Giải pháp liên kết với các địa phương vùng duyên hải miền trung trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VI AN GIẢI PHÁP LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP Đà Nẵng – Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Vi An DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt Nội dung BOT Xây dựng-kinh doanh-chuyển giao BT Hợp đồng xây dựng- chuyển giao BTO CNH-HĐH Xây dựng- chuyển giao- kinh doanh Công nghiệp hóa - đại hóa CCN Cụm cơng nghiệp CoE Hội đồng Châu Âu DHMT Duyên hải miền Trung ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội IMF Quỹ Tiền tệ quốc tế KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế LGI Sáng kiến quyền địa phương Hiệp hội mở M&A Đầu tư mua lại sáp nhập ODA Hỗ trợ phát triển thức OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc UNCTAD WAIPA Hội nghị Liên Hiệp Quốc Hợp tác Phát triển Tổ chức Xúc tiến Đầu tư Thế giới MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LIÊN KẾT TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 14 1.1 TỔNG QUAN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 14 1.1.1 Một số khái niệm thu hút đầu tư trực tiếp nước 14 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI 17 1.2 TỔNG QUAN VỀ LIÊN KẾT THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 21 1.2.1 Khái niệm liên kết địa phương 21 1.2.2 Tổng quan liên kết địa phương thu hút FDI .22 1.2.3 Nội dung liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương 30 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN LIÊN KẾT TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA ĐỊA PHƯƠNG .36 1.3.1 Các nhân tố bên địa phương: 36 1.3.2 Các nhân tố bên địa phương: 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN QUA 40 2.1 KHÁI QUÁT BỐI CẢNH KINH TẾ - XÃ HỘI CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN LIÊN KẾT TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI VÀ CÁC TỈNH TRONG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG 40 2.1.1 Tổng quan nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi 40 2.1.2 Tổng quan nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI Vùng duyên hải miền Trung 44 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN QUA 48 2.2.1 Qui mô FDI tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua: 48 2.2.2 Thực trạng sách thu hút vốn FDI tỉnh Quảng Ngãi 53 2.2.3 Đánh giá kết thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi 55 2.3 THỰC TRẠNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 58 2.3.1 Thực trạng liên kết hoạch định tổ chức thu hút đầu tư 59 2.3.2 Thực trạng liên kết lãnh đạo thực thi thu hút đầu tư 67 2.3.3 Thực trạng liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án dự án đầu tư 71 2.3.4 Thực trạng liên kết dịch vụ hỗ trợ đầu tư 74 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 79 2.4.1 Thành công 79 2.4.2 Hạn chế 81 2.4.3 Nguyên nhân 82 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 85 3.1 ĐỊNH HƯỚNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 85 3.1.1 Mục tiêu tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 85 3.1.2 Mục tiêu thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến 88 3.1.3 Nhu cầu liên kết Vùng thu hút đầu tư trực tiếp nước Vùng duyên hải miền Trung 91 3.1.4 Vị lực liên kết tỉnh Quảng Ngãi 92 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 94 3.2.1 Giải pháp liên kết hoạch định tổ chức thu hút đầu tư 94 3.2.2 Giải pháp liên kết lãnh đạo thực thi thu hút đầu tư 101 3.2.3 Giải pháp liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án dự án đầu tư 104 3.2.4 Giải pháp liên kết dịch vụ hỗ trợ đầu tư 106 3.3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LIÊN KẾT TRONG THU HÚT FDI 109 3.3.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức liên kết thu hút FDI 109 3.3.2 Giải pháp nâng cao lực liên kết thu hút FDI 110 3.3.3 Giải pháp liên kết hỗ trợ quản lý liên kết Vùng thu hút FDI 112 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tình hình thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi qua năm 48 2.2 Tình hình thu hút đầu tư qua giai đoạn 50 2.3 Tình hình thu hút đầu tư chia theo địa bàn đầu tư 51 2.4 Tình hình thu hút đầu tư chia theo quốc gia đầu tư 52 3.1 Kế hoạch đầu tư trực tiếp nước năm (2016-2020) 89 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vùng duyên hải miền Trung (DHMT) chiếm phần ba chiều dài bờ biển nước ta, với vị trí “mặt tiền” đất nước hướng biển Đơng; có tiềm kinh tế biển to lớn Trong thời gian gần đây, địa phương Vùng có nỗ lực mạnh mẽ, chủ động khai thác lợi điều kiện tự nhiên, thu hút đầu tư, tranh thủ hỗ trợ Trung ương nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, Vùng duyên hải miền Trung hình thành hệ thống thị phân bố theo lãnh thổ Đây yếu tố có tác động lớn đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng tương lai Quảng Ngãi tỉnh thuộc Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung, trung tâm kinh tế an ninh quốc phòng lớn Vùng Nhận thức lợi đặt biệt, riêng có, thời gian qua tỉnh Quảng Ngãi tăng cường công tác thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp tư nước vào Quảng Ngãi góp phần làm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh nhà Tuy nhiên, cấu đầu tư FDI vào tỉnh bất hợp lý dẫn đến cân đối việc phát triển ngành kinh tế làm ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH tỉnh Quảng Ngãi Đồng thời, lĩnh vực đầu tư FDI vào Quảng Ngãi mang nặng tính lắp ráp, gia cơng Vì vậy, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước chưa thực tạo động lực phát triển ngành cơng nghiệp nói riêng kinh tế nói chung tỉnh Qua trình thu hút FDI địa phương Vùng duyên hải miền Trung thời gian qua cho thấy, dựa vào “lợi tĩnh“ điều kiện tự nhiên địa phương có để thực sách ưu đãi kêu gọi đầu tư, mà thiếu liên kết để tạo “lợi động” nhằm tối ưu hóa nguồn lực hữu hạn, khó nâng cao sức cạnh tranh toàn Vùng thu hút đầu tư trực tiếp nước Xuất phát vấn đề thực tiễn đây, nghiên cứu đề tài “Giải pháp liên kết với địa phương vùng Duyên hải miền Trung thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Quảng Ngãi” cần thiết cấp bách Mục tiêu nghiên cứu - Trên sở khái quát hóa vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước liên kết địa phương thu hút đầu tư trực tiếp nước - Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Quảng Ngãi thực trạng liên kết Quảng Ngãi với địa phương Vùng duyên hải miền Trung thời gian qua - Đề xuất số giải pháp thích hợp liên kết Quảng Ngãi với địa phương Vùng duyên hải miền Trung nhằm đẩy mạnh thu hút FDI thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Tình hình đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Quảng Ngãi nỗ lực quyền địa phương thu hút đầu tư trực tiếp nước liên kết với địa phương khác Vùng duyên hải miền Trung thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu ảnh hưởng đầu tư FDI vai trò liên kết với địa phương khác Vùng duyên hải miền Trung thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ngãi, giải pháp đề xuất tăng cường khả liên kết thu hút FDI - Về không gian: Vùng duyên hải miền Trung giới hạn 09 12 Quý Ông (Bà) cho biết thứ tự ưu tiên ( ưu tiên giảm dần từ đến 4) mục đích đầu tư Cơng ty Q Ơng (Bà) Việt Nam: a Tìm kiếm nguồn nguyên nhiên liệu b Tìm kiếm thị trường tiêu thụ c Tìm kiếm hiệu hoạt động kinh doanh d Tìm kiếm tài sản chiến lược hoạt động kinh doanh toàn cầu PHẦN 2: CÁC CÂU HỎI LIÊN QUAN ĐẾN CẠNH TRANH VÀ LIÊN KẾT VÙNG Câu Xin Quý Ông (Bà) cho biết mức độ đồng ý hỏi nhận định sau đây: Hồn tồn khơng đồng ý → Hồn tồn đồng ý 13 Điều kiện đầu tư địa phương Vùng xem thực thể môi trường kinh doanh đồng Hợp tác địa phương Vùng thu hút FDI 14 mang lại nhiều điều kiện thuận lợi cho Cơng ty Q Ơng (Bà) cạnh tranh địa phương Liên kết địa phương Vùng thu hút FDI 15 phương diện sau mang lại nhiều điều kiện thuận lợi cho Cơng ty Q Ơng (Bà): Hồn tồn khơng đồng ý → Hồn tồn đồng ý a Phối hợp mục tiêu thu hút FDI b Phối hợp định hướng ngành dự án thu hút FDI c Liên kết cải thiện môi trường đầu tư thu hút FDI d Liên kết sử dụng công cụ khuyến khích FDI e Liên kết cơng tác quảng bá, xúc tiến FDI f Liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án FDI g Liên kết hỗ trợ quản lý sau cấp phép đầu tư h Liên kết giám sát cạnh tranh thu hút FDI Với mục đích đầu tư Cơng ty Q Ơng (Bà), 16 liên kết vùng giúp cải thiện tính cạnh tranh Vùng thu hút FDI so với địa phương khác Hồn tồn khơng đồng ý → Hồn tồn đồng ý phương diện: a Điều kiện thuận lợi cung yếu tố đầu vào sản xuất b Điều kiện thuận lợi liên quan đến nhu cầu thị trường c Điều kiện thuận lợi ngành công nghiệp hỗ trợ d Điều kiện thuận lợi từ cạnh tranh cấu trúc ngành e Tính cạnh tranh tổng thể Vùng 17 Xin cho biết chức vụ Q Ơng (Bà) Cơng ty Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ hợp tác Quý Ông (Bà) BẢN HỎI ĐIỀU TRA (Dành cho cán điều tra) MÃ SỐ BẢN HỎI Kính thưa Q Ơng (Bà)! Chúng tơi tiến hành khảo sát để thực đề tài “Nghiên cứu liên kết vùng thu hút đầu tư trực tiếp nước cho Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung” Chúng tơi biết ơn Q Ơng (Bà) hỗ trợ trả lời câu hỏi sau theo nhận định cá nhân Chúng cam kết sử dụng thông tin thu thập cho mục đích nghiên cứu đảm bảo nghiêm ngặt ngun tắc bí mật thơng tin cá nhân Q Ơng/Bà Mọi thơng tin liên lạc xin liên hệ đại diện nhóm nghiên cứu ơng Nguyễn Hiệp, Đại học Đà Nẵng (0905645539, nguyenhiep@due.edu.vn,) A PHẦN GIẢI THÍCH TỪ NGỮ - Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung khu vực gồm địa phương Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi Bình Định (trong khảo sát gọi tắt Vùng) - Liên kết địa phương: Là nỗ lực chung quyền địa phương hoạt động - Thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI): Các hoạt động nhằm gia tăng quan tâm, thực trì đầu tư nhà đầu tư nước vào địa phương B PHẦN CÂU HỎI KHẢO SÁT: Xin Quý Ông (Bà) cho biết mức độ đồng ý nhận định sau với mức đánh giá từ đến 5, hồn tồn KHƠNG đồng ý hoàn toàn đồng ý PHẦN 1: NHÓM CÂU HỎI VỀ NỘI DUNG LIÊN KẾT Về thực trạng NỘI DUNG liên kết thu hút đầu tư A trực tiếp nước HIỆN NAY MONG ĐỢI Ông (Bà) nội dung Địa phương HIỆN ĐANG / NÊN triển khai m ạnh I mẽ hoạt động liên kế t vùng thu hút FDI nội dung sau: THỰC TẾ HIỆN NAY (đang là) MONG Hồn tồn khơng đồng ý → Hồn tồn đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý → Hoàn toàn đồng ý ĐỢI (nên là) 23 23 Phối hợp mục tiêu thu hút FDI Phối hợp định hướng ngành dự án thu hút FDI Liên kết cải thiện môi trường đầu tư thu hút FDI Liên kết sử dụng công cụ khuyến khích FDI Liên kết cơng tác quảng bá, xúc tiến FDI Liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án FDI Liên kết hỗ trợ quản lý sau cấp phép đầu tư Liên kết giám sát cạnh tranh thu hút FDI PHẦN 2: NHÓM CÂU HỎI VỀ MỨC ĐỘ LIÊN KẾT Về thực trạng MỨC ĐỘ liên kết thu hút đầu tư B trực tiếp nước HIỆN NAY MONG ĐỢI Ông (Bà) nội dung Các hoạt động liên kết địa phương với I địa phương khác vùng thu hút FDI HIỆN ĐANG / NÊN có đặc tính sau: THỰC TẾ HIỆN NAY (đang là) MONG Hoàn toàn khơng đồng ý → Hồn tồn đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý → Hồn tồn đồng ý ĐỢI (nên là) 23 23 Các hoạt động liên kết khơng mang tính vụ, sách lược mà mang tính lâu dài, chiến lược Không vài nội dung thu hút FDI mà nhiều nội dung thu hút triển khai liên kết Khơng có vài quan hệ liên kết song phương mà có nhiều quan hệ song phương, đa phương quan hệ liên kết tổng thể vùng Các quan hệ liên kết khơng mang tính trao đổi thơng tin, tham vấn mà có tính ràng buộc cao bên tham gia Cơ chế quản trị liên kết khơng phải mang tính lõng lẽo, thiếu định chế (gồm quy định, hợp đồng hay tổ chức) kiểm sốt mà mang tính chặt chẽ, có định chế kiểm sốt thật có hiệu lực Không phải vài phận máy thu hút FDI địa phương mà có hầu hết phần máy có liên quan đến hoạt động liên kết thu hút FDI Mức độ quan tâm lãnh đạo địa phương dành cho hoạt động liên kết với địa phương khác vùng cao Mức độ cam kết lãnh đạo địa phương hỗ trợ cho hoạt động liên kết với địa phương vùng cao Chi tiêu tài cho hoạt động thu hút FDI địa phương có tỷ trọng lớn chi tiêu thông qua kênh liên kết với địa phương khác vùng Nguyên nhân nhà đầu tư tiềm thuộc đối 10 tượng thu hút biết có quan tâm đầu tư địa phương nỗ lực riêng rẻ địa phương mà chủ yếu thông qua nỗ lực tập thể liên kết 11 Kết cuối thu hút FDI chủ yếu khơng nỗ lực riêng rẻ địa phương mà phần lớn doqua kênh liên kết với địa phương vùng Nhìn chung, mức độ liên kết địa phương với II địa phương khác vùng thu hút FDI cao III Xin quý ông bà cho biết ý kiến cách đánh dấu vào thích hợp, với dấu chéo (x) thực tế (HIỆN ĐANG) dấu tròn (o) kỳ vọng (NÊN LÀ) Mức độ phứ tác…) hoc t ạt 1 Mức độ ràng buộc tính thức định chế quản trị liên kết (1: Thấp 5: Cao) PHẦN 3: NHĨM CÂU HỎI VỀ LỢI ÍCH, CHI PHÍ VÀ RỦI RO TRONG LIÊN KẾT Về thực trạng LỢI ÍCH liên kết thu hút FDI C HIỆN NAY KỲ VỌNG Ông (Bà) nội dung I Việc tham gia liên kết vùng thu hút FDI HIỆN ĐANG / KỲ VỌNG SẼ giúp địa phương Tạo nhiều hội đầu tư nhiều hội đầu tư tốt (khả sinh lời cao hơn, chi phí rủi ro đầu tư thấp hơn) cho nhà đầu tư tiềm Đạt mục tiêu thu hút FDI (về tổng vốn FDI, đối tượng thu hút, vai trò mong đợi FDI thu hút tăng trưởng, việc làm, thu THỰC TẾ HIỆN NAY (hiện đang) Hoàn tồn khơng đồng ý → Hồn tồn đồng ý 23 KỲ VỌNG (sẽ là) Hồn tồn khơng đồng ý → Hoàn toàn đồng ý 23 ngân sách xuất khẩu…) II Giảm chi phí thu hút FDI tiết kiệm khoản chi tiêu trước dành riêng cho hoạt động cạnh tranh thu hút với địa phương khác vùng Giảm chi phí địa phương thu hút FDI hoạt động liên kết giúp loại bỏ hoạt động chồng chéo Giảm chi phí địa phương thu hút FDI lợi ích kinh tế theo quy mơ mang lại từ hoạt động chung Học hỏi kinh nghiệm thu hút FDI từ trình liên kết với địa phương khác Lợi ích liên kết vùng HIỆN ĐANG / KỲ đáng kể nội dung liên kết sau 5 Phối hợp mục tiêu thu hút FDI VỌNG Phối hợp định hướng ngành dự án thu hút FDI LiênFDI kết cải thiện môi trường đầu tư thu hút LiênFDI kết sử dụng công cụ khuyến khích Liên kết cơng tác quảng bá, xúc tiến FDI Liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án FDI Liên kết hỗ trợ quản lý sau cấp phép đầu tư LiênFDI kết giám sát cạnh tranh thu hút III Nhìn chung, lợi ích tổng thể liên kết vùng HIỆN ĐANG / KỲ VỌNG lớn D Về thực trạng CHI PHÍ tham gia liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước HIỆN NAY KỲ VỌNG Ông (Bà) nội dung THỰC TẾ HIỆN NAY KỲ VỌNG (hiện đang) I Khi tham gia liên kết vùng thu hút FDI, địa phương HIỆN ĐANG / SẼ PHẢI bỏ nhiều chi phí (gồm cơng sức, thời gian kinh phí trực tiếp) để phục vụ hoạt động liên kết, cụ thể: Hoàn tồn khơng đồng ý → Hồn tồn đồng ý 23 (sẽ phải) Hồn tồn khơng đồng ý → Hoàn toàn đồng ý 23 Chi phí tìm kiếm, thu thập thơng tin phục vụ việc định liên kết Chi phí đàm phán, giao dịch trình thiết lập liên kết Chi phí triển khai thực liên kết Chi phí giám sát, kiểm tra hiệu lực thực thi liên kết Những lợ i ích phải từ bỏ thiệt hại để đảm bảo thực thỏa thuận liên kết Mất tự chủ sách địa phương II Những chi phí liên kết vùng nêu HIỆN ĐANG / SẼ đáng kể nội dung liên kết sau: Phối hợp mục tiêu thu hút FDI Phối hợp định hướng ngành dự án thu hút FDI Liên kết cải thiện môi trường đầu tư thu hút FDI Liên kết sử dụng cơng cụ khuyến khích FDI Liên kết công tác quảng bá, xúc tiến FDI Liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án FDI Liên kết hỗ trợ quản lý sau cấp phép đầu tư Liên kết giám sát cạnh tranh thu hút FDI 23 23 III E Nhìn chung, chi phí tổng thể liên kết vùng HIỆN ĐANG / KỲ VỌNG lớn Về thực trạng RỦI RO liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi HIỆN NAY KỲ VỌNG Ơng (Bà) nội dung Khi tham gia liên kết vùng thu hút FDI, địa I phương HIỆN ĐANG / SẼ PHẢI chịu nhiều rủi ro sau THỰC TẾ HIỆN NAY (hiện đang) KỲ VỌNG (sẽ phải) Hoàn toàn khơng đồng ý → Hồn tồn đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý → Hồn tồn đồng ý 23 23 Rủi ro khơng thể có phối hợp chung hay phối hợp chung không tốt đối tác liên kết Rủi ro có bất đồng phân chia trách nhiệm liên quan đến chi phí thực liên kết Rủi ro có bất đồng phân chia lợi ích có từ liên kết Rủi ro độ tin cậy đối tác liên kết cam kết thực cam kết thấp Rủi ro tác dụng phụ phát sinh định hay hành động bên liên kết có ảnh hưởng tiêu cực đến địa phương II Những rủi ro liên kết vùng nêu HIỆN ĐANG / SẼ đáng kể nội dung liên kết sau: Phối hợp mục tiêu thu hút FDI Phối hợp định hướng ngành dự án thu hút FDI Liên kết cải thiện môi trường đầu tư thu hút FDI Liên kết sử dụng cơng cụ khuyến khích FDI 23 23 5 Liên kết công tác quảng bá, xúc tiến FDI Liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án FDI Liên kết hỗ trợ quản lý sau cấp phép đầu tư LiênFDI kết giám sát cạnh tranh thu hút III Nhìn chung, rủi ro tổng thể liên kết vùng HIỆN ĐANG / KỲ VỌNG lớn PHẦN 4: NHÓM CÂU HỎI VỀ MÔI TRƯỜNG LIÊN KẾT F Về thực trạng yếu tố mơi trường Vùng có ảnh hưởng đến liên kết thu hút FDI I Đặc trưng bối cảnh CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH Vùng tạo thuận lợi cho liên kết vùng thu hút FDI khía cạnh sau: Số lượng cấp tổ chức máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương tạo điều kiện cho địa phương hợp tác với thu hút FDI Cấu trúc tổ chức máy hành địa phương ổn định, liên kết với địa phương khác thu hút FDI khó gây bất ổn lớn cho cấu trúc Mặc dù địa phương coi trọng tính tự chủ địa phương mình, liên kết với địa phương khác thu hút FDI không ảnh hưởng lớn đến tính tự chủ máy hành địa phương nói chung Sự khác biệt cách thức văn hóa tổ chức máy hành địa phương rào cản không đáng kể hợp tác địa phương Sự khác biệt lực cán máy hành địa phương rào cản không đáng kể hợp tác địa phương THỰC TẾ HIỆN NAY Hồn tồn khơng đồng ý → Hồn toàn đồng ý 23 II Đặc trưng bối cảnh ĐỊA LÝ - KINH TẾ Vùng tạo thuận lợi cho liên kết vùng thu hút FDI khía cạnh sau: Mơi trường cạnh tranh thu hút FDI nói chung ngày gay gắt cần thiết phải nâng cao lực cạnh tranh địa phương thông qua liên kết Tính bổ trợ lẫn từ khác biệt điều kiện tự nhiên kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương thu hút FDI Có nhiều điểm tương đồng điều kiện tự nhiên kinh tế tạo điều kiện khai thác lợi kinh tế theo quy mơ tồn vùng thu hút FDI Quy mô khu vực địa lý Vùng vừa đủ để có liên kết thu hút FDI thành công Sự kết nối điều kiện sở hạ tầng Vùng thuận lợi Nguồn lực (tài chính, nhân lực…) phục vụ trực tiếp cho liên kết sẵn có hay dễ huy động III Đặc trưng bối cảnh VĂN HÓA – XÃ HỘI Vùng tạo thuận lợi cho liên kết vùng thu hút FDI khía cạnh sau: Giữa địa phương có đặc điểm lịch sử đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác địa phương Giữa địa phương có truyền thống hợp tác sâu rộng từ trước trước tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác địa phương Người dân, giới doanh nghiệp quyền có thái độ thân thiện với hoạt động mang tính tập thể địa phương có liên kết thu hút FDI Người dân, giới doanh nghiệp quyền sẵn sang ủng hộ hoạt động mang tính tập thể địa phương có liên kết thu hút FDI Sự tương đồng mặt văn hóa xã hội địa phương cao tạo điều kiện cho hợp tác địa phương PHẦN 5: NHÓM CÂU HỎI VỀ CẤU TRÚC TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ VÀ LÃNH ĐẠO LIÊN KẾT G Về thực trạng cấu trúc tổ chức, hoạt động quản lý lãnh THỰC TẾ đạo hoạt động liên kết thu hút FDI HIỆN NAY Cấu trúc tổ chức liên kết vùng thu hút FDI có I đặc trưng sau: Hồn tồn khơng đồng ý → Hồn tồn đồng ý 1 Hệ thống pháp luật điề u chỉnh mối quan hệ liên kết vùng thu hút FDI hoàn chỉnh Điều phối trung ương hoạt động liên kết thu hút FDI toàn diện Điều phối Vùng hoạt động liên kết thu hút FDI thiết lập cách thức phát huy tốt vai trò Chương trình nghị liên kết thu hút FDI thiết lập cụ thể, rõ ràng Có thống cao địa phương tầm nhìn, mục tiêu, quan điểm cách thức tổ chức thực có hoạt động liên kết có liên quan đến thu hút FDI Có nhiều hoạt động phối hợp nhân cấp chức (thực thi) địa phương liên kết thu hút FDI Các địa phương thành viên liên kết đồng cao kiến thức, kỹ thái độ phối hợp công tác tổ chức thu hút FDI Các địa phương thành viên có tin tưởng lẫn cao hợp tác thu hút FDI Các địa phương thành viên thiết lập chuẩn mực cần tuân thủ tôn trọng chuẩn mực hợp tác thu hút FDI II Quản lý liên kết Vùng thu hút FDI có đặc trưng sau: Liên kết thiết lập nhiều cơng cụ khuyến khích nhân 23 cấp chức (thực thi) tích cực tham gia hoạt động liên kết thu hút Liên kết vùng triển khai thực nhiều người có lực Với thực tế quản lý liên kết nay, mâu thuẫn phát sinh (nếu có) q trình liên kết giải cách nhanh chóng Với thực tế quản lý liên kết nay, nhanh chóng vận động tạo cam kết thật từ địa phương tham gia Liên kết có khả cao việc tự tạo dựng môi trường hoạt động hợp tác thuận lợi Các định hợp tác chung đưa dựa quy trình chặt chẽ có đầu tư thỏa đáng bên hữu quan Các nhà quản trị liên kết người có trách nhiệm đạo đức đưa định có liên quan đến hoạt động liên kết Cộng đồng địa phương (người dân, doanh nghiệp địa phương) tạo điều kiện có tiếng nói hoạt động liên kết Nhân quản trị liên kết vùng có biến động thời gian qua III Đặc trưng lãnh đạo dẫn dắt q trình liên kết Điều phối quyền cấp liên kết vùng có lãnh đạo sâu sát từ cá nhân tổ chức lãnh đạo Trung ương Tính tiên phong hay vài địa phương liên kết vùng cao Tính tiên phong đầu vài tổ chức hành cụ thể liên kết vùng địa phương hay toàn vùng cao Tác động xúc tiến liên kết lực lượng bên ngồi khu vực cơng (người dân, doanh nghiệp, giới học thuật địa phương, nước hay quốc tế) lớn Tính tiên phong hay vài cá nhân xúc tiến liên kết cao PHẦN 6: NHÓM CÂU HỎI NHẬN ĐỊNH CHUNG VỀ LIÊN KẾT VÙNG TRONG THU HÚT FDI Với nhận thức trên, theo Q Ơng (Bà) địa phương có nên tiếp tục tham gia vào liên kết vùng thu hút FDI khơng? a Có b Khơng Với nhận thức trên, theo Quý Ông (Bà) địa phương có nên gia tăng mức độ tham gia liên kết vùng thu hút FDI điều kiện hay khơng? a Có b Khơng C THƠNG TIN ĐÁP VIÊN: Xin Quý Ông (Bà) cho biết: Quý danh: ……………………………… ………………… Đơn vị công tác:… ………… Vị trí công việc: …………………………………… Số năm kinh nghiệm công tác:…………………………… Tính chất cơng việc Q Ơng (Bà) có liên quan với nội dung sau đây? a Lãnh đạo hoạch định b Tham mưu c Thực thi XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC QUÝ BÁU CỦA QUÝ ÔNG (BÀ)! BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN CỦA 40 ĐÁP VIÊN TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI VỀ THỰC TRẠNG NỘI DUNG LIÊN KẾT THU HÚT FDI VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG STT NỘI DUNG Phối hợp mục tiêu thu hút FDI Phối hợp định hướng ngành dự án thu hút FDI Liên kết cải thiện môi trường đầu tư thu hút FDI Liên kết sử dụng công cụ khuyến khích FDI Liên kết cơng tác quảng bá, xúc tiến FDI Liên kết hỗ trợ quản lý tiền dự án FDI Liên kết hỗ trợ quản lý sau cấp phép đầu tư Liên kết giám sát cạnh tranh thu hút FDI Mức độ số tỷ lệ phiếu (%) Mức độ số tỷ lệ phiếu (%) Mức độ Mức độ số tỷ lệ số tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) Mức độ số tỷ lệ phiếu (%) 17,5 21 52,5 11 27,5 2,5 0 10 17 42,5 17 42,5 0 22,5 17 42,5 14 35 0 0 15 37,5 16 40 17,5 0 15 18 45 12 30 10 0 14 35 18 45 20 0 0 7,5 21 52,5 15 37,5 2,5 0 17 42,5 18 45 12,5 17 42,5 0 (Nguồn: Tác giả tổng hợp từ liệu khảo sát) ... NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 85 3.1 ĐỊNH HƯỚNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG. .. cầu liên kết Vùng thu hút đầu tư trực tiếp nước Vùng duyên hải miền Trung 91 3.1.4 Vị lực liên kết tỉnh Quảng Ngãi 92 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG... toàn Vùng thu hút đầu tư trực tiếp nước Xuất phát vấn đề thực tiễn đây, nghiên cứu đề tài Giải pháp liên kết với địa phương vùng Duyên hải miền Trung thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Quảng