Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận cầu giấy

Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn (Ký ghi rõ họ tên) Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NSNN : Ngân sách Nhà nước GTGT: Giá trị gia tăng NQD : Ngoài quốc doanh DN NQD: Doanh nghiệp quốc doanh NNT: Người nộp thuế ĐTNT: Đối tượng nộp thuế MST: Mã số thuế HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Uỷ ban nhân dân Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Sự đời thuế gắn liền với hình thành, tồn phát triển Nhà Nước Có thể nói Nhà nước thuế hai phạm trù gắn bó hữu với Mỗi Nhà nước muốn tồn phát triển cần phải có NSNN thuế nguồn thu chủ yếu quan trọng NSNN, công cụ sắc bén giúp Nhà nước quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế, phân phối thu nhập quốc dân Nộp thuế quyền lợi nghĩa vụ công dân tổ chức kinh tế xã hội Nhưng điều thực có ý nghĩa thuyết phục hệ thống thuế tỏ phù hợp với thực trạng kinh tế-xã hội phát huy đầy đủ vai trò tích cực Trong thời kì cơng nghiệp hóa- đạị hóa đất nước, đổi phát triển kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo chế thị trường, đặc biệt điều kiện hội nhập kinh tế vấn đề thuế thay đổi dù nhỏ nhạy cảm Nền kinh tế Việt Nam vậy, điều kiện hội nhập kinh tế nay, bên cạnh việc cố gắng làm cho hệ thống thuế trở nên tương đồng với nước khu vực với thơng lệ quốc tế hệ thống thuế cần phải ngày có tính hiệu quả, ổn định, thuận tiện công hơn, phân biệt đối xử…Điều khơng thể chế sách mà khâu triển khai máy thực thi đóng vai trò vô quan trọng Trong năm qua, với đổi sách tài kinh tế, Đảng Nhà nước ta thực cải cách hệ thống thuế nước nhằm khắc phục nhược điểm Luật thuế, khuyến khích tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, động viên hợp lý nguồn thu quan trọng kinh tế, đáp ứng nhu cầu chi NSNN, mở rộng kinh tế đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế…Nhà nước ban hành nhiều luật thuế nhằm tăng cường công tác quản lý thuế, tăng thu cho NSNN,chống thất thu thuế Tuy nhiên thực tế cơng tác quản lý thu thuế gặp nhiều khó khăn, nợ đọng thuế còn, đặc biệt đối tượng nộp thuế lợi dụng kẽ Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp hở luật thuế để trốn lậu thuế Trong DN NQD đóng góp lượng tiền lớn vào NSNN nhiên ý thức chấp hành luật thuế doanh nghiệp chưa cao, nhiều doanh nghiệp có tượng chậm nộp thuế, trốn lậu thuế Vì cần phải tăng cường công tác quản lý thu thuế doanh nghiệp này, đặc biệt quản lý thu thuế GTGT thuế GTGT đem lại nguồn thu lớn cho NSNN lại loại thuế mà cơng ty hay tìm kẽ hở luật thuế để trốn lậu thuế Xuất phát từ thực tế qua thời gian thực tập Chi cục thuế Quận Cầu Giấy, giúp đỡ nhiệt tình cán Chi cục thuế với hướng dẫn giúp đỡ thầy cô, xin chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Cầu Giấy” Luận văn sâu vào nghiên cứu công tác quản lý thu thuế GTGT DN NQD địa bàn quận Cầu Giấy, thành tựu đạt hạn chế, khó khăn tồn từ đề xuất số giải pháp để khắc phục hạn chế, khó khăn số kiến nghị quan chức nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT, giúp luật quản lý thuế trở nên hiệu công tác quản lý thuế Chi cục thuế Quận Cầu Giấy nói riêng nghành thuế nói chung Luận văn gồm có chương: Chương 1: Thuế GTGT nội dung quản lý thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Cầu Giấy Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thu thuế GTGT Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Cầu Giấy thời gian tới Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp Vì thời gian trình độ hạn hẹp, luận văn khơng thiếu sót, khuyết điểm, mong nhận giúp đỡ bảo thầy cô, cán thuế Chi cục thuế Quận Cầu Giấy để luận văn tốt nghiệp hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG THUẾ GTGT VÀ NỘI DUNG QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Một số vấn đề thuế GTGT 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thuế GTGT  Khái niệm thuế GTGT Thuế GTGT có nguồn gốc từ thuế doanh thu Năm 1918, người Đức lần nghĩ thuế khơng Chính phủ Đức chấp nhận Pháp nước giới áp dụng thuế GTGT vào năm 1954 thức áp dụng từ ngày 01/01/1968 Thuế giá trị gia tăng theo tiếng Pháp gọi là: Taxe Sur La Valeur Ajou tée (viết tắt TVA), tiếng Anh gọi Value Added Tax (viết tắt VAT), dịch tiếng Việt thuế giá trị gia tăng Ngay từ buổi đầu áp dụng, thuế GTGT thể ưu việt so với thuế doanh thu đảm bảo số thu kịp thời cho NSNN khắc phục tình trạng trùng lặp thuế doanh thu trước Do ưu việt trội mà ngày có nhiều nước áp dụng thuế GTGT Ở Việt Nam, kỳ họp lần thứ 11 Quốc hội khoá IX, Quốc hội nước ta thông qua Luật thuế giá trị gia tăng ngày 10/05/1997 có hiệu lực thi hành kề từ ngày 01/01/1999 Tiếp theo đó, để phù hợp với tình hình thực tế, Quốc hội thơng qua Luật sửa đổi vào ngày 17/06/2003 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII ngày 03/06/2008 thông qua Luật thuế GTGT thay luật thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009 Theo quy định Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03/06/2008: “ Thuế GTGT thuế tính giá trị tăng thêm hàng hóa, dịch vụ phát sinh trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng”  Đặc điểm thuế GTGT Thuế GTGT sắc thuế thuộc loại thuế gián thu, yếu tố cấu thành giá hàng hóa Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính - Luận văn tốt nghiệp Thuế GTGT sắc thuế tiêu dùng nhiều giai đoạn không trùng lặp Thuế GTGT đánh vào tất giai đoạn q trình sản xuất kinh doanh tính phần giá trị tăng thêm giai đoạn Thuế GTGT có tính trung lập kinh tế cao Thuế GTGT không chịu ảnh hưởng trực tiếp kết sản xuất kinh doanh đối tượng nộp thuế, yếu tố chi phí mà đơn yếu tố cộng thêm giá bán đối tượng cung cấp dịch vụ Thuế GTGT không chịu ảnh hưởng trình phân đoạn sản xuất, sản phẩm hàng hóa dù luận chuyển qua nhiều hay giai đoạn sản xuất kinh doanh tổng thuế GTGT phải nộp Do khuyến khích chuyên mơn hóa sản xuất lưu thong Thuế GTGT có tính lãnh thổ Đối tượng chịu thuế GTGT giới hạn phạm vi lãnh thổ quốc gia Thuế GTGT có tính chất lũy thối Mức thuế khơng phụ thuộc vào thu nhập có khả nhận người nộp thuế, thu nhập cao hay thấp phải trả số thuế Thuế GTGT đem lại nguồn thu ổn định cho NSNN Nó phụ thuộc vào mức tiêu dùng xã hội xã hội phát triển nguồn thu từ thuế GTGT cao  Vai trò thuế GTGT Sau 11 năm áp dụng, thuế GTGT thể vai trò lớn cơng phát triển sản xuất theo hướng cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế.Việc áp dụng thuế GTGT góp phần ổn định giá cả, mở rộng lưu thơng hàng hóa, góp phàn thúc đẩy sản xuất xuất Thể hiện: Thuế GTGT thu khơng bị trùng lặp nên góp phần làm giá hàng hóa trở nên hợp lý, xác so với áp dụng thuế doanh thu; góp phần khuyến khích chun mơn hóa để nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm - Thuế GTGT thuộc loại thuế gián thu áp dụng rộng rãi tổ chức, cá nhân có tiêu dùng sản phẩm hàng hoá cung ứng dịch vụ, nên tạo nguồn thu lớn tương đối ổn định cho ngân sách nhà nước Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính - Luận văn tốt nghiệp Thuế tính giá bán hàng hố giá dịch vụ nên khơng phải sâu xem xét, phân tích tính hợp lý, hợp lệ cuả khoản chi phí, làm cho việc tổ chức quản lý thu tương đối dễ dàng loại thuế trực thu - Ðối với hàng xuất không nộp thuế GTGT mà khấu trừ hồn lại số thuế GTGT đầu vào nên có tác dụng giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu, tạo điều kiện cho hàng xuất cạnh tranh thuận lợi thị trường quốc tế Đối với hàng nhập khẩu, thuế GTGT với thuế nhập làm tăng giá vốn hàng nhập khẩu, có tác dụng tích cực bảo hộ sản xuất kinh doanh hàng nội địa - Thúc đẩy đối tượng nộp thuế thực tốt việc hạch toán thực mua bán hàng hóa dịch vụ có hóa đơn, chứng từ; tạo điều kiện thuận lợi cho việc chống thất thu thuế đạt hiệu cao, nâng cao tính tự giác việc thực nghĩa vụ người nộp thuế - Thuế GTGT có thuế suất, đảm bảo đơn giản, rõ ràng - Thuế giá trị gia tăng ban hành gắn liền với việc sửa đổi, bổ sung số loại thuế khác thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập góp phần làm cho hệ thống sách thuế cuả Việt Nam ngày hoàn thiện, phù hợp với vận động phát triển cuả kinh tế thị trường, tương đồng với hệ thống thuế khu vực giới, góp phần đẩy mạnh việc mở rộng hợp tác kinh tế thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam Nhìn chung loại thuế gián thu, thuế giá trị gia tăng coi phương pháp thu tiến nay, đánh giá cao đạt mục tiêu lớn cuả sách thuế, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, đơn giản, trung lập…Việc áp dụng thuế GTGT tạo nhiều thuận lợi cho sở sản xuất kinh doanh 1.1.2 Nội dung thuế GTGT 1.1.2.1 Đối tượng chịu thuế GTGT Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp Hàng hóa, dịch vụ phục vụ cho sản xuất, kinh doanh tiêu dùng Việt Nam đối tượng chịu thuế GTGT trừ 25 nhóm mặt hàng không chịu thuế GTGT 1.1.2.2 Đối tượng nộp thuế GTGT Đối tượng nộp thuế GTGT tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ chịu thuế GTGT( gọi sở kinh doanh), tổ chức, cá nhân nhập hàng hóa chịu thuế GTGT( gọi người nhập khẩu) 1.1.2.3 Đối tượng không chịu thuế GTGT Theo quy định hành, đối tượng không chịu thuế GTGT bao gồm 25 nhóm hàng hóa, nhìn chung hàng hóa dịch vụ có số tính chất sau:  Là hàng hóa, dịch vụ mang tính chất thiết yêu phục vụ cho nhu cầu đời sống sản suất cộng đồng, không đặt vấn đề điều tiết tiêu dùng  Là hàng hóa, dịch vụ thuộc hoạt động ưu đãi mục tiêu xã hội, nhân đạo, khơng mang tính chất kinh doanh  Các hàng hóa dịch vụ số ngành cần khuyến khích  Hàng hóa nhập thực chất không phục vụ cho sản xuất kinh doanh tiêu dùng Việt Nam  Một số dịch vụ Nhà nước trả tiền  Một số hàng hóa, dịch vụ khó xác định giá trị tăng thêm 1.1.2.4 Căn tính thuế Căn tính thuế GTGT giá tính thuế thuế suất  Giá tính thuế -Giá tính thuế quy định sau: + Đối với hàng hoá, dịch vụ sở sản xuất, kinh doanh bán giá bán chưa có thuế giá trị gia tăng Đối với hàng hóa, dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt giá bán có thuế tiêu thụ đặc biệt chưa có thuế giá trị gia tăng + Đối với hàng hóa nhập giá nhập cửa cộng với thuế nhập (nếu có), cộng với thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) Giá nhập cửa xác định theo quy định giá tính thuế hàng nhập + Đối với hàng hóa, dịch vụ dùng để trao đổi, tiêu dùng nội bộ, biếu, tặng cho giá tính thuế giá trị gia tăng hàng hóa, dịch vụ loại tương đương thời điểm phát sinh hoạt động Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp + Đối với hoạt động cho thuê tài sản số tiền cho thuê chưa có thuế giá trị gia tăng Trường hợp cho thuê theo hình thức trả tiền thuê kỳ trả trước tiền thuê cho thời hạn th giá tính thuế tiền cho thuê trả kỳ trả trước cho thời hạn thuê chưa có thuế giá trị gia tăng; Trường hợp thuê máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải nước loại nước chưa sản xuất thuê lại, giá tính thuế trừ giá thuê phải trả cho nước ngoài; + Đối với hàng hóa bán theo phương thức trả góp, trả chậm giá tính theo giá bán trả lần chưa có thuế giá trị gia tăng hàng hố đó, khơng bao gồm khoản lãi trả góp, lãi trả chậm + Đối với gia cơng hàng hố giá gia cơng chưa có thuế giá trị gia tăng + Đối với hoạt động xây dựng, lắp đặt giá trị công trình, hạng mục cơng trình hay phần cơng việc thực bàn giao chưa có thuế giá trị gia tăng Trường hợp xây dựng, lắp đặt không bao thầu nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị giá tính thuế giá trị xây dựng, lắp đặt không bao gồm giá trị nguyên vật liệu máy móc, thiết bị + Đối với hoạt động kinh doanh bất động sản giá bán bất động sản chưa có thuế giá trị gia tăng, trừ giá chuyển quyền sử dụng đất tiền thuê đất phải nộp ngân sách nhà nước + Đối với hoạt động đại lý, môi giới mua bán hàng hoá dịch vụ hưởng hoa hồng tiền hoa hồng thu từ hoạt động chưa có thuế giá trị gia tăng + Đối với hàng hoá, dịch vụ sử dụng chứng từ tốn ghi giá tốn giá có thuế giá trị gia tăng giá tính thuế xác định theo cơng thức : Giá tốn Giá chưa có thuế GTGT= -1+ thuế suất hàng hóa, dịch vụ(%) - Giá tính thuế hàng hoá, dịch vụ bao gồm khoản phụ thu phí thu thêm mà sở kinh doanh hưởng Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính  Luận văn tốt nghiệp Cần khuyến khích việc thực chế độ hố đơn, chứng từ đồng thời thực việc khen thưởng người có cơng giúp đỡ quan thuế phát trường hợp vi phạm chế độ hoá đơn  Khuyến khích doanh nghiệp việc tự in Hố đơn Cần nghiên cứu trình quốc hội cho doanh nghiệp khấu trừ thuế GTGT đầu vào trường hợp có hố đơn hợp lệ, kể hố đơn bình thường, mà thực chất doanh nghiệp nộp thuế GTGT hàng hoá đầu vào Được doanh nghiệp bớt khó khăn hoạt động kinh doanh, khơng phải tìm mua hố đơn GTGT khấu trừ tiền thuế Mặt khác, có thuế GTGT nước ta khắc phục tình trạng chồng chéo, đảm bảo tính ưu việt so với thuế Doanh thu mặt lý luận thực tiễn Nếu cho hoá đơn bình thường chưa có xác định có thuế nộp, quy định cho khấu trừ theo tỷ lệ quy định giá mua hàng Cần tuyên truyền sâu rộng chế độ quản lý, sử dụng hoá đơn để người thấy rõ việc thực nghiêm chỉnh chế độ hố đơn khơng đơn nhằm chống thất thu thuế có hiệu quả, mà mang nhiều ý nghĩa kinh tế – xã hội gắn với quyền lợi người mua hàng, đơn vị kinh doanh, quan, xí nghiệp, góp phần chống tham nhũng, lãng phí Cần giải thích rõ để người mua hiểu họ gặp khó khăn việc nắm nhớ mã số thuế đơn vị bán hàng, họ có trách nhiệm phải theo dõi khẳng định địa thực tế ghi hoá đơn bán hàng với địa đơn vị bán hàng Khi bị phát có nghi vấn, họ khơng nói khơng biết mà phải báo cáo trung thực với cán thuế địa bán hàng, giúp quan thuế xác minh thực tế Qua tháo gỡ cho họ liên đới bán hàng có chứng minh họ khơng có thơng đồng gian dối để trốn lậu thuế Cần có phương pháp giới thiệu công khai, trường hợp vi phạm chế độ hố đơn mang tính điển hình phương tiện thông tin đại chúng, gây dư luận quần chúng rộng rãi nhằm phát huy tác dụng giáo dục, răn đe, Đỗ Thị Hải Vân 48 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp bước thực chế độ hoá đơn, chứng từ vào nề nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai Luật thuế GTGT có hiệu cao Triển khai thực tốt biện pháp nêu trên, thiết nghĩ hạn chế nhiều tình trạng sử dụng Hố đơn bất hợp pháp, góp phần lập lại kỷ cương trật tự lĩnh vực tài chính-thuế, tăng cường pháp chế nhà nước quản lý kinh tế 3.2.4 Tăng cường quản lý q trình thu nộp thuế Để hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đảm bảo thu thu đủ, thu kịp thời, khắc phục tình trạng dây dưa nợ đọng thuế, cần có kết hợp thường xuyên chặt chẽ với Kho bạc, Ngân hàng nơi đơn vị nộp thuế để nhắc nhở doanh nghiệp nộp thuế đúng, đủ vào NSNN Chi cục thuế phải thường xuyên nắm bắt thông tin Kho bạc với Ngân hàng đối chiếu số thu kịp thời ĐTNT Ngay thời gian tới lãnh đạo Chi cục cần tổ chức thu hồi số nợ đọng thuế DN NQD, giải miễn giảm, hoàn thuế cho đơn vị có đủ điều kiện hồn Tăng cường công tác quản lý nợ đọng thuế: trường hợp nợ thuế phải xử lý theo quy trình, trường hợp cố tình chây ỳ, khơng nộp thuế phải công khai phương tiện thông tin đại chúng chuyển sang Công an quận hỗ trợ thu nợ Cán thường xuyên tích cực công tác đôn đốc việc thu nộp thuế Đối với đơn vị nhận thông báo nộp thuế lần mà cố tình khơng nộp, gây dây dưa cán cần báo cáo ban lãnh đạo cục để có biện pháp giải Cán thuế cần kiểm tra, đề nghị công ty có số kê khai thuế GTGT phải nộp sai khác với tình hình hoạt động kinh doanh đơn vị thời gian qua phải giải trình sai khác Nếu đơn vị thực khó khăn cần trình lên lãnh đạo cục xét giảm thuế gia hạn thêm thời gian nộp cho đơn vị 3.2.5 Tăng cường công tác tra kiểm tra thuế Đỗ Thị Hải Vân 49 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp Đây động lực quan trọng giúp cho công tác quản lý thuế đạt hiệu cao, phát uốn nắn kịp thời sai sót ĐTNT cán thuế trình thực luật thuế Để khắc phục mặt tồn nêu trên, Chi cục thuế Quận Cầu Giấy cần tăng cường việc kiểm tra ĐTNT nội ngành cách thường xuyên, đột suất, cụ thể:  Nâng cao tính tự giác đối tượng nộp thuế việc kê khai nộp thuế, chống thất thu NSNN Kiểm tra chặt chẽ từ khâu đăng ký thuế, kê khai nộp thuế, sử dụng Hoá đơn, chứng từ, ghi chép sổ sách kế toán tạo động lực tốt thúc đẩy doanh nghiệp hạch toán kinh doanh, hạch toán kế toán chế độ  Cần kiên xử lý theo luật trường hợp khai man trốn thuế, giả mạo Hoá đơn, chứng từ để khấu trừ, hoàn thuế, nợ đọng, dây dưa thuế áp dụng chế tài thích đáng trường hợp vi phạm bn bán Hố đơn, chứng từ bất hợp pháp  Sau kiểm tra cần phải lập biên công bố công khai, rút kinh nghiệm vướng mắc phát sinh để kiểm tra sau thực nhanh gọn hiệu qủa hơn, không ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh đơn vị  Tăng cường ý thức đạo đức nghề nghiệp cán kiểm tra thuế, cần tuyển chọn cán có trình độ nghiệp vụ thuế, nghiệp vụ kế toán cao đạo đức phẩm chất đảm bảo tính khách quan, hiệu kiểm tra, cần phải tách biệt mối quan hệ lợi ích kinh tế quan hệ tình cảm cán kiểm tra đối tượng kiểm tra  Các DN NQD kiểm tra phải bố trí xếp thời gian cung cấp đầy đủ tài liệu cán kiểm tra yêu cầu để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra dễ dàng hiệu 3.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Việc tuyên truyền, phổ biến sách, chế độ thuế để nâng cao dân trí thuế, nhằm thực mục tiêu “ thêm ngừơi đồng tình, bớt người chống Đỗ Thị Hải Vân 50 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp đối ” việc làm cần thiết để khơi dậy tinh thần tự nguyện, tự giác chấp hành đầy đủ pháp luật thuế, việc làm theo chiến dịch mà phải làm thường xuyên theo phương châm “ mưa dầm thấm lâu”, sát thực tế cụ thể tốt Tuy nhiên, vấn đề cần quan tâm phải kết hợp việc tuyên truyền giáo dục với việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm kịp thời, luật, kể phải cưỡng chế truy cứu trách nhiệm hình Kinh nghiệm thực tế cho thấy, nước có pháp luật thuế chặt chẽ tình trạng trốn thuế nợ đọng thuế Trong điều kiện nước ta nay, ý thức chấp hành thuế thấp, trốn lậu thuế xảy thường xuyên, nợ đọng thuế lớn dẫn đến thất thu trầm trọng Do mà đôi với q trình kiện tồn máy thuế thống từ trung ương đến địa phương cần thiết phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thu thuế với lực lượng đủ mạnh, có đầy đủ phương tiện vật chất quyền hạn cần thiết để thực nhiệm vụ Trước mắt, Nhà nước cần nghiên cứu áp dụng thí điểm vài án thuế lực lượng cán chuyên cưỡng thu thuế để rút kinh nghiệm tiến tới hình thành hệ thống tồ án hệ thống cưỡng thu thuế nước Bên cạnh đó, Nhà nước phải ban hành văn pháp quy quy định rõ trách nhiệm cấp, ngành việc giúp đỡ quan thuế công tác quản lý thu thuế, chống thất thu, trốn lậu thuế Nói cách khác quan thuế hồn thiện nhiệm vụ Cơ quan thuế cần phối hợp với quan thông tin đại chúng lên án mạnh mẽ doanh nghiệp trốn lậu thuế để phát huy tác dụng giáo dục, răn đe, sớm đưa việc thực nguyên tắc, chế độ thuế vào nề nếp, kỷ cương, góp phần hạn chế thất thu thuế để đạt hiệu thiết thực 3.2.7 Hoàn thiện sách thuế GTGT Hiện Bộ Tài Tổng cục thuế ban hành Luật thuế GTGT phù hợp với tình hình thu thuế nay, song trình tồn Đỗ Thị Hải Vân 51 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp số bất cập Trong phạm vi để tài, xin đưa số ý kiến nhằm hoàn thiện sách thuế GTGT:  Về thuế suất: Có thể nói vấn đề mà doanh nghiệp hay gặp phải trình thu nộp thuế GTGT việc áp dụng mcưcs thuế suất vào loại hàng hoá, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nhiều lại hàng hố có mức thuế suất khác Hiện thuế suất thuế GTGT bao gồm mức 0%, 5% 10%, mức thuế suất 5% 10% xảy tình trạng nhầm lẫn Lí tiêu chí phân định ranh giới áp dụng mức thuế suất 5% 10% chưa rõ ràng: vưa theo tên hàng hố dịch vụ vừa theo cơng dụng vừa theo tính chất hàng hố dịch vụ; dẫn đến việc áp dụng mức thuế suất không thống nhất, nảy sinh vướng mắc q trình thực Ví dụ, sản phẩm khí tiêu dùng áp dụng mức thuế suất 10%, sản phẩm khí tư liệu sản xuất áp dụng mức thuế suất 5%, thực tế có sản phẩm khí khơng thể phân định rõ ràng dùng cho tiêu dùng hay dùng cho sản xuất Do quan chức nên có quy định rõ ràng để tránh lúng túng cho doanh nghiệp việc áp dụng thuế suất  Hiện thuế GTGT thể nhiều văn bản: Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật thuế GTGT năm 2005; Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12 Mặt khác, năm 2006, nội dung quản lý thuế đăng ký, kê khai, nộp thuế, xử lý vi phạm để thay cho quy định quản lý thuế luật, pháp lệnh thuế ban hành trước đây, có Luật thuế GTGT quy định Luật Quản lý thuế (đã Quốc hội thơng qua, có hiệu lực từ 01/7/2007) Với nhiều văn Luật quy định thuế GTGT nên chưa tạo thuận lợi cho việc tra cứu, áp dụng pháp luật Một thực tế thấy có nhiều văn thông tư hướng dẫn Luật thuế lại không bao quát hết đối tượng, trường hợp xảy dẫn đến việc phải văn riêng để giải trường hợp đối tượng Với thực trạng Đỗ Thị Hải Vân 52 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp quan chức nên xem xét kỹ trước đưa văn hướng dẫn nhằm giảm thiểu số lượng văn hướng dẫn, tăng tính bao quát, hiệu văn đươc đưa  Về phương pháp tính thuế: Luật thuế GTGT hành quy định hai phương pháp tính thuế GTGT khấu trừ thuế tính trực tiếp GTGT Điều dẫn đến bất bình đẳng cở sở kinh doanh tham gia thị trường lại có cách tính thuế hưởng chế độ khấu trừ khác Thêm vào đó, phương pháp tính trực tiếp GTGT khơng phải phương pháp dùng để tính thu thuế thực hành thuế Đây thể cách tiếp cận khoa học nghiên cứu nhằm rõ thuế GTGT loại thuế đánh vào phần giá trị tăng thêm có GTGT xuất Phần lớn sở kinh doanh áp dụng phương pháp tính trực tiếp khơng thực tốt chế độ kế toán, hoá đơn, chứng từ Do vậy, thực tiễn quan thuế thường xác định GTGT thông qua việc ấn định tỷ lệ GTGT ấn định doanh thu Có trường hợp xác định GTGT cao, dẫn đến mức nộp thuế GTGT doanh thu thực tế doanh nghiệp gặp khó khăn, nên sở kinh doanh có xu hướng kê khai doanh thu thấp thực tế nhiều để trốn thuế Như thế, thuế GTGT tồn mặt lý thuyết Vì nên bỏ phương pháp tính thuế trực tiếp GTGT áp dụng ngưỡng thu thuế GTGT Cơ sở kinh doanh có doanh thu đến mức doanh thu định áp dụng thuế GTGT áp dụng thống phương pháp khấu trừ thuế Đối tượng kinh doanh ngưỡng doanh thu không áp dụng thuế GTGT mà chuyến sang nộp thuế theo tỷ lệ cố định doanh thu( 1%, 2% chẳng hạn) theo loại hình kinh doanh Trên số ý kiến đề tài nhằm hoàn thiện sách thuế GTGT Các nhà làm sách cần thường xuyên theo dõi tính hợp lý, ứng dụng luật thuế để ngày hoàn thiện sắc thuế GTGT 3.2.8 Một số giải pháp khác Đỗ Thị Hải Vân 53 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính 3.2.8.1 Luận văn tốt nghiệp Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý thu thuế cho cán ngành thuế Tình hình kinh tế xã hội ngày phát triển theo chiều hướng ngày phức tạp, doanh nghiệp ngày tạo thủ thuật trốn thuế đòi hỏi quản lý phải liên tục nâng cao trình độ quản lý Chính Chi cục thuế cần phải:  Xem xét, xếp, bố trí cán thích hợp với khả để phát huy tác dụng, khai thác tối đa khả năng, lực cán  Thống cách giải số trường hợp hay gặp phải để tránh bất đồng quan điểm cán thuế đội, đội với  Phân công nhiệm vụ rõ ràng đội việc giải khâu trình thu nộp thuế tránh tình đùn đẩy công việc cho  Nâng cao ý thức, kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, tâm khắc phục khó khăn tu dưỡng phẩm chất đạo đức để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao công việc thường xuyên, thông qua kiểm tra nội bộ, sơ kết, tổng kết công tác  Thắt chặt kỷ luật giấc làm việc cán thuế, hạn chế việc ĐNTN phải chờ đợi cán thuế  Thường xuyên tổ chức lớp học phổ biến văn sửa đổi, bổ sung thuế cho cán ngành thuế Hàng năm nên tổ chức thi sát hạch cách nghiêm túc cho cán ngành  Tổ chức thi cán thuế giỏi để khuyến khích học tập, nghiên cứu, tìm hiểu Luật thuế cho cán ngành  Cần có chế độ thi tuyển nghiêm túc để lựa chọn cán thực cần cho ngành, tránh tình trạng chảy máu chất xám ngành thuế Cần đào tạo đội ngũ cán tin học cho ngành thuế, đảm bảo xử lý khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý thu thuế Đỗ Thị Hải Vân 54 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp trình quản lý máy, tránh tình trạng am hiểu thuế khơng biết sử dụng máy, người hiểu biết máy vi tính nghiệp vụ thuế yếu  Công tác kiểm tra nội cần thực thường xuyên điều cần thiết để thực tốt quy trình quản lý thu thuế, chấp hành quy định sổ sách kế toán thuế giúp lãnh đạo ngành nắm số thu giai đoạn, loại thu, nắm số thuế nợ đọng để có giải pháp xử lý dứt điểm đồng thời phát uốn nắn kịp thời cán có biểu vi phạm chế độ, ngăn ngừa hậu đáng tiếc xảy 3.2.8.2 Cần có phối hợp chặt chẽ nội ngành thuế ngành thuế với quan chức khác Nhằm tăng cường sức mạnh công tác quản lý thu, đặc biệt giúp đỡ thành uỷ, quan công an, Kho bạc Nhà nước, quan quản lý thị trường, viện kiểm sát Cụ thể:  Trong nội chi cục thuế, cần có phối hợp thường xuyên cán phòng quản lý thu với phòng kiểm tra nhằm tránh kiểm tra chồng chéo  Cần phối hợp chặt chẽ với quan báo chí, phát thanh, truyền hình để đẩy mạnh cơng tác tun truyền văn thuế sửa đổi, bổ sung  Phối hợp chặt chẽ với quan quản lý thị trường để quản lý theo dõi số lượng, quy mô, ngành nghề kinh doanh, địa điểm kinh doanh công ty TNHH địa bàn  Phối hợp chặt chẽ với quan công an, Viện kiểm soát việc thu hồi nợ đọng xử lý phạt cơng ty có số thuế nợ đọng kéo dài  Phối hợp với ngân hàng để quản lý tài khoản tiền gửi công ty  Phối hợp chặt chẽ với KBNN để bố trí điểm thu, thời gian thu thuế nhận hồi báo thu thuế công ty TNHH kịp thời, thuận lợi 3.2.8.3 Tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm Ở Việt Nam, thuế GTGT nghiên cứu từ tiến hành cải cách thuế bước (năm 1990) Việc áp dụng thí điểm thuế GTGT triển khai Đỗ Thị Hải Vân 55 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp 11 đơn vị thuộc nghành đường, dệt, xi măng từ tháng 9/1993 Việc áp dụng thí điểm thuế GTGT giúp rút học, làm sở quan trọng để xây dựng, tổ chức thực Luật thuế GTGT nước ta sau Luật thuế GTGT Quốc hội khố IX kỳ họp thứ 11 thơng qua ngày 10/05/1997và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1999 Qua 11 năm thi hành Luật thuế GTGT, thu nhiều kinh nghiệm công tác quản lý Tuy nhiên mắc phải vướng mắc thiếu kinh nghiệm, ta cần tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm quản lý thu thuế với nước trước để học hỏi kinh nghiệm tránh vấn đề khó khăn, tồn mà nước khác gặp Từ có biện pháp cụ thể nhằm hồn thiện hệ thống thuế nước ta, đảm bảo vai trò thuế đời sống kinh tế xã hội 3.2.8.4 Công tác thi đua khen thưởng, chăm lo cải thiện điều kiện làm việc: Thường xuyên phát động phong trào thi đua , phát động phong trào thi đua theo quý, tháng, năm tạo khí làm việc sơi Xây dựng tinh thần đồn kết nội bộ, phát huy mạnh tổ chức Đảng, Cơng đồn, Đồn niên, Hội cựu chiến binh nhằm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, phấn đấu hoàn thành tốt số thu thuế GTGT cấp giao cho Cải thiện điều kiện làm việc cho cán nâng cấp hệ thống trang thiết bị làm việc cho cán Hiện không gian làm việc cán thuế chật hẹp vào ngày cao điểm, mà số lượng doanh nghiệp tới đông Đề nghị Chi cục thuế xem xét, tìm phương án để mở rộng, xây dựng thêm phòng làm việc cho cán thuế cán có khơng gian thoải mái để làm việc 3.2.8.5 Tăng cường ứng dụng tin học công tác quản lý thu thuế GTGT Ngành thuế ngành hỗ trợ Cơng nghệ thơng tin nhiều nhất, máy tính áp dụng vào hầu hết quan tạo điều kiện làm việc thuận lợi, hiệu hơn, tiết kiệm thời gian so với làm thủ Đỗ Thị Hải Vân 56 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp cơng trước Chính thuận tiện mà máy tính mang lại cho cơng tác quản lý mà ta cần phải nâng cao công tác quản lý thuế máy tính Để hệ thống máy tính hoạt động hiệu cần phải tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, phục vụ tốt cho chương trình cải cách đại hố Vì số lượng công ty địa bàn đông nên công tác quản lý cần:  Tiếp tục nâng cấp phần mềm vi tính quản lý thu thuế để phù hợp với điều kiện tại, đảm bảo bao quát hết trường hợp đặc biệt phát sinh Hiện Chi cục thuế quận Cầu Giấy áp dụng số phần mền quản lý thuế QLT QCT cho thấy hiệu qủa đạt lớn  Cần phải có kết hợp chặt chẽ phận để giúp cho việc hạch tốn số liệu kế tốn nói riêng thơng tin khác xác  Cần đào tạo, nâng cao trình độ tin học cho cán tin học nói riêng đội ngũ cán thuế nói chung, mở lớp tập huấn phần mềm ứng dụng tin học cho cán thuế, uỷ nhiệm thu thuế Đỗ Thị Hải Vân 57 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp KẾT LUẬN Thuế GTGT sắc thuế tiên tiến nhiều nước giới áp dụng Việc đưa Luật thuế GTGT vào thực nước ta thể nhiều ưu điểm, nhiên bộc lộ số nhược điểm đặc biệt công tác quản lý thu thuế Nguyên nhân xuất phát từ việc nước ta nước phát triển với kinh tế thị trường nhiều thành phần kinh tế giới bước qua thời kỳ khủng hoảng trầm trọng Với cố gắng quan chức năng, nhà quản lý đưa nhiều biện pháp để khắc phục hạn chế nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu thuế Qua q trình học tập thời gian thực tập Chi cục thuế Quận Cầu Giấy nhận thấy công tác quản lý thuế GTGT nói riêng cơng tác quản lý thuế nói chung có nhiều tiến đáng khen, bên cạnh nhiều vấn đề đáng quan tâm vấn đề quản lý đối tượng nộp thuế, tính thuế, trình độ quản lý cán bộ, số lượng DN NQD ngày tăng số lượng cán quản lý thuế có hạn, sở vật chất chưa đáp ứng nhu cầu công tác quản lý Bên cạnh đó, cơng tác quản lý thuế GTGT đạt nhiều thành tựu đáng kể công tác tra, kiểm tra, cơng tác hồn thuế, cơng tác quản lý hố đơn chứng từ phát nhiều sai phạm doanh nghiệp Trên số ưu, nhược điểm công tác quản lý thu thuế GTGT DN NQD địa bàn quận Cầu Giấy Xuất phát từ thực trạng trên, mạnh dạn đề xuất vài giải pháp, hi vọng giải pháp sớm xem xét đưa vào áp dụng phần đem lại hiệu hồn thiện cơng tác quản lý thuế Do thời gian tìm hiểu thực tế ngắn, trình độ lý luận nhiều hạn chế nên viết khiếm khuyết định Kính mong giúp đỡ thầy cô cán thuế để viết tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Đỗ Thị Hải Vân 58 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý tài cơng - Học viện Tài Chính – PGS.TS Dương Đăng Chinh, TS Phạm Văn Khoan NXBTC 2009 Giáo trình thuế - Học viện Tài – PGS.TS Nguyễn Thị Liên, PGS TS Nguyễn Văn Hiệu NXBTC 2009 Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03/06/2008 Nghị định 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 hướng dẫn thi hành luật thuế GTGT Thông tư 129/2008/TT-BTC Các webside: www.gdt.gov.vn www.mof.gov.vn www.hanoi.vietnamplus.vn Đỗ Thị Hải Vân 59 Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC CHƯƠNG THUẾ GTGT VÀ NỘI DUNG QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Một số vấn đề thuế GTGT .1 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thuế GTGT 1.1.2 Nội dung thuế GTGT 1.1.2.1 Đối tượng chịu thuế GTGT .4 1.1.2.2 Đối tượng nộp thuế GTGT 1.1.2.3 Đối tượng không chịu thuế GTGT 1.1.2.4 Căn tính thuế 1.1.2.5 Phương pháp tính thuế .6 1.2 Nội dung quản lý thuế .7 1.3 Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý thuế GTGT Doanh nghiệp quốc doanh 10 1.3.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp ngồi quốc doanh 10 1.3.2 Vai trò Doanh nghiệp quốc doanh phát triển kinh tế-xã hội nước ta 11 1.3.3 Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT Doanh nghiệp quốc doanh 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY 15 2.1 Tình hình kinh tế xã hội Quận Cầu Giấy cấu tổ chức Chi cục thuế Quận Cầu Giấy .15 2.1.1 Đặc điểm kinh tế-xã hội phát triển DN NQD địa bàn Quận Cầu Giấy 15 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Chi cục thuế Quận Cầu Giấy 18 2.1.3 Kết thực nhiệm vụ 19 Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT DN NQD địa bàn quận Cầu Giấy .21 2.2.1 Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế GTGT .21 2.2.2 Công tác quản lý đối tượng nộp thuế 22 2.2.2.1 Công tác đăng ký cấp Mã số thuế 22 2.2.2.2 Công tác quản lý hồ sơ người nộp thuế 23 2.2.2.3 Cơng tác quản lý tình hình hoạt động đối tượng nộp thuế 24 2.2.3 Cơng tác quản lý tính thuế .26 2.2.3.1 Công tác quản lý kê khai thuế GTGT 26 2.2.3.2 Công tác quản lý doanh thu 28 2.2.3.3 Công tác quản lý hoá đơn 29 2.2.4 Cơng tác quản lý q trình thu nộp thuế GTGT 31 2.2.5 Công tác hoàn thuế 32 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra thuế 34 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT đối vơi DN NQD địa bàn quận Cầu Giấy 36 2.3.1 Thành tựu 36 2.3.2 Hạn chế .37 2.3.3 Nguyên nhân .39 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY .41 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ Chi cục thuế Quận Cầu Giấy thời gian tới 41 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT DN NQD 42 3.2.1 Tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế .42 3.2.2 Tăng cường quản lý tính thuế 43 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý hoá đơn chứng từ 45 Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 Học viện Tài Chính Luận văn tốt nghiệp 3.2.4 Tăng cường quản lý trình thu nộp thuế 49 3.2.5 Tăng cường công tác tra kiểm tra thuế .49 3.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế 50 3.2.7 Hồn thiện sách thuế GTGT 51 3.2.8 Một số giải pháp khác 53 3.2.8.1 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý thu thuế cho cán ngành thuế .53 3.2.8.2 Cần có phối hợp chặt chẽ nội ngành thuế ngành thuế với quan chức khác 55 3.2.8.3 Tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm 55 3.2.8.4.Công tác thi đua khen thưởng, chăm lo cải thiện điều kiện làm việc: 56 3.2.8.5 Tăng cường ứng dụng tin học công tác quản lý thu thuế GTGT .56 KẾT LUẬN 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 Đỗ Thị Hải Vân Lớp: CQ45/01.02 ... dung quản lý thu GTGT doanh nghiệp quốc doanh Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Cầu Giấy Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác. .. luật thu doanh nghiệp chưa cao, nhiều doanh nghiệp có tượng chậm nộp thu , trốn lậu thu Vì cần phải tăng cường công tác quản lý thu thuế doanh nghiệp này, đặc biệt quản lý thu thuế GTGT thu GTGT. .. DUNG QUẢN LÝ THU GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Một số vấn đề thu GTGT 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thu GTGT  Khái niệm thu GTGT Thu GTGT có nguồn gốc từ thu doanh