Phát triển nông nghiệp bền vững ở huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ QUANG NGHĨA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ QUANG NGHĨA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Tràm Đà Nẵng - Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Lê Quang Nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 10 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Các ngành nông nghiệp 14 1.2 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 14 1.2.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững 14 1.2.2 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp bền vững 18 1.3 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG 20 1.3.1 Phát triển nơng nghiệp kinh tế 20 1.3.2 Phát triển nông nghiệp mặt xã hội 23 1.3.3 Phát triển nông nghiệp mặt môi trường 25 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 28 1.4.1 Nhân tố tự nhiên 28 1.4.2 Trình độ phát triển nơng nghiệp 30 1.4.3 Ý thức lực người nông dân sản xuất nông nghiệp 30 1.4.4 Nhân tố thị trường 31 1.4.5 Cơ chế, sách quản lý Nhà nước nông nghiệp 31 1.5 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 32 1.5.1 Kinh nghiệm huyện Chợ Lách, tỉnh Bến Tre 32 1.5.2 Kinh nghiệm huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 34 1.5.3 Kinh nghiệm huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 37 1.5.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN QUA 41 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN BỐ TRẠCH ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.2 Đặc điểm xã hội 45 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 47 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG HUYỆN BỐ TRẠCH THỜI GIAN QUA 50 2.2.1 Thực trạng phát triển nông nghiệp mặt kinh tế 50 2.2.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp mặt xã hội 64 2.2.3 Thực trạng phát triển nông nghiệp mặt môi trường 70 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 76 2.3.2 Những hạn chế, yếu kém: 79 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 80 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 82 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 82 3.1.1 Các đề xuất giải pháp 82 3.1.2 Quan điểm phương hướng phát triển nông nghiệp bền vững 84 3.1.3 Xu hướng mục tiêu phát triển sản xuất nông nghiệp huyện Bố Trạch thời gian tới 86 3.2 HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP 90 3.2.1 Nhóm giải pháp phát triển nơng nghiệp bền vững kinh tế 90 3.2.2 Nhóm giải phát triển nông nghiệp bền vững mặt xã hội 102 3.2.3 Nhóm giải phát triển nơng nghiệp bền vững môi trường 108 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Bố Trạch năm 2012 Số lượng cấu lao động ngành kinh tế huyện Bố Trạch năm (2008-2012) Giá trị sản xuất ngành kinh tế địa bàn huyện Bố trạch (Theo giá cố định ) năm (2008-2012) Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế địa bàn huyện Bố Trạch Số lượng sở sản xuất nông nghiệp địa bàn năm (2008-2012) Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 2008-2012 Diện tích nơng nghiệp theo mục đích sử dụng qua hàng năm từ 2008-2012 Trình độ lao động ngành nơng nghiệp năm (2008-2012) Tình hình vốn ngân sách đầu tư cho nông nghiệp năm (2008 - 2012) Kết cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Bố Trạch năm 2012 Sản lượng số trồng huyện Bố Trạch Trang 42 45 48 49 51 52 54 55 57 59 61 Số hiệu Tên bảng bảng 2.12 2.13 2.14 2.15 Hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2008 -2012 Lao động việc làm ngành kinh tế Tình hình giáo dục, đào tạo huyện Bố Trạch qua năm Số hộ nghèo, tỷ lệ hộ nghèo, tái nghèo, cận nghèo huyện Bố Trạch qua năm Trang 63 64 67 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, cung cấp nhiều loại sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, thị trường rộng lớn kinh tế Việt Nam nước nông nghiệp với điểm xuất phát thấp, 70% dân số sống nông thôn 56% lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp, tạo 68% tổng giá trị kinh tế nông thôn Phát triển nông nghiệp bền vững nhằm tạo dựng ngành nơng nghiệp có cấu kinh tế hợp lý Qua đó, phát huy tiềm năng, mạnh nâng cao giá trị sản xuất, tăng suất lao động, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện mức sống cho người nông dân, thực công xã hội bảo vệ mơi trường Do phát triển nông nghiệp bền vững phạm vi nước địa phương vấn đề có tính cấp thiết không mà thời gian đến Huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình với dân số 90%, cư dân sống nông thôn 70,39% lao động nông nghiệp Trong năm qua, huyện đạt thành tựu quan trọng q trình phát triển nơng nghiệp Tuy nhiên, tình trạng phát triển sản xuất nơng nghiệp phụ thuộc chủ yếu vào thiên nhiên, thiếu tính bền vững mặt kinh tế , xã hội mơi trường Hiệu mang lại thấp, chưa đáp ứng yêu cầu, mục tiêu đề ra, chưa khai thác tiềm năng, mạnh ngành Đặc biệt giá trị sản phẩm nơng nghiệp khơng thấp mà chưa đảm bảo mặt xã hội mơi trường Điều này, đòi hỏi lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương huyện Bố Trạch quan tâm Coi nội dung quan trọng huyện nhà Vấn đề đặt làm để phát triển nông nghiệp huyện Bố Trạch theo hướng bền vững nhằm không ngừng nâng cao giá trị kinh tế, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi mặt xã hội bảo vệ môi trường phù hợp với chủ trương sách Đảng Nhà nước, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tăng thu nhập, tạo cơng ăn việc làm cho nông dân, nâng cao ý thức sử dụng đất đai, tài nguyên cách hợp lý có hiệu cao Để góp phần vào việc nghiên cứu phát triển nông nghiệp bền vững huyện nhà, mạnh dạn chọn vấn đề “Phát triển nông nghiệp bền vững huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Đây vấn đề có tính cấp thiết lý luận thực tiễn đặt Mục đích nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phát triển nông nghiệp bền vững - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian qua - Đề xuất giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển nông nghiệp bền vững huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu phát triển nông nghiệp bền vững xét ba mặt: Kinh tế, Xã hội Môi trường, - Không gian: Tập trung nghiên cứu nội dung nói huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - Thời gian: Chủ yếu nghiên cứu giai đoạn từ năm 2008-2012, từ làm sở đề xuất giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững huyện Bố Trạch giai đoạn 2013 - 2020 101 sản xuất nông nghiệp Xem khâu đột phá quan trọng bậc để phát triển nông nghiệp nông thơn theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố Tuy nhiên, huyện nhiều khó khăn vật chất nên khoa học kỹ thuật công nghệ chưa áp dụng rộng rãi cần có biện pháp thúc đẩy phát triển: Thứ nhất, tập trung nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ với kết hợp nhiều trình độ, nhiều quy mơ, sử dụng triệt để thành tựu cơng nghệ có, cơng nghệ truyền thống Song phải ý tiếp thu ứng dụng kịp thời công nghệ tiên tiến nước phù hợp với điều kiện huyện, công nghệ bảo quản nông phẩm Thứ hai, nghiên cứu lai tạo giống trồng vật nuôi cần phải phát triển mạnh có kết tốt để phục vụ cho huyện Từ cần nghiên cứu kỹ điều kiện ảnh hưởng vùng đến trồng vật ni để có tạo những giống phù hợp với vùng Xây dựng mô hình nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao với số đối tượng sản xuất rau thực phẩm, hoa cảnh, giống trồng, chăn nuôi tiếp tục đẩy mạnh chương trình sinh hóa đàn bò, nạc hóa đàn lợn Thứ ba, khuyến khích bà nơng dân giới hố, điện khí hố, thuỷ lợi hố đồng ruộng cách tập trung ruộng đất lại để thực tốt biện pháp để triển khai áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ cách có quy mơ rộng để thu kết xác nghiên cứu Đây biện pháp khó thực được, nhiên tỉnh cần nên làm thí điểm số mơ hình Từ khuyến khích bà nơng dân đầu tư kỹ thuật vào đồng ruộng để đạt kết tốt trình sản xuất Thứ tư, huyện cần đầu tư tập trung nghiên cứu đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng khoa học - công nghệ trước, sau thu hoạch để nâng cao suất, chất lượng trồng, vật nuôi từ làm tăng giá trị sản phẩm 102 3.2.2 Nhóm giải phát triển nơng nghiệp bền vững mặt xã hội - Đẩy mạnh giải việc làm Để làm tốt công tác đào tạo nghề, giải việc làm, cấp, ngành cần nhận thức vai trò, vị trí việc dạy nghề giải việc làm, tăng thu nhập Công tác dạy nghề góp phần lớn việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, yếu tố có tính định để phát triển kinh tế xã hội bền vững Các tổ chức trị -xã hội, tổ chức nghề nghiệp hội nghề nghiệp Tăng cường chủ trương, sách Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn; tư vấn học nghề, giới thiệu việc làm vận động người lao động tham gia học nghề Các trường học sở dạy nghề cần đổi chương trình nâng cao hiệu hoạt động hướng nghiệp để học sinh có thái độ đắn học nghề chủ động lựa chọn loại hình học nghề phù hợp với điều kiện hồn cảnh Giải vấn đề đất đai vốn đầu tư theo chương trình để nơng hộ tiến lên sản xuất theo hình thức kinh tế trang trại thu hút thêm lao động Cùng với chương trình khác chương trình đưa người đưa người làm việc có thời hạn nước ngồi hướng giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Vấn đề quan trọng việc giải việc làm huyện Bố Trạch phải đầu tư thâm canh vào phát triển nông nghiệp phát triển ngành nghề kể dịch vụ nông nghiệp để tạo việc làm để tạo thu nhập cho người dân - Nâng cao thu nhập, giảm nghèo rút ngắn khoảng cách giàu nghèo Cải thiện đời sống hộ nghèo, giảm dần khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống vùng, thành phần dân tộc; thực tốt cơng tác xố nhà tạm, sách cho người nghèo,… Thực tốt chương trình an sinh xã hội, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ y tế, giáo dục pháp lý, đảm bảo tiến bộ, công 103 phát triển bền vững mặt xã hội Trước mắt giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo, việc thực đồng nhiều giải pháp cần tập trung sách, nguồn lực cụ thể vào 10 nguyên nhân nghèo như: thiếu vốn, thiếu đất sản xuất, thiếu phương tiện, thiếu lao động, đông người ăn theo, thiếu việc làm, thiếu nghề, ốm đau, tàn tật, già nguyên nhân khác Khẳng định việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp,dịch vụ, giải việc làm giảm nghèo vấn đề quan trọng Điều có ý nghĩa quan trọng việc xóa đói, giảm nghèo nâng cao đời sống cho người dân lĩnh vực nông nghiệp nông thôn huyện Bố Trạch Nâng cao nhận thức, thúc đẩy, khuyến khích ý chí tâm vượt nghèo người dân, tiếp tục nghiên cứu tạo thêm sách khuyến khích hộ nghèo, vươn lên làm giàu thôn nghèo, hộ nghèo, người nghèo Đẩy mạnh hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo Các ngân hàng địa bàn với hội đoàn thể đẩy mạnh dư nợ tín dụng, sách hỗ trợ lãi suất cho hộ nghèo với hướng dẫn thực dự án có hiệu để giải cho hộ nghèo thiếu vốn sản xuất kinh doanh Cần xây dựng thực có hiệu chương trình: giáo dục, y tế dự phòng, vệ sinh mơi trường, khai hoang để tăng diện tích sản xuất mở rộng ngành nghề, dịch vụ nông thôn, lựa chọn để xuất lao động, ứng dụng máy móc cơng nghệ để tăng suất Cải thiện việc tiếp cận dịch vụ xã hội cho nghười nghèo thông qua sách, chương trình y tế, giáo dục, nước sinh hoạt, nhà đất ở, hạ tầng phục vụ dân sinh Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào vùng nghèo, xã nghèo nhận người nghèo vào làm việc, khuyến kích dạy nghề gắn với đào tạo việc làm nước xuất lao động Lồng ghép nguồn vốn, đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu vùng khó khăn miền núi, xã đặc biệt khó khăn 104 vùng ven biển; thu hút đầu tư, phát triển sản xuất, giải việc làm Lồng ghép mục tiêu giảm nghèo bền vững vào chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Thực tốt sách giao đất khốn rừng, bảo vệ chăm sóc rừng cho hộ nơng dân có nhu cầu, đồng bào dan tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, nơi có rừng đầu nguồn Vừa có tác dụng tạo việc làm tăng thu nhập cho dân vừa bảo vệ môi trường tự nhiên cách bền vững Đầu tư phát triển làng nghề truyền thống như: dệt chiếu, nghề mộc, mây tre, đan lát, nghề làm nón,…và đầu tư thêm nghề làm nấm, nuôi ong, ni lợn rừng, ni nhím,… theo hướng cơng nghiệp để tạo thêm việc làm tăng thu nhập Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực chương trình giảm nghèo, có chế tạo điều kiện để tổ chức nhân dân tham gia giám sát thực Thực phân công thành viên theo dõi, giúp đỡ, kiểm tra, đánh giá, đạo vào có biện pháp hỗ trợ số địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cao Tập trung, tạo điều kiện hội cho hộ nghèo tiếp cận nguồn lực phát triển, hưởng thụ dịch vụ xã hội bản, vươn lên thoát nghèo bền vững vùng khó khăn Khắc phục tình trạng dàn đều, tư tưởng ỷ lại, phấn đấu giảm mạnh hộ nghèo, tăng nhanh hộ nghèo, bước xây dựng gia đình, cộng đồng xã hội phồn vinh Kết hợp mục tiêu phát triển kinh tế với mục tiêu phát triển xã hội lĩnh vực địa phương Phát huy nội lực sử dụng kết hợp có hiệu nguồn trợ giúp từ bên ngoài; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất, đào tạo nghề tạo việc làm để người nghèo, hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo, cải thiện nâng cao mức sống Khuyến kích tầng lớp dân cư 105 vươn lên làm giàu, giúp đỡ người nghèo nghèo, ngăn chặn tình trạng tái nghèo - Thực tốt chế độ gia đình sách, người có cơng đối tượng xã hội, quan tâm đời sống người dân Xây dựng nhà tình nghĩa xóa nhà tạm cho đối tượng sách, hồn thành việc xóa nhà dột nát cho đối tượng xã hội việc xây mới, nâng cấp Với phương châm truyền thống dân tộc ta “Tương thân, tương ái”, “lá lành đùm rách”, với tinh thần nỗ lực phấn đấu vươn lên hộ đói hộ nghèo chính, kết hợp với đóng góp cộng đồng dân cư hỗ trợ Nhà nước, tài trợ doanh nghiệp, đơn vị nhà hảo tâm - Nâng cao chất lượng phục vụ lĩnh vực y tế Tiếp tục cố xây dựng mạng lưới y tế xã đạt chuẩn Quốc gia, nâng cao mức độ khám chữa bệnh, phấn đấu giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng trẻ em xuống 6% Cùng với tỉnh có sách hiệu để thu hút, ưu tiên tiếp cận cán có trình độ bác sĩ để làm việc Tiếp tục thực biện pháp để giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tỷ lệ chết tuổi Nâng cao tỷ lệ người nghèo khám, chữa bệnh hàng năm công tác tuyên truyền, tạo điều kiện thuận lợi để người nghèo tiếp cận dịch vụ y tế - Nâng cao chất lượng dạy học lĩnh vực giáo dục, đào tạo Con em nông dân huyện Bố Trạch theo số liệu điều tra cho thấy 30% khơng có khả học tiếp sau tốt nghiệp THPT Hơn 20% số em nói khơng có ngành nghề, đặc biệt khơng tham gia ngành nghề liên quan đến nông nghiệp đào taọ, sử dụng hệ thống máy móc lĩnh vực nơng nghiệp, q trình thực thâm canh nông nghiệp Do vậy, nay, phần lớn người lớn tuổi hoạt động lĩnh vực nơng thơn huyện Bố Trạch Do đó, việc nâng cao chất lượng dạy học 106 lĩnh vực đào tạo em nơng dân có trình độ định ngành nghề nông nghiệp để tham gia, hoạt động lâu dài vấn đề đòi hỏi xúc Do vậy, nội dung nói tập trung vào vấn đề sau: - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nhà trường, công việc giảng dạy, học tập quản lý giáo dục Tập trung hoàn chỉnh quy hoạch mạng lưới trường lớp, đ ẩy nhanh việc thi cơng xây dựng đưa vào cơng trình thuộc nguồn vốn kiên có hóa trường, lớp nhà cơng vụ giáo viên phân bổ theo kế hoạch, phấn đấu xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Bên cạnh quan tâm lãnh đạo Đảng, nổ lực đạo cấp quyền, cần phát huy tốt vai trò tham mưu quan chuyên môn phối hợp chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể địa phương cách đồng - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền làm cho tầng lớp xã hội hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, quyền lợi công tác giáo dục mang lại đồng thuận hệ thống trị để vận động, giúp đỡ học sinh có hội đến trường Đổi công tác quản lý giáo dục, tiếp cận đẩy mạnh cơng tác cải cách hành từ ngành đ ến trường, đảm bảo vận hành theo hướng khoa học, đại đơn giản hiệu Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, hoàn thiện khâu nhập liệu vào chương trình quản lý tổng hợp kết xuất thơng tin để sử dụng cách có hiệu từ trường đến ngành Phát huy mạnh mẽ tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục Thực cơng khai hóa chất lượng, hiệu đào tạo hoạt động giáo dục nhà trường để đẩy mạnh giám sát xã hội chất lượng giáo dục nhà trường Từ ngành đến tất đơn vị trường học phải làm tốt công tác xây dựng kế hoạch chiến lược trung dài hạn với tầm nhìn, sứ mạng giá trị phù hợp với điều kiện cho phép Xác định mục tiêu, tiêu mang tính khả thi mang tính phát 107 triển; hệ thống giải pháp mang tính thực tế, khoa học, sáng tạo để đảm bảo mục tiêu đề thực có hiệu Thực nghiêm túc quy tắc ứng xử nhà trường để tác động cách tích cực đến đối tượng nhà trường Xây dựng nhà trường thật thành điểm văn hóa cộng đồng Quản lý công khai, phát huy tối đa hiệu nguồn tài nhà trường vừa để đảm bảo chế độ cho đội ngũ, cho hoạt động, vừa tiết kiệm ngân sách đầu tư cho phát triển Huy động tối đa nguồn lực từ cha mẹ học sinh tổ chức, đoàn thể, cá nhân hỗ trợ xây dựng nhà trường Tiếp tục tạo điều kiện để nhà giáo tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp Đến năm 2015, 100% giáo viên mầm non 100% số giáo viên tiểu học đạt trình độ từ cao đẳng trở lên, 100% giáo viên trung học sở đạt trình độ đại học trở lên Thực đánh giá xếp loại nhà giáo theo tiêu chuẩn nghề nghiệp cấp học Tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục, thực tốt việc tự chủ nguồn kinh phí đầu tư mua sắm bổ sung trang thiết bị phụ vụ dạy – học để vừa điều hòa hợp lý cho trường vừa ưu tiên xây dựng trường chuẩn Chú trọng bổ sung đủ thiết bị dạy học theo danh mục; thay thiết bị cũ, hư hỏng sau chu kỳ sử dụng Xây dựng phòng học thực hành, phòng thí nghiệm, phòng học mơn nghệ thuật cho trường thiếu Đảm bảo tất học sinh phổ thông học thực hành máy tính theo chương trình Đầu tư xây dựng nâng cấp khu giáo dục thể chất cho trường với đầy đủ thiết bị dạy học luyện tập thể dục thể thao cho học sinh Quy hoạch lại quỹ đất để dự trữ bổ sung cho việc xây dụng trường học mở rộng diện tích đất cho trường học sở tính tốn quy định chuẩn loại hình trường Trước tiên đạo địa phương 108 phối hợp với phòng tài ngun mơi trường huyện hoàn tất hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở giáo dục có Phát huy vai trò, trách nhiệm quyền lợi tổ chức, cá nhân gia đình việc giám sát đánh giá giáo dục, phối hợp với nhà trường thực mục tiêu giáo dục xây dựng mơi trường giáo dục lành mạnh an tồn 3.2.3 Nhóm giải phát triển bền nơng nghiệp vững mơi trường - Xây dựng triển khai sách khuyến khích phát triển chăn ni "sạch", hỗ trợ xây dựng cơng trình xử lý chất thải chăn nuôi Quy hoạch chăn nuôi đẩy mạnh quản lý nhà nước môi trường chăn nuôi Thực cơng tác kiểm dịch động vậ, kiểm sốt giết mổ, phát huy hiệu khu giết mổ tập trung thị trấn Bố Trạch, xây dựng khu giết mổ tập trung xã vùng ven (vùng trung du) Thực tiêm phòng đầy đủ đàn gia súc, gia cầm theo định kỳ Củng cố mạng lưới thú y viên sở, tăng cường trang bị sở vật chất kỷ thuật nhằm tạo thuận lợi cho công tác quản lý dịch bệnh đảm bảo vệ sinh môi trường Thực tốt cơng tác kiểm sốt dịch bệnh, phòng dịch, dập dịch, bảo đảm cho ngành chăn ni phát triển bền vững Tăng cường hợp tác nước nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ nhằm bảo vệ môi trường chăn nuôi Đầu tư xây dựng khu cấp nước, lọc nước để đảm bảo đủ nước cho nhà vệ sinh tất học sinh phải dùng nước trường Tập trung đầu tư nâng cấp trường học có, khối cơng trình, phòng học, phòng chức xây phải đảm bảo đạt chuẩn Đảm bảo diện tích đất cho xây dựng sở giáo dục đào tạo - Chuyển đổi cấu trồng, lịch thời vụ đảm bảo hạn chế đến mức thấp việc thoái hoá đất trồng lâu năm có giá trị kinh tế, thương mại cao phải xới, xáo đất; thực hệ thống nông, lâm súc kết hợp vùng đất dôc, giữ cân sinh thái điều hoà tác động lẫn 109 đồng miền núi Khơng ngừng trì tăng độ phì nhiêu cho đất, có biện pháp chống xói mòn, suy thối đất Đầu tư chiều sâu vào đất, gắn với biện pháp áp dụng công nghệ sinh học đem lại lợi nhuận ngày cao đơn vị diện tích đảm bảo tính bền vững sản xuất nông nghiệp - Tuyên truyền nằm nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường phát triển bền vững ngành nơng nghiệp Trong q trình phát triển, hoạt động môi trường ngành nông nghiệp cần phải phối hợp với ngành kinh tế khác, đặc biệt ngành du lịch, giao thông, công nghệ sinh học - Giám sát chặt chẽ hướng dẫn nơng dân sử dụng hố chất dùng nơng nghiệp phân bón, thuốc bảo vệ thực vật liều lượng Tổ chức thu gom, xử lý, chôn lấp tập trung vỏ chai thuốc chất thải rắn, chất thải nguy hại để hạn chế ảnh hưởng đến môi trường nói chung nguồn nước xung quanh Từng bước phát triển nông nghiệp nông nghiệp hữu Phổ biến sử dụng rộng rải giống trồng vật ni có khả kháng bệnh cao rầy nâu Hạn chế mức tối đa việc sử dụng thuốc thú y thuốc trừ sâu bệnh có nguồn gốc từ chế phẩm hố học Áp dụng biện pháp phòng chống sâu bệnh, cỏ dại mang tính tích cực như, tích cự làm ải, tưới tiêu theo hướng dẫn, trừ cỏ dại liều lượng hướng dẫn, ưu tiên cho sử dụng phân hữu Sử dụng rộng rải chế phẩm sinh học, thảo dược để phòng chống sâu bệnh, kích thích sinh trưởng trồng vật nuôi; giảm đến mức tối đa việc sử dụng chế phẩm hoá học - Ưu tiên đầu tư phát triển bảo vệ rừng biện pháp hồn ngun mơi trường khu vực bị sa mạc hoá, khu vực bị ảnh hưởng mạnh xói mòn rửa trơi Tun truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao 110 nhận thức quản lý bảo vệ rừng; đặc biệt nâng cao trách nhiệm chủ rừng, quyền cấp tham gia ngành tổ chức xã hội vào bảo vệ rừng Quản lý, sử dụng tài nguyên rừng bảo tồn đa dạng sinh học: Tập trung vào công tác phục hồi, tái sinh rừng trồng rừng Rà soát lại ranh giới lâm trường, ban quản lý rừng cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp Tiến hành giao đất rừng cho người dân địa phương quản lý, hộ gia đình sống gần rừng quản lý Có sách ưu đãi vay vốn tín dụng để người dân trồng rừng sản xuất Đầu tư cho công tác nghiên cứu giống trồng mới, nâng cao suất rừng trồng, đảm bảo lâm sản, vừa nâng cao giá trị phòng hộ rừng Bên cạnh cần xây dựng quản lý dự án trồng rừng bền vững; thực tốt dự án bảo tồn đa dạng hoá sinh học, thực chương trình Trung ương, tỉnh hợp tác với địa phương lân cạnh, trung tâm nghiên cứu để xây dựng chương trình, dự án bảo tồn đa dạng sinh học Đồng thời tăng cường công tác quản lý để bảo tồn đa dạng sinh học rừng - Để đảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu hội nhập, cần xây dựng thực sách ngăn cấm việc khai thác mức nguồn tài ngun thiên nhiên đất, nước, khơng khí, đảm bảo khai thác hợp lý phát huy mạnh - Giải triệt để việc xí nghiệp, nhà máy thải môi trường (đất, nước) chất thải chưa qua xử lý gây ô nhiễm môi trường Với mức độ nghiêm trọng đình sản xuất đơn vị vô thời hạn Làm thế, huyện khơng đơn góp phần tăng GDP với tồn tỉnh mà cho nước, góp phần tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững 111 - Tuyên truyền, giáo dục, kết hợp với đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm trình đ ộ khoa học kỹ thuật người dân đ ối với việc bảo vệ, khai thác phát triển tài nguyên môi trường; nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên mơi trường, phục vụ có hiệu cho phát triển bền vững đất nước - Tiếp tục hoàn thiện sách đất đai, tài ngun nước, khống sản, môi trường đưa quy định pháp luật vào sống nhằm quản lý, sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, hạn chế ngăn chặn tối đa mức độ gia tăng ô nhiễm, suy thối mơi trường, bảo vệ đa dạng sinh học Lãnh đạo huyện cần có chủ trương đầu tư, xây dựng hệ thống xử lý nước thải, rác thải địa bàn huyện, đảm bảo cho trình hoạt động người dân không bị ảnh hưởng ô nhiễm môi trường gây 112 KẾT LUẬN Với mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình sở điều kiện tự nhiên, xã hội môi trường huyện Luận văn thực nghiên cứu, hệ thống vận dụng lý thuyết phát triển kinh tế nói chung, phát triển bền vững nói riêng vào nghiên cứu phát triển bền vững nông nghiệp huyện Bố Trạch thời gian tới Việc đánh giá phát triển bền vững nông nghiệp địa phương dựa yếu tố bản: bền vững Môi trường, bền vững Kinh tế bền vững Xã hội, nhấn mạnh bền vững kinh tế, đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu hợp lý nhằm tạo điều kiện vật chất cần thiết để thực mục tiêu phát triển Luận văn tiến hành phân tích, luận giải vấn đề liên quan phát triển bền vững nông nghiệp huyện nhà Đánh giá thực trạng kết đạt mặt, là: Về nhận thức phát triển nông nghiệp bền vững địa bàn huyện, phát triển nông nghiệp mặt kinh tế đảm bảo tính đồng tính hiệu quả, phát triển nông nghiệp mặt xã hội nhằm không ngừng nâng cao đời sống người nông dân, tạo việc làm, hạn chế tình trạng thất nghiệp, rút ngắn khoảng cách hộ giàu nghèo Phát triển nông nghiệp mặt bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo cho q trình phát triển bảo vệ mơi trường khơng bị ô nhiễm Luận văn nêu lên hạn chế, yếu kém: Về trình độ lực quản lý quan Nhà nước địa bàn huyện chưa đảm bảo yêu cầu, khả canh tác người nơng dân thấp, sách đầu tư cho phát triển nơng nghiệp hạn chế, tình trạng lao động nông nghiệp thiếu việc làm, thu nhập người dân thấp, mơi trường bị nhiễm Đồng thời đưa hệ thống giải pháp phát triển bền vững nông nghiệp mặt: kinh tế, xã hội, mơi trường có tính đồng 113 có tính logic, phù hợp với đặc điểm huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian đến Để giải pháp nói phát huy hiệu thực tiễn, nổ lực phấn đấu người dân, quan quản lý nhà nước địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, cần phải có quan tâm ngành, cấp, tổ chức trị- xã hội tỉnh Quảng Bình Trung ương Tạo điều kiện, môi trường thuận lợi hồn thiện chế, sách, pháp luật lĩnh vực nông nghiệp, quan tâm đạo, hướng dẫn, hỗ trợ mặt nhằm làm cho trình đưa giải pháp vào sống thực thi theo mục tiêu, yêu cầu luận văn đề Quá trình nghiên cứu đề tài, thân có nhiều cố gắng, khả năng, trình độ thời gian hạn chế, chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy Hội đồng bảo, tham gia góp ý bạn để luận văn tiếp tục hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Trung ương Đảng 20012004 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Lê Hồng Anh – Học Viện Chính Trị, Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Giải việc làm nơng nghiệp, nông thôn nước ta, Đề tài cấp sở, Thành phố Hồ Chí Minh [3] PGS.TS Phạm Thanh Khiết (2005), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tỉnh duyên hải miền Trung, Tạp chí nghiên cứu Kinh tế [4] Lê Hồng Nguyên (2006), Tác động mơi trường quốc tế đến q trình chuyển dịch cấu lao động nơng nghiệp nước ta, Tạp chí Lao động – Thương binh xã hội [5] TS Chu Tiến Quang, Phân tích tốc độ phát triển nơng nghiệp nhân tố đầu vào, Tạp chí Quản lý nhà nước [6] TS Nguyễn Văn Bính (2007), Nơng nghiệp nơng thôn Việt Nam sau 20 năm đổi mới, khứ tại, NXB trị quốc gia Hà Nội [7] GSTS Hồng Ngọc Hòa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh CNH, HĐH nước ta, NXB trị quốc gia, Hà Nội [8] TS Đặng Kim Sơn (2007), Nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam hôm mai sau, NXB trị quốc gia, Hà Nội [9] TS Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ mới, NXB trị quốc gia, Hà Nội [10] Đại học Nông nghiệp Hà Nội (2010), Giáo trình Phát triển bền vững nơng nghiệp [11] Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2010), Sử dụng phương pháp phát triển nông nghiệp, Tài liệu phục vụ cho giảng dạy, bồi dưỡng cán lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn [12] Tiến sĩ Chu Hữu Quý (1995), Phát triển nông nghiệp Việt Nam sau 20 năm nhìn lại [13] Văn kiện Đại hội Đảng từ khóa VIII đến khóa XI phát triển nơng nghiệp, đặc biệt văn kiện Đại hội Đảng khóa XI đề cập phát triển bền vững nông nghiệp [14] Các văn Thủ tướng Chính phủ văn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn liên quan đến phát triển bền vững nông nghiệp năm (2008-2012) [15] PGS.TS Đặng Văn Thanh (2009), Về số sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nước ta thời kỳ mới, Bộ Tài [16] PGS.TS Bùi Quang Bình (2010) (2012) Giáo trình kinh tế phát triển, NXB GD Việt Nam [17] GS.TS Lê Viết Ly (2010) “Phát triển chăn nuôi vững Việt Nam” Hội khoa học Kỹ thuật chăn nuôi Việt Nam [18] TS Nguyễn Cao Chương - Đại học Mở Hà Nội (2011), Phát triển kinh tế nơng thơn, Tạp chí Thương mại [19] Phòng Kinh Tế Nơng nghiệp huyện Bố Trạch (2012), Báo cáo tổng kết sản xuất nông nghiệp năm 2008, 2009, 2010, 2011 2012 triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, Bố Trạch [20] Phòng Thống kê Huyện Bố Trạch (2008, 2009, 2010, 2011, 2012), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, Bố Trạch [21] UBND huyện Bố Trạch (2012), Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ KTXH -ANQP năm 2012, định hướng phát triển KTXH-ANQP năm 2013, Bố Trạch [22] Phòng Tài chính, kế hoạch huyện Bố Trạch (2013) Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Bố Trạch đến năm 2020, Quảng Bình ... học Nông nghiệp Hà Nội xuất năm 2010; - Sử dụng phương pháp phát triển nông nghiệp(Tài liệu Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn phục vụ cho giảng dạy, bồi dưỡng cán lĩnh vực nông nghiệp ,nông. .. Nội, 2008 - TS Đặng Kim Sơn: Nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam hơm mai sau, NXB trị quốc gia, Hà Nội, 2007 - TS Lê Quang Phi: Đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ mới, NXB trị... tế Việt Nam nước nông nghiệp với điểm xuất phát thấp, 70% dân số sống nông thôn 56% lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp, tạo 68% tổng giá trị kinh tế nông thôn Phát triển nông nghiệp bền vững