125 HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VÀ 10 TIỂU PHẨM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN THANH, THIẾU NIÊN

125 HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VÀ 10 TIỂU PHẨM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN THANH, THIẾU NIÊN A HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT I Tìm hiểu Luật Cạnh tranh năm 2018 Vì Luật Cạnh tranh năm 2018 lại mở rộng phạm vi điều chỉnh so với Luật Cạnh tranh năm 2004? Trả lời: Điều Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định: “Luật quy định hành vi hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh đến thị trường Việt Nam; hành vi cạnh tranh không lành mạnh; tố tụng cạnh tranh; xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh; quản lý nhà nước cạnh tranh” Điều Luật Cạnh tranh năm 2004 quy định: “Luật quy định hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, trình tự, thủ tục giải vụ việc cạnh tranh, biện pháp xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh” Như vậy, Luật Cạnh tranh năm 2018 mở rộng phạm vi điều chỉnh so với Luật Cạnh tranh năm 2004 xuất phát từ thực tiễn thực thi pháp luật cạnh tranh Việt Nam Thời gian gần xuất số vụ việc cạnh tranh thực nước ngồi, có ảnh hưởng định đến thị trường Việt Nam, chẳng hạn, thoả thuận ấn định phí phụ phí vận chuyển tàu biển hãng tàu lớn nước ngồi có ảnh hưởng đến doanh nghiệp xuất nhập hàng hoá Việt Nam, hay thương vụ mua bán, sáp nhập có giá trị giao dịch lớn thực bên ngồi lãnh thổ Việt Nam có tác động tới thị trường Việt Nam thương vụ Tập đoàn Abbott mua lại Cơng ty dược phẩm CFR; Tập đồn Boehringer Ingelheim International mua lại Sanofi SA lĩnh vực thuốc thú y; Tập đoàn Central Group (Thái Lan) mua lại Hệ thống siêu thị BigC Việt Nam… Luật Cạnh tranh năm 2004 quy định điều chỉnh “hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh…” áp dụng “tổ chức, cá nhân kinh doanh…bao gồm cả…doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam”, nên khơng có sở pháp lý rõ ràng để điều chỉnh hành vi diễn bên ngồi lãnh thổ Việt Nam, có ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường cạnh tranh Việt Nam Vì vậy, để bảo vệ mơi trường cạnh tranh Việt Nam, Luật Cạnh tranh mở rộng phạm vi điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh thị trường Việt Nam Việc mở rộng phạm vi điều chỉnh Luật Cạnh tranh năm 2018 nhằm mục tiêu gì? Trả lời: Việc mở rộng phạm vi điều chỉnh Luật Cạnh tranh năm 2018 nhằm thực mục tiêu sau đây: Thứ nhất, tạo hành lang pháp lý để điều tra xử lý toàn diện hành vi cạnh tranh dù xảy đâu có tác động có khả gây tác động tiêu cực thị trường Việt Nam Việc xử lý kịp thời hành vi xuyên biên giới góp phần tạo ổn định cho kinh tế nội địa thông qua việc ổn định yếu tố thị trường yếu tố đầu vào, yếu tố đầu kinh tế Điều đặc biệt quan trọng thị trường lĩnh vực thiết yếu, lĩnh vực chủ chốt lĩnh vực phục vụ dân sinh kinh tế Thứ hai, tạo sở pháp lý cho quan cạnh tranh Việt Nam hợp tác với quan cạnh tranh nước khác trình điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh, tạo điều kiện thực thi cam kết cạnh tranh Hiệp định thương mại song phương đa phương Việc trì đảm bảo mơi trường cạnh tranh lành mạnh tôn “Chương cạnh tranh” hầu hết Hiệp định thương mại tự hệ Luật Cạnh tranh năm 2018 áp dụng đối tượng nào? Trả lời: Điều Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định đối tượng áp dụng, bao gồm: Thứ nhất, tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau gọi chung doanh nghiệp) bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước, đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam Thứ hai, Hiệp hội ngành, nghề hoạt động Việt Nam Thứ ba, quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan Trong đó, Điều Luật Cạnh tranh năm 2004 quy định đối tượng áp dụng, bao gồm: Thứ nhất, tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau gọi chung doanh nghiệp) bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam; Thứ hai, hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam Như vậy, Luật Cạnh tranh năm 2018 mở rộng đối tượng áp dụng gồm đối tượng tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan tới hoạt động cạnh tranh thị trường so với Luật Cạnh tranh năm 2004 nhằm bao quát chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Việc mở rộng đối tượng áp dụng Luật Cạnh tranh năm 2018 có tác động tích cực gì? Trả lời: Việc mở rộng đối tượng áp dụng Luật Cạnh tranh năm 2018 so với Luật Cạnh tranh năm 2004 phân tích câu có tác động tích cực sau đây: Thứ nhất, phù hợp với đặc thù kinh tế Việt Nam (xuất phát từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan quản lý nhà nước thường ban hành định hành can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, gây tổn hại tới cạnh tranh thị trường), giảm thiểu việc tạo lợi cạnh tranh cho một nhóm doanh nghiệp đến mức gây bất bình đẳng cạnh tranh Thứ hai, sách phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế chung Chính phủ kiến tạo, liêm chính, khuyến khích sáng tạo khởi nghiệp để thúc đẩy cạnh tranh, tạo lập mơi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng, không phân biệt đối xử Thứ ba, đảm bảo phù hợp với văn quy phạm pháp luật có liên quan Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật xử lý vi phạm hành chính… tăng tính hiệu đồng việc thực thi pháp luật cạnh tranh Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định hành vi liên quan đến cạnh tranh bị nghiêm cấm? ? Trả lời: Điều Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định hành vi bị nghiêm cấm có liên quan đến cạnh tranh, bao gồm: Thứ nhất, quan nhà nước thực hành vi gây cản trở cạnh tranh thị trường, cụ thể: (i) Ép buộc, yêu cầu, khuyến nghị doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân phải thực không thực việc sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng, sử dụng dịch vụ cụ thể mua, bán hàng hóa, cung ứng, sử dụng dịch vụ với doanh nghiệp cụ thể, trừ hàng hóa, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật; (ii) Phân biệt đối xử doanh nghiệp; (iii) Ép buộc, yêu cầu, khuyến nghị hiệp hội ngành, nghề, tổ chức xã hội - nghề nghiệp khác doanh nghiệp liên kết với nhằm hạn chế cạnh tranh thị trường; (iv) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động cạnh tranh Thứ hai, Luật Cạnh tranh quy định nghiêm cấm tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, vận động, kêu gọi, ép buộc tổ chức để doanh nghiệp thực hành vi hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh không lành mạnh Thị trường liên quan gì? Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định thị trường liên quan? Trả lời: Khoản Điều Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định, thị trường liên quan thị trường hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá khu vực địa lý cụ thể có điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận Theo quy định khoản Điều Luật Cạnh tranh năm 2018, thị trường liên quan xác định sở thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan - Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá - Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có hàng hóa, dịch vụ cung cấp thay cho với điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận Việc phân chia thị trường liên quan thành thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan nghĩa có 02 thị trường riêng biệt Ngược lại, hai khóa cạnh thị trường liên quan: khía cạnh sản phẩm khía cạnh địa lý Ví dụ: Thị trường nước giải khát có ga Việt nam – Thị trường tất sản phẩm liên quan loại nước giải khát có ga thay cho khu vực địa lý liên quan toàn lãnh thổ Việt Nam Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gì? Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gồm hành vi nào? Trả lời: Khoản Điều Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hành vi thỏa thuận bên hình thức gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Điều 11 Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định có 11 hành vi coi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, bao gồm: (i) Thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp (ii) Thỏa thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ (iii) Thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ (iv) Thỏa thuận để bên tham gia thỏa thuận thắng thầu tham gia đấu thầu việc cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ (v) Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm, khơng cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh (vi) Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên tham gia thỏa thuận (vii) Thỏa thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư (viii) Thỏa thuận áp đặt ấn định điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cho doanh nghiệp khác thỏa thuận buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng (ix) Thỏa thuận không giao dịch với bên không tham gia thỏa thuận (x) Thỏa thuận hạn chế thị trường tiêu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ bên không tham gia thỏa thuận (xi) Thỏa thuận khác gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Công ty X doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng có thị phần chiếm 27% thị trường liên quan Công ty X kí hợp đồng đại lý với cửa hàng vật liệu xây dựng Y để làm đại lý tiêu thụ vật liệu xây dựng cho công ty X Trong hợp đồng có điều khoản ràng buộc cửa hàng Y không làm đại lý tiêu thụ vật liệu xây dựng cho đối thủ cạnh tranh công ty X Hành vi cơng ty X có phải thỏa thuận hạn chế cạnh tranh không? Trả lời: Điều 11 Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định trường hợp thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, khoản quy định, trường hợp thỏa thuận hạn chế cạnh tranh là: “Thỏa thuận áp đặt ấn định điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cho doanh nghiệp khác thỏa thuận buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng” Như vậy, hành vi cơng ty X coi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo khoản Điều 11 Luật Cạnh tranh năm 2018 Điều khoản ràng buộc cửa hàng Y không làm đại lý tiêu thụ vật liệu xây dựng cho đối thủ cạnh tranh công ty X điều kiện không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm? Trả lời: Điều 12 Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm, cụ thể: Thứ nhất, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp thị trường liên quan quy định khoản 1, Điều 11 Luật Thứ hai, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp quy định khoản 4, Điều 11 Luật Thứ ba, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp thị trường liên quan quy định khoản 7, 8, 9, 10 11 Điều 11 Luật thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Thứ tư, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh công đoạn khác chuỗi sản xuất, phân phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ định quy định khoản 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10 11 Điều 11 Luật thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường 10 Tại 01 Hội nghị, 15 doanh nghiệp bảo hiểm ký kết để thực thỏa thuận hợp tác lĩnh vực bảo hiểm hàng hóa, bảo hiểm tàu biển, bảo hiểm xe giới điều khoản biểu phí bảo hiểm vật chất xe ô tô với mức giá cụ thể áp dụng Tiếp đó, 04 doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ khác ký tham gia văn thỏa thuận nêu trên, nâng tổng số doanh nghiệp bảo hiểm tham gia thỏa thuận lên 19 doanh nghiệp Thị phần kết hợp 19 doanh nghiệp 99,79% thị trường bảo hiểm vật chất xe ô tô Việt Nam Hành vi nêu 19 doanh nghiệp phải thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm theo Luật Cạnh tranh năm 2018 không? Trả lời: Đối với hành vi ký thỏa thuận hợp tác lĩnh vực bảo hiểm hàng hóa, bảo hiểm tàu biển, bảo hiểm xe giới điều khoản biểu phí bảo hiểm vật chất xe ô tô với mức giá cụ thể áp dụng: Hành vi 19 doanh nghiệp hành vi thỏa thuận cạnh tranh theo khoản Điều 11 Luật Cạnh tranh năm 2018 “thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp” Hành vi nêu 19 doanh nghiệp bảo hiểm hành vi vi phạm quy định khoản Điều 12 Luật Cạnh tranh năm 2018 thỏa thuận cạnh tranh bị cấm doanh nghiệp thị trường liên quan 11 Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định kiểm soát thoả thuận hạn chế cạnh tranh? Trả lời: Quy định kiểm soát thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Luật Cạnh tranh năm 2018 sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện theo hướng mở rộng thay đổi cách quy định cấm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Thay quy định cấm dựa mức thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia thỏa thuận Luật Cạnh tranh năm 2004, Luật quy định tiêu chí đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể làm sở quy định cấm số hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, bao gồm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc, ngồi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có tính chất nghiêm trọng bị cấm theo nguyên tắc vi phạm Quy định Luật cho phép kiểm soát hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, theo chiều ngang theo chiều dọc, gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Ngoài ra, Luật bổ sung quy định chương trình khoan hồng sử dụng công cụ quan cạnh tranh nhằm tăng cường khả phát hiện, điều tra hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh có xu hướng ngầm hố 12 Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền gì? Tiêu chí để xác định doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường? Trả lời: Khoản Điều Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Điều 24 Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định việc xác định doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường sau: Thứ nhất, doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có sức mạnh thị trường đáng kể xác định theo quy định Điều 26 Luật có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan Thứ hai, nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động gây tác động hạn chế cạnh tranh có sức mạnh thị trường đáng kể xác định theo quy định Điều 26 Luật có tổng thị phần thuộc trường hợp sau đây: - Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan; - Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên thị trường liên quan; - Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trường liên quan; - Năm doanh nghiệp trở lên có tổng thị phần từ 85% trở lên thị trường liên quan 10 nhân, thân anh Nam viện chăm sóc nạn nhân với gia đình nạn nhân Những tình tiết xem tình tiết giảm nhẹ vụ án Sự việc xảy rồi, quan hữu quan vào Chỉ có điều, hai gia đình nên ngồi lại với để chia sẻ, thông cảm cho nhau, tạo điều kiện cho anh Nam sửa chữa lỗi lầm, hồn thiện nhân cách 145 GIẤC MƠ DÀI (Tìm hiểu tội giết người theo Điều 134 BLHS số quy định người 18 tuổi phạm tội) Phân vai: - An, Hùng: 15 tuổi, học lớp - Ngồi có: mẹ An, mẹ Hùng, Qn Cảnh 1: Đêm tối, An sang nhà Hùng để mượn chép thấy Hùng đứng nói chuyện với niên dáng vẻ gầy gò, xăm trổ đầy mình, An tiến đến, nam niên rời đi, An lại vỗ vai Hùng: - An: Này! - Hùng (giật quay lại): giời ạ, giật - An: Ơng nói chuyện với đấy? - Hùng: khơng có đâu - An: có nói khơng? Hay để tơi vào hỏi bố mẹ ông - Hùng: Hâm Tôi nẫu ruột ơng đứng mà trêu Đó thằng Qn, xóm trên, tơi quen qn game, hơm trước cho tơi vay triệu, sang đòi Bố mẹ tơi mà biết chết đấy, ơng đừng có mà vớ vẩn - An: kệ ông đấy, vào lấy văn cho Cảnh 2: Tại sân trường Trung học sở nơi An Hùng theo học, Quân đứng chờ sẵn cổng: - Quân: A, người anh em, chờ mày Thế nào, hôm có cho tao chưa? - Hùng: giọng lúng túng): em, em chưa có Anh cho em đến cuối tháng e gửi 146 - Quân trợn mắt: hôm mùng mà mày đòi tận cuối tháng giả Mày có bị điên khơng hả? Tao cho mày từ đến mai, mày mà khơng giả đừng có trách Tao đến tao phá nhà Nói bỏ Hùng đứng im, tay nắm chặt, ánh mắt đầy vẻ hận thù - An: hay ơng nói với mẹ ông đi, thấy thằng lưu manh lắm, người gầy nghiện ma túy ấy, ông giây vào chết chẳng chơi - Hùng: Thằng bám dai đỉa Tơi có cách trả tiền cho nó, ơng chờ mà xem Cảnh 3: Tối hơm đó, cổng nhà Hùng, Qn đứng ngồi cổng gọi lớn: - Quân: Hùng ơi! Hùng ! - Mẹ Hùng: Ai đấy? (vừa nói vừa cổng) Cháu ai? - Quân: Cô Cháu bạn Hùng Hùng nhà khơng cơ? - Mẹ Hùng (nhìn nghi ngờ): Sao cô cháu nhỉ? Nhà cháu đâu? - Quân (cười): bạn xã hội mà cô Nhà cháu xóm trên, mà nhà cháu, nhà thím - Mẹ Hùng (nghiêm mặt): Hùng học thêm cháu Cháu có nhắn khơng để nhắn lại? - Qn: Dạ thơi, để cháu gặp Hùng sau được, có đồng bạc mà Thơi cháu (Nói quay đi) - Mẹ Hùng: Ơ, cháu,… Một lúc sau Hùng về, thấy mẹ ngồi chờ, Hùng hỏi: - Mẹ chưa ngủ ạ? - Con dạo vay tiền bạn à? 147 Hùng chột dạ: - Con không, ạ? - Hơm có người đến tìm gặp nói bạn xã hội, bóng gió vay tiền cậu ta Con vay bao nhiêu? - Vay đâu mẹ, kệ nó, nói linh tinh Mẹ Hùng lo lắng: - Con giao du với đám bạn mẹ lo Năm cuối cấp đấy, lo học Hùng không trả lời mẹ, đầu nghĩ đến “người bạn xã hội” kia, thấy căm tức vơ Về phòng, Hùng gọi điện cho Quân: - Hùng: Ngày mai đến hạn mà ơng lại đến nhà tơi làm gì? - Quân cười: Tao phải nhắc nhở mày thế, sợ mày quên, ngờ gặp mẹ mày Mà tao có nói đâu - Hùng: Tơi cấm ơng - Quân: Thằng láo nhở, mày mà mày cấm tao? Đến chiều mai mà mày không trả đủ cho tao, tao giết Nói dập máy, đầu Hùng căng dây đàn, Hùng muốn tên Quân biến khỏi giới này, hồn tồn, khơng trở lại quấy rầy gia đình Hùng Cảnh 4: Chiều tối hôm sau, Hùng gọi điện cho Quân hẹn đoạn đê cuối làng để trả tiền Hùng trước, đi lại lại, tay bỏ vào túi áo khốc, mơi mím chặt, dáng vẻ sốt ruột 148 - Quân: mày hẹn xa thế, có đồng bạc mà tiền tỷ Tao nốt lần đấy, cho mày vay mà đau hết đầu Đâu đưa xem nào, tao vội… Ơ hay, mày thế? Hùng chẳng nói chẳng rằng, tiến sát lại gần Quân, tay cầm dao nhọn đâm thẳng vào ngực trái Quân, Quân gục chỗ Gây án xong Hùng bỏ chạy nhà Tối hơm đó, Hùng bị bắt Hùng bị kết án 12 năm tù Cảnh 5: Tiếng mẹ An gọi: - An, An ơi, dậy 10 ngủ nữa! An bật dậy, mồ đầm đìa, ngơ ngác: - Hóa mơ mẹ? - Con mơ mà ú ghê thế? An thở dài: - May quá, mơ thằng Hùng bị bắt giết người, bị kết án 12 năm tù Mẹ, lại bị kết án 12 năm tù mẹ? Hùng có 15 tuổi thơi mà? Mẹ An ngồi xuống cạnh con, giải thích: - Thế mơ nào? Hùng kể lại cho mẹ nghe Mẹ An luật sư, nghe xong giảng cho con: - Bây vào phân tích hành vi Hùng, tất nhiên giấc mơ nhé, việc Hùng cầm dao đâm Quân việc làm cố ý, có chủ đích, Hùng đâm vào ngực trái nạn nhân khiến nạn nhân tử vong thể tính chất đồ, man rợ Điều 123 Bộ luật hình năm 2015 quy định người giết người mà có hành vi thuộc trường hợp điều luật quy định 149 có trường hợp thực tội phạm cách man rợ có tính chất đồ bạn bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm, tù chung thân tử hình Tuy nhiên, bạn lúc thực hành vi phạm tội 15 tuổi mà theo Bộ luật hình quy định người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm số tội có tội giết người Mà tội phạm nghiêm trọng định nghĩa tội phạm có tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội lớn mà mức cao khung hình phạt quy định tội từ 07 năm đến 15 năm tù Do đó, Hùng phải chịu trách nhiệm hình hành vi gây Tuy nhiên, mức phạt tù có thời hạn cho người 18 tuổi quy định riêng Điều 101 Bộ luật hình sự, người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng không 12 năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng không phần hai mức phạt tù mà điều luật quy định Như vậy, bạn bị đưa xét xử, khung hình phạt cao phải nhận 12 năm tù Mức phạt thể tính nhân văn pháp luật, tạo điều kiện cho người phạm tội đặc biệt người 18 tuổi sửa chữa sai lầm, làm lại đời Thôi mời ông xuống nhà ăn uống đi, ngày thứ chủ nhật ngủ ha! 150 III Tìm hiểu quy định xây dựng thực hương ước, quy ước THỰC HIỆN DÂN CHỦ KHƠNG KHĨ Anh Thắng vợ vừa chuyển đến sống khu chung cư Z Buổi tối hơm đó, vợ chồng anh Thắng vừa ăn cơm xong ngồi cửa có nhiều bấm chng Anh Thắng mở cửa thấy ơng Hào, tổ trưởng tổ dân phố đứng trước cửa Anh Thắng (cười, niềm nở): Bác Hào, cháu chào bác! Hơm có việc mà rồng đến nhà tơm này? Cháu mời bác vào nhà ạ! Ông Hào: Chào cháu Hai vợ chồng ăn tối chưa? Bác sang chơi có làm phiền hai vợ chồng trẻ khơng? Anh Thắng: Ôi, phiền bác Vợ chồng cháu vừa ăn cơm xong Bọn cháu chưa có con, lại chuyển đến chưa quen nhiều hàng xóm, nhiều lúc thấy buồn bác Buổi tối bác có rảnh cho cháu sang thỉnh giáo vài ván cờ bác Ông Hào: Nhất trí Anh Thắng (nhanh nhảu): Để cháu lấy bàn cờ ln Ơng Hào (ngăn lại): Ấy, Cờ để lát Bác có việc nhờ cháu tư vấn trước Vợ cháu làm quận nắm Anh Thắng: Vâng, có việc bác? Ơng Hào: Là chuyện xây dựng quy ước khu chung cư nhà mà lần trước thể dục hai bác cháu có bàn Sau hôm đấy, bác nhờ thằng trai lên trang facebook chung cư hỏi ý kiến dân cư Phản hồi tốt lắm, nhiều người ủng hộ Mọi người đề xuất nội dung đưa vào Quy ước sôi Vừa rồi, họp bầu tổ trưởng tổ dân 151 phố, đưa chủ trương xây dựng quy ước để người cho ý kiến Tỷ lệ đồng thuận cao Hôm họp đề xuất nhân thành lập Tổ soạn thảo theo hướng dẫn anh bên phường Tổ soạn thảo tổng hợp vấn đề cư dân đề xuất xây dựng dự thảo rồi.9 Anh Thắng: Thế tốt bác Chị Hải: Bác ơi, theo quy định sau có dự thảo phải lấy ý kiến cư dân trước đưa biểu thông qua bác Ông Hào: Các bác làm hết cháu Bác cho dán dự thảo Bảng tin Phòng sinh hoạt cộng đồng, bảng thơng báo sảnh chung cư; gửi trưởng tầng để dán sảnh thang máy tầng; chuyển anh Ban Quản lý gửi cho hộ gia đình phần mềm quản lý Chung cư; đăng lên facebook chung tòa nhà lấy ý kiến Bác gửi lên UBND phường cho ý kiến để đảm bảo chặt chẽ, không trái pháp luật.10 Anh Thắng: Cứ tưởng đơn giản mà phức tạp bác Chị Hải: Bác làm cẩn thận, tốt bác Nội dung Quy ước toàn vấn đề liên quan mật thiết đến đời sống hàng ngày người dân Việc lấy ý kiến rộng rãi người dân cần thiết vừa bảo đảm tính khả thi Quy ước, vừa thể dân chủ, tự nguyện xây dựng thực Ông Hào: Đúng cháu Tuy thời gian chút qua góp ý dự thảo hoàn thiện nhiều Nhiều vấn đề thiết thực cư dân góp ý bổ sung, nội dung pháp luật quy định đưa để bớt dài dòng, cứng nhắc Điều Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 8/5/2018 Thủ tướng Chính phủ xây dựng hương ước, quy ước Điều Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 8/5/2018 Thủ tướng Chính phủ xây dựng hương ước, quy ước 10 152 Chị Hải: Trí tuệ tập thể phải khơng bác? Mình làm từ đầu đưa biểu thông qua định đạt đồng thuận cao bác Ơng Hào: Đấy, hơm bác sang việc cháu Để tổ chức thơng qua hương ước, quy ước lại phải họp dân Mà cháu biết đấy, khu đa phần dân cư trẻ, lại thành lập, việc tập hợp đủ 50% đại diện hộ gia đình khu dự họp nan giải Lần trước họp bầu Tổ trưởng tổ dân phố, phải nhờ đến công an khu vực đến tận hộ mời họp đủ số lượng Bác sang muốn hỏi cháu xem, có cách khác để thơng qua hương ước mà không cần tổ chức họp không? Chị Hải: Bác ơi, theo quy định không cần thiết phải tổ chức họp đâu bác Pháp luật quy định có 02 hình thức biểu việc thơng qua hương ước, quy ước Nếu khơng có điều kiện tổ chức họp dân bác phối hợp với Trưởng ban công tác Mặt trận tổ dân phố tổ chức phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình để biểu thông qua nội dung hương ước, quy ước.11 Ơng Hào: Thế cháu? Trình tự cụ thể nào? Chị Hải: Trước hết, bác phải phối hợp với Trưởng ban công tác Mặt trận tổ dân phố xây dựng kế hoạch tổ chức phát phiếu lấy ý kiến sau thành lập Tổ phát phiếu lấy ý kiến có từ đến người Theo cháu bác nên huy động trưởng tầng tham gia Tổ Tổ phát phiếu lấy ý kiến trực tiếp đến hộ gia đình để phát phiếu cho cử tri cử tri đại diện hộ gia đình; tiến hành lấy phiếu cử tri góp ý tổng hợp kết lấy ý kiến Nếu có 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tán thành quy ước thông qua Bác lập biên xác nhận thông Điều Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 8/5/2018 Thủ tướng Chính phủ xây dựng hương ước, quy ước 11 153 báo đến hộ gia đình thơn, tổ dân phố kết lấy ý kiến Sau làm hồ sơ đề nghị cơng nhận quy ước thơi ạ.12 Ơng Thắng: Thế hay Nếu biểu thông qua phiếu lấy ý kiến bác nghĩ khơng khó Chỉ chút thời gian Anh em tổ dân phố ban đại diện cư dân toàn người trách nhiệm, nhiệt tình Dự thảo quy ước lấy ý kiến cư dân nên chắn tỷ lệ đồng thuận cao Mà đây, cháu cho bác biết thủ tục đề nghị công nhận phải chuẩn bị gì? Chị Hải: Bác cần chuẩn bị hồ sơ gồm: Dự thảo hương ước, quy ước cộng đồng dân cư thơng qua có đủ chữ ký Trưởng ban công tác Mặt trận Tổ trưởng tổ dân phố; biên xác nhận kết cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố bàn, biểu thông qua quy ước tài liệu khác (nếu có) gửi báo cáo Ủy ban nhân dân phường để làm Công văn gửi Ủy ban nhân dân quận đề nghị cơng nhận.13 Ơng Hào: Thời gian thực thủ tục có lâu khơng cháu? Chị Hải: Dạ khơng bác Theo quy định thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo Tổ trưởng tổ dân phố, Uỷ ban nhân dân cấp xã phải lập hồ sơ trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp xã, Uỷ ban nhân dân cấp huyện phải xem xét, định công nhận; khơng cơng nhận phải trả lời văn nêu rõ lý do.14 Ông Hào: Như tốt Bác triển khai Điều Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT- CP-UBMTTQVN ngày 17/4/2008 Hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 Điều 26 Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn 12 Khoản Điều Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 8/5/2018 Thủ tướng Chính phủ xây dựng hương ước, quy ước 13 14 Khoản Điều 16 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 154 Anh Thắng: Ấy bác Còn ván cờ hứa với cháu Bác quên sao? Mà hôm muộn Có mai bác triển khai kịp Còn trận đấu với cháu khơng thể trì hỗn Ơng Hào: Hà hà! Bác nơn nóng Mải lo quy ước mà quên lời hứa với cháu trai Chị Hải: Chung cư có bác Tổ trưởng nhiệt tình, trách nhiệm bác thật may mắn cho chúng cháu Ông Hào: Thôi, cháu khen, bác lại ngại Anh Thắng, mang bàn cờ Còn chờ nữa? 155 PHẢI CĨ TÌNH NGƯỜI Bà Lanh: Bà Tạo ơi, bà Tạo Bà đâu vậy? Vào nhà uống nước Bà Tạo: Bà Lanh à? Hôm bà khơng phải trơng cháu à? Có thời gian mời vào uống nước Bà Lanh: Hôm vợ chồng nghỉ cho cháu nhà ngoại chơi Gớm Có thằng bé mà mệt hết Hơm ngày nghỉ, cho chúng chơi buổi thảnh thơi Bà Tạo: Mấy năm trước tơi khác bà May mà chúng lớn lớp hết rồi, hồi đầu năm đến giờ, ốm đau suốt khơng chạy theo Đúng tuổi già đến lúc chẳng biết bà Như bà Hợi ấy, đời vất vả, cuối đời ốm đau, bệnh tật, sáng Rõ khổ Bà Lanh: Các cụ nói người tuổi hợi thường sống an nhàn mà với bà Hợi chẳng tí bà nhỉ? Mà bà đâu bà? Bà Tạo: Ơ hay bà Bà ốm năm Còn đâu Bà chầu tổ tiên, ông bà, ông vải Bà chưa hỏi thăm à? Bà Lanh: Vậy bà? Khổ cho bà quá! Mà tơi lại khơng thấy kèn trống bà nhỉ? Bà Tạo: Thì bà khơng có cháu Làm có tiền mà th kèn trống Bà Lanh: Ơ, lại phải thuê Đội lễ hiếu thôn đâu? Từ ngày thành lập đội hiếu, việc tang lễ làng có thơn lo, kèn trống, xe tang mượn Có phải th mướn đâu? Bà Tạo: Thế nói bà khổ đến lúc chết Cũng nghèo bà Bà Lanh: Giàu nghèo Lệ làng có người đội hiếu giúp gia chủ lo ma chay, cho mượn kèn trống, xe tang Từ trước tới Có phân biệt đâu 156 Bà Tạo: Thế nói Nghe đâu ơng trưởng thơn bảo nhà bà Hợi khơng chịu đóng góp tiền xây đường nông thôn nên thể theo hương ước thôn, chết không thôn tổ chức tang lễ, khơng cho mượn đồ nề Gia đình phải tự túc hết Bà Lanh: Hương ước nhỉ? Sao nhỉ? Mà nghĩa tử nghĩa tận Quy định phải có ngoại lệ Bà Bây bà khuất đi, khơng có cháu thơn, quyền phải đứng lo tang ma cho bà Tình làng nghĩa xóm thể lúc đâu Bà Tạo: Tôi nghĩ bà Nhiều người nghe chuyện xúc Họ cho mời quyền xã đến giải đấy? Bà Lanh: Thế bà? Bà Tạo: Sau nghe phản ánh Xã cử anh Tồn cơng chức tư pháp – hộ tịch chị Thủy cơng chức văn hóa xuống xem xét tình hình, yêu cầu ông Quyền đưa hương ước xem Bà có biết khơng? Bà Lanh: Thế bà? Bà Tạo: Hóa hương ước mà có quy định khơng cho hộ chưa đóng góp đầy đủ tiền cho thơn khơng thơn tổ chức tang lễ dự thảo Có ơng ngồi bàn soạn với nhau, cho dân thông qua đâu? Bà Lanh: Đấy mà, bảo có nghe thấy hương ước đâu? Chả lẽ thơn có hương ước, người thơn lại khơng biết Bà Tạo: Tơi nghe anh Tồn giải thích rõ Việc xây dựng, thực hương ước, quy ước thôn, làng nội dung thực dân chủ thuộc vấn đề nhân dân bàn, biểu quyết, quan có thẩm quyền định Bản hương ước, quy ước thơn có giá trị thi hành 50% cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn biểu tán thành Ủy ban nhân 157 dân cấp huyện công nhận.15 Mà để cơng nhận hương ước phải đảm bảo u cầu nội dung, hình thức, trình tự xây dựng Những hương ước mà có nội dung trái pháp luật, không trái đạo đức, vi phạm quyền người, quyền cơng dân, đặt khoản phí, lệ phí, phạt tiền, phạt vật chất không công nhận khơng có giá trị thi hành.16 Bà Lanh: Thế phải Hương ước, quy ước thơn người dân thôn phải bàn bạc, đồng thuận thực Quy định phải hợp tình hợp lý Tơi mà biểu tơi khơng đồng ý với quy định khơng có tình người Bà Tạo: Đúng bà Các anh, chị giải thích ngành, người vỡ lẽ Trình tự xây dựng hương ước, quy ước quy định rõ ràng, đảm bảo tôn trọng ý kiến người dân thôn từ việc lấy chủ trương có xây dựng hay khơng? Thống chủ trương tiến hành xây dựng Rồi phải lấy ý kiến nội dung cụ thể, dân bàn bạc, góp ý, thơng qua trình lên huyện công nhận.17 Chứ theo kiểu ông tự bàn, tự soạn thảo, tự thực để đến Bà Lanh: Thế giải bà? Bà Tạo: Thì cán xã lập biên báo cáo lên huyện để Quyết định tạm ngừng thực rồi18 Còn sau dân làng muốn xây dựng hương ước phải thực theo thủ tục pháp luật quy định Việc trước mắt phải chung tay lo việc cho bà Hợi để bà nhắm mắt xuôi tay yên nghỉ suối vàng 15 Khoản Điều 15 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 Khoản Điều 9, Điều 4, Điều Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 8/5/2018 Thủ tướng Chính phủ xây dựng, thực hương ước, quy ước 17 Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 8/5/2018 Thủ tướng Chính phủ xây dựng, thực hương ước, quy ước 18 Điều 15 Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 8/5/2018 Thủ tướng Chính phủ xây dựng, thực hương ước, quy ước 16 158 Bà Lanh: Đúng bà Tôi với bà mau đến nhà bà xem có việc giúp tay Bà Tạo: Ừ Mau bà 159 ... phạm pháp luật có liên quan Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật xử lý vi phạm hành chính… tăng tính hiệu đồng việc thực thi pháp luật cạnh tranh Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định hành vi liên quan. .. Theo quy định khoản Điều Luật Cạnh tranh năm 2018, thị trường liên quan xác định sở thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan - Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hóa,... không lành mạnh Thị trường liên quan gì? Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định thị trường liên quan? Trả lời: Khoản Điều Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định, thị trường liên quan thị trường hàng hóa,