giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hợp tác xã

i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã HTX NN Hợp tác xã nông nghiệp TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân XHCN Xã hội chủ nghĩa 54 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã Tính đến năm 2017, nước có 136.097 tổ hợp tác sản xuất, dịch vụ nông nghiệp (bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, đánh bắt thủy sản, nuôi trồng thủy sản, sản xuất muối ) có 3.600 tổ, đội thủy sản đánh bắt xa bờ, 7.741 tổ thủy lợi, 100.000 tổ hợp tác sản xuất, dịch vụ ngành nghề khác Giúp giải việc làm tạo thu nhập cho nhiều lao động nông thôn nước Trong năm qua hoạt động hợp tác xã huyện Quốc Oai đạt số kết định tổ chức máy quản lý chặt chẽ, gọn nhẹ trước, hoạt động ngành, lĩnh vực có chuyển biến tạo bước phát triển mới, HTX có điều lệ phương án sản xuất kinh doanh, dịch vụ riêng, có danh sách xã viên thức tuyển dụng lao động có hợp đồng theo quy định Tình hình tài HTX có phân định rõ ràng, thu hút, giải việc làm thu nhập ổn định cho hàng trăm ngàn xã viên; tham gia thực chương trình xóa đói, giảm nghèo, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn bước tham gia chương trình xã hội hóa phát triển kinh tế xã hội huyện Quốc Oai Tuy nhiên phát triển HTX nông nghiệp huyện Quốc Oai nhiều hạn chế tồn cấu tổ chức nội dung hoạt động, nội lực HTX nhìn chung cịn yếu, hiệu sản xuất kinh doanh thấp chưa đáp ứng đầy đủ nguyện vọng xã viên đòi hỏi chế thị trường Từ lý luận thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp 55 nâng cao chất lượng dịch vụ hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội” 2.Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu, đánh giá thực trạng phát triển, chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp làm sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp huyện Quốc Oai 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá lý luận thực tiễn dịch vụ chất lượng dịch vụ HTX nơng nghiệp - Phân tích đánh giá thực trạng phát triển chất lượng dịch vụ HTX NN huyện Quốc Oai - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ HTX NN - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp huyện Quốc Oai Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp huyện Quốc Oai 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp - Phạm vi không gian: Huyện Quốc Oai - Phạm vi thời gian: Số liệu thông tin tình hình hoạt động HTX nơng nghiệp từ năm 2015 đến năm 2017 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp; - Thực trạng hoạt động chất lượng dịch vụ HTX NN địa bàn huyện Quốc Oai; - Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp địa bàn 56 huyện Quốc Oai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chương: -Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp -Chương 2: Đặc điểm địa bàn huyện Quốc Oai phương pháp nghiên cứu -Chương 3: Kết nghiên cứu thảo luận 57 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm HTX, HTX nông nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm Theo điều luật HTX năm 2012 ghi: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chiụ trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã”[5] Liên hợp hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 04 hợp tác xã tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu chung hợp tác xã thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý liên hiệp hợp tác xã Khi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động theo Luật doanh nghiệp Hợp tác xã nơng nghiệp hiểu: “Hợp tác xã nông nghiệp hình thức cụ thể kinh tế hợp tác nông nghiệp, tổ chức kinh tế người nơng dân có nhu cầu nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp phát triển kinh tế đáp ứng tốt nhu cầu đời sống thành viên, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc luật pháp quy định, có tư cách pháp nhân” [5] Theo điều lệ mẫu hợp tác xã nông nghiệp nêu rõ: HTXNN tổ chức kinh tế tự chủ , nông dân người lao động có nhu cầu, lợi ích 58 chung tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xã viên kinh doanh lĩnh vực sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản kinh doanh ngành nghề khác nông thôn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp 1.1.1.2.Phân loại HTX NN phân loại sau:[13] Hợp tác xã trồng trọt: Là hợp tác xã có hoạt động sản xuất trồng trọt (trồng hàng năm, lâu năm; nhân chăm sóc giống nơng nghiệp) dịch vụ trồng trọt có liên quan; dịch vụ sau thu hoạch; xử lý hạt giống để nhân giống Hợp tác xã chăn nuôi: Là hợp tác xã có hoạt động sản xuất chăn ni (trâu, bò, ngựa, lừa, la, dê, cừu, lợn, gia cầm chăn ni khác); dịch vụ chăn ni có liên quan; săn bắt, đánh bẫy hoạt động dịch vụ có liên quan Hợp tác xã lâm nghiệp: Là hợp tác xã có hoạt động sản xuất lâm nghiệp (trồng chăm sóc rừng; khai thác gỗ lâm sản khác; thu nhặt sản phẩm từ rừng gỗ lâm sản khác) dịch vụ lâm nghiệp có liên quan Hợp tác xã thủy sản: Là hợp tác xã có hoạt động ni trồng thủy sản (ni trồng thủy sản biển, nội địa; sản xuất giống thủy sản); khai thác thủy sản (khai thác thủy sản biển nội địa, bao gồm bảo quản thủy sản tàu đánh cá) Hợp tác xã diêm nghiệp: Là hợp tác xã có hoạt động khai thác muối (khai thác muối mỏ, đập vụn muối sàng muối; sản xuất muối từ nước biển, nước mặn hồ nước mặn tự nhiên khác; nghiền, tẩy rửa, tinh chế muối phục vụ cho sản xuất) dịch vụ có liên quan đến phục vụ khai thác muối Hợp tác xã nước nông thôn: Là hợp tác xã có hoạt động khai thác, xử lý cung cấp nước (khai thác nước từ sông, hồ, ao; thu nước mưa; 59 lọc nước để cung cấp; khử muối nước biển để sản xuất nước sản phẩm chính; phân phối nước thơng qua đường ống, xe phương tiện khác) cho nhu cầu sinh hoạt địa bàn nông thôn Hợp tác xã nơng nghiệp tổng hợp: Là hợp tác xã có hoạt động từ hai lĩnh vực hoạt động hợp tác xã phân loại nêu trở lên 1.1.2 Vai trị HTX phát triển nơng nghiệp Trong nơng nghiệp, việc hợp tác có vai trị quan trọng, đặc biệt HTX NN với mục tiêu làm dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ phát triển góp phần quan trọng thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp từ nguồn nông nghiệp tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa;[13] Hoạt động dịch vụ HTX góp phần phát triển lực lượng sản xuất, tạo vốn sử dụng vốn, cung cấp vật tư, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ kỹ thuật, sử dụng có hiệu lao động, nguồn lực có sẵn dân Từ nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân, bước xây dựng nông thôn theo hướng CNH-HĐH Cùng với việc đảm bảo thực tốt số khâu dịch vụ nhằm hỗ trợ sản xuất nông dân, hoạt động dịch vụ HTX cịn góp phần ngăn chặn tiêu cực tác động chế thị trường mang lại, cách cung cấp thông tin kịp thời tới người dân dịch vụ đầu vào đầu Bên cạnh tạo điều kiện cho nơng dân thực sách xã hội, xây dựng sở vật chất kỹ thuật, sở hạ tầng chung, tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; Thông qua hoạt động dịch vụ HTX đảm bảo cho hộ xã viên phát triển sản xuất đồng thời thúc đẩy hoạt động kinh tế khác Hoạt động dịch vụ HTX góp phần tạo nên phát triển cân đối kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần sử dụng có hiệu nguồn lực sẵn có địa phương, tiếp sức cho nông dân bước chuyển từ sản xuất nhỏ lẻ, sang sản xuất lớn, sản xuất hàng hóa; Chính vai trị quan trọng HTX nên thị 68 Ban Bí thư 60 TW Đảng khóa VII nêu rõ: “Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, kinh tế HTX phận quan trọng với kinh tế Nhà nước trở thành tảng kinh tế Đó tảng trị xã hội đất nước để đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội công văn minh”; Đến đại hội Đảng IX, đường lối phát triển kinh tế hợp tác HTX xác định rõ ràng hơn: “Kinh tế Nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân”, “Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, HTX nịng cốt” 1.1.3 Đặc trưng HTX HTX nông nghiệp 1.1.3.1 Đặc trưng HTX Từ quy định Luật HTX năm 2012, sửa đổi Luật HTX năm 2003 Nghị Quyết Luật hướng dẫn triển khai Luật HTX rút số đặc trưng HTX kiểu sau: [5] HTX kiểu tổ chức kinh tế tự chủ người lao động có nhu cầu, lợi tích chung tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo luật định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên, nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước HTX có tư cách pháp nhân, có tổ chức chặt chẽ, hạch toán động lập, tự chịu trách nhiệm hoạt động đối xử bình đẳng thành phần kinh tế khác; Về nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX kiểm mới: Khi hoạt động, HTX kiểm phải tuân thủ theo nguyên tắc là: tự nguyện gia nhập rút khỏi HTX theo quy định điều lệ HTX; quản lý dân chủ bình đăng; mơi xã viên có quyền ngang biếu quyết; tự chịu trách nhiệm có lợi; chia lãi bảo đảm kết họp lợi ích xã viên với phát triển HTX cộng đồng đại phận xã viên định Luật HTX năm 2012 khẳng định: HTX hoạt động loại hình doanh nghiệp; 61 Quan hệ sở hữu phân phối HTX: Khi gia nhập HTX xã viên buộc phải góp vốn theo quy định điều lệ, vốn góp nhiều hạn mức tối thiểu, không 30% tổng số vốn điều lệ HTX Cùng với vốn góp xã viên, vốn hoạt động HTX cịn bao gồm vốn tích lũy q trình hoạt động nguồn khác như: giá trị tài sản cho, biếu, tặng Phần vốn góp xã viên thuộc sở hữu xã viên Các nguồn vốn khác thuộc sở hữu chung HTX, quyền sử dụng toàn tài sản thuộc HTX; Xã viên HTX: Xã viên HTX cá nhân hộ gia đình pháp nhân, xã viên đồng thời xã viên nhiều HTX, không phân biệt ngành nghề, địa giới hành Mỗi xã viên bình đằng quyền lợi nghĩa vụ Quan hệ HTX xã viên: Quan hệ xã viên xây dựng chủ yếu sở quan hệ kinh tế Nó xác lập từ nhu cầu phát triển sản xuất, tăng thu nhập thành viên HTX HTX tôn trọng quyền độc lập, tự chủ kinh tế xã viên Trong HTX nông nghiệp, xã viên hộ, trang trại gia đình, đại diện hộ, đơn vị kinh tế tự chủ tham gia vào HTX với trách nhiệm, nghĩa vụ lợi ích theo điều lệ quy định Điều kiện thành lập, hoạt động giải thể HTX: Khi thành lập HTX phải có Điều lệ, Phương án sản xuất kinh doanh cụ thể có tính khả thi, Đại hội xã viên thông qua quan chức phê duyệt Trong trường hợp giải thể tự nguyện theo nghị đại hội xã viên bị buộc phải giải thể theo định pháp luật HTX phải thực đầy đủ nghĩa vụ với quan có thẩm quyền Đại hội xã viên đại hội đại biểu xã viên có quyền cao hoạt động HTX HTX tổ chức kinh tế thành viên có nhu cầu tự nguyện lập khơng phải tổ chức xã hội HTX hoạt động theo quy định pháp luật trước hết mục tiêu kinh tế Chính phủ thống thực chức quản lý Nhà nước HTX 62 phạm vi nước theo nội dung sau: xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển HTX, ban hành điều lệ mẫu cho loại hình HTX, ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ điều kiện hoạt động cho HTX, liên minh HTX quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cá bộ, ngành, cấp quyền HTX thực chức tra, kiểm soát theo quy định pháp luật 1.1.3.2 Đặc trưng HTX nông nghiệp - HTX NN tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, từ thiện Do đó, việc hình thành HTX NN trước hết phải xuất phát từ mục tiêu kinh tế.[5] - HTX NN lấy đơn vị kinh tế tự chủ (xã viên) làm sở hình thành phát triển đối tượng phục vụ - HTX NN có tư cách pháp nhân hoạt động theo qui định luật pháp - Các xã viên tự nguyện gia nhập rút khỏi HTX Trong hoạt động HTX NN thành viên có quyền dân chủ, bình đẳng Mỗi thành viên có mức cổ phần đóng góp khác nhau, song có quyền biểu với phiếu có giá trị ngang - HTX NN hoạt động theo chế độ tự quản, tự chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh bình đẳng phân phối lợi ích theo nguyên tắc có lợi - Việc phân phối lãi HTX NN theo nguyên tắc: Một phần thích hợp chia theo vốn góp cổ phần; phần thích hợp trích vào quỹ chung HTX; phần cịn lại chia cho xã viên theo cơng sức đóng góp, có tính đến mức độ sử dụng dịch vụ HTX NN.[5] 1.1.4 Chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp 1.1.4.1 Chất lượng dịch vụ Theo quan điểm triết học, chất lượng phần tồn bên ... hình thành doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động theo Luật doanh nghiệp Hợp tác xã nơng nghiệp hiểu: ? ?Hợp tác xã nơng nghiệp hình... Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp; - Thực trạng hoạt động chất lượng dịch vụ HTX NN địa bàn huyện Quốc Oai; - Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp địa... triển, chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp làm sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ HTX nông nghiệp huyện Quốc Oai 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá lý luận thực tiễn dịch vụ chất lượng