Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất dự án khu công nghiệp thăng long II tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THANH ĐỨC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG II TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THANH ĐỨC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG II TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN VĂN SONG HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu kết luận văn trung thực, khơng chép cơng trình khác Tất giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn; thông tin trích dẫn, dẫn chiếu Luận văn rõ nguồn gốc Hưng Yên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lê Thanh Đức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Văn Song – Phó Trưởng khoa Kinh tế phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp, tận tình hướng dẫn em trình thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam nhiệt tình truyền thụ cho em kiến thức quý báu bổ ích suốt trình học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo cán Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh thuộc Sở TN&MT tỉnh Hưng Yên, Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Hào, phòng TN&MT huyện Mỹ Hào UBND 02 xã Dị Sử Phùng Chí Kiên tạo điều kiện thuận lợi cho em có hội nghiên cứu, thực tập hồn thành đề tài Trong q trình làm đề tài, thân cố gắng, song thân thiếu kinh nghiệm kiến thức có hạn nên khơng tránh khỏi sai sót, mong thầy, giáo bạn đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hưng Yên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lê Thanh Đức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hộp ix PHẦN I MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất Việt Nam số nước, tổ chức quốc tế .16 2.2.2 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 33 2.3 Một số nghiên cứu trước có liên quan bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất .40 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .42 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 52 3.2.1 Phương pháp tiếp cận vấn đề nghiên cứu 52 3.2.2 Nguồn số liệu 53 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3.2.3 3.3 Phương pháp .54 Hệ thống tiêu nghiên cứu 54 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng việc thực thi sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất .54 3.3.2 Nhóm tiêu phản ánh đánh giá tác nhân thực thi tác nhân bị ảnh hưởng trình thu hồi đất .55 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 56 4.1 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất, xây dựng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 56 4.2 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên 62 4.2.1 Tổ chức quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên 63 4.2.2 Quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên .65 4.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để mở rộng KCN Thăng Long II, tỉnh Hưng Yên 67 4.3.1 Khái quát dự án KCN Thăng Long II .67 4.3.2 Các văn pháp lý để thực bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dư án KCN Thăng Long II 69 4.3.3 Diện tích, dân cư, lao động phạm vi thu hồi bị ảnh hưởng 70 4.3.4 Trình tự, bước thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB thực dự án KCN Thăng Long II 71 4.3.5 Việc thực bước công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB thực dự án KCN Thăng Long II 73 4.3.6 Mức bồi thường, hỗ trợ cụ thể dự án mở rộng KCN Thăng Long II, tỉnh Hưng Yên .78 4.3.7 Kết thực bồi thường, hỗ trợ thực thu hồi đất dự án KCN Thăng Long II tỉnh Hưng Yên 84 4.3.8 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ thực thu hồi đất dự án KCN Thăng Long II tỉnh Hưng Yên 91 4.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất phục vụ dự án KCN Thăng Long II, tỉnh Hưng Yên 92 4.4.1 Các yếu tố khách quan 92 4.4.2 Các yếu tố chủ quan 94 4.5 Định hướng giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên .95 4.5.1 Định hướng 95 4.5.2 Giải pháp 96 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 5.1 Kết luận 101 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 5.2 Kiến nghị 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 PHỤ LỤC………………………………………………………………………106 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BT, HT Bồi thường, hỗ trợ CNH-HĐH Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa GPMB Giải phóng mặt GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp NĐ Nghị định QĐ Quyết định TN&MT Tài nguyên Môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mỹ Hào năm 2012 51 4.1 Thống kê tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB xây dựng KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên 57 4.2 Trình tự thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 66 4.3 Tỷ lệ người dân biết việc thực bước công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 72 4.4 Ý kiến người bị thu hồi đất việc tiếp nhận thông tin định thu hồi đất; việc tham dự họp để kê khai nhân khẩu, diện tích, tài sản đất bị thu hồi niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ 76 4.5 Kết giải vướng mắc trình thu hồi đất 76 4.6 Kết họp dân lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 77 4.7 Đơn giá loại đất địa bàn tỉnh Hưng Yên 79 4.8 Ý kiến người dân việc nhận tiền bồi thường, hỗ trợ 83 4.9 ác khoản bồi thường, hỗ trợ 100% người dân có đất bị thu hồi 84 4.10 Khó khăn, vướng mắc trình bồi thường, hỗ trợ 87 4.11 Mức độ thay đổi mức sống sau thu hồi đất 88 4.12 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất 89 4.13 Những thay đổi địa phương sau thu hồi đất 90 4.14 Đề xuất người dân bị thu hồi đất 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page quan, tổ chức quần chúng nhân dân việc bồi thường GPMB Thực chủ trương chuyển đổi cấu kinh tế liền với chuyển đổi cấu lao động, tạo việc làm, tăng thu nhập, phát triển nông thôn đô thị, trước hết tạo việc làm ổn định đời sống nhân dân vùng thu hồi đất, có thu nhập ổn định để có sống tốt trước thu hồi đất Đồng thời đề xuất chế tài cụ thể bắt buộc quy định trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp sử dụng đất việc giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất 5.2 Kiến nghị - Với Trung ương: Giao quan chức xây dựng chế tài cụ thể bắt buộc quy định trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp sử dụng đất việc giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất, buộc doanh nghiệp phải có cam kết đào tạo sử dụng lao động địa phương theo tỷ lệ định phải có đóng góp công phát triển địa phương, nhằm tạo tiền đề để địa phương có điều kiện hỗ trợ đối tượng không thuộc diện lao động sử dụng doanh nghiệp; áp dụng biện pháp yêu cầu bắt buộc dự án có nhu cầu thu hồi đất phát triển KCN trình duyệt phải có phương án, dự án chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm kèm theo - Đối với Nghị định 69/2009/NĐ-CP Chính phủ: Đề nghị sửa đổi hủy bỏ phần giới thiệu địa điểm thông báo thu hồi đất điều 29 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ nội dung thẩm quyền thu hồi đất cấp cấp giới thiệu địa điểm thông báo thu hồi đất - Các quan quản lý Nhà nước địa phương cần nâng cao lực quản lý đai giải nhanh chóng thủ tục xác nhận nguồn gốc đất Giảm phiền hà không cần thiết thủ tục hành để cơng tác bồi thường GPMB rút ngắn thời gian đẩy nhanh tiến độ thực dự án Thực nghiêm túc chế độ hành cửa cơng tác thẩm định nội dung dự án đầu tư để cơng tác thẩm định thực nhanh chóng theo luật quy định để sớm đưa dự án vào thực - Với UBND tỉnh Hưng Yên: Cần có sách giải pháp giải hài hòa hợp lý với nguyện vọng người dân bị thu hồi đất Cần tăng cường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 công tác xây dựng giá đất cho phù hợp với giá thị trường, đảm bảo cho người bị thu hồi đất bồi thường hợp lý, đẩy nhanh tiến độ dự án liên quan Có sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho người lao động thu hồi đất dựa vào đặc thù lợi địa phương doanh nghiệp Xây dựng chế, chế tài bắt buộc việc tiếp nhận tỷ lệ lao động thích hợp người dân có đất bị thu hồi vào làm việc doanh nghiệp Tạo điều kiện cho hộ tiếp cận trực tiếp với doanh nghiệp trước giao đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN tỉnh Hưng Yên, Báo cáo số 492/BC-BQL ngày 03/9/2014 tình hình quy hoạch xây dựng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động KCN địa bàn tỉnh Hưng n Bộ Tài (2004a), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài (2004b), Thơng tư số 116/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2006), Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT- BTNMT ngày 1/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trinh tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Lịch sử Đảng tỉnh Hưng Yên, tập III (1975-2005), Nhà Xuất Chính trị Hành chính, năm 2009 12 Lịch sử Ngành Tài nguyên – Môi trường tỉnh Hưng Yên, tập I (1831-2010), năm 2013 13 Luật Đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Luật Đất đai (2013), NXB TN&MT Bản đồ Việt Nam, Hà Nội, 2013 15 Hưng Yên lực kỷ XXI, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 16 Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên (2011), Nhà Xuất Thống kê Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 17 Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên (2012), Nhà Xuất Thống kê 18 Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên (2014), Nhà Xuất Thống kê 19 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005a), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 20 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005b), Cẩm nang tái định cư 21 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng KCN, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 22 Đặng Thái Sơn (2002) Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa 23 Sở Tài Hưng n, Thơng báo số: 01/TB-STC ngày 01/01/2012 việc thông báo đơn giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2012 24 Sở Xây dựng Hưng Yên, Thông báo số 19/TB-SXD ngày 14/2/2012 việc thông báo đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc cơng trình xây dựng khác công tác GPMB địa bàn tỉnh Hưng Yên 25 Trần Quốc Toản cộng (2013), Đổi quan hệ sở hữu đất đai, lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật 26 Trang thông tin điện tử huyện Mỹ Hào: Điều kiện tự nhiên huyện Mỹ Hào; truy cập ngày 01/10/2014 từ http://myhao.hungyen.gov.vn/Pages/gioi-thieu-chung93/dieu-kien-tu-nhien-132/C490iE1BB81u20kiE1-be8f9168b5e43dbf.aspx) 27 UBND tỉnh Hưng Yên (2009), Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 06/11/2009 quy định số điểm cụ thể hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên 28 UBND tỉnh Hưng Yên (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 01/06/2011 việc ban hành trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển hình thức sử dụng đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Hưng Yên 29 UBND tỉnh Hưng Yên (2011), Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 30/11/2011 quy định giá đất địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2012 30 UBND tỉnh Hưng Yên (2012), Thông báo số 38/TB-UBND ngày 02/02/2012 việc thu hồi đất xã: Dị Sử, Phùng Chí Kiên, huyện Mỹ Hào để thực dự án đầu tư mở rộng KCN Thăng Long II Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN Về việc bồi thường, hỗ trợ người dân Nhà nước thu hồi đất thực dự án khu công nghiệp Thăng Long II tỉnh Hưng Yên (Dành cho người dân có đất bị thu hồi) Để giúp chúng tơi thực Đề tài khoa học “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất dự án khu công nghiệp Thăng Long II tỉnh Hưng Yên”, đề nghị ông (bà, anh, chị) vui lòng trả lời câu hỏi phiếu xin ý kiến này, phương án phù hợp với suy nghĩ mình, đề nghị ơng (bà, anh, chị) đánh dấu (X) ghi vào ô tương ứng Ơng (bà, anh, chị) khơng cần ghi tên, địa vào phiếu xin ý kiến Xin trân trọng cảm ơn! Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết gia đình có nhân khẩu: ? Gia đình có thuộc diện bồi thường, hỗ trợ thực thu hồi đất phục vụ dự án khu công nghiệp Thăng Long II ? Trong đó: STT Tuổi người bị bồi thường, hỗ Số lượng trợ Dưới 18 tuổi người 18 đến 40 tuổi người 41 đến 60 tuổi người 61 tuổi trở lên người Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi chiếm khoảng % tổng số diện tích đất nơng nghiệp gia đình? STT Diện tích bị thu hồi Dưới 30% tổng diện tích 30- 70% tổng diện tích Trên 70% tổng diện tích Ơng (bà, anh, chị) biết thơng tin thu hồi đất qua kênh đây? STT Kênh thông tin thu hồi đất Qua đài truyền xã Qua bảng niêm yết nhà văn hóa xã, thơn Qua họp thôn, xã tổ chức bàn thu hồi đất Kênh khác (xin ghi ra… .) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 Ông (bà, anh, chị) biết nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất dự án khu công nghiệp Thăng Long II? STT 10 11 12 13 đây? STT Các thông tin thu hồi đất Thông báo UBND tỉnh việc thu hồi đất Niêm yết công khai thông báo thu hồi đất Chính quyền tổ chức họp với hộ dân có đất bị thu hồi Chính quyền tổ chức kiểm tra, xác minh thông tin liên quan Thành lập hội đồng xét duyệt nguồn gốc đất Công khai phương án bồi thường, hỗ trợ; tháo gỡ vướng mắc phát sinh Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ Quyết định thu hồi đất hộ gia đình Quyết định phương án bồi thường, hỗ trợ Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ Chi trả tiền cho hộ gia đình, cá nhân Bàn giao đất cho chủ đầu tư Gia đình nhận loại tiền bồi thường, hỗ trợ Các loại tiền bồi thường, hỗ trợ Bồi thường đất nông nghiệp BTHT hoa màu đất (lúa): Hỗ trợ ổn định đời sống Hỗ trợ chuyển đổi nghề: Hỗ trợ đào tạo, học nghề Hỗ trợ di chuyển mồ mả: Bồi thường, hỗ trợ khác (xin ghi ra………………………………… ) Mức sống gia đình thay đổi so với trước nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất? STT Mức độ thay đổi Tốt Vẫn cũ Kém Ý kiến khác (xin ghi ra……………………………………………… ……………………………………………………………………….) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 Ơng (bà, anh, chị) vui lòng cho biết mức sống gia đình có đất bị thu hồi địa phương thay đổi so với trước nhận tiền bồi thường, hỗ trợ? STT Mức độ thay đổi Tốt Vẫn cũ Kém Ý kiến khác (xin ghi ra……………………………………… ……………………………………………………………… ) Đề nghị bà anh chị vui lòng cho biết thay đổi kinh tế - xã hội an ninh trật tự địa phương sau thu hồi đất? STT Nội dung Kinh tế - xã hội An ninh trật tự Tốt Như cũ Kém 10 Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết, số tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào mục đích đây? Mục đích Gửi ngân hàng, lấy lãi để ổn định sống Đầu tư sản xuất kinh doanh Xây nhà Cho nước ngồi Mua sắm vật dụng gia đình xe máy, tủ lạnh, ti vi Đi học nghề Ý kiến khác (Xin ghi ra………………………………………………….) 11 Theo ông (bà, anh, chị), mức bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất thực dự án khu công nghiệp Thăng Long II vừa qua phù hợp hay chưa? STT Nội dung Mức độ bồi thường, hỗ trợ Còn Phù hợp Cao thấp Bồi thường đất nông nghiệp Bồi thường hoa màu Hỗ trợ cối, hoa màu Hỗ trợ ổn định đời sống Hỗ trợ chuyển đổi nghề Hồ trợ di chuyển mồ mả Hỗ trợ khác (xin ghi ) 12 Theo ông (bà, anh, chị), trình thực thủ tục thu hồi đất, quyền địa phương có đảm bảo cơng khai, dân chủ, quy trình thu hồi đất tỉnh không? STT Thực thủ tục, quy trình thu hồi đất Cơng khai Dân chủ Đúng quy trình Có Khơng Ý kiến khác (xin ghi ra) 13 Trong trình thu hồi đất, địa phương nơi ơng (bà, anh, chị) sinh sống có xảy tình trạng khiếu kiện liên quan đến bồi thường, hỗ trợ khơng? STT Tình trạng khiếu kiện Khơng có Có (nếu có, việc khiếu kiện giải thỏa đáng chưa, xin ghi .) 14 Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết, sau thu hồi đất, có gia đình việc làm, thiếu việc làm? STT Tình trạng việc làm Số lượng Số người việc làm người Số người thiếu việc làm .người Ý kiến khác (xin ghi .) 15 Gia đình có người tìm việc làm sau thu hồi đất? STT Tình trạng việc làm Số người tìm việc làm Trong Số người làm nghề tự do, buôn bán Số người làm công nhân không thuộc dự án Thăng Long II Số người có việc làm khu công nghiệp Thăng Long II Số người làm cơng việc khác:nội trợ, giúp việc gia đình… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Số lượng Page 110 16 Theo ông (bà, anh, chị), để nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi, quyền, quan chức doanh nghiệp cần thực nội dung đây? STT Đề xuất người dân bị thu hồi đất với tỉnh, huyện chủ dự án Tăng mức bồi thường, hỗ trợ đất Định hướng nghề nghiệp trực tiếp đào tạo nghề theo nhu cầu nhà tuyển dụng Hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho người hết tuổi lao động Ưu tiên nhận lao động địa phương vào làm việc khu công nghiệp Hỗ trợ chuyển dịch trồng cho hộ đất nơng nghiệp Ý kiến khác (xin ghi ra…………………………………………) 17 Xin ơng (bà, anh, chị) vui lòng cho biết đôi điều thân? Độ tuổi: - Dưới 30 tuổi - 31 đến 60 tuổi - 61 tuổi trở lên Giới tính: - Nam - Nữ Nghề nghiệp nay: - Làm ruộng - Cơng nhân - Nghề khác (xin ghi ra) - Buôn bán Trình độ văn hố: Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thơng Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng, Đại học Tham gia tổ chức đảng, đoàn thể: Là đảng viên Là hội viên Hội Cựu chiến binh Là đoàn viên Đoàn TNCS HCM Là hội viên Hội phụ nữ Là hội viên Hội Nông dân Một lần xin cảm ơn ông (bà, anh, chị)! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 ĐỀ CƯƠNG PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU Về việc bồi thường, hỗ trợ người dân Nhà nước thu hồi đất thực dự án khu công nghiệp Thăng Long II tỉnh Hưng Yên (Dành cho lãnh đạo xã, thơn nơi có đất bị thu hồi) Để giúp thực Đề tài khoa học “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất dự án khu công nghiệp Thăng Long II tỉnh Hưng Yên”, đề nghị ông (bà, anh, chị) vui lòng trả lời câu hỏi phiếu xin ý kiến Xin trân trọng cảm ơn! Câu 1: Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết việc thu hồi đất dự án khu công nghiệp Thăng Long II tiến hành vào thời gian nào? Có thôn, hộ dân số bị ảnh hưởng dự án? Câu 2: Trình tự tiến hành thu hồi đất gồm bước nào? Xã làm gì; thơn làm gì? Câu 3: Trong q trình thu hồi, có xảy thắc mắc, khiếu kiện khơng? (nếu có giải nào?) Câu 4: Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết việc thu hồi đất có hồn thành tiến độ khơng? Mức hỗ trợ, bồi thường thỏa đáng hay chưa? Câu Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ chủ yếu người dân? Câu 6: Sau thu hồi đất, địa phương có nhiều người việc làm không? Mức sống nhân dân địa phương sau thu hồi đất thay đổi nào? Câu 7: Tình hình kinh tế - xã hội, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương sau thu hồi đất thay đổi nào? Câu 8: Dự án có ưu tiên người dân địa phương vào làm việc Khu công nghiệp Thăng Long II khơng? có quan tâm phối hợp với địa phương không giải vấn đề việc làm vấn đề kinh tế xã hội cho địa phương người dân không? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 Câu 9: Dự án có gây nhiễm mơi trường khơng? Có gây ảnh hưởng đến diện tích đất nông nghiệp xen kẹp vùng dự án không? (Nếu có giải nào)? Câu 10: Đề xuất, kiến nghị quyền xã, thơn làm tốt công tác hỗ trợ, bồi thường nâng cao đời sống nhân dân bị ảnh hưởng dự án? Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn Ông (bà, anh, chị)! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 ĐỀ CƯƠNG PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU Về việc bồi thường, hỗ trợ người dân Nhà nước thu hồi đất thực dự án khu công nghiệp Thăng Long II tỉnh Hưng Yên (Dành cho cán làm sách công tác bồi thường, hỗ trợ) Để giúp thực Đề tài khoa học “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất dự án khu công nghiệp Thăng Long II tỉnh Hưng Yên”, đề nghị ơng (bà, anh, chị) vui lòng trả lời câu hỏi nêu phiếu xin ý kiến Xin trân trọng cảm ơn! Câu 1: Đề nghị ơng (bà, anh, chị) vui lòng cho biết quy trình tỉnh Hưng Yên thực thu hồi đất dự án khu công nghiệp Thăng Long II, tỉnh Hưng n? Câu 2: Xin ơng (bà, anh, chị) vui lòng cho biết nhiệm vụ Trung tâm Phát triển Quỹ đất thực thực thu hồi đất dự án khu công nghiệp Thăng Long II, tỉnh Hưng Yên? Câu 3: Công tác phối hợp với quan chức năng, với địa phương nơi có đất bị thu hồi có thuận lợi, khó khăn gì? Cần khắc phục nào? Câu 4: Trong trình thực thu hồi đất dự án khu công nghiệp Thăng Long II, tỉnh Hưng Yên địa bàn hai xã Dị Sử Phùng Chí Kiên (huyện Mỹ Hào) có khó khăn, vướng mắc gì? (nếu có giải nào?) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 Câu 5: Theo ông (bà, anh, chị), mức đền bù, hỗ trợ người dân có đất bị thu hồi bồi thường, hỗ trợ đất cơng ích UBND xã dự án phù hợp chưa? Còn điểm chưa phù hợp? Nên điều chỉnh nào? Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn giúp đơn ông (bà, anh, chị)! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 CÁC KHOẢN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ ĐỐI VỚI CÁC HỘ DÂN VÀ UBND XÃ DỊ SỬ * Bồi thường, hỗ trợ, thưởng tiến độ cho hộ dân có đất bị thu hồi xã Dị Sử: 2 - Bồi thường đất nông nghiệp: 365.211 m x 71.000 đ/m = 25.929.981.000 đ 2 - BTHT hoa màu đất (lúa): 365.211 m x 10.000đồng/m = 3.652.110.000 đ - Hỗ trợ cối, hoa màu đất: = 2.274.000 đ - Hỗ trợ ổn định đời sống = 4.754.250.000 đ + Hỗ trợ hộ có đất bị thu hồi từ 30% - 70% 957 x tháng x 30 kg gạo/tháng/khẩu x 12.500đ/kg gạo diện tích đất nơng nghiệp sử dụng: = 2.153.250.000 đ + Hỗ trợ hộ có đất bị thu hồi 70% diện 578 x 12 tháng x 30 kg gạo/tháng/khẩu x 12.500đ/kg gạo tích đất nông nghiệp sử dụng: = 2.601.000.000 đ 2 - Hỗ trợ chuyển đổi nghề: 365.211 m x x 71.000đồng/m = 77.789.943.000 đ - Hỗ trợ di chuyển mồ mả: 1.364.338.400 đ 2 - Thưởng tiến độ 365.211 m x 10.000 đồng/m = 3.652.110.000 đ Tổng 117.145.006.000 đ * Hỗ trợ UBND xã Dị Sử 2 - Hỗ trợ thu hồi đất cơng ích UBND xã Dị Sử 120.149 m x 71.000 đồng/m = 8.530.579.000 đ 2 - Hỗ trợ trồng vật nuôi đất nông nghiệp thuộc 51.648 m x 10.000 đồng/m = 516.480.000 đ quỹ đất cơng ích xã Dị Sử : - Hỗ trợ ngân sách xã xây dựng sở hạ tầng: 485.360 m2 x 6.000 đồng/m = 2.912.160.000 đ Tổng 11.959.219.000 đ Tổng 365.211 m x 3.000 đ/m = 1.095.633.000 đ = 72.804.000 đ 2.399.907.800 đ 3.568.344.800 * Kinh phí khác - Hỗ trợ đào tạo, học nghề - Kinh phí thẩm định: - Kinh phí GPMB: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 CÁC KHOẢN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ ĐỐI VỚI CÁC HỘ DÂN VÀ UBND XÃ PHÙNG CHÍ KIÊN * Bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân có đất bị thu hồi xã Phùng Chí Kiên 2 - Bồi thường đất nông nghiệp: 683.671,50 m x 66.000 đồng/m = 45.122.319.000 đ 2 - BTHT hoa màu đất (lúa): 682.871,50 m x 10.000 đồng/m = 6.828.715.000 đ - Di chuyển xanh trồng đất trồng lúa 175 xanh x 175.000 đồng/m = 30.625.000 đ - Hỗ trợ ổn định đời sống = 4.754.250.000 đ + Hỗ trợ hộ có đất bị thu hồi từ 30% - 70% 896 x tháng x 30 kg gạo/tháng/khẩu x 12.500đ/kg gạo diện tích đất nơng nghiệp sử dụng: = 2.016.000.000 đ + Hỗ trợ hộ có đất bị thu hồi 70% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng: - Hỗ trợ chuyển đổi nghề: 646 x 12 tháng x 30 kg gạo/tháng/khẩu x 12.500đ/kg gạo = 2.907.000.000 đ 2 683.671,50 m x x 66.000đồng/ m = 135.366.957.000 đ - Hỗ trợ di chuyển mồ mả: - Thưởng tiến độ Tổng * Hỗ trợ UBND xã Phùng Chí Kiên: - Hỗ trợ thu hồi đất cơng ích UBND xã Phùng Chí Kiên: - Hỗ trợ trồng vật nuôi đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã Phùng Chí Kiên là: - Hỗ trợ ngân sách xã xây dựng sở hạ tầng: Tổng *Kinh phí khác: - Hỗ trợ đào tạo, học nghề - Kinh phí thẩm định: - Kinh phí GPMB: 280.245.100 đ = 6.836.715.000 đ 199.219.826.100 đ 683.671,50 m x 10.000 đồng/m 2 92.730,50 m x 66.000 đồng/m = 6.120.213.000 đ 2 6.059,50 m x 10.000 đồng/m = 60.595.000 đ 2 776.402 m x 6.000 đồng/m = 4.658.412.000 đ 10839220000 2 683.671,50 m x 3.000 đ/m = 2.051.014.500 đ 116.460.300 đ 3.899.730.900đ Tổng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 6.067.205.700 đ Page 117 ... II, tỉnh Hưng Yên .78 4.3.7 Kết thực bồi thường, hỗ trợ thực thu hồi đất dự án KCN Thăng Long II tỉnh Hưng Yên 84 4.3.8 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ thực thu hồi đất. .. thường, hỗ trợ thu hồi đất KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên, chọn đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất dự án khu công nghiệp Thăng Long II tỉnh Hưng Yên Học viện Nông nghiệp Việt... trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất, xây dựng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 56 4.2 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên