Cẩm nang ValueLinks Phương pháp luận để thúc đẩy chuỗi giá trị

Phòng 45 Phòng 41 Nơng nghiệp, Thuỷ sản Thực phẩm Phát triển kinh tế việc làm Cẩm nang ValueLinks Phương pháp luận để thúc đẩy chuỗi giá trị Xuất lần thứ gtz Cẩm nang ValueLinks - Giới thiệu tóm tắt nội dung - Nội dung Giới thiệu cẩm nang ………………………………………… Phương pháp luận ValueLinks ……………………………………… Các đặc điểm ValueLinks ………………………………………… Tổng quan module nhiệm vụ ValueLinks …………… Giới thiệu cẩm nang Cuốn cẩm nang sách tham khảo cho phương pháp luận ValueLinks ValueLinks thuật ngữ để việc tập hợp có hệ thống phương pháp thực tiễn nhằm theo dõi phát triển kinh tế từ quan điểm chuỗi giá trị Cuốn sách cung cấp kiến thức cách thức nâng cao hội việc làm thu nhập từ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ nông dân thông qua việc thúc đẩy chuỗi giá trị họ hoạt động Cuốn cẩm nang ValueLinks soạn thảo để phục vụ cho dự án phát triển hay quan phủ hoạt động lĩnh vực xúc tiến hoạt động nông nghiệp cụ thể, khu vực chế tạo hay thủ công mỹ nghệ Cuốn sách không trọng cụ thể vào ngành Tuy nhiên, sách nhấn mạnh vào thị trường sản phẩm đem lại nhiều hội cho người nghèo Cẩm nang ValueLinks số sản phẩm kiến thức có sử dụng phương pháp luận ValueLinnks Các hội thảo đào tạo ValueLinks cho chuyên viên quan nhà nước chương trình phát triển công cụ quan trọng để chia sẻ kiến thức, giảng dạy giảng viên có kinh nghiệm trình độ ValueLinks Phương pháp luận ValueLinks ValueLinks có tính thực tiễn cao Kiến thức tổng hợp từ việc đúc kết kinh nghiệm thực tế sống Cuốn sách dựa học rút từ chương trình phát triển nơng thơn thúc đẩy khu vực tư nhân GTZ hỗ trợ Cẩm nang ValueLinks chia kiến thức thúc đẩy chuỗi giá trị thành 12 module, tổ chức theo chu kỳ dự án Cẩm nang bắt đầu việc định xem có nên tham gia vào việc thúc đẩy chuỗi giá trị hay không, làm để kết hợp việc thúc đẩy chuỗi giá trị với cách tiếp cận phát triển khác (module 0) Bước thúc đẩy chuỗi giá trị việc xác định chuỗi giá trị cần thúc đẩy (module 1), tiếp phân tích chuỗi giá trị (module 2) xây dựng chiến lược nâng cấp chuỗi giá trị (module 3) Module trình bày kiến thức dành cho tổ chức hỗ trợ dự án thúc đẩy chuỗi giá trị Các module (từ đến 10) nói việc thực dự án Có ba lĩnh vực hành động phân biệt, là: liên kết kinh doanh (module 5-6), dịch vụ (module 7-8), mơi trường kinh doanh có tiêu chuẩn (module 9-10) Cuối cùng, module 11 bước cuối chu kỳ dự án, với kiến thức việc theo dõi tác động quản lý để đạt kết phát triển Yếu tố cốt lõi phương pháp luận ValueLinks nằm module 1-4 module 11, có kiến thức cụ thể khái niệm chuỗi giá trị Ngược lại, module từ đến 10 lại sử dụng điều chỉnh kiến thức từ lĩnh vực khác có liên quan đến cơng tác phát triển Sơ đồ cho thấy module có quan hệ với chu kỳ dự án việc thúc đẩy chuỗi giá trị: Các module ValueLinks Xác định giới hạn dự án Quyết định có nên tham gia vào việc thúc chuỗi giá trị hay khơng Phân tích xây dựng chiến lược thúc đẩy chuỗi Thực dự án Phân tích chuỗi giá trị Tăng cường liên kết kinh tế tư nhân Xây dựng chiến lược nâng cấp chuỗi Tham gia vào quan hệ đối tác nhà nước-tư nhân Tạo điều kiện cho trình phát triển chuỗi Tăng cường dịch vụ chuỗi giá trị Huy động vốn cho chuỗi giá trị Đưa vào tiêu chuẩn xã hội, sinh thái chất lượng sản phẩm Lựa chọn chuỗi giá trị cần thúc đẩy 10 Theo dõi dự án Theo dõi quản 11 lý tác động Cải thiện môi trường kinh doanh chuỗi giá trị ValueLinks không yêu cầu phải sử dụng module theo thứ tự Trên thực tế, phương pháp luận có tính lặp lặp lại Những người hoạt động thực tiễn thường phải tiến hành bước thực phân tích xen lẫn với Việc theo dõi để cuối sơ đồ trên, chắn hoạt động cần phải tiến hành suốt trình dự án Mỗi module nêu cụ thể nhiệm vụ mà tổ chức kinh doanh tổ chức hỗ trợ thúc đẩy chuỗi giá trị cần phải thường xuyên thực Người đọc lựa chọn tổng số 37 nhiệm vụ, ví dụ “lập đồ chuỗi giá trị”, “thống tầm nhìn” hay “huy động tham gia đối tác tư nhân công tác phát triển” Các hộp thơng tin trình bày cơng cụ biểu mẫu ví dụ cụ thể dự án chuỗi giá trị GTZ hỗ trợ khắp giới Do đó, người đọc cung cấp phuơng pháp luận với yếu tố cấu thành để từ họ xây dựng dự án thúc đẩy chuỗi giá trị riêng mình, lựa chọn yếu tố ValueLinks theo nhu cầu cụ thể họ Bảng cho thấy tranh tổng quan nhiệm vụ nói (trang 6-7) Những đặc điểm ValueLinks Thúc đẩy chuỗi giá trị khái niệm Tuy nhiên, ValueLinks có số đặc điểm riêng biệt khác với hướng dẫn khác chuỗi giá trị Những đặc điểm liệt kê Bảng gần với tiêu chí chủ yếu định chất lượng tác động việc hợp tác phát triển: Bảng Phương pháp luận ValueLinks …và mối quan hệ với tiêu chí chất lượng viện trợ: Hiệu đề cập đến chuỗi giá trị hệ thống kinh tế, thể chế xã hội * hoàn toàn hướng vào hành động việc thực * Tính nhân Tác động rộng * * Tính bền vững * * tạo tác động cộng hưởng kết hợp thúc đẩy chuỗi giá trị với phương pháp tiếp cận phát triển kinh tế khác phân biệt rõ ràng việc nâng cấp chủ thể chuỗi giá trị thực vai trò tổ chức hỗ trợ bên thúc đẩy hợp tác chặt chẽ khu vực nhà nước công ty tư nhân (hợp tác công tư) sử dụng ngôn ngữ hình ảnh cụ thể tạo điều kiện cho hợp tác trao đổi kinh nghiệm * * * * * * * * * * * ValueLinks khái niệm mở Trong thời điểm tại, bao hàm phương pháp luận chung thúc đẩy chuỗi giá trị Việc áp dụng phương pháp luận vào ngành khác quốc gia với trình độ phát triển kinh tế khác đòi hỏi phải có thêm cơng cụ phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Vấn đề mà nhiều người đặc biệt quan tâm việc áp dụng phương pháp luận vào hội kinh doanh người có thu nhập thấp Chúng tơi dự định biên soạn phiên ValueLinks cụ thể cho ngành cho quốc gia để đáp ứng nhu cầu cụ thể Tổng quan module nhiệm vụ ValueLinks Bảng sau cho thấy tranh tổng quan nhiệm vụ ValueLinks, chia thành hai phần Phần nhiệm vụ phân tích đưa định để chuẩn bị cho dự án thúc đẩy chuỗi giá trị, phần hai vấn đề biện pháp thực theo dõi dự án Bảng Các nhiệm vụ phân tích đưa định nhằm chuẩn bị cho dự án thúc đẩy chuỗi giá trị Các module Các nhiệm vụ ValueLinks ValueLinks Module Quyết định có nên tham gia vào việc thúc đẩy chuỗi giá trị hay khơng • (0.1) Đánh giá tiềm hạn chế việc thúc đẩy chuỗi giá trị • (0.2) Kết hợp thúc đẩy chuỗi với phương pháp tiếp cận phát triển khác Module • Lựa chọn chuỗi • giá trị để thúc đầy • (1.1) Xác định phạm vi chuỗi giá trị cần thúc đẩy (1.2) Tiến hành hỗ trợ nghiên cứu thị trường (1.3) Đặt ưu tiên chuỗi giá trị khác Module • Phân tích chuỗi giá trị • • (2.1) Lập đồ chuỗi giá trị (2.2) Lượng hố phân tích chi tiết chuỗi giá trị (2.3) Phân tích kinh tế chuỗi giá trị Module • (3.1) Thống tầm nhìn chiến lược nâng cấp Quyết định chiến chuỗi giá trị lược nâng cấp chuỗi • (3.2) Phân tích thuận lợi khó khăn giá trị • (3.3) Đặt mục tiêu nâng cấp mang tính vận hành • (3.4) Xác định chủ thể tham gia vào việc thực chiến lược nâng cấp • (3.5) Dự báo tác động việc nâng cấp chuỗi Module • (4.1) Làm rõ vai trò nhà nước, tư nhân nhà tài Tạo điều kiện cho trợ q trình phát triển • (4.2) Thiết kế quy trình đặt dấu mốc bắt chuỗi đầu kết thúc • (4.3) Tổ chức dự án thúc đẩy chuỗi giá trị mở rộng phạn vi dự án • (4.4) Thể chế hố hành động tập thể chủ thể chuỗi Bảng 2, tiếp Những vấn đề biện pháp thực theo dõi dự án Các module Các nhiệm vụ ValueLinks ValueLinks Module Tăng cường liên kết kinh tế tư nhân • (5.1) Làm trung gian cho hợp tác chiều dọc: ký kết hợp đồng nhà cung cấp người mua • (5.2) Đẩy mạnh hợp tác chiều ngang chủ thể chuỗi giá trị • (5.3) Mơi giới kinh doanh Module • (6.1) Khuyến khích đối tác tư nhân tham gia vào công Tham gia vào đối tác tác phát triển nhà nước – tư nhân • (6.2) Ký kết thoả thuận hợp tác cơng tư Module • (7.1) Đánh giá nhu cầu dịch vụ thị trường dịch vụ Tăng cường dịch • (7.2) Tăng cường thị trường dịch vụ thoả thuận tư vụ chuỗi giá nhân trị • (7.3) Cải thiện độ nhạy bén nhà cung cấp dịch vụ nhà nước • (7.4) Sử dụng dịch vụ hỗ trợ tạm thời cách chiến lược Module • Huy động vốn cho trị chuỗi giá trị • (8.1) Làm trung gian cho thoả thuận tài trợ cho chuỗi giá Module • Đưa vào tiêu • chuẩn chất lượng • sản phẩm, sinh thái xã hội (9.1) Tạo điều kiện cho việc xây dựng tiêu chuẩn (9.2) Theo sát trình thực tiêu chuẩn (9.3) Xây dựng lực cho việc kiểm chứng tiêu chuẩn Module 10 Cải thiện môi trường kinh doanh cho chuỗi giá trị • Module 11 Theo dõi quản lý tác động • (8.2) Cấp vốn cơng khai cho việc phát triển chuỗi (10.1) Hỗ trợ cho sáng kiến tư nhân nhằm khắc phục khó khăn cấpvĩ mơ • (10.2) Đẩy mạnh sách qn thúc đẩy chuỗi giá trị (11.1) Xây dựng giả định tác động việc thúc đẩy chuỗi gá trị • (11.2) Kiểm chứng giả định tác động • (11.3) Quản lý để đạt kết phát triển Danh mục thuật ngữ ValueLinks Những thuật ngữ thường sử dụng việc phát triển chuỗi giá trị Giá trị tăng thêm Xem “giá trị gia tăng” Approche filière Một phương pháp tiếp cận nhằm nghiên cứu chuỗi cung ứng hàng hoá Truyền thống filière Pháp xây dựng nhà nghiên cứu Viện Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc gia (INRA) Trung tâm Hợp tác quốc tế vè Kinh tế nông nghiệp cho Phát triển (CIRAD) (http:// www.ids.ac.uk/ids/global/pdfs/GCCs%20and%20filieres.pdf) So sánh đối chuẩn Q trình so sánh thơng số hiệu hoạt động với thông số hiệu hoạt động tổ chức kinh doanh hay chuỗi giá trị coi có hiệu ngành Các thơng số nói đến nhiều khía cạnh Những thơng số đối chuẩn quan trọng suất, chi phí sản xuất hay chất lượng sản phẩm So sánh đối chuẩn sử dụng để xác định khoảng trống hoạt động chuỗi giá trị thúc đẩy Nhà môi giới Nhà môi giới trung gian thị trường, làm trung gian người mua người bán, bên mua bên bán trả hoa hồng môi giới Môi trường kinh doanh/môi trường đầu tư Mơi trường kinh doanh có nghĩa điều kiện chung pháp lý, quy định sở hạ tầng nước, doanh nghiệp hoạt động Đây điều kiện cấp vĩ mô Những điều kiện bao gồm ổn định kinh tế trị, hệ thống quản trị nhà nước tư pháp hiệu nói chung, quy định cụ thể liên quan đến việc kinh doanh, chẳng hạn quyền sở hữu tài sản (ví dụ đất nước), quy định đăng ký kinh doanh việc làm, thể chế tài chính, hệ thống giao thơng vận tải, hiệu thủ tục hành Có điều kiện chung mơi trường kinh doanh có liên quan đến nhiều ngành, có điều kiện mang tính đặc thù cho chuỗi giá trị Các liên kết kinh doanh Những chủ thể chuỗi giá trị có quan hệ với theo chiều ngang (giữa doanh nghiệp khâu chuỗi giá trị, có loại hoạt động) lẫn chiều dọc (giữa nhà cung cấp người mua hàng hố) Những liên kết kinh doanh theo chiều dọc trao đổi ngẫu nhiên thị trường, việc phối hợp cách hoạt động dựa việc ký kết hợp đồng (xem quan hệ thị trường) Những liên kết kinh doanh theo chiều ngang mạng lưới khơng thức, hiệp hội tổ chức có thành viên thức Môi giới kinh doanh Môi giới kinh doanh hoạt động tạo thúc đẩy mối liên hệ kinh doanh hội bán hàng nhóm kinh doanh cụ thể hay tồn cộng đồng chuỗi giá trị Đây dịch vụ hỗ trợ cho chuỗi giá trị Cụm Một cụm khu vực địa lý tập trung doanh nghiệp có quan hệ gần gũi với nhau, dọc theo chuỗi giá trị hay mạng lưới xung quanh người mua quan trọng hay công ty công nghiệp (ví dụ chủ thể chuỗi giá trị mặt hàng hoa tươi xuất có vị trí gần với cảng hàng khơng quốc tế) Một định nghĩa đơn giản cụm là: cụm chuỗi giá trị tập trung địa điểm Cấp chứng nhận Cấp chứng nhận thủ tục bên thứ ba (bên cấp chứng nhận hay quan cấp chứng nhận) đảm bảo văn sản phẩm, quy trình hay dịch vụ tuân thủ theo yêu cầu cụ thể - hay gọi tiêu chuẩn Được cấp chứng nhận tài sản quý giá nhà sản xuất Hàng nguyên liệu Hàng nguyên liệu sản phẩm rời (thường dựa tài nguyên thiên nhiên) mua bán thị trường quốc tế nguyên liệu thô, hay sau chế biến công nghiệp Những loại nguyên liệu nông nghiệp quan trọng ngũ cốc (gạo, lúa mì), cà phê nhân, dầu cọ, bơng đường trắng Những chuỗi giá trị mặt hàng nguyên liệu thường có độ hợp thấp, việc mua bán diễn tập trung Để tăng thêm giá trị, chiến lược thú vị “phi nguyên liệu hố”, có nghĩa đa dạng hố mặt hàng nguyên liệu truyền thống thành biến thể có giá trị cao (ví dụ cà phê đặc biệt, gạo đặc biệt, ca cao có hương vị đặc biệt, hay hữu cơ) Năng lực cạnh tranh (các yếu tố định số) Hiệu hoạt động kinh tế kết nhiều biến số khác nhau: cấp vi mô, lực cạnh tranh định lợi so sánh “cứng” địa điểm, mức độ sẵn có tài nguyên chi phí lao động, điều kiện “mềm” lực người chủ doanh nghiệp Tuy nhiên, lực cạnh tranh hàm việc phối hợp hoạt động chuỗi giá trị tồn tổ chức hỗ trợ cấp trung Cuối cùng, môi trường thuận lợi cho kinh doanh định tổng chi phí việc kinh doanh Nói tóm lại, lực cạnh tranh thể thước đo hiệu kỹ thuật khả sinh lợi nhuận, mức độ sáng tạo đầu tư Nơng nghiệp hợp đồng Một loại hình sản xuất nơng dân người mua ký kết hợp đồng trước mùa trồng trọt, thoả thuận số lượng, chất lượng ngày giao mặt hàng nông sản mức giá hay theo cơng thức tính giá ấn định trước Hợp đồng đảm bảo cho nông dân chắn bán sản phẩm Đơi khi, hợp đồng có hỗ trợ kỹ thuật, tín dụng, dịch vụ, hay đầu vào sản xuất người mua cung cấp (xem thoả thuận dịch vụ có điều kiện) (http:// www.bancomundial org.mx/pdf/SaladePrensa/EstudioRecientes/Lanpolfor/7.pdf) Thu xếp dịch vụ liên kết (đi kèm) Trong thu xếp dịch vụ liên kết, dịch vụ vận hành cung cấp với giao dịch kinh doanh (mua sản phẩm, hay cho vay) Ý tưởng để tài trợ cho dịch vụ phần giao dịch kinh doanh, ví dụ kết hợp tư vấn kỹ thuật với việc bán nguyên liệu đầu vào Thu xếp dịch vụ liên kết có tham gia đối tác kinh doanh khác với tư cách nhà cung cấp dịch vụ, ví dụ nhà buôn nguyên liệu dầu vào hay công ty chế biến, hay nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp với tư cách bên thứ ba EureGAP EureGAP tổ chức tư nhân đặt tiêu chuẩn riêng có tính chất tự nguyện nhằm chứng nhận chất lượng cho sản phẩm nông nghiệp EureGAP loạt tiêu chuẩn cụ thể chứng nhận chất lượng trước sản phẩm đưa khỏi cổng nông trại, xây dựng nhà bán lẻ từ Liên minh Châu Âu, với nhà sản xuất nông nghiệp (http:// www euregap org/Languages/English) Các tổ chức hỗ trợ/ hỗ trợ Các tổ chức hỗ trợ sáng kiến lợi ích cộng đồng phát triển kinh tế (ví dụ mục tiêu tăng trưởng người nghèo) Các tổ chức hỗ trợ chương trình phủ cho phát triển khu vực tư nhân, hay dự án phát triển nhà tài trợ quốc tế tài trợ Trái ngược với chủ thể chuỗi giá trị, chương trình dự án tài trợ nguồn vốn nhà nước (tức tiền đóng thuế dân) Các tổ chức hỗ trợ đứng bên ngồi quy trình kinh doanh thường nhật, cho phép hỗ trợ cách tạm thời chiến lược nâng cấp chuỗi mà Những nhiệm vụ hỗ trợ điển hình tạo nhận thức, tạo điều kiện cho việc xây dựng chiến lược kế hoạch hành động, điều phối hoạt động hỗ trợ An toàn thực phẩm/an toàn sản phẩm An tồn có nghĩa khơng bị nhiễm chất độc hại từ môi trường chất độc hại khác nguồn khác (vật lý, hoá chất và/hay sinh học) làm tổn hại đến sức khoẻ Quản trị điều hành Xem “quản trị chuỗi giá trị” Mơ hình tác động/khuôn khổ kết Đây chuỗi từ “những đầu dự án” đến “kết quả” tiếp đến “tác động” trực tiếp gián tiếp Chuỗi bao gồm liên kết nhân (“quan hệ nếu-thì”) Các từ đồng nghĩa với mơ hình tác động “khuôn khổ kết quả”, “chuỗi kết quả”, “chuỗi tác động 10 Khó khăn thứ hai việc xác định phạm vi ảnh hưởng: thúc đẩy chuỗi giá trị cụ thể không loại trừ doanh nghiệp nào, nên thực tế, kiểm sốt cách đơn lẻ nhóm lợi từ hoạt động hỗ trợ bên Các nhà vận hành chuỗi giá trị đầu tư cho rủi ro họ, vậy, họ có trách nhiệm tiến trình nâng cấp chuỗi Ngồi ra, có nhiều quan hỗ trợ phát triển chuỗi giá trị Khó kiểm chứng hoạt động hỗ trợ hay quan hỗ trợ đóng góp nhiều cho thúc đẩy chuỗi giá trị Ngoài khó khăn đo lường tác động nói trên, giả định tác động cần phải sử dụng dẫn linh hoạt Việc xây dựng phận quản lý giả thiết vô cần thiết Nhiệm vụ phận chuẩn bị cho lôgic thay đổi theo thời gian Ngoài ra, theo dõi tác động có nghĩa quan sát thay đổi xảy ra, công bố thông tin tới tất chủ thể chuỗi đưa kết luận cho trình nâng cấp cao tương lai Ngay dự án thúc không đạt tất mục tiêu theo dõi tác động vai trò thể chế hỗ trợ bên ngồi Trên thực tế, họ người theo dõi thay đổi, hành động tương tác với nhà vận hành chuỗi, điều chỉnh can thiệp cho phù hợp với định hướng tác động, làm tăng mức độ tín nhiệm họ Để kiểm chứng giả định tác động khác nhau, chúng cần vận hành thông qua xác định nhu cầu quan sát xác lập số đo lường Ở cấp, cần cân nhắc hai nội dung sau: thứ quan sát thay đổi diễn ra, trả lời câu hỏi phạm vi thời gian xảy tác động Nội dung thứ hai liên quan đến phạm vi ảnh hưởng: liệu lớn mạnh chuỗi giá trị cấp bắt nguồn từ thay đổi trước từ hoạt động hỗ trợ bên ngồi hay khơng? Chỉ coi thay đổi tác động sử dụng kiểm chứng tất giả định tác động Các hộp mơ tả tiêu chí chung để kiểm chứng giả định tác động nói đến Chúng bao hàm quan sát thay đổi vấn đề phạm vi ảnh hưởng Tiêu chí khơng phải số đầy đủ số cụ thể thay đổi từ chuỗi giá trị đến chuỗi giá trị khác Nguồn thông tin tiêu chí phân tích chuỗi giá trị đồ chuỗi Trong phần lớn trường hợp, phân tích chuỗi giá trị cung cấp tảng để theo dõi tác động Ngay đồ chuỗi giá trị tương đối đơn giản chức năng, loại nhà vận hành, mối quan hệ họ điểm bán cuối Như vậy, đường ngắn để tiến hành theo dõi tác động cập nhật đồ chuỗi giá trị Các số chi tiết phương pháp đo lường định tính định lượng cần xây dựng cho trường hợp cụ thể - dựa sở liệu phân tích chuỗi giá trị Một vài lời khuyên bổ ích cách xây dựng số trình bày phần 11.3 Giả định tác động 1: Sự hữu dụng hoạt động can thiệp hỗ trợ 263 Theo dõi tác động bắt đầu tư cấp thấp mơ hình tác động Chỉ đầu vào dự án – hoạt động can thiệp hỗ trợ - đối tác khách hàng sử dụng phát triển chuỗi tham gia vào dự án Kiểm chứng giả định tác động định liên quan đến việc sử dụng đối tác dự án thúc đẩy chuỗi giá trị (doanh nghiệp, hiệp hội, và/hoặc quan cấp trung) - người thực hoạt động hỗ trợ Thực tế chủ thể chuỗi ln tích cực theo đuổi mục tiêu nâng cấp thông qua phối hợp với thể chế hỗ trợ bên ngồi Nó dự án phát triển vận hành nhu cầu thực chức hỗ trợ Vì quan quản lý dự án có ảnh hưởng lớn tới cấp kết thứ nhất, song theo dõi thông tin mang lại lợi ích trực tiếp để tiến hành hoạt động dự án Có thể xác minh xem chủ thể chuỗi nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ có tham gia vào nâng cấp chuỗi hay không nhờ đối thoại với đối tác họp hội thảo bên tham gia Một khả khác xem xét báo cáo phối hợp hành động báo cáo riêng nhà cung cấp dịch vụ doanh nghiệp Hộp 11.8 Công cụ: Theo dõi sử dụng can thiệp dịch vụ dự án Tiêu chí để quan sát thay đổi xảy ra: - Các nhà vận hành, nhà cung cấp dịch vụ tổ chức cấp trung tham gia vào hoạt động nâng cấp - chủ thể chuỗi phối hợp với dự án thúc đẩy chuỗi để thực hoạt động nâng cấp Tiêu chí để gắn thay đổi với dự án thúc đẩy: - Khách hàng hài lòng với can thiệp dịch vụ hỗ trợ - Các đối tác thực nỗ lực họ để phối hợp với dự án thúc đẩy chuỗi chủ động yêu cầu hỗ trợ Nguồn: tự biên soạn Hành vi đầu tư nhà vận hành nhà cung cấp dịch vụ góp phần vào hoạt động can thiệp dự án thúc đẩy nào? Có thể trả lời câu hỏi cách thu thập ý kiến phản hồi từ bên tham gia hội thảo hội nghị dự án tổ chức Từ khoá “Sự thoả mãn khách hàng” dịch vụ dự án Hộp 11.9 Nghiên cứu trường hợp: Theo dõi việc sử dụng kết tác động chương trình PEC, Thái Lan Các mục tiêu mơ hình tác động Chương trình hợp tác Thái Lan - Đức lực cạnh tranh doanh nghiệp (PEC) hỗ trợ cho tiểu ngành chuỗi giá trị (quả nhãn, rau, sản phẩm giấy sa, tôm xuất khẩu, dầu cọ, sản phẩm bột sắn, nhựa sinh học) Trong chuỗi giá trị, chiến lược dự án hướng vào “can thiệp nâng câo lực cạnh tranh” (= kết quả), nhằm thúc đẩy cung, cầu, cải thiện môi trường cho thị trường dịch vụ dành cho doanh nghiệp vừa nhỏ Kết sử dụng nhà cung cấp dịch vụ (các quan nhà nước, tổ chức kinh doanh thành viên, doanh nghiệp dịch vụ tư nhân), thể qua thoả thuận dịch vụ qua việc doanh nghiệp vừa nhỏ dễ dàng tiếp cận với dịch vụ Các nhà cung cấp dịch vụ kỳ vọng tiếp tục cung cấp dịch vụ cho nhóm mục tiêu theo 264 phương thức bền vững sau nhận hỗ trợ (đầu ra) Sự tiếp cận dịch vụ dễ dàng kỳ vọng làm tăng lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ (= tác động trực tiếp), dẫn đến tăng việc làm thu nhập (= tác động gián tiếp) Theo dõi tính hữu ích can thiệp tác động chúng lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ Hệ thống theo dõi dựa hoạt động can thiệp nhằm tăng cường lực cạnh tranh (40 – 50 can thiệp, cao 14 can thiệp cho chuỗi giá trị) Đối với can thiệp, “báo cáo can thiệp” chuẩn bị nhờ sử dụng công cụ theo dõi sau đây: - điều tra đánh giá thay đổi thị trường dịch vụ: bao gồm câu hỏi xem doanh nghiệp vừa nhỏ có mua nhiều dịch vụ trước hay khơng? Họ có tăng cường nhận thức dịch vụ hay khơng? Và có nhiều dịch vụ sẵn sàng cung cấp hay không? - thu thập liệu sở từ nhóm mục tiêu có liên quan (là doanh nghiệp vừa nhỏ) Công việc thực thông qua điều tra mẫu với không nhiều 30 đối tượng điều tra; bao gồm câu hỏi dịch vụ có tác động tới cơng việc kinh doanh bạn hay khơng? Bạn có muốn sử dụng dịch vụ khơng? - tiếp tục điều tra nhóm doanh nghiệp vừa nhỏ mục tiêu, để đo lường thay đổi xem xem thay đổi chưa đạt thị trường dịch vụ lực cạnh tranh doanh nghiệp Chương trình đo lường lực cạnh tranh lực thị trường, sản lượng, suất, đổi sáng tạo ổn định môi trường kinh doanh doanh nghiệp khu vực tư nhân Một báo cáo can thiệp riêng đưa vào “báo cáo quy trình chiến lược tiểu ngành” – báo cáo tiểu ngành quan cấp vốn đối tác trị cân nhắc Nguồn: Chương trình hợp tác Thái Lan - Đức lực cạnh tranh doanh nghiệp (PEC) – Thái Lan Giả định tác động 2: Nâng cấp chuỗi Cách dễ để kiểm chứng xem nâng cấp chuỗi có thực hay khơng quan sát thay đổi cấu trúc chuỗi giá trị Có nhiều thay đổi rời rạc – thay đổi cấu trúc diễn tức Ví dụ việc áp dụng sản phẩm mới, việc mở cửa thị trường mới, hay việc thành lập hiệp hội sản xuất thay đổi quan sát thấy cách dễ dàng Chỉ một vài liệu quan sát đủ để kiểm chứng xem thay đổi có xảy hay không Những kiện tương tự nâng cấp chuỗi giá trị bao gồm: việc áp dụng tiêu chuẩn, hành vi đầu tư vốn lớn, hay việc thành lập doanh nghiệp dịch vụ Những thay đổi khác cải thiện bước chất lượng sản phẩm, cải thiện tham số xuất hay giảm chi phí sản xuất cần mơ tả chi tiết song dễ dàng nhận cách hỏi doanh nghiệp điển hình tham gia vào nỗ lực nâng cấp chuỗi Tại cộng đồng kinh doanh nhỏ, việc kiểm chứng doanh nghiệp trang trại dễ dàng Hộp 11.10 Công cụ: Theo dõi nâng cấp chuỗi 265 Tiêu chí quan sát thay đổi rời rạc - thị trường cho sản phẩm có (ví dụ: xuất khẩu) - sử dụng công nghệ công nghệ khác (tại công ty đầu mối) - sản phẩm cải tiến bán cho người tiêu dùng cuối - tiêu chuẩn sản phẩm thống triển khai - thành lập hiệp hội sản xuất tổ chức kinh doanh thành viên Tiêu chí quan sát thay đổi (theo thời gian) - thay đổi tham số suất chi phí sản xuất doanh nghiệp điển hình - số lượng nhà sản xuất / doanh nghiệp sử dụng đầu vào dịch vụ chủ chốt - tỷ lệ lượng hàng hoá bán kênh khác chuỗi giá trị Tiêu chí để quy thay đổi cho dự án nâng cấp chuỗi - nâng cấp chuỗi phải phù hợp với chiến lược thống khung dự án - tiến xảy doanh nghiệp hiệp hội hợp tác trực tiếp với dự án thúc đẩy chuỗi nhận dịch vụ hỗ trợ từ đối tác dự án Nguồn: tự biên soạn Các nguồn thông tin để theo dõi nâng cấp chuỗi giống phân tích chuỗi giá trị ban đầu Điều quan trọng trình theo dõi tiếp nối nghiên cứu chuỗi trước Nếu chuỗi giá trị tổ chức tốt dễ dàng có thơng tin nhiêu - nhờ trao đổi với quan đại diện, hiệp hội kinh doanh, tổ chức hỗ trợ cấp trung, nhóm chủ chốt, họp cổ đơng Quan sát tiến chuỗi giá trị lớn với nhiều nhà vận hành tổ chức yếu (thường lĩnh vực nơng nghiệp) thường khó khăn nhiều Trên lý thuyết, thay đổi công nghệ hành vi kinh doanh nhiều trang trại doanh nghiệp nhỏ định hướng điều tra Tuy nhiên, điều tra thường đắt đỏ liệu điều tra khơng thể nói lên tồn câu chuyện trừ phải phối hợp với phân tích thay đổi cấu trúc chuỗi giá trị Một cách tiếp cận đòi hỏi tinh tế để đánh giá trình nâng cấp chuỗi giá trị lớn dựa thông tin gián tiếp có từ chủ thể chuỗi nắm giữ vị trí quan trọng chuỗi giá trị Họ là: • nhà vận hành chuỗi quan trọng (các hiệp hội sản xuất quan trọng, công ty chế biến, nhà xuất thương gia lớn) người chiếm tỷ trọng lớn dòng sản phẩm • nhà cung cấp thiết bị trọng yếu bán đầu vào cho nhiều nhà vận hành • nhà cung cấp dịch vụ trọng yếu (ví dụ tư vấn kỹ thuật), • thể chế tài phục vụ số lượng lớn khách hàng Hộp 11.11 giới thiệu ví dụ, hiệp hội sản xuất tham gia vào thoả thuận quan hệ đối tác nhà nước tư nhân để thực hoạt động nâng cấp tự theo dõi tiến mà họ đạt Hộp 11.11 Nghiên cứu trường hợp: Theo dõi kết nâng cấp PAC, Êcuađo Mục tiêu mơ hình tác động dự án 266 Chương trình PAC có mục tiêu tăng thu nhập nông dân nghèo trồng cacao cà phê Êcuađo Mục tiêu đòi hỏi phải tăng giá sản phẩm tăng lượng cacao cà phê xuất (tác động) Để đạt điều này, biến số sau chuỗi giá trị cacao cà phê phải cải thiện: a) chi phí sản xuất, b) chất lượng chứng nhận sản phẩm, c) sản lượng, d) sản phẩm e) thị trường (kết quả) Các số vận hành kết nâng cấp Các biến số vận hành số cụ thể cho phép đo lường tiến bộ, dựa giá trị sở ban đầu ghi nhận sở liệu Dưới ví dụ số cho biến số: a) Giảm chi phí: “tăng suất trung bình hecta cacao từ 400 lên 600 pao” b) Sản lượng: “tăng diện tích trồng cà phê hữu từ 500 lên 750 hécta” c) Chất lượng: “Chứng nhận cho trang trại cà phê (hữu cơ, hội chợ thương mại liên minh rừng nhiệt đới) tăng từ 2000 lên 3000” d) Các sản phẩm mới: “đưa sản phẩm cà phê vào thị trường đặc biệt” e) Các thị trường mới: “Ít hợp đồng thương mại để gia nhập thị trường đặc biệt” Theo dõi số nhờ phối hợp với hiệp hội quan hệ đối tác nhà nước tư nhân Các số đo lường bối cảnh thoả thuận hợp tác với đối tác nhà nước tư nhân – người thực chiến lược nâng cấp với GTZ Vì dự án nâng cấp thường GTZ đồng tài trợ nên số nằm thoả thuận dự án với “bên thực dự án địa phương” - thường hiệp hội Ví dụ thoả thuận với hiệp hội sản xuất: - Sản lượng: thay đổi tập quán dẫn đến tái định cư dành 100 hecta cacao, đồng thời tăng sản lượng hiệp hội nhà sản xuất nhỏ XY từ 75 (2006) lên 150 (2007) Công cụ kiểm chứng: báo cáo thay đổi tập quán, đăng ký thu mua trung tâm thu mua chính” - Thị trường sản phẩm mới: “Nhờ thực chiến lược marketing mới, hiệp hội nhà sản xuất nhỏ XY xây dựng thoả thuận thương mại với thời gian năm bắt đầu đưa sản phẩm càphê vào thị trường cà phê hữu Tình trạng ban đầu: thoả thuận thương mại có hiệu lực, sản phẩm thị trường, khơng có sản phẩm hữu Cơng cụ kiểm chứng: thực báo cáo chiến lược thương mại, thoả thuận thương mại ký kết, hình ảnh sản phẩm mới.” Trong trình triển khai dự án, ln có báo cáo thường kỳ quan hệ hợp tác đối tác – báo cáo hàng tháng - diễn biến dự án tương ứng với số đề Dự án giải ngân báo cáo đáp ứng yêu cầu đưa liệu thống Nguồn: Dự án PAC, GTZ, Êcuađo Điểm mấu chốt nhận chất hệ thống nâng cấp chuỗi giá trị Các nội dung nâng cấp khác có mối quan hệ tương tác với Liên tục tăng cường chất lượng sản phẩm sản phẩm đưa thị trường phân đoạn khác chuỗi giá trị 267 Hộp 11.12 Nghiên cứu trường hợp: Theo dõi tham số tiểu ngành nông nghiệp lựa chọn Peru Mục tiêu dự án Trong giai đoạn 2, Chương trình PDRS theo đuổi mục tiêu hội nhập trang trại nhỏ vào chuỗi giá trị quốc gia xuất Để tăng lượng hàng hố xuất khẩu, khơng cần tăng sản lượng chất lượng sản phẩm mà cần mở kênh xuất tăng danh mục hàng hố xuất Theo dõi nâng cấp chuỗi giá trị Các số thống kê khối lượng xuất sản phẩm chương trình hỗ trợ tăng lên giai đoạn từ 2003 đến 2005, ví dụ cà phê hữu vùng San Martin tăng từ 66 năm 2003 lên 384 năm 2005; đậu hạt Piura tăng từ lên 234 Tỷ trọng tăng trưởng xuất mô tả tham số tiểu ngành, ví dụ như: - tăng tỷ trọng tổng sản lượng thương mại hoá bên khu vực (lên tới 8,3%) - tăng số lượng hợp đồng xuất với hiệp hội nhà sản xuất (từ lên 8) - giảm tỷ lệ hàng bị loại sản phẩm xuất điểm thu mua (giảm 40%) Nguồn: GTZ Peru Nâng cấp chuỗi tuỳ thuộc vào nhân tố quan trọng bên ngoài, đặc biệt phát triển cầu thị trường sách thương mại Như vậy, nhiệm vụ quan trọng khác theo dõi tác động kiểm chứng giả định giả thiết ban đầu nâng cấp chuỗi tương ứng với tiềm tăng trưởng kinh tế Vì thế, quản lý dự án có nghĩa phải quan sát mơi trường kinh tế trị dự án thúc đẩy chuỗi Giả định tác động 3: Tăng trưởng kinh tế Mục đích cuối nâng cấp chuỗi tạo giá trị gia tăng ngày lớn Chỉ có tham số đo lường tăng trưởng bền vững – tổng giá trị gia tăng thu nhập chuỗi giá trị, tính giá bán sản phẩm cuối nhân với số đơn vị sản phẩm bán Tuỳ theo phạm vi dự án chuỗi giá trị mà có thêm nhiều sản phẩm nhiều thị trường Mặc dù số rõ ràng thực tế, việc đo lường khơng dễ dàng đơn giản ta tưởng Khó khăn chỗ doanh thu chuỗi giá trị phụ thuộc vào biến động thất thường theo thời gian Trong chuỗi giá trị nông nghiệp thực phẩm, khó khăn đặc biệt lớn sản lượng phụ thuộc nhiều vào điều kiện khí hậu Vì thế, số tăng doanh thu thời điểm xem không thuyết phục Để kiếm tra tác động lâu dài, giá trị gia tăng phải xu hướng doanh thu nhiều năm Tuy nhiên, khơng phải lúc có sẵn liệu thị trường đầy đủ theo thời gian dự án thức đẩy chuỗi thường kết thúc trước hồn tất liệu Có hai giải pháp cho khó khăn Thứ tập trung vào liệu có từ doanh nghiệp chủ chốt Số lượng công ty xuất thường đủ nhỏ để có liệu đầy đủ sản lượng xuất giá trị sản phẩm cụ thể Giá trị bán thị 268 trường nội địa lấy từ số liệu doanh thu nhà chế biến thương gia lớn Cách thứ hai thu thập liệu tập trung vào sản phẩm kênh marketing bổ sung (gia tăng) q trình nâng cấp chuỗi Ví dụ như, trường hợp tầm nhìn nâng cấp thương mại hố sản phẩm rau có giá trị cao siêu thị khách sạn, mức tăng bán sản phẩm thị trường chọn định tổng giá trị gia tăng Một phương án khác hỗ trợ quan nhà nước có trách nhiệm thu thập thống kê kinh tế, ví dụ vụ có thẩm quyền phủ, cục thống kê quan hải quan yêu cầu phải cung cấp liệu Hộp 11.14 đưa ví dụ phương án thứ hai tác động thúc đẩy chuỗi giá trị đào lộn hột Cămpuchia Hộp 11.13 Công cụ: Theo dõi giá trị gia tăng / tăng trưởng kinh tế Tiêu chí quan sát thay đổi (theo thời gian) - tăng giá trị gia tăng - sản lượng giá sản phẩm cuối toán điểm bán chọn - doanh thu kênh thị trường – kết nâng cấp chuỗi Các tiêu chí thay để quan sát thay đổi - tăng doanh thu công ty đầu mối / nhà xuất Tiêu chí để quy thay đổi cho dự án thúc đẩy chuỗi - cấu trúc tăng doanh thu chuỗi giá trị: tăng giá và/hoặc sản lượng tương ứng với kiểu nâng cấp thực Nguồn: tự biên soạn Mức độ tăng trưởng tổng giá trị gia tăng phân bổ chuỗi giá trị với nhà vận hành cung cấp đầu vào dịch vụ Như vậy, sở cho thu nhập có nhờ nâng cấp chuỗi giá trị Vì thế, mức độ tăng lên doanh thu chuỗi giá trị đồng thời số đo lường mức độ tăng thu nhập Hộp 11.14 Nghiên cứu trường hợp: Tăng giá trị bán hạt điều hữu cơ, Campuchia Bối cảnh Campuchia xuất hầu hết sản lượng điều 95% sản phẩm xuất đến thị trường Việt Nam dạng hạt thô Nhu cầu sản lượng bán tăng lên Tuy nhiên, giá trị gia tăng thấp, 1% đào lộn hột chế biến thành điều nhân Campuchia Tầm nhìn nâng cấp có mức giá cuối cao thông qua a) tăng chế biến b) chuyến sang sản xuất hạt điều hữu Chiến lược xây dựng chuỗi giá trị cho điều hữu qua chế biến, bao gồm chứng nhận sản phẩm hữu cơ, tổ chức nhà sản xuất liên kết xuất với nhà bán buôn quốc tế Đo lường tác động giá trị bán 269 750 trang trại điều hữu cấp chứng nhận quốc tế bắt đầu xuất Vì điều hữu sản phẩm chuỗi giá trị , nên giá trị tạo tổng giá trị xuất Trong năm đầu tiên, xuất đạt 120 (8 côngtainơ) doanh thu xuất 700 000 đôla Mỹ Sản lượng 1% tổng sản lượng điều xuất Tuy nhiên, giá đơn vị sản phẩm tăng gấp đôi doanh thu xuất từ sản phẩm tăng 30%, hạt chế biến có giá trị bán tăng 60% Nếu hạt chế biến thay điều dạng ngun liệu thơ giá trị gia tăng tăng 80% Sản phẩm thu hút nhà đầu tư quốc tế Nếu dự án đầu tư quốc tế triển khai lĩnh vực lực chế biến lên tới 5000 Tuy nhiên, không dễ dàng đạt số chuỗi giá trị có nhà xuất Nguồn: Dự án thúc đẩy thương mại CTA, Campuchia Giả định tác động 4: Thu nhập giảm nghèo Chừng giá trị gia tăng tăng lên thu nhập nhà vận hành nhà cung cấp dịch vụ tăng lên Vấn đề thu nhập tăng thêm phân bổ chuỗi giá trị liệu người nghèo có hưởng phần giá trị tăng thêm hay không Đây trước hết vấn đề số lượng Tổng số nhà sản xuất nghèo người lao động nghèo tham gia vào chuỗi giá trị số cần quan tâm tiềm “giảm nghèo” Tuy nhiên, số lượng tuyệt đối chưa đủ Chúng cần phải bổ sung nghiên cứu riêng rõ xem có giá trị gia tăng thuộc nhà vận hành lao động nghèo Bên cạnh thu nhập hộ gia đình tăng lên, lợi ích khác nâng cấp chuỗi có liên quan tới người nghèo, ví dụ tăng cường an toàn thực phẩm, ổn định thu nhập phân phối thu nhập tiền mặt hộ gia đình nam giới phụ nữ Hộp 11.15 Cơng cụ: Theo dõi tác động thu nhập nghèo đói Tiêu chí quan sát thay đổi - Tổng số nhà sản xuất nghèo / nông dân nghèo (dưới đôla/ngày) lợi từ nâng cấp chuỗi giá trị - Số lượng người nghèo (dưới đôla/ngày) lao động chuỗi giá trị - Thay đổi thu nhập người nghèo khiến họ vượt qua ngưỡng nghèo đói (2 đôla/ngày) Phương pháp gắn thay đổi cho dự án thúc đẩy chuỗi - Các nghiên cứu trường hợp mơ hình tính tốn thu nhập trang trại thu nhập doanh nghiệp nhỏ - Các nghiên cứu trường hợp trạng nghèo đói nhóm cụ thể tham gia vào chuỗi giá trị Nguồn: tự biên soạn Hộp 11.16 bố sung cho Hộp 11.11 – nói chương trình Ở đây, vấn đề theo dõi thu nhập trang trại nhỏ nhờ sử dụng phương pháp nghiên cứu trường hợp Hộp 11.16 Nghiên cứu trường hợp: Theo dõi tăng thu nhập trang trại cacao cà phê Êcuađo 270 Các nghiên cứu trường hợp tăng thu nhập trang trại Các nhà sản xuất cà phê cacao quy mơ nhỏ thuộc nhóm nghèo chuỗi giá trị tương ứng Êcuađo Vì thế, theo dõi thu nhập tập trung vào phát triển nhóm GTZ sử dụng phương pháp nghiên cứu trường hợp đó, liệu thu thập từ trang trại lựa chọn hưởng lợi từ chương trình Các biến số gồm: sản lượng hecta, sử dụng lao động, chi phí sản xuất, sản lượng cấu trúc thu nhập chi tiêu gia đình Cấu trúc thu nhập gia đình biến số thú vị: tầm quan trọng tương đối nguồn thu có từ vụ mùa (cacao cà phê) có liên quan đến chuỗi giá trị so với thu nhập có từ vụ mùa khác quan trọng so với nguồn thu nhập gia đình khác, đặc biệt từ tiền lương lao động từ khoản tiền tiết kiệm Với giả định nguồn thu nhập khác khơng tính đến (rút đi), tăng thu nhập xuất phát từ việc nâng cấp chuỗi vụ mùa Kết theo dõi Các nghiên cứu trường hợp tiến hành với nhà sản xuất UNOCACE, hiệp hội với 920 trang trại trồng cacao hữu quy mô nhỏ Các gia đình theo dõi từ năm 2004 kết thu nhập họ tăng 43% giai đoạn từ 2004 đến 2006 nhờ vào hoạt động chương trình Một nghiên cứu trường hợp tương tự thực FAPECAFES, hiệp hội nhà sản xuất cà phê đặc biệt với quy mơ nhỏ, có khoảng 1000 chi nhánh Kết nghiên cứu thu nhập gia đình tăng 70% từ năm 2004 đến năm 2006 Nguồn: Dự án PAC, GTZ, Êcuađo Một ví dụ khác giám sát thu nhập nghèo đói đến từ Campuchia Nghiên cứu trường hợp giới thiệu phương pháp điều tra để đánh giá tác động giảm nghèo Hộp 11.17 Nghiên cứu trường hợp: Theo dõi tác động thu nhập nghèo đói chuỗi giá trị gạo Campuchia Bối cảnh Mục tiêu Chương trình Phát triển Nơng thơn Kampot/Kampong, Campuchia (RDP) góp phần xố đói nghèo phát triển kinh tế hai tỉnh Campuchia Một nội dung hoạt động xây dựng nâng cao chất lượng nhà cung cấp dịch vụ số lĩnh vực phát triển nông thôn, đặc biệt nông nghiệp thị trường sản phẩm Gạo sản phẩm nông nghiệp quan trọng khu vực dự án RDP, xét phương diện an ninh lương thực lẫn giá trị kinh tế Giả định quan trọng chương trình hỗ trợ đặc sản gạo - gạo hữu - từ tăng thu nhập cho nông dân nghèo tăng cấp hoạt động sản xuất Khu vực nâng cấp dịch vụ kỹ thuật, việc thành lập hợp tác xã trang trại, việc áp dụng chứng nhận sản phẩm hữu hỗ trợ buôn bán gạo Phương pháp điều tra 271 Sau năm thúc đẩy chuỗi giá trị, năm 2006, chương trình tiến hành điều tra đánh giá thành viên thuộc hợp tác xã sản xuất gạo hữu Cuộc điều tra đánh giá nội dung sau: - thoả mãn hợp tác xã dịch vụ cung cấp - lực bán sản phẩm trang trại - thu nhập chung trang trại, - tác động cấp độ hộ gia đình Cuộc điều tra sử dụng mẫu 10% hiệp hội trang trại thiết kế để tìm thay đổi xảy theo thời gian Khơng có nhóm kiểm sốt vấn Các trang trại hỏi chất lượng dịch vụ mà họ nhận được, tầm quan trọng hoạt động kinh tế khác lợi mà họ nhận từ việc tham gia vào sáng kiến gạo hữu Các câu trả lời giúp xác định nhân tố có vai trò định phát triển trang trại Ngồi ra, nghiên cứu đưa mơ hình tính tốn thu nhập gia tăng hecta hộ gia đinh Kết Cuộc điều tra trang trại ổn định sinh kế thu nhập họ Dựa số trung bình chung, thu nhập gia tăng hàng năm từ sản xuất gạo hữu khoảng 28 đơla Mỹ/hộ gia đình So sánh với mức lương lao động trung bình ngày làm việc cánh đồng lúa công trường xây dựng số tương ứng với khoảng 24 ngày lao động Các lợi ích xã hội khác việc có kỹ bí sản xuất mới, tăng động làm việc lòng tự trọng; cuối lợi ích tăng cường kinh nghiệm làm việc theo nhóm tình đồn kết thành viên hợp tác xã Nguồn: GTZ Campuchia Các trường hợp thu nhập tăng lên nhờ nâng cấp chuỗi giá trị, nhóm hưởng lợi nằm giới hạn quản lý và/hoặc nhà vận hành chuỗi tổ chức tốt Nếu có nhiều người hưởng lợi thay đổi thu nhập phương pháp thống kê Đáng tiếc thống kê thu nhập kinh doanh lại tỏ không đáng tin cậy đa số nước nghèo Nhiệm vụ (11.3) Quản lý để đạt kết phát triển Quản lý để đạt kết phát triển (MDR) lên tảng khái niệm nhằm thiết kế vận hành hệ thống theo dõi đánh giá (M&E) hợp tác phát triển Tại hội nghị bàn tròn quan tài trợ tổ chức Marrakech năm 2004, loạt nguyên tắc cho MDR xây dựng Theo hiệp định này, “…các ngun tắc MDR • khuyến khích đối thoại kết tất khâu tiến trình phát triển • liên kết việc lập chương trình, theo dõi đánh giá với kết • giữ cho báo cáo công cụ đo lường kết dễ hiểu, rõ ràng • quản lý để đạt kết không quản lý kết 272 • sử dụng thơng tin kết đạt nhằm phục vụ cho tiến trình định tạo điều kiện học hỏi lẫn nhau” (OECD, 2006, trang 3) Uỷ ban Hỗ trợ Phát triển (DAC) OECD thành lập hoạt động dựa nguyên tắc Trước đây, DAC đưa tiêu chí để đánh giá khoản hỗ trợ phát triển (xem OECD năm 1991) Khung kết công cụ theo dõi thúc đẩy chuỗi giá trị phân tích phần 11.1 11.2 Phần tập trung trình bày hiểu biết khía cạnh quản lý tổ chức định hướng tác động Sử dụng liệu theo dõi để quản lý dự án thúc đẩy chuỗi giá trị Theo dõi tác động cơng cụ quản lý dự án Nó cần phải xây dựng chu kỳ quản lý việc làm rõ nhu cầu thông tin nhà quản lý, kết thúc việc sử dụng thông tin để thực bước quản lý định Việc quản lý cần xác định rõ cấp độ khung kết mà muốn tập trung vào xác định công cụ theo dõi để đạt điều Việc sử dụng liệu theo dõi tác động để quản lý dự án thúc đẩy chuỗi xếp thành ba nhóm: M&E giúp cho • hoạt động quản lý vận hành ngắn hạn • hoạt động quản lý chiến lược • hoạt động báo cáo Quản lý ngắn hạn chủ yếu cần thông tin việc sử dụng đầu Thông tin sử dụng để tăng cung cấp dịch vụ cho đối tác Các công cụ khác giám sát hoạt động tài Theo dõi chiến lược cần thông tin cấp độ khung kết khác nhau, vậy, cần cập nhật giả định tác động điều chỉnh chiến lược dự án thấy cần thiết Đặc biệt quan trọng theo dõi kết nâng cấp Trong môi trường thay đổi, nhà quản lý dự án cần chắn tầm nhìn nâng cấp thực (có tính thực tế) dự án hướng Việc chuẩn bị báo cáo cần đến tất liệu theo dõi tác động nói lên tồn tiến trình thực dự án Nó sử dụng khung kết để thay đổi cấp khác Việc kiểm toán nguồn vốn nhận sử dụng liệu theo dõi tác động Cuối cùng, nhà quản lý dự án người định phát triển kinh tế cần sử dụng thông tin theo dõi để chuẩn bị đánh giá, so sánh cách tiếp cận dự án khác rút học kinh nghiệm cho tương lai Tổ chức chức theo dõi Để tránh cho việc theo dõi tác động không trở thành gánh nặng, cần phải tổ chức cách hiệu Điều cần cân nhắc trước tiên chi phí Cần có giới hạn trần chi phí dành cho hoạt động theo dõi kiểm tra Một khuyến nghị chung chi 273 phí cho việc theo dõi tác động nên chiếm khoảng 5% tổng đầu tư công cộng trung bình Tuỳ vào phạm vi thúc đẩy, chi phí tối đa không vượt từ đến 8% Hộp 11.18 mơ tả ví dụ xảy thực tiễn, tính tốn chi phí dành cho theo dõi tác động trường hợp chương trình thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Ngân sách chiếm khoảng 5% tổng ngân sách hàng năm chương trình Hộp 11.18 Nghiên cứu trường hợp: Chi phí theo dõi tác động chương trình thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Chi phí nhân tư vấn M&E chương trình (chiếm 70%) tư vấn nội dung chương trình (chiếm 5%) cán địa phương tỉnh thành (chiếm 5%) Các nghiên cứu sở nghiên cứu Nghiên cứu sở rau Nghiên cứu sở song mây Nghiên cứu sở cá da trơn Báo cáo sở đầu tư nội địa Các chi phí gián tiếp khác Chi phí tài liệu đối thoại Tổng chi phí theo dõi kiểm tra 30 000 euro (chi phí vận hoạt động năm) 80 000 euro (trong năm năm cuối giai đoạn dự án kéo dài năm) 1000 euro (cho năm hoạt động) 51 000 euro chi phí trung bình năm Nguồn: GTZ Việt Nam Với chi phí hạn hẹp, bước theo dõi cần tổ chức cách hiệu Thiết kế hệ thống theo dõi tác động có hiệu cho dự án thúc đẩy chuỗi giá trị cần tuân thủ nguyên tắc sau: • xây dựng số phải dựa phân tích chuỗi giá trị ban đầu Trong khả có thể, số phải sử dụng nguồn thơng tin có • thu thập liệu phải chia sẻ thể chế hỗ trợ chủ thể chuỗi giá trị Tại cấp khung kết quả, chủ chuỗi khác phải đóng góp vào nỗ lực theo dõi kiểm tra Vì nâng cấp chủ yếu thực nhà vận hành chủ thể chuỗi giá trị, đồng thời, họ phải liên tục thực hoạt động mình, nên liệu theo dõi thường lấy từ ghi chép công ty cộng tác tổ chức đối tác • tổng hợp bước theo dõi chuỗi giá trị: buộc phải xây dựng mơ hình tác động riêng lẻ cho tất chuỗi giá trị thuộc phạm vi chương trình phát triển nên bước theo dõi cấp đầu kết đơi phối hợp với Ví dụ như, tiếp cận với tài vi mơ dịch vụ khác đề cập đến chuỗi giá trị khác • hợp tác với quan phát triển khác hoạt động chuỗi giá trị tương ứng Nhiều nhà tài trợ đầu tư cần thông tin gần giống tiến trình nâng cấp giá trị gia tăng tạo Vì vậy, thúc đẩy chuỗi giá trị 274 hội lý tưởng để thực theo dõi phối hợp, có tham gia quan phát triển Hộp tóm tắt nội dung hệ thống theo dõi kiểm tra sử dụng Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ GTZ tài trợ Việt Nam Hộp 11.19 Nghiên cứu trường hợp: Hệ thống theo dõi chương trình thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Hệ thống theo dõi chương trình doanh nghiệp vừa nhỏ Chương trình theo đuổi mục đích “cải thiện đáng kể lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ tư nhân Việt Nam” Nội dung chuỗi giá trị thúc đẩy tiểu ngành rau tươi, mây song ngành cá Hệ thống theo dõi kiểm tra phân thành “theo dõi chiến lược” “theo dõi vận hành” Theo dõi chiến lược bao gồm theo dõi giới hạn hệ thống, khung kết (mô hình tác động), số ngân sách Về phần mình, theo dõi vận hành giám sát hoạt động, nhiệm vụ (đầu sử dụng đầu ra), kế hoạch vận hành hàng năm chi phí Các hoạt động kiểm tra tổ chức chu kỳ hoạt động hàng năm, đó, hội nghị Theo dõi Lập kế hoạch chiến lược (SPM) tổ chức tháng 10 kiện quan trọng Tại kiện này, thành tựu nhìn nhận lại nhiệm vụ lập Hệ thống theo dõi có quan hệ chặt chẽ với quản lý tri thức chương trình thể qua việc chủ động trao đổi chia sẻ kinh nghiệm thông tin Các công cụ theo dõi nguồn thông tin Thông tin theo dõi ghi chép - kế hoạch vận hành – tổng quan hoạt động thường niên chương trình (được tổ chức giai đoạn khác chương trình đó) - bảng nhiệm vụ tảng để báo cho đội ngũ biết mục tiêu nhiệm vụ chi tiết năm - bảng dạng MS Excel “Chỉ số theo dõi tác động” - tổ chức từ kết số tác động, sử dụng để ghi chép liệu giá trị số theo thời gian Đây tài liệu thu thập thơng tin cần thiết có liên quan Nó cho phép phối hợp cách linh hoạt biến số khác rõ mối quan hệ nhân - bảng dạng MS Excel “theo dõi hội thảo đào tạo” nhằm thực chức đầu chương trình tương ứng Nguồn thơng tin quan trọng liệu thống kê tổ chức phủ Việt Nam, liệu đối tác hợp tác tư nhân, hiệp hội kinh doanh báo cáo họ, từ nghiên cứu uỷ quyền nghiên cứu quan phát triển khác (ví dụ Ngân hàng Thế giới) Trách nhiệm Tư vấn M&E chịu trách nhiệm phối hợp hệ thống theo dõi Một mặt, tư vấn phải hợp tác với tư vấn chương trình nhân viên địa phương với tư vấn thu thập liệu Mặt khác, tư vấn M&E hợp tác chặt chẽ với giám đốc chương trình việc diễn giải kết Tư vấn trưởng kỹ thuật sử dụng thông tin để xem xét lại cập nhật chiến lược 275 dự án với đối tác Việt Nam Tư vãn có nhiệm vụ thúc đẩy định hướng tác động toàn đội ngũ Nguồn: dựa báo cáo nội Chương trình thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ (xem www sme-gtz.org.vn) Theo dõi tác động chương trình thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam ví dụ hệ thống quy trình trách nhiệm thường xuyên thiết kế để có hiệu suất cao công bố sở liệu hoạt động theo dõi giám sát Nó khơng ví dụ đặc thù cho thúc đẩy chuỗi giá trị tương đồng Tận dụng tác động cộng hưởng theo dõi giám sát thực dự án Phát triển chuỗi giá trị mục tiêu cố định Do khơng phải lúc xác định mục tiêu xác, vào lúc bắt đầy dự án thúc đẩy chuỗi điều kiện cấu kinh tế yếu thay đổi dự báo trước thị trường Cả lập kế hoạch theo dõi giám sát trở nên khó khăn hết tốn Một cách để giải vấn đề kết nối trực tiếp hoạt động thúc đẩy với hoạt động theo dõi Ví dụ như, dự án thúc đẩy chuỗi giá trị sử dụng họp hội thảo cổ đông để công bố kết xây dựng số Hội thảo hội nghị tổ chức hai mục đích: tăng cường nhận thức lực nhà vận hành chuỗi; công bố thông tin sử dụng để xây dựng chức theo dõi giám sát Tương tự vậy, tăng cường lực quản lý bên đối tác hồ trộn với sử dụng lực theo dõi lập kế hoạch họ Trong trường hợp công ty hiệp hội kinh doanh thơng tin phát tán để quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng cho mục đích theo dõi tác động Các tổ chức hỗ trợ cấp trung nhà cung cấp dịch vụ nhà nước phải thực chức thông tin Tăng cường lực chúng bao gồm phối hợp thực hoạt động theo dõi thường xuyên Tài liệu tham khảo trang Web Tài liệu tham khảo George, C C Kirkpatrick (2003): “Hướng dẫn thực tiễn để đánh giá tác động chiến lược phát triển doanh nghiệp” Đại học Manchester GTZ (2004): “Hướng dẫn theo dõi kết – Hướng dẫn hợp tác dự án chương trình kỹ thuật”, Eschborn OECD / DAC (1991): “Các nguyên tắc đánh giá hỗ trợ phát triển”, Paris OECD / DAC (2006): “Quản lý kết phát triển – Nguyên tắc hành động: Sách nguồn tập quán tốt nổi”, Paris (Tháng năm 2006) Rodriguez, J / M.A Rovayo Andrade (2007): Distribución y Redistribución de ingresos en cadenas de valor: Análisis de casos en asociaciones de pequenos productors del Ecuador de café y cacao” Báo cáo xuất chương trình GESOREN, GTZ Quito,Ecuador 276 Vahlhaus, M (2001): Hướng dẫn theo dõi tác động dự án thúc đẩy kinh tế việc làm với trọng tâm tác động giảm nghèo” GTZ Eschborn Molund, S G Schill (2004): “Nhìn lại phía sau, Tiến lên phía trước Cẩm nang đánh giá Sida” – Cơ quan phát triển quốc tế Thuỵ Điển, Stockholm Trang Web Đường dẫn tới Thư viện websites lĩnh vực đánh giá khác nhau: www.mande.co.uk/specialist.htm Theo dõi phát triển dịch vụ kinh doanh: www.bds-forum.net/m+e.htm Danh sách đường dẫn tới nguồn đánh giá: www.policy-evaluation.org 277