Lý luận chung về thủ tục hải quan điện tử

1 Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Hội nhập kinh tế quốc tế chủ trương quán Đảng Nhà nước ta Hiện nay, Việt nam thành viên nhiều tổ chức tài quốc tế WB, IMF, ADB ; thành viên thức ASEAN(1995), APEC(1998), ký Hiệp định khung với EU, đàm phán gia nhập WTO Nền kinh tế Việt nam ngày phát triển, xu hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày mạnh mẽ Bên cạnh đó, q trình hội nhập tham gia vào kinh tế quốc tế đưa đòi hỏi thiết thực cải cách hành chính, giảm bớt can thiệp trực tiếp mức vào hoạt động kinh tế, mối quan hệ thành phần kinh tế Xuất phát từ tình hình trên, ngành Hải quan cần có đổi theo hướng đơn giản hóa, đại hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại phát triển Bên cạnh mặt tích cực mà trình hội nhập mang lại cho nước ta việc mở rộng thị trường, tăng khả thu hút nguồn vốn, tạo điều kiện tiếp nhận công nghệ có hiệu hơn, u cầu, thách thức tác động tiêu cực mặt đó, đòi hỏi phải có biện pháp cải cách, để vấn đề giải theo hướng thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo hộ sản xuất, bảo đảm nguồn thu cho ngân sách, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, giữ vững chủ quyền quốc gia Cũng ngành khác nước Hải quan nước giới, Hải quan Việt Nam đối mặt với nhiều khó khăn thách thức bối cảnh thương mại quốc tế tăng trưởng mạnh giá trị khối lượng, thương mại hàng hóa thương mại dịch vụ, bùng nổ công nghệ thông tin phát triển gia tăng buôn lậu, gian lận thương mại loại hình tội phạm Thực tế ảnh hưởng sâu sắc đền hoạt động Hải quan đòi hỏi phải thực cải cách sâu rộng, đó, chế độ thủ tục Hải quan đơn giản, minh bạch đại yêu cầu, đồng thời Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp lợi Việt Nam tham gia vào kinh tế giới Trong điều kiện cụ thể Việt Nam, hội nhập kinh tế phải giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Hải quan lực lượng “tuyến trước” có nhiệm vụ góp phần bảo vệ ổn định đất nước, “hội nhập mà khơng hòa tan” Do việc thay đổi từ thủ tục hải quan truyền thống sang thủ tục hải quan điện tử trở nên vô cấp thiết ngành hải quan Với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập thực thủ tục hải quan nhanh hay chậm định nhiều đến lợi nhuận chung họ Do doanh nghiệp muốn thực thủ tục hải quan cách nhanh chóng Xuất phát từ thực tế doanh nghiệp nhanh nhạy việc tìm hiểu thích nghi với xu hướng hải quan nay, “Hải quan điện tử” doanh nghiệp trước đối thủ cạnh tranh đạt lợi nhuận cao Công ty cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội doanh nghiệp chuyên kinh doanh lĩnh vực xuất nhập trực thuộc Bộ Thương Mại Trai qua 50 năm xây dựng phát triển công ty đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận Bắt đầu từ năm 2006, cơng ty tiến hành cổ phần hóa – bước ngoặt cơng ty Bởi kể từ lúc đó, khơng “nâng đỡ” Bộ Thương Mại, công ty phải tự “đơi chân” Trong cố gắng, cơng ty sử dụng nhiều loại hình như: xuất nhập nhập thông thường, gia công, đổi hàng, sản xuất theo mẩu, liên doanh, liên kết, Tuy nhiên, giống doanh nghiệp xuất nhập khác Việt Nam, định hướng phát triển Công ty tập trung thúc đẩy hoạt động xuất thương mại, nâng cao doanh thu cho Công ty từ hoạt động Do đó, mong muốn có biện pháp để hoàn thiện nâng cao Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp quy trình thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Công ty quan tâm Xuất phát từ lý trên, đợt thực tập Công ty kiến thức trang bị trường đại học, với giúp đỡ tận tình thầy giáo cán nhân viên công ty, em định chọn đề tài: “Thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập cơng ty cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội” Mục đích nghiên cứu đề tài tìm giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện thủ tục Hải quan điện tử hàng hóa xuất Công ty cổ phần xuất nhập Tạp phẩm Hà Nội để tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty nâng cao hiệu thực quy trình thủ tục này, góp phần tăng kim ngạch xuất Công ty theo định hướng đề Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề làm thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất thương mại Cơng ty cổ phần xuất nhập Tạp phẩm Hà Nội Chuyên đề kết cấu gồm chương: Chương – Lý luận chung thủ tục hải quan điện tử Chương – Thực trạng thực thủ tục hải quan điện tử công ty Cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội Chương - Định hướng số giải pháp tăng cường thực thủ tục hải quan điện tử công ty Cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình phòng XNK7 thuộc cơng ty cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm Hà Nội hướng dẫn tận tình cô giáo Ths Nguyễn Thị Lan Hương giúp em hoàn thành chuyên đê này./ Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Khái quát thủ tục hải quan thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Thủ tục hải quan 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục hải quan Theo qui định Điều Luật Hải quan Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 29 tháng năm 2001, sửa đổi, bổ sung ngày 14 tháng năm 2005: “Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hóa, phương tiện vận tải” Trong đó: - Người khải hải quan bao gồm chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải người chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải ủy quyền - Đối tượng chịu kiểm tra giám sát hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải, tiền tệ Đối tượng làm thủ tục hải quan bao gồm nhiều mặt hàng hàng kinh doanh xuất nhập khẩu; Hàng tạm nhập tái xuất; Hàng mua bán cư dân biên giới; Quà biếu; Hàng hóa xuất theo đường bưu điện; Hàng hóa phương tiện vận tải; Hàng hóa xuất nhập phương thức thương mại điện tử; Hàng cảnh; Hàng chuyển cửa khẩu; Tài sản di chuyển; Hành lý người xuất nhập cảnh; Hàng hóa khu chế xuất, Kho ngoại quan, Khu mậu dịch tự - Người tiếp nhận thực thi nghiệp vụ hải quan nhân viên hải quan Đối với người khai hải quan, làm thủ tục hải quan, người khai hải quan phải thực công việc sau: Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp - Khai nộp hồ sơ hải quan; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan; trường hợp thực thủ tục hải quan điện tử, người khai hải quan khai gửi hồ sơ hải quan thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan - Đưa hàng hóa, phương tiện vận tải đến địa điểm đươc quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải - Nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật Đối với công chức hải quan, làm thủ tục hải quan, công chức hải quan phải thực công việc sau: - Tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan, trường hợp thực thủ tục hải quan điện tử, việc tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan thực thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan - Kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải - Thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật - Quyết định việc thơng quan hàng hóa, phương tiện vận tải 1.1.1.2 Nguyên tắc thực thủ tục hải quan Khi thực thủ tục hải quan người khai công chức hải quan phải tuân thủ nguyên tắc định, nguyên tắc quy định tài Điều 15, Luật Hải quan, gồm nguyên tắc sau: - Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, phải làm thủ tục hải quan, chịu kiểm tra, giám sát hải quan, vận chuyển theo tuyến đường, qua cửa theo quy định pháp luật - Kiểm tra hải quan phải thực sở phân tích thơng tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật chủ hàng, mức độ rủi ro vi phạm pháp luật Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp hải quan để đảm bảo quản lý nhà nước hải quan khơng gây khó khăn cho hoạt động xuất khẩu, nhập - Hàng hóa, phương tiện vận tải thơng quan sau làm thủ tục hải quan - Thủ tục hải quan phải thực cơng khai, nhanh chóng, thuận tiện theo quy định pháp luật - Việc bố trí nhân lực, thời gian làm việc phải đáp ứng yêu cầu hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh 1.1.1.3 Các tính chất thủ tục hải quan Thủ tục hải quan mang số tính chất bản: Tính hành bắt buộc: Thủ tục hải quan thủ tục hành thực thủ tục hải quan thực quyền hành pháp lĩnh vực hải quan quan quản lý hành nhà nước thực hiện, mà cụ thể quan hải quan Xét mặt nguyên tắc, tất hàng hóa, phương tiện vận tải xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phải làm thủ tục hải quan; Nếu không làm thủ tục hải quan làm thủ tục hải quan không đúng; không đầy đủ theo quy định pháp luật không chấp nhận thông quan, vậy, hành vi xuất khẩu, nhập hàng hóa khơng thể thực Tất nội dung công việc thủ tục hải quan quy định cụ thể Luật Hải quan văn hướng dẫn thực Luật Hải quan Người khai hải quan công chức hải quan có trách nhiệm phối hợp với phối hợp với quan khác Nhà nước để thực nội dung Tính trình tự liên tục: Nói đến thủ tục phải nói đến tính trình tự nó, tức nói đến việc nào, bước thực trước, việc nào, bước thực sau Kết bước trước tiền đề, cứ, sở để thực Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp bước Bước sau phải kết bước trước thực sở kết bước trước Bước sau phải kiểm tra lại kết bước trước bước trước để hạn chế sai sót dây chuyền làm thủ tục hải quan Thủ tục hải quan phải thực liên tục không ngắt quãng để đảm bảo thông quan nhanh, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất, nhập Tính thống nhất: Tính thống thể chỗ thủ tục hải quan phải thống từ hệ thống văn bản, phải thống từ quy định hồ sơ phải nộp, phải xuất trình, phải thống cách xử lý, thống Chi cục, Cục, toàn quốc; thống nghiệp vụ suốt dây chuyền làm thủ tục hải quan; Thống tất địa điểm làm thủ tục hải quan phạm vi nước, không cho phép thủ tục hải quan địa điểm khác thủ tục hải quan làm địa điểm khác Tính cơng khai, minh bạch quốc tế hóa: Để đảm bảo tính thống thủ tục hải quan, tất yếu thủ tục hải quan phải cơng khai hóa minh bạch hóa, thủ tục hành bắt buộc Tính chất thể chỗ thủ tục hải quan quy định cụ thể văn pháp luật đăng tải phương tiện thông tin đại chúng cụ thể phải đăng tải Cơng báo Chính phủ; niêm yết địa điểm làm thủ tục hải quan Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Do việc thực thủ tục hải quan ảnh hưởng lớn đên giao lưu thương mại quốc tế Theo đó, muốn phát triển kinh tế, muốn hội nhập quốc tế phải hài hòa hóa thủ tục hải quan phải mang tính quốc tế hóa Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp 1.1.2 Thủ tục hải quan điện tử Xuất phát từ yêu cầu hội nhập xu hướng phát triển Hải quan quốc tế, Hải quan Việt Nam cần phải thực đầy đủ cam kết quốc tế liên quan đến hải quan khuôn khổ WTO, ASEAN, APEC, ASEM, WCO tổ chức quốc tế khác Yêu cầu đặt ngành Hải quan Việt Nam cần thực thủ tục hải quan phải đơn giản, minh bạch, cung cấp thơng tin nhanh chóng, công khai, đặc biệt phải thông quan nhanh giảm thiểu chi phí cho doanh nghiệp Trong số lượng hàng hóa XNK, lượng hành khách, phương tiện XNC ngày gia tăng số lượng cơng nhân viên Hải quan lại tăng theo tỷ lệ thuận, mặt khác với phát triển ứng dụng công nghệ thông tin thương mại điện tử nhiều lĩnh vực, phương thức quản lý thủ tục hải quan đời thủ tục hải quan điện tử Thủ tục hải quan điện tử không đổi phương thức quản lý hải quan theo hướng đại, phù hợp với thông lệ hải quan quốc tế, mà có ý nghĩa quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh XNK thu hút đầu tư nước ngồi Chính từ thực tiễn này, Điều Luật Hải quan bổ sung sửa đổi ngày 14/5/2005 xác định: “Nhà nước ưu tiên đầu tư, khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia phát triển công nghệ phương tiện kỹ thuật tiên tiến để bảo đảm áp dụng phương pháp quản lý hải quan đại; khuyến khích tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất khẩu, nhập tham gia xây dựng, thực giao dịch điện tử thủ tục hải quan điện tử” Đây hướng phát triển hoàn toàn phù hợp với quy định chương Phụ lục tổng quát Cơng ước Ktơ sửa đổi đơn giản hóa hài hòa hóa thủ tục hải quan (Việt Nam tham gia công ước Kyôtô 1973 từ năm Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp 1997, nghiên cứu để tham gia Công ước Kyôtô sửa đổi): “Cơ quan hải quan phải áp dụng công nghệ thông tin hỗ trợ hoạt động hải quan để mang lại hiệu cho hoạt động hải quan cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu” Như để triển khai cam kết quốc tế lĩnh vực hải quan điều kiện Việt Nam gia nhập thành viên thức Tổ chức Thương mại giới (WTO), ngành Hải quan cần phải cải cách phương thức quản lý từ thủ công sang áp dụng công nghệ quản lý đại với quy trình thủ tục hải quan xử lý phương tiện điện tử Nói cách khác việc ngành Hải quan cần triển khai áp dụng Thủ tục Hải quan điện tử Vậy thủ tục hải quan điện tử? Một cách khái quát, Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan thực thông điệp liệu điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử quan hải quan theo quy định pháp luật Một số thuật ngữ thủ tục hải quan điện tử Thông điệp liệu điện tử hải quan: Là thông tin tạo ra, gửi đi, nhận lưu trữ phương tiện điện tử để thực thủ tục hải quan điện tử Chứng từ hải quan điện tử: Là chứng từ tạo theo quy định Khoản Điều Chương I Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/02/2007 giao dịch điện tử lĩnh vực tài sử dụng để thực thủ tục hải quan điện tử Hệ thống thông tin: Là hệ thống sử dụng để tạo, gửi, nhận, lưu trữ xử lý thông điệp liệu Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 10 Chuyên đề tốt nghiệp Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan: Là hệ thống thông tin Tổng cục Hải quan quản lý tập trung, thống nhất, sử dụng để tiếp nhận, lưu trữ, xử lý phản hồi thông điệp liệu điện tử hải quan để thực thủ tục hải quan điện tử Chữ ký điện tử thủ tục hải quan điện tử: dấu hiệu dạng từ tạo phương tiện điện tử gắn với thơng điệp điện tử nhằm mục đích xác nhận người sở hữu thơng điệp Khai hải quan điện tử: Là việc tạo, gửi, nhận, lưu trữ nội dung thông tin hải quan phương tiện điện tử sử dụng kỹ thuật trao đổi liệu điện tử Tờ khai điện tử: Là chứng từ hải quan điện tử bao gồm tiêu thức Bộ Tài quy định để sử dụng làm thủ tục hải quan điện tử làm cho hoạt động quản lý nhà nước khác có liên quan Lệnh thơng quan điện tử: Là chứng từ điện tử bao gồm tiêu thức quan hải quan quy định, Lệnh thông quan điện tử hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan thông báo hướng dẫn cho người khai hải quan thực thủ tục thông quan hàng hóa tờ khai điện tử chấp nhận đăng ký Tổ chức cung cấp truyền nhận chứng từ hải quan điện tử (gọi tắt VAN): Là tổ chức có đủ điều kiện đảm bảo lực công nghệ thông tin làm trung gian trao đổi liệu hải quan điện tử theo chuẩn mực thống quan hải quan quy định Thời gian tiếp nhận liệu khai hải quan điện tử 24/24 giờ, ngày/1 tuần (trừ ngày lễ tết thời gian đặc biệt quan hải quan thông báo trước) Giao dịch hải quan điện tử (gọi tắt giao dịch) quan hải quan người khai bao gồm: Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 61 Chuyên đề tốt nghiệp giải bất cập gặp phải để làm sở cho phòng tham khảo thực theo có áp dụng phù hợp với đặc trưng phòng Do vậy, Cơng ty cần nghiên cứu xây dựng quy trình phù hợp với đơn vị tiến tới đạt tiêu chuẩn ISO quản lý quy trình + Thực cơng tác quản lý, giám sát việc thực quy trình: cơng việc việc Công ty giao trách nhiệm cho phòng tự quản trị việc thực thủ tục hải quan điện tử với hoạt động như: ghi chép trục trặc, lỗi nguyên nhân cách giải áp dụng theo bước quy trình hợp đồng để tiện tham khảo Từ đó, tổng kết lại để rút điểm cẩn lưu ý thực thủ tục hải quan điện tử kinh nghiệm giải quan trọng tránh việc lặp lại lỗi + Chun mơn hóa cơng tác thực thủ tục hải quan điện tử Chun mơn hóa khơng phải phòng có người chun làm thủ tục hải quan điện tử điều khơng thể với mơ hình quản lý Số lượng nhân viên phòng (7 – người) công việc nhiều thường phải luân phiên Chun mơn hóa việc thực TTHQ điện tử có hai cách: - Công ty lập phận chuyên làm TTHQ điện tủ cho hợp đồng XNK phòng Cơng ty Có thể nói họ hoạt động làm dịch vụ hải quan cho riêng công ty - Thuê dịch vụ làm TTHQ: với phát triển ngành Logistic nay, ngày có nhiều cơng ty làm dịch vụ giao nhận hàng hóa XNK kiêm làm TTHQ Mặt khác, tính chuyên nghiệp công ty Logistics ngày tăng lên, cạnh trang DN khiến cho có nhiều lựa Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 62 Chuyên đề tốt nghiệp chọn mức phí Do vậy, trước mắt Cơng ty th dịch vụ q bận để khơng lãng phí nguồn nhân lực cơng ty chi phí lựa chọn th ngồi làm TTHQ với số mặt hàng thường nhiều thời gian làm TTHQ Trong tương lai, Cơng ty th ngồi với DN uy tín, làm ăn lâu dài xếp lại nhân hợp lý xây dựng quy trình liên kết Cơng ty với DN làm dịch vụ Sự chun mơn hóa đảm bảo tính thống cho quy trình dễ dàng quản lý, giám sát việc thực TTHQ XK Công ty 3.2.2 Một số kiến nghị phía quan Nhà nuớc Vai trò Nhà nước quan hữu quan , đặc biệt quan hải quan trình làm thủ tục hải quan điện tử quan trọng Nhà nước ban hành luật pháp, dựa theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế tạo khung pháp lý bản, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh chân khn khổ pháp luật Tuy nhiên để q trình làm TTHQ điện tử diễn nhanh chóng, thơng suốt, tiết kiệm nhiều thời gian, chi phí mong đợi doanh nghiệp hệ thống luật pháp đưa phải đầy đủ, hoàn thiện thống nhất, đem lại thuận lợi thiết thực cho doanh nghiệp tham gia Với quan điểm cá nhân mình, em xin trình bày số ý kiến kiến nghị quan hữu quan nói chung quan hải quan nói riêng sau: Thứ : Đẩy mạnh phối hợp, liên kết bộ, ngành liên quan; tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp làm thủ tục hành chính, trách sách nhiễu, phiền hà Nếu có phối hợp, liên kếtt chặt chẽ Tổng cục hải quan bộ, ngành có liên quan việc tạo điều kiện thuận lợi việc cấp giấy tờ cần thiết cho DN giảm tải nhiều thời gian chuẩn bị hồ sơ, giấy tờ chứng từ để làm HSHQ Để Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 63 Chuyên đề tốt nghiệp làm việc này, quan sử dụng hệ thống máy tính nối mạng với nhau, thơng tin cho thơng tin cần thiết hàng hóa cần làm TTHQ doanh nghiệp Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 64 Chuyên đề tốt nghiệp Thứ hai: Đơn giản hóa TTHQ đại hóa sách, quy định có liên quan Trong q trình cải cách, đại hóa TTHQ, Hải quan VN thực nhiều biện pháp nhằm đơn giản hóa, hài hòa đại hóa sách, quy định có liên quan đến TTHQ điện tử Đây tiêu chí để đánh giá kết thực tiến trình cảI cách Việc thực thành cơng dự án đại hóa hải quan giai đoạn 2006- 2010 đem đến cho hải quan Việt Nam bước tiến đáng kể việc tạo thuận lợi thơng mại quốc tế, thúc đẩy hoạt động XNK hàng hóa tạo niềm tin cho doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK Sắp tới, Hải quan cần đẩy mạnh thay đổi theo hướng đơn giản hóa, đại hóa phương diện sau: - Chuyển đổi phương thức quản lý: chuyển đổi từ quản lý truyền thống sang phương pháp quản lý đại dựa vào kỹ thuật quản lý rủi to, rút ngắn thời gian thơng quan, góp phần tạo cân yêu cầu tạo thuận lựoi công tác quản lý - Mở rộng việc thực thủ tục hải quan điện tử, vừa giúp tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, vừa nâng cao hiệu quản lý, phát huy tác dụng ý nghĩa thực việc áp dụng TTHQ điện tử nh nhiều DN phàn nàn TTHQ điện tử rắc rối TTHQ truyền thống; - Nghiên cứu hướng giải quyết, áp dụng biện pháp tạo điều kiện cho DN tuân thủ tốt pháp luật đơn giản hóa TTHQ XK, NK thơng qua việc phát huy hiệu hoạt động hệ thống quản lý rủi ro, phân luồng hàng hóa, xếp loại doanh nghiệp…; nâng cao chất lợng đờng truyền kết nối với DN có phơng án dự phòng trường hợp bất khả kháng để không làm cản trở hoạt động DN; Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 65 Chuyên đề tốt nghiệp - Mở rộng đầu tư nâng cấp trang thiết bị kỹ thuật, tạo sơ sở vật chất tốt phục vụ công việc công chức hải quan - Tổng cục Thuế, Kho bạc Nhà nớc cần phối hợp tốt với Tổng cục Hải quan việc hồn thiện hệ thống thơng tin phục vụ hoạt động xuất nhập Các đơn vị khác thuộc Bộ Tài có trách nhiệm phối hợp hỗ trợ Tổng cục Hải quan thực chương trình cải cách, đại hóa hải quan Thủ tục hải quan đại giúp nâng cao hiệu hoạt động hải quan tạo thuận lợi thúc đẩy thương mại Hiện nay, Việt Nam tham gia nhiều hiệp định hải quan khu vực giới, điển hình như: Cơng ước Kyoto sửa đổi 1999, khung tiêu chuẩn an ninh tạo thuận lợi thương mại tồn cầu SAFE, Cơng ước Hệ thống mơ tả hài hòa mã hóa hàng hóa HS Tổ chức hải quan giới (WCO); Các hiệp định WTO: GATT, quy tắc xuất xứ, xác định trị giá hải quan, sở hữu trí tuệ, PSI; Thỏa thuận thuế quan ASEAN ASEAN+… đem nguyên tắc, chuẩn mực Công ước, Hiệp định…áp dụng vào Luật Hải quan văn hướng dẫn thi hành thuộc hệ thông văn pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam đường cải cách, đại hóa TTHQ gặp nhiều trở ngại cần vượt qua Việt Nam cần đẩy nhanh tốc độ mở rộng việc áp dụng cách hiệu công cụ tạo thuận lợi thương mại theo tiêu chuẩn quốc tế đặc biệt Mơ hình liệu WCO để tiến tới Mơ hình/mơi trường cửa– Single window Mơ hình liệu WCO coi chìa khóa vàng cho tạo thuận lợi thơng mại ngơn ngữ tồn cầu cho việc trao đổi liệu qua biên giới, công cụ đa chức cho nhiều quan quản lý biên giới với đầy đủ chuẩn mực Khi Việt Nam áp dụng tốt mơ hình có nghĩa quản lý hoạt động thơng mại qua biên giới đợc thực hồn tồn mơi trờng điện tử phối hợp tốt Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 66 Chuyên đề tốt nghiệp với quan hải quan quản lý biên giới nước khác, từ thơng quan nhanh, tiết kiệm chi phí cho cộng đồng thơng mại nh quan phủ Hiện nay, Việt Nam giai đoạn triển khai khai hải quan từ xa thực TTHQ điện tử bộc lộ nhiều khó khăn, nhiều phản ánh tiêu cực từ phía DN Lý quy trình TTHQ Việt Nam chưaa chuẩn hóa hồn tồn theo thơng lệ quốc tế, nội hóa phần Cơng ước Kyoto sửa đổi nên việc nhanh chóng chuẩn hóa quy trình TTHQ cần quan chức quan tâm thực Thứ ba: Xây dựng Hải quan sạch, lành mạnh hoạt động hiệu Đây hướng có ý nghĩa quan trọng giai đoạn, thời kỳ ngành Hải quan, góp phần tạo dung uy tín Hải quan với Doanh nghiệp, tạo niềm tin cho doanh nghiệp tiến hành hoạt động XNK Vấn đề có liên quan mật thiết đến nhiều vấn đề khác máy quản lý, tình hình nhân sự, trình độ cán hải quan, mối quan hệ hải quan với hải quan, hải quan với doanh nghiệp sách minh bạch hóa quy định liên quan đến lĩnh vực hải quan… Cụ thể là: + Chính phủ Bộ tài cần đưa đạo với biện pháp mạnh mẽ phù hợp với thực tế TTHQ điện tử để giải triệt để nạn tham nhũng, phòng chống biểu gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực đội ngũ cán bộ, cơng chức hải quan Từ chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành giải cơng việc cho DN; + Lãnh đạo cấp ngành Hải quan cần nẵm vững quán triệt thực đạo Chính phủ, Bộ Tài chính; đẩy mạnh hoạt động tra giám sát, kiểm tra công vụ hoạt động nghiệp vụ đơn vị hải quan sở từ đưa biện pháp nâng cao hiệu hoạt động tự kiểm tra, tăng cường kiểm Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 67 Chuyên đề tốt nghiệp tra đột xuất; trường hợp gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực thi hành công vụ phải bị xử lý kiên quyết, kịp thời nghiêm minh, quy trách nhiệm rõ ràng để có đủ sức răn đe với không công chức hải quan mà với DN có ý định lợi dụng cơng chức hải quan gây ảnh hởng đến DN tuân thủ tốt pháp luật hải quan, làm ăn chân + Tổng cục Hải quan cần đẩy mạnh cơng tác giáo dục truyền thống, giáo dục ý thức nghề nghiệp trách nhiệm với công tác hải quan cách thường xuyên phải lồng ghép vào công việc chuyên môn; làm cho đội ngũ cán bộ, công chức hải quan nhận thức đầy đủ nâng cao lòng tự hào nghề nghiệp, dũng cảm đấu tranh với sai phạm, tiêu cực phát sinh công việc hàng ngày Bên cạnh đó, ln ý nâng cao bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho công chức hải quan nhiều trường hợp, cơng chức hải quan thiếu hiểu biết hàng hóa gặp khó khăn kiểm tra thực tế hàng hóa + Bên cạnh việc áp dụng biện pháp nghiệp vụ đạt mục tiêu tạo thuận lợi thương mại, hải quan cần áp dụng biện pháp cụ thể nhằm tạo mối quan hệ tốt đẹp hải quan doanh nghiệp, cụ thể ký kết biên thỏa thuận DN làm dịch vụ liên quan đến Hải quan hãng vận tải, giao nhận, bưu chính, khai thuê hải quan… quan Hải quan việc hợp tác giúp hải quan thực tốt công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, đổi lại, Hải quan dịch vụ hàng hóa họ ưu đãi định thủ tục ; Xây dựng quan hệ đối tác hải quan- doanh nghiệp đẻ tăng cường trao đổi thông tin hải quan giới doanh nghiệp nhằm tăng cường hiểu biết lẫn phục vụ cho mục tiêu tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế đảm bảo tuân thủ tốt sách, pháp luật hải quan + Tâng cường hợp tác hải quan- hải quan : Chú trọng việc chuẩn bị ký kết văn kiện hợp tác song phương với hải quan nước cấp độ Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 68 Chuyên đề tốt nghiệp khác để tạo sơ pháp lý cho hoạt động hợp tác nghiệp vụ, xây dựng lực, hỗ trợ lỹ thuật tăng cường trang thiết bị cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt ngành Đâu tiền đề để hải quan Việt Nam mở rộng mơ hình cửa nớc giáp ranh, có chung đường biên giới … Có thể nói, năm vừa qua, ngành Hải quan đạt nhiều thành tựu định tiến trình cải cách, đại hóa hải quan, hồn thiện máy quản lý, phương thức làm việc để hoàn thành tốt chức nhiệm vụ mình, song kết khiêm tốn có khoảng cách so với mong đợi DN, xã hội ngành Hải quan Do đó, đơi với phấn đấu, nỗ lực mệt mỏi ngành Hải quan cần có giúp sức, ủng hộ, hưởng ứng , tôn trọng thực nghiêm chỉnh DN vấn đề liên quan để quy trình, nghiệp vụ hải quan thực cách có hiệu Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 69 Chuyên đề tốt nghiệp KẾT LUẬN Trong thời kỳ hội nhập kinh tế giới với khối lượng hàng hóa ngày gia tăng việc cải cách đại hóa hải quan vấn đề tất yếu mà Ngành Hải quan phải thực hiện.Giúp cho hoạt động thương mại quốc tế diễn mạnh mẽ thuận lợi Để đáp ứng điều việc tìm hiểu hệ thống phần mềm mạng điện tử ngày phải đổi phù hợp với trình độ phát triển Chuyên đề “Thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập công ty cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội” tập trung giải vấn đề sau: Lý luận chung thủ tục hải quan điện tử Tình hình thực thủ tục hải quan điện tử công ty cổ phần xuất nhập tạp phẩm Hà Nội Định hướng số giải pháp tăng cường thực thủ tục hait quan điện tử công ty cổ phẫn xuất nhập tạp phẩm Hà Nội Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 70 Chuyên đề tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “ Thủ tục hải quan” Luật Hải quan Trang web: http://www.dncustoms.gov.vn/ Báo cáo tông kết hàng năm công ty Cổ phần xuất nhập Tạp phẩm Hà Nội giai đoạn 2007 – 2010 5.Báo cáo tài kiểm tốn năm 2007, 2008, 2009 Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 71 Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC VIẾT TẮT KCX : XNK: XK: NK: CNTT: PTPL: KD : Khu chế xuất Xuất nhập Xuất Nhập Công nghệ thông tin Phương thức phân loại Kinh doanh Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Khái quát thủ tục hải quan thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Thủ tục hải quan 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục hải quan 1.1.1.2 Nguyên tắc thực thủ tục hải quan .5 1.1.1.3 Các tính chất thủ tục hải quan .6 1.1.2 Thủ tục hải quan điện tử 1.1.3 Những điểm khác biệt thực thủ tục hải quan điện tử hải quan thông thường .12 1.2 Nội dung thủ tục hải quan điện tử .14 1.2.1 Cơ sở pháp lý thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập .14 1.2.2 Nội dung thủ tục hải quan điện tử .16 1.2.2.1 Phạm vi, đối tượng nguyên tắc thực thủ tục hải quan điện tử 16 1.2.2.2 Điều kiện cần thiết để áp dụng hải quan điện tử 17 1.2.2.3 Mơ hình dịch vụ truyền nhận chứng từ hải quan điện tử 19 1.3 Sự cần thiết việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử .21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XUẤT NHẬP KHẨU TẠP PHẨM HÀ NỘI 25 2.1 Giới thiệu tổng quan Công Ty Cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội 25 Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 25 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 29 2.1.3 Cơ cấu tổ chức (sơ đồ) 30 2.1.4 Cơ cấu lao động 31 2.2 Tình hình hoạt động công ty Cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội 34 2.2.1 Kết kinh doanh XNK giai đoạn 2007 – 2010 34 2.2.1.1 Kim ngạch xuất nhập 34 2.2.1.2 Cơ cấu mặt hàng XK Công ty CP XNK Tạp phẩm 36 2.2.1.3 Các thị trường XK Cơng ty cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm Hà Nội 37 2.2.2 Tình hình tài cơng ty 39 2.3 Quá trình thực thủ tục hải quan điện tử công ty TOCONTAP Hà Nội 40 2.3.1 Quá trình chuẩn bị cho việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử công ty TOCONTAP Hà Nội 40 2.3.1.1 Nhận thức đầu tư trang bị 40 2.3.1.2 Công tác chuẩn bị lực lượng người 41 2.3.2 Quy trình thực thủ tục hải quan điện tử công ty Cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội 42 2.3.2.1 Các bước thực 42 2.3.2.2 Thời gian khai hải quan điện tử 44 2.4 Đánh giá tình hình thực thủ tục hải quan điện tử công ty Cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội 45 2.4.1 Đánh giá kết thực thủ tục hải quan điện tử công ty .45 2.4.1.1 Ưu điểm .47 2.4.1.2 Nhược điểm 48 Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp 2.4.2 Những tồn vướng mắc việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử công ty 49 2.4.2.1 Về mơ hình triển khai .49 2.4.2.2 Các vướng mắc hệ thống xử lý hệ thống đường truyền .50 2.4.2.3 Nhà cung cấp dịch vụ truyền/nhận liệu điện tử Hải quan (C-VAN) 52 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XUẤT NHẬP KHẨU TẠP PHẨM HÀ NỘI 53 3.1 Mục tiêu định hướng thực thủ tục hải quan điện tử công ty Cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội 53 3.2 Một số giải pháp để tăng cường việc thực thủ tục hải quan điện tử công ty Cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội 56 3.2.1 Về phía cơng ty TOCONTAP HÀ NỘI .56 3.2.2 Một số kiến nghị phía quan Nhà nuớc 59 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC VIẾT TẮT .67 Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ .20 Sơ đồ : Sơ đồ tổ chức công ty TOCONTAP Hà Nội .31 Bảng 1: Tổng lao động công ty 31 Bảng 2: Cơ cấu lao động theo giới tính 32 Bàng 3: Cơ cấu nguồn lao động theo độ tuổi 32 Bảng 4: Trình độ lao động cơng ty 33 Bàng 5: Kim ngạch XNK giai đoạn 2007- 2010 34 Biểu đồ 1: Cơ cấu kim ngạch XNK giai đoạn 2007- 2010 .35 Bảng 6: Cơ cấu mặt hàng XK TOCONTAP 2007-2010 36 Bảng số 7: Thị trường XK công ty 38 Bảng 8: Các tiêu tài giai đoạn 2008- 2010 .39 Sơ đồ 3: Trình tự thủ tục hải quan điện tử 42 Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 ... LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Khái quát thủ tục hải quan thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Thủ tục hải quan 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục hải quan Theo qui định Điều Luật Hải. .. dụng Thủ tục Hải quan điện tử Vậy thủ tục hải quan điện tử? Một cách khái quát, Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan thực thông điệp liệu điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử quan hải. .. quan hải quan người khai hải quan điện tử Đặc điểm thủ tục hải quan điện tử Thủ tục hải quan điện tử có đặc điểm sau: Thủ tục hải quan thực phương tiện điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện