa hiểu hết sách BHXH 91 giải thích cho người khác Do vậy, ngành BHXH cần phải thành lập phòng ban chuyên trách địa phương để hỗ trợ cho doanh nghiệp việc hiểu biết Luật BHXH phương thức thu chi BHXH Với nguy cân đối quỹ BHXH tương lai với mức đóng BHXH NLĐ nay, ngành BHXH cần phải có phương án tối ưu để chứng minh phù hợp mức đóng mức hưởng thực tế đáp ứng sống cho người thụ hưởng, từ kiến nghị với nhà nước phủ đưa mức đóng góp cho phù hợp với điều kiện kinh tế người tham gia Đề nghị Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cho BHXH Việt Nam thực chức tra, xử phạt trường hợp vi phạm việc thực chế độ BHXH, trách nhiệm thu nộp, chi trả chế dộ BHXH chủ sử dụng lao động NLĐ có vi phạm 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Đắk Lắk Tích cực chủ động tham mưu kịp thời cho cấp ủy, quyền cấp tăng cường đạo triển khai thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/12/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 có hiệu thực đề án lộ trình tiến tới BHYT tồn dân vào năm 2020, tập trung thực đẩy mạnh giải pháp mở rộng nguồn thu, đối tượng thu, giảm nợ đọng BHXH, BHYT Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành chế cụ thể tăng cường biện pháp quản lý, gắn trách nhiệm quan liên quan quyền địa phương cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp, đăng ký hoạt động sản xuất, kinh doanh trình tổ chức thực 92 Tham mưu choTỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ban tuyên giáo Tỉnh ủy đạo ngành, địa phương triển khai kịp thời công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ sách BHXH, sách BHXH có thay đổi; tăng cường kiểm tra liên ngành việc thực Luật BHXH, Luật lao động đơn vị, doanh nghiệp Trực tiếp kiểm tra đơn vị nợ đóng BHXH kéo dài, xử lý nghiêm theo quy định đơn vị chây ỳ không tham gia BHXH cho NLĐ Phối hợp với ngành y tế, ngành giáo dục ngành có liên quan triển khai thực có hiệu Luật BHYT, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình triển khai, nâng cao hiệu cơng tác KCB, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia thụ hưởng, đồng thời ngăn chặn hành vi gian lận, lạm dụng, trục lợi, đảm bảo cân đối quỹ BHYT có kết dư Giải chi trả kịp thời, đầy đủ, quy định chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ Nâng cao chất lượng phục vụ, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành quy trình, thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ trả kết giải kịp thời, giảm thiểu giấy tờ không cần thiết rút ngắn thời gian, tránh tình trạng đơn vị sử dụng lao động NLĐ phải lại nhiều lần, đảm bảo luật định Cải tiến việc giao nhận hồ sơ giải chế BHXH, BHYT nộp, trả qua đường Bưu điện qua hộp thư điện tử để giảm chi phí lại cho NLĐvà NSDLĐ Thực quy chế phối hợp với Ngân hàng, Cục thuế, Sở Tài chính, Sở LĐ - TB & XH tỉnh ngành liên quan Nâng cao hiệu phát triển mở rộng dịch vụ BHXH, bố trí đại lý tới tận thơn, buôn, khối phố đáp ứng đầy đủ nhu cầu người dân có nguyện vọng tham gia BHXH, BHYT 93 Cử cán tăng cường thường xuyên xuống sở nắm diễn biến lao động, tiền lương, tình hình sản xuất đơn vị đảm bảo tiến độ thu đúng, đủ, kịp thời hạn chế việc nợ BHXH kéo dài chiếm dụng quỹ Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ, viên chức, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu đơn vị việc tổ chức triển khai thực nhiệm vụ, đẩy mạnh công tác kiểm tra nội nhằm phát uốn nắn xử lý kịp thời sai phạm, đồng thời khuyến khích, động viên khen thưởng kịp thời đơn vị, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ Kết luận chƣơng Từ việc phân tích thực trạng, đề tài nêu 04 mục tiêu: (Mở rộng hồn thiện chế độ, sách BHXH, BHYT; Tăng cường quản lý thu – chi cân đối quỹ BHXH; Đẩy mạnh hoạt động tăng trưởng quỹ BHXH khuôn khổ pháp luật với rủi ro thấp nhất; Hệ thống BHXH phải phát triển tổng thể hệ thống sách xã hội Nhà nước), với 05 quan điểm: (Phát triển BHXH phải phù hợp với phát triển kinh tế xã hội; Mở rộng loại hình BHXH tự nguyện đối tượng tham gia BHXH đến NLĐ; Thực đầy đủ chế độ BHXH, BHYT theo quy định luật BHXH, luật BHYT; Mở rộng mạng lưới dịch vụ BHXH toàn xã hội; Mở rộng quan hệ BHXH Việt Nam với BHXH nước khu vực giới) đạo định hướng hoàn thiện dịch vụ BHXH Việt Nam giai đoạn mới, sở đề xuất 05 giải pháp bản: (Giải pháp mở rộng đối tượng tham gia dịch vụ BHXH; Giải pháp mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ BHXH; Các giải pháp hoàn thiện máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác BHXH; Sử dụng có hiệu CNTT việc phát triển dịch vụ BHXH; Tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao hiệu 94 hoạt động xử lý vi phạm pháp luật BHXH) có tính hệ thống khả thi cho phát triển BHXH 95 KẾT LUẬN BHXH khẳng định vị trí quan trọng đời sống NLĐ sách xã hội nước ta tương trợ cộng đồng, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất, tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Công tác phát triển dịch vụ BHXH hoạt động chủ yếu việc thực chế độ, sách BHXH mà quy định BHXH không ngừng ban hành, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện qua thời kỳ phát triển đất nước, từ năm 1995 chế, sách BHXH nước ta chuyển sang hoạt động theo chế nguyên tắc có đóng BHXH hưởng quyền lợi BHXH Sự thay đổi này, với đổi tổ chức thực quy định Luật BHXH, Luật BHYT thời gian qua đem lại kết khả quan, quỹ BHXH hình thành tồn thực tế, đảm bảo chi trả đầy đủ, kịp thời cho đối tượng thụ hưởng dịch vụ BHXH theo luật định không ngừng tăng trưởng Tuy nhiên, qua 20 năm thực công tác phát triển dịch vụ BHXH, bên cạnh mặt đạt bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện công tác phát triển dịch vụ BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên sở phân tích vấn đề lý luận dịch vụ BHXH thực trạng công tác phát triển dịch vụ BHXH BHXH tỉnh Đắk Lắk thời gian qua, luận văn có đóng góp sau đây: Từ nghiên cứu chung phát triển dịch vụ BHXH, luận văn làm rõ củng cố thêm vai trò quan trọng dịch vụ BHXH, việc sửa đổi, bổ sung để hồn thiện cơng tác phát triển dịch vụ BHXH tất yếu, xét phương diện lý luận thực tiễn; đặc biệt công đổi đất nước 96 Trên sở phân tích thực trạng cơng tác phát triển dịch vụ BHXH BHXH tỉnh Đắk Lắk qua thời kỳ, từ 2010 đến nay, luận văn xác khách quan kết đạt được; hạn chế, tồn phát sinh trình tổ chức thực hiện; tìm ngun nhân để có giải pháp khắc phục Trong kết đạt chủ yếu là: - Quỹ BHXH hình thành, tồn thực tế ngày phát triển; quỹ quản lý tập trung, hạch toán độc lập với NSNN; quỹ đảm bảo chi trả đầy đủ kịp thời cho NLĐ có đủ điều kiện hưởng BHXH theo quy định, đồng thời góp phần đáng kể vào việc giảm chi hàng năm NSNN cho chế độ BHXH, để có điều kiện đầu tư vào lĩnh vực cấp thiết khác đất nước - Phạm vi đối tượng tham gia BHXH không ngừng mở rộng đến NLĐ làm việc thành phần kinh tế, không phân biệt thành phần kinh tế nhà nước hay khu vực kinh tế quốc doanh Đảm bảo quyền BHXH cho NLĐ; tạo dần cơng bằng, bình đẳng quyền nghĩa vụ BHXH NLĐ, NSDLĐ tham gia thụ hưởng BHXH Về hạn chế, luận văn hạn chế lớn chưa có hệ thống sách thống nhất, tương đối đầy đủ đồng phát triển dịch vụ BHXH; đặc biệt chế để tổ chức thực bất cập, chồng chéo, quy định pháp luật vừa thừa lại vừa thiếu; việc xử lý trách nhiệm bên tham gia BHXH chung chung, chưa rõ ràng, mức xử lý q nhẹ, chưa có tác dụng giáo dục ngăn chặn hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH bên tham gia Về nguyên nhân, chủ yếu chịu ảnh hưởng tác động chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp việc xây dựng tổ chức thực quy định công tác phát triển dịch vụ BHXH Mặt khác, 97 chưa làm tốt công tác tổng kết thực tiễn chưa dự báo tương đối đầy đủ ảnh hưởng yếu tố tác động đến công tác phát triển dịch vụ BHXH nước ta thời gian dài Từ hạn chế vấn đề phát sinh phân tích chương 2, luận văn đưa định hướng số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác phát triển dịch vụ BHXH nước ta đến năm 2020, tập trung vào giải pháp: Giải pháp mở rộng đối tượng hưởng dịch vụ BHXH; Giải pháp mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ BHXH; Các giải pháp hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác BHXH; Sử dụng có hiệu CNTT việc phát triển dịch vụ BHXH; Tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động xử lý vi phạm pháp luật BHXH Các giải pháp đòi hỏi phải thực đồng thường xuyên, có việc tổ chức thực chế độ sách BHXH nói chung cơng tác phát triển dịch vụ BHXH nói riêng đạt kết mong muốn Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác phát triển dịch vụ BHXH để đối tượng thuộc diện tham gia dịch vụ BHXH bắt buộc phải tham gia theo quy định tránh gian lận, né tránh trách nhiệm trích nộp BHXH nhằm dần bước áp dụng cho tất lao động xã hội tham gia dịch vụ BHXH đảm bảo nguồn quỹ tài lớn mạnh, đủ khả tài ổn định để cung cấp chi trả cho dịch vụ BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần an toàn xã hội giữ vững ổn định trị Với kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện bước cơng tác phát triển dịch vụ BHXH giai đoạn tương lai để hoạt động BHXH Việt Nam ngày có hiệu quả, thực mạng lưới an sinh xã hội người bạn đồng hành NLĐ, góp 98 phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố đất nước, làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong điều kiện kinh tế nay, công tác phát triển dịch vụ BHXH ngày nảy sinh nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Do hạn chế thời gian khả năng, tác giả luận văn mong đóng góp phần lý luận thực tiễn việc hồn thiện cơng tác phát triển dịch vụ BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong góp ý phê bình q thầy, cô người quan tâm đến đề tài để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Kế hoạch số 47 – KH/BCS ngày 03/4/2013 Ban Cán Đảng Kế hoạch thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Kế hoạch số 2961/KH – BHXH ngày 31/7/2013 triển khai Nghị số 68/2013/ NQ - QH 13 Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Thực lộ trình tiến tới BHYT tồn dân, giai đoạn 2012 – 2015 2020” [4] Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo 20 năm xây dựng phát triển (16/6/1995 – 15/6/2015) Báo cáo tổng kết hoạt động từ năm 2010 đến 2014 [5] Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 việc ban hành Điều lệ BHXH [6] Chính phủ (1995), Nghị định số 19/CP ngày 26/2/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam [7] Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [8] Chính phủ (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 Chính phủ quy hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện [9] Chính phủ (2008), Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH bảo hiểm thất nghiệp [10] Chính phủ (2009), Nghị định số 62//2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHYT [11] Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2011), Niên giám thống kê 2011 [12] Luật Bảo hiểm xã hội (2006), Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 [13] Luật Bảo hiểm y tế (2008), Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 25/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 [14] Nguyễn Tiến Phú (2003), Một số suy nghĩ định hướng ứng dụng công nghệ thông hệ thống BHXH Việt Nam đến năm 2010, Tạp chí BHXH, trang 12-13 [15] PGS.TS Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh Tế Phát Triển, Nhà xuất thơng tin tuyên truyền [16] Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tổng kết từ năm 2010 đến 2014 [17] Tiến sĩ Nguyễn Huy Ban Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2004), Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam [18] Thạc sĩ Nguyễn Kim Thái Trưởng Ban Tổ chức cán BHXH Việt Nam (2004), Luận khoa học xây dựng, hồn thiện mơ hình Tổ chức quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Ngành BHXH giai đoạn 2004 – 2015 [19] Tiến sĩ Phạm Thành Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2004), Cơ sở Khoa học để hoàn thiện quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam, Đề tài cấp Bộ [20] Thạc sĩ Hà Văn Chi Trưởng Ban chế độ sách BHXH Việt Nam (2005), Chế độ sách BHXH phương thức thực Lâm, Nông trường Nhà nước thực chế khoán đất [21] Thạc sĩ Đinh Thị Như Ý Phó ban quản lý chi BHXH Việt Nam (2007), Thực chi trả lương hưu hàng tháng cho đối tượng tạm vắng di chuyển đến nơi tạm trú [22] Tiến sĩ Nguyễn Viết Thịnh Trưởng Ban quản lý Thu BHXH Việt Nam (2009), Hoạt động BHXH kinh tế thị trường Việt Nam [23] Tiến sĩ Dương Văn Thắng, Đổi phát triển BHXH Việt Nam năm 2015- 2020 [24] Tạp chí Bảo hiểm xã hội từ năm 2010 đến 2014 PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP (tên tỉnh/thành phố……………………, ngày ………, tháng … , năm 2014) Tất thông tin phiếu điều tra sử dụng vào mục đích nghiên cứu thống kê Chúng cam kết bảo mật thông tin mà doanh nghiệp cung cấp I THÔNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp:………………………………………………………… Địa doanh nghiệp:…………………………………………… ……… Số điện thoại:………………………… Số fax:……………………………………………………………………… Địa email:……………………………………………………………… Họ tên ngƣời trả lời:…………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………… II TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP Doanh nghiệp đƣợc thành bắt đầu hoạt động từ năm nào? Doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh tỉnh, thành phố nào? Doanh nghiệp bạn thuộc loại hình nào?  Doanh nghiệp tư nhân     Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần Cơng ty hợp danh Loại hình khác, vui lòng nêu tên cụ thể: ……….……………… Doanh nghiệp bạn chủ yếu lĩnh vực nào?  Công nghiệp/Chế tạo  Xây dựng  Dịch vụ/Thương Mại  Nông nghiệp/Lâm nghiệp/Thủy sản  Khai khoáng Tổng số lao động doanh nghiệp bạn?  Ít 10 lao động  Từ 10 đến 49 lao động  Từ 50 đến 99 lao động  Từ 100 đến 499 lao động  Từ 500 đến 1000 lao động  Trên 1000 lao động Trong tháng gần đây, số lao động doanh nghiệp bạn biến động nhƣ nào?  Không thay đổi  Tăng lên, tăng bao nhiêu………… lao động  Giảm đi, giảm bao nhiêu………… lao động Tình hình hoạt động doanh nghiệp bạn năm 2014 nhƣ nào? Thua lỗ lớn Thua lỗ Hòa vốn Lãi chút Lãi mong muốn € € € € € Doanh nghiệp bạn có tham gia đóng bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động khơng? € Có € Khơng Mức lƣơng bình qn mà doanh nghiệp bạn trả cho ngƣời lao động bao nhiêu? € Dưới 2.000.000 đồng/tháng € Từ 2.000.000 đến 3.000.000 đồng/tháng € Từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng/tháng € Trên 5.000.000 đồng/tháng 10 Trong năm tới, nhận định dƣới phù hợp với kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp bạn? € Có kế hoạch tăng quy mơ kinh doanh € Nhiều khả có kế hoạch tăng quy mô kinh doanh € Sẽ tiếp tục kinh doanh với quy mô € Nhiều khả có kế hoạch giảm quy mơ kinh doanh € Có kế hoạch giảm quy mơ kinh doanh € Có kế hoạch đóng cửa doanh nghiệp Xin chân thành cảm ơn! ... sở lý luận phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội 10 Chương 2: Thực trạng dịch vụ bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Một số giải pháp nhằm phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk Từ kết... CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội Phát triển dịch vụ BHXH trình vận động lên,... PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI 11 1.1 PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI.… ……………… .11 1.1.1 Khái niệm phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội 11 1.1.2 Các loại hình dịch vụ