Thủ tục Hải quan đối với hàng hóa Xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT tại chi cục Hải quan Bắc Hà Nội

Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan MỤC LỤC 14.615 32 Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan LỜI MỞ ĐẦU Hải quan đóng vai trò quan trọng việc phát triển thương mại thị trường quốc tế Ngày nay, vai trò Hải quan mở rộng sang vấn đề an ninh, đặc biệt vấn đề an ninh quốc gia, tạo thuận lợi thương mại phát triển va đối phó với nguy khủng bố, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, gian lận thương mại Với vai trò đó, thực thủ tục hải quan hiệu có lực có ảnh hưởng to lớn đến việc thúc đẩy thương mại đầu tư quốc tế nhờ mơi trường thương mại an tồn Việt nam thức thành viên tổ chức thương mại giới(WTO) nên quan hệ giao thương, ngoại thương với nước thành viên nước khác giới ngày mở rộng Điều đồng thời với lực lượng hàng hóa xuất nhập ngày tăng, hàng hóa, vật phẩm chuyển qua dịch vụ chuyển phát nhanh không ngoại lệ Bởi công tác làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập cần phải trọng để đảm bảo quan hệ vững với nước không đề xảy sai sót làm ảnh hưởng đến kinh tế quốc gia Qua trình thực tập Đội thủ tục hàng hóa chuyển phát nhanh thuộc Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội, tìm hiểu thực tế hàng hóa Xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh em định chọn đề tài chuyên đề thực tập cuối khóa là: “Thủ tục Hải quan hàng hóa Xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT chi cục Hải quan Bắc Hà Nội” Đây chuyên đề mẻ để cập nhiều thời kỳ hội nhập ngày Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan - Mục đích nghiên cứu: + Đánh giá việc thực thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội - Kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương : Lý luận chung dịch vụ chuyển phát nhanh hàng hóa xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh Chương 2: Tình hình thực thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Chương : Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác làm thủ tục Hải quan cho hàng hóa hóa xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Trong trình tham khảo tài liệu ngành kết hợp với kiến thức mơn học chun ngành Tầm hiểu biết non nớt, kinh nghiệm cần có thời gian dài cơng tác Do em mong nhận lời góp ý, hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Nguyễn Thị Lan Hương tất thầy cô bạn để viết hồn thiện Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỊCH VỤ CHUYỂN PHÁT NHANH VÀ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU GỬI QUA DỊCH VỤ CHUYỂN PHÁT NHANH 1.1.Những vấn đề chung dịch vụ chuyển phát nhanh hàng hóa Xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh 1.1.1 Khái niệm, phạm vi dịch vụ chuyển phát nhanh Khái niệm: Chuyển phát nhanh việc thực một, số tất công đoạn thu gom, chia chọn, vận chuyển phát, phương tiện vật lý, thông tin dạng văn kiện, gói hàng hóa đặc biệt phải có yếu tố nhanh thời gian có độ tin cậy cao Chuyển phát nhanh gồm yếu tố giá trị gia tăng khác thu gom địa người gửi, phát tận tay người nhận, truy tìm định vị, khả thay đổi nơi nhận địa nhận vận chuyển, báo phát yếu tố giá trị gia tăng khác Danh nghiệp kinh doanh chuyển phát nhanh: doanh nghiệp cung ứng dịch vụ chuyển phát nhanh cho khách hàng chịu trách nghiệm dịch vụ cung ứng Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát nhanh tự thực thuê tổ chức, cá nhanh khác thực một, số tất công đoạn dịch vụ Phạm vi dịch vụ chuyển phát nhanh Phạm vi dịch vụ chuyển phát nhanh nội dung dịch vụ chuyển phát nhanh Trừ thân người gửi hàng(hoặc người nhận hàng )muốn tham gia vào khâu thủ tục đó, thơng thường công ty chuyển phát nhanh thay mặt người gửi hàng( người nhận hàng) lo liệu trình vận chuyển hàng hóa qua cơng đoạn tay người nhận cuối Các công ty chuyển phát nhanh làm Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan dịch vụ cách trực tiếp thông qua đại lý thuê dịch vụ người thứ ba khác Những dịch vụ mà công ty chuyển phát nhanh tiến hành - Chuẩn bị hàng hóa để chuyên chở Tổ chức chuyên chở hàng phạm vi ga, cảng Tổ chức dỡ hàng hóa Làm tư vấn cho chủ hàng việc chuyên chở hàng hóa Ký kết hợp đồng vận tải với người chuyên chở, thuê tàu, lưu cước Làm thủ tục gửi hàng, nhận hàng Làm thủ tục hải quan, kiểm nghiệm, kiểm dịch Mua bảo hiểm hàng hóa Lấp chứng từ cần thiết q trình gửi hàng, nhận hàng, tốn - Thanh toán thu đổi ngoại tệ - Nhận hàng từ chủ hàng giao cho người chuyên chở giao cho người nhận - Thu xếp chuyển tải hàng hóa - Nhận hàng từ người chuyên chở giao cho người nhận hàng - Gom hàng, lựa chón tuyến đường vận tải, phương tiện vân tải người chuyên chở thích hợp - Đóng gói bao bì, phân loại, tái chế hàng hóa - Lưu kho, bao quản hàng hóa - Nhận kiểm tra chứng từ cần thiết liên quan đến động - hàng hóa Thanh tốn cước phí, chi phí xếp dỡ, lưu kho, lưu bãi Thơng báo tình hình đến phương tiện vận tải Thông báo tổn thất với người chuyên chở Giúp chủ hàng việc khiếu nại đòi bồi thường Ngồi cơng ty chuyển phát nhanh cung cấp dịch vụ đặc biệt theo yêu cầu chủ hàng vận chuyển máy móc thiết bị cho cơng trình xây dựng lớn, vận chuyển quần áo may mặc sẵn treo container đến thẳng cửa hàng , vận chuyển hàng triển lẵm nước đặc biệt năm gần công ty chuyển phát nhanh Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan thường cung cấp dịch vụ đa phương thức đóng vai trò người kinh doanh vận chuyển đa phương thức(MTO) phát hành chứng từ vận tải 1.1.2 Đặc điểm dịch vụ chuyển phát nhanh Dịch vụ chuyển phát nhanh khác với gói dịch vụ gửi thơng thường thời gian tồn trình ngắn xác định Trong dịch vụ chuyển phát thường, bưu uỷ thác, bưu kiện đảm bảo, có thời gian tồn trình dài nhiều nhà cung cấp đưa khoảng thời gian cam kết xác định Chuyển phát nhanh kèm với “chuyển phát đảm bảo”, nghĩa địa nhận trục trặc bưu phẩm phải đến nơi có chữ ký, họ tên người nhận hàng thời gian nhận hàng Nếu không làm khách hàng có quyền khiếu kiện nhà cung cấp dịch vụ chuyển phát Trước đây, để gửi bưu phẩm Chuyển phát nhanh, người gửi phải tới bưu cục để gửi sau đó, bưu cục phát gửi giấy báo tới người nhận để người nhận bưu cục phát nhận hàng Giờ đây, dịch vụ Chuyển phát nhanh phát triển mạnh mẽ, nhà cung cấp đến tận nơi gửi để lấy hàng đến tận nơi nhận để phát hàng ưu điểm dịch vụ chuyển phát nhanh: • Vai trò dịch vụ gom hàng(Consolidation hay groupage): Người gom hàng nhận hàng lẻ từ chủ hàng họ cấp cho người gửi chứng từ gọi vận đơn gom hàng hay gọi vận đơn con( vận đơn thứ cấp) (House B/L) Vận đơn theo mẫu riêng người giao nhận theo mẫu FIATA Người gom hàng đóng hàng lẻ vào thành kiện, container gửi cho hãng vận tải Hãng giao nhận vận tải cấp cho người gom hàng vận đơn gọi vận đơn chủ (Master B/L master Airbill) Đại lý người gom hàng, chi phí mình, dỡ hàng giao hàng Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan cho người nhận sở người nhận xuất trình House B/L Việc phát hành vận đơn hãng chuyển phát nhanh giúp làm giảm chi phí thời gian vận chuyển điểm khác biệt với dịch vụ gửi hàng thơng thường • Chuyển phát nhanh có chức khai th hải quan custom broker Điều quy định rõ Thông tư 100/2010/TT-BTC ngày 9/7/2010 định TTHQ hàng hóa XNK gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh hàng không quốc tế Thông tư 36/2011/TTBTC quy định thủ tục hải quan hang hóa XK,NK, cảnh gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh đường bộ.Thông tư 194/2010/TTBTC quy định thủ tục Hải quan,kiểm tra giám sát quản lý thuế hàng hóa XNK Ở người làm dịch vụ chuyển phát nhanh có đủ tư cách pháp nhân thay mặt chủ hàng ký vào hồ sơ hải quan chịu trách nhiệm chừng mực đó,trong phạm vi ủy quyền • Chuyển phát nhanh đồng thời làm vận chuyển hàng hóa(forwarder) Xu hướng để phục vụ cho mục đích chun mơn hóa cao thơng thường hãng chuyển phát nhanh sử dụng dịch vụ hãng vận tải chuyên nghiệp phương thức đặt chỗ Các phương tiện hỗ trợ cho việc chuyển phát nhanh chủ yếu xe máy, ô tô, máy bay.Xe máy thường dùng cho chuyển phát nhanh nội thị, ô tô nhỏ xe thư báo - dùng kết hợp với xe máy trường hợp hàng hóa nhiều nặng, tơ lớn dùng cho việc chuyển phát bưu phẩm tỉnh lân cận, máy bay dùng thành phố xa từ quốc gia sang quốc gia khác Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan 1.1.3.Khái quát lịch sử hình thành dịch vụ chuyển phát nhanh giới Việt Nam Khái quát lịch sử hình thành dịch vụ chuyển phát nhanh giới Việt nam Trên giới, đầu kỷ XVIII công ty chuyển phát thư mỹ thành lập Seattle, Washington Đến năm 1919 công ty phát triển rộng lớn đổi tên thành công ty dịch vụ bưu kiện thống nhất(UPS) Từ dịch vụ chuyển phát UPS phát triển mạnh khắp thành phố lớn mỹ mở rộng ven biển Thái Bình Dương Tập đoàn TNT thành lập vào năm 1946, Ken Thomas bắt đầu công việc kinh doanh vận chuyển hàng hóa Úc Trong 50 năm TNT phát triển mở rộng không ngừng trở thành công ty toàn cầu điều hành hệ thống vận chuyển hàng hóa đường hàng khơng đường xun suốt giới TNT cung cấp hàng lọat lọai hình dịch vụ thư tín CPN cho doanh nghiệp người tiêu dùng Với trụ sở Hà Lan, TNT sở hữu mạng lưới phân phối rộng khắp đến địa điểm Châu Âu Châu Á, tiếp tục mở rộng hệ thống hoạt động khu vực khác TNT hoạt động 200 quốc gia với đội ngũ nhân viên lên đến 161.500 người Năm 1969, công ty chuyển phát nhanh DHL đời Mới đầu thành lập công ty chuyên chuyển phát nhanh bưu phẩm qua đường hàng khơng Mạng lưới DHL phát triển nhanh chóng trải dài từ Hawaii đến vùng viễn đông ven thái Bình Dương, sau đến vùng trung đơng, Châu phi, Châu Âu Sang năm 1977, DHL mở rộng dịch vụ sang chuyển phát bưu kiện nhỏ với hồ sơ Khi tròn 20 tuổi năm 1989 DHL có văn phong 179 quốc gia có đến 20000 nhân viên Năm 1996, DHL mở rộng dịch vụ đến khu vực Châu Á, Manila trung tâm Express logistics Singapore Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan Lịch sử hình thành dịch vụ chuyển phát nhanh Việt nam, lĩnh vực chuyển phát nhanh trước tổng cơng ty bưu viễn thơng độc quyền Sau có nhiều cơng ty tư nhân tham gia lĩnh vực cơng ty cổ phần Tín Thành, công ty cổ phần hợp Việt Nam, công ty cổ phần bưu nhanh Việt Nam(BCN Express & logistics) cơng ty cổ phần dịch vụ Gió Nam(GNN Express) nhiều cơng ty nươc ngồi tham gia vào thị trường Việt nam hình thức liên doanh DHL, TNT, Fedex Theo lộ trình gia nhập WTO từ ngày 11/01/2012 Việt nam mở cửa dịch vụ chuyển phát nhanh Theo doanh nghiệp nước ngồi thành lập cơng ty 100% vốn nước nước ngồi cạnh tranh trực tiếp với cơng ty nươc mảng chuyển phát nhanh nội địa lẫn quốc tế Tìm hiểu doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát nhanh TNT Việt nam TNT Việt Nam:13 năm thị trường Việt Nam Được thành lập từ năm 1995, TNT Việt Nam(TNT-Vietrans) công ty Liên doanh Chuyển Phát Nhanh (CPN) thị trường Việt Nam lĩnh vực kinh doanh CPN kho vận hậu cần Với đội ngũ 450 nhân viên chuyên nghiệp, họat động sân bay cửa gõ quốc tế (Sài Gòn, Hà Nội & Đà Nẵng) 23 văn phòng, chi nhánh tòan lãnh thổ Việt Nam Hiện văn phòng giao dịch TNT Việt Nam cung cấp dịch vụ sau: • Các dịch vụ giải pháp Chuyển phát nhanh Quốc tế • Các dịch vụ giải pháp Chuyển phát nhanh Nội địa • Các dịch vụ giao nhận đường xuyên Á định ngày • Các dịch vụ chuyển phát hàng Nặng Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan Hơn dịch vụ CPN, công ty có phận Dịch vụ đặc biệt chun thiết kết giải pháp chuyên biệt cho nhu cầu cụ thể khách hàng TNT nhanh chóng thực giao nhận lô hàng khẩn cấp nhóm hàng hóa đặc biệt hàng giá trị cao, hàng nặng 1.2.Thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh 1.2.1 Khái niệm nội dung thủ tục Hải quan Khái niệm thủ tục Hải quan • Theo công ước Kyoto: Thủ tục hải quan tất hoạt động tác nghiệp mà bên hữu quan hải quan phải thực nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật Hải quan Như thủ tục Hải quan hiểu công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định phát luật hải quan hàng hóa, phương tiện vận tải xuất, nhập xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh • Theo luật hải quan Việt Nam: Khái niệm thủ tục hải quan hiểu tương đồng với quan niệm quốc tế Tại điều 16 luật Hải quan công việc mà người khai Hải quan công chức Hải quan thực theo quy định luật hải quan hàng hóa phương tiện vận tải Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 10 Lớp Chuyên để tốt nghiệp XUẤT Chuyên ngành Hải quan 14.050 14.050 1.080.471.000 1.080.471.000 KHẨU - Mậu dịch - PMD - Khác NHẬP 13.265 785 20.956 13.265 785 20.956 1.077.789.000 2.682.000 1.506.657.000 1.077.789.000 2.682.000 1.506.657.000 KHẨU - Mậu dịch - PMD - Khác 16.626 4.330 16.626 4.330 1.385.772.000 120.885.000 1.385.772.000 120.885.000 (trích bảng báo cáo tổng hợp năm 2011 Chi cục) Tính từ ngày 01/01/2011đến ngày 15/11/2011 + Tổng số TK năm: 35.006, tổng kim ngạch XNK: 2,6 tỷ USD + Ước thực đến hết ngày 31/12/2011: ++ Tổng số tờ khai: khoảng 40.000 TK ++ Tổng số kim ngạch: khoảng tỷ USD Qua kết đạt trên, thấy số lượng tờ khai hàng hóa xuất nhập năm 2009, năm 2010, năm 2011 tăng hẳn so với năm 2008 Cụ thể năm 2009 số lượng tờ khai xuất nhập 44.100 tờ khai, tăng 54,6%; năm 2010 44.000TK tăng 54,25% so với năm 2008; năm 2011 số tờ khai 40.000TK tăng 40,23% so với năm 2008 Cho thấy số lượng tờ khai hàng hóa xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh tăng đáng kể.Cho thấy số lượng hàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh ngày đa dạng nhiều loại hình Nếu trước loại hình hàng hóa nhỏ lẻ, giá trị thấp cần gấp thời gian gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh hàng hóa với khối lượng lớn, có giá trị cao lựa chọ gửi qua dịch vụ chuyển phí Mặt khác ta lại thấy giá trị của hàng hóa xuất nhập năm sau cao nhiều so với năm 2008 Cụ thể tổng kim ngạch năm 2008 đạt tỷ 581 triệu USD Năm 2009 tổng kim ngạch Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 33 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan XNK: 2,29 tỷ$; năm 2010 tổng kim ngạch XNK: 2,5 tỷ$, Năm 2011 tổng số kim ngạch: khoảng tỷ USD Cho thấy trị giá hàng hóa xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh không số lượng tờ khai tức đa dạng loại hình hàng hóa mà tăng loại hàng hóa có giá trị cao ưu dịch vụ chuyển phát nhanh so với dịch vụ thông thường khác Tuy nhiên số liệu ba năm 2009, 2010, 2011 có xu hướng giảm, khơng phải chất lượng dịch vụ chuyển phát nhanh ngày kém, xuống mà ngược lại sách nhà nược năm gần là: sách hạn chế nhập siêu phủ theo nghị 11 số mặt hàng không làm thủ tục Chi cục điện thoại di động, mỹ phẩm, rượu, xe ô tô, Mặt hàng xuất, nhập chủ yếu: trang thiết bị KHKT, y tế, thí nghiệm, viễn thông, điện thoại di động, phụ tùng xe ô tô, xe máy, máy biến Hàng XK kim ngạch giảm mạnh cuối năm: khơng hàng XK vàng trang sức (6 tháng đầu năm kim ngạch lớn, từ tháng khơng có hàng xuất khẩu) Do mà lượng tờ khai hàng hóa xuất nhập nói chung hàng hóa xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh giảm, kim ngạch XNK, số thuế thu giảm nhiều năm qua 2.3.2 Những khó khăn, tồn nguyên nhân tồn khó khăn q trình thực thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhâp gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT Khó khăn, tồn khơng phía doanh nghiệp mà phía quan Hải quan Cụ thể: Về phía doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát nhanh: - Đội ngũ nhân viên doanh nhiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát nhanh chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu kỹ cần có Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 34 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan nhân viên kinh doanh chuyển phát nhanh quốc tế, đặc biệt kỹ khai thuê Hải quan Tại doanh nghiệp chuyển phát nhanh, việc thay mặt chủ hàng làm thủ tục hải quan hầu hết đáp ứng lô hàng nhỏ lẻ, giá trị thấp Hàng bị quản lý bới quan chức chủ hàng phải trức tiếp làm thủ tục hải quan, tự khai báo, tự xin loại giấy phép Điều làm ý nghĩa thời gian chất kinh doanh dịch vụ chuyển phát nhanh Thực tế doanh nghiệp quan tâm chạy theo doanh số, lợi nhuận trước mắt khơng thường xun tổ chức lớp đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ nâng cao trình độ đáp ứng với thời kinh tế dẫn đến : chun mơn hàng hóa để giải thích có u cầu để giải thích có u cầu quan quản lý Thậm chí bị chủ hàng lợi dụng khơng trực tiếp có mặt cấm( thuốc nổ, ma túy, đồ cổ ), dùng địa giả giấy tờ tùy thân để tránh việc truy tìm nguồn gốc bị quan quản lý phát Do tính chất đa dạng loại hình hàng hóa xuất nhập chuyển phát nhanh cơng dụng, chức năng, hàng kinh doanh, hàng tạm nhập, hàng quà biếu, quà tặng , tờ khai mậu dịch, phi mậu dịch Chính đội ngũ nhân viên khơng có trình độ, kiến thức chun mơn cao khó khăn việc xác định trị áp mã hàng hóa Nhiều trường hợp cán hải quan kiểm tra buộc nhân viên phải kiểm tra lại - Chính sách nhà nước điều chỉnh liên tục, tính pháp lý chưa cao, thực tế nhiều điểm khơng phù hợp với thực tế Thực tiễn doanh nghiệp chưa rõ quy định, sách có quy định sách ban hành gây khó khăn q trình làm thủ tục khai hải quan doanh nghiệp khai hải quan Ví dụ quy định thủ tục Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 35 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan hải quan hàng hóa xuất nhập quy định thơng tư 79/TTBTC có hiệu lực vào ngày 4/6/2009 năm thay thông tư 194/2010/ TT- BTC, doanh nghiệp kinh doanh không cập nhập thông tin kịp thời khó khăn làm thủ tục cho hàng hóa -Theo quy định doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát nhanh hải quan có trách nhiệm xây dựng quy chế phối hợp làm việc, hợp tác làm việc Tuy nhiên thực tế cho thấy khối lượng công việc nhiều, mâu thuẫn quyền lợi, đặc biệt công ty chuyển phát nhanh muốn hàng hóa thơng quan nhanh chóng nên đơi phía doanh nghiệp chưa thực hợp tác Nhiều kiện hàng điểm chưa rõ ràng, hay chí định mức miễn thuế khai thấp để thông quan nhanh chóng Về phía quan hải quan: Khó khăn việc thực sách, thơng tư như: Thực Thông tư 24/2011/TT-BYT ngày 21/06/2011 Bộ Y tế quy định việc NK hàng hóa khơng thuộc danh mục cấp giấy phép thì: hàng NK lần đầu phải xin GP Bộ Y tế; hàng khơng thuộc danh mục cấp GP, khơng phải NK lần đầu phải nộp hồ sơ pháp lý DN loại giấy tờ hồ sơ trang thiết bị y tế NK gây phiền hà cho DN Thực Thông tư 14/2011/TT-BTTTT ngày 07/06/2011 Bộ Thông tin truyền thông: quy định mặt hàng quản lý theo mã số HS Phụ lục II việc áp mã hàng hóa lại khơng theo nguyên tắc áp mã HS biểu thuế hành; bên cạnh nhiều mục hàng theo mã số HS chi tiết tên hàng lại “loại khác” gây khó khăn cho việc thực Các quy định quản lý chuyên ngành ban hành nguyên nhân trực tiếp dẫn đến khó khăn cho thực thủ tục hải quan, gây bất đồng hải quan với doanh nghiệp, làm chậm tiến độ giải phóng hàng Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 36 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan Phần mềm thông quan điện tử chưa thật tối ưu làm phát sinh số khó khăn, đường truyền nhiều lúc chưa thông suốt, hệ thống máy tính cũ trục trặc nhiều dẫn đến tiến độ thơng quan hàng hố nhiều chưa đạt yêu cầu Phần mềm quản lý Hải quan chưa tương thích với yêu cầu quản lý văn hành dẫn đến việc quản lý thao tác phần mềm gây khó khăn cho cơng chức thực Do năm thực nhiều quy định,chính sách thơng tư nên gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp vả cho việc triển khai thực quan hải quan.Các số liệu TK hải quan điện tử khơng tích hợp vào Chương trình đa chức năng, khó khăn cho cơng tác báo cáo thống kê, đánh giá kết phân luồng không thực Công tác giám sát kho ALS sử dụng chương trình cơng ty vận chuyển hàng khơng, chưa có phần mềm thống riêng hải quan, chưa nối mạng với hệ thống chương trình nghiệp vụ hải quan nên việc xác nhận hàng khỏi kho ALS chậm so với thực tế Nguyên nhân tồn hạn chế trên: Hệ thống văn nghiệp vụ chưa đầy đủ, đồng nên việc thực thi gặp nhiều khó khăn Khối lượng công việc chi cục tăng số lượng biên chế chưa đủ công tác chuyên sâu, công tác tiếp nhận tờ khai, xác định trị giá tính thuế, kiểm tra hàng hóa Cán kiêm nhiệm nhiều công việc nên tao áp lực cho cán công chức thừa hành nên hiệu công việc chưa cao Một số cơng chức hải quan chưa tích cực học tập ,nâng cao kiến thức,trình độ chuyên môm nghiệp cụ để đáp ứng nhu cầu hội nhập Việc sử dụng số trang thiết bị kiểm tra hệ thống cân điện tử chưa đạt hiệu mong muốn Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 37 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan Ý thức trách nhiệm, kỷ cương hành trước nhiệm vụ giao số cán công chức chưa cao, trình độ nghiệp vụ nhiều hạn chế nguyên nhân khách quan Việc phối hợp công tác phận chưa đồng thiếu tính khoa học dẫn đến hiệu giải công việc không cao Một số doanh nghiệp lợi dụng chế ưu đãi nhà nước chây ý, trốn thuế, gây khó khăn cho công tác quản lý hải quan Nhân viên hãng chuyển phát nhanh chưa đáp ứng yêu cầu cần thiết khai hải quan Nhiều trường hợp nhân viên chuyển phát nhanh cố tình áp mã thuế sai, có trường hợp khơng biết áp mã hàng bừa bãi Đến cán Hải quan kiểm tra lại buộc nhân viên chuyển phát nhanh khai lại, thời gian Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 38 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU GỬI QUA DỊCH VỤ CHUYỂN PHÁT NHANH TNT TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI 3.1 Phương hướng chung việc nâng cao hiệu cơng tác làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập chi cục hải quan Bắc Hà nội Trong bảng báo cáo tổng kết năm 2011, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2012, chi cục hải quan Bắc Hà nội đưa mốt số dự kiến giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh đội thủ tục hàng hóa chuyển phát nhanh Cụ thể: - Triển khai thực kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá Hải quan Hà Nội giai đoạn 2011-2015 - Đẩy mạnh thủ tục hải quan điện tử, phấn đấu đạt mục tiêu, kế hoạch Cục đề - Nghiêm chỉnh thực “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” với phương châm hành động “ Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu ” đảm bảo thực cam kết hải quan cộng đồng xã hội việc đảm bảo thuận lợi, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước Hải quan hoạt động thương mại, đầu tư du lịch quốc tế - Cải cách thủ tục hành nhằm thu hút doanh nghiệp làm thủ tục hải quan Chi cục Phấn đấu hoàn thành tiêu thuế năm 2012 - Tiếp tục tổ chức đơn vị thực nghiêm túc Chỉ thị, Quyết định Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, phòng chống biểu tiêu cực, tham 39 Sv: Trần Thị Hưởng Lớp CQ46/05.02 Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan nhũng cán bộ, công chức Hải quan, nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc - Tiếp tục phối hợp với chuẩn bị triển khai xây dựng phương án sửa chữa nâng cấp hệ thống kiểm tra hàng hóa - Hàng tháng Chi cục định thành lập tổ tự kiểm tra mặt công tác nghiệp vụ, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật để kịp thời phát sơ hở, thiếu sót cơng tác từ có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời Nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt phòng chống hành vi bn lậu gian lận thương mại hàng hóa xuất nhập có hàng hóa xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh - Tiếp tục đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ, công chức phù hợp với chức danh công việc, đáp ứng yêu cầu đại hoá, phát triển nguồn nhân lực 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thủ tục hải quan hàng hóa Xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT chi cục Hải quan Bắc Hà nội Nhằm nâng cao hiệu thực thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh em xin đề xuất sơ giải pháp sau: a.Xây dựng quy trình thủ tục hải quan đại Điều quan trọng việc xây dựng quy trình thủ tục hải quan đại phải đơn giản hóa cho quan hải quan bên có liên quan, tạo thuận lợi cho hải quan, khơng gây khó khăn cho cộng đồng doanh nghiệp Q trình khơng dễ dàng, Chi cục cần có kiến nghị, đề xuất để nhận hỗ trợ từ Cục hải quan Thành phố Hà Nội, Tổng cục Hải quan nhiều quan, tổ chức cá nhân có liên quan - Có thể đơn giản hóa thủ tục dựa sở tự đánh giá, doanh nghiệp tuân thủ khai báo hồ sơ, giải vấn đề vướng mắc trước Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 40 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan hàng đến thông qua hệ thống khai báo điện tử doanh nghiệp chủ động kế hoạch vận chuyển, cung cấp hàng hóa để kiểm tra với chi phí thấp hơn, làm giảm áp lực công việc cho hải quan doanh nghiệp Ngồi ra, khuyến khích doanh nghiệp thực giao dịch, khai báo điện tử góp phần làm giảm bớt thủ tục giấy tờ hồ sơ, giảm chi phí luân chuyển lưu trữ hồ sơ nội hải quan - Việc thu nộp thuế xuất nhập khẩu, lệ phí thủ tục doanh nghiệp đơn giản luật pháp cho phép doanh nghiệp toán lần khoản nợ tháng thay phải tốn lơ hàng riêng rẽ theo thời gian ân hạn thuế Hệ thống toán thuế tạo thuận lợi cho việc phát triển Đại lý khai thuê hải quan -Mặt khác tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chi cục thực tốt nội dung sau: Cung cấp công khai cho doanh nghiệp văn liên quan đến thủ tục Hai quan lập đường dây nóng để kịp thời giải phát sinh, vướng mắc Đẩy mạnh đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp trả lời nhanh qua mạng Thiết lập hệ thống xếp hàng tự động đảm bảo công minh bạch doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục Hải quan b.Phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao, đáp ứng yêu cầu đại hóa Con người nhân tố quan trọng, có vai trò định Vì vậy, Chi cục nên thường xuyên tiến hành đào tạo đào tạo lại dựa lực, nhu cầu công việc để đảm bảo tất cán hải quan có đủ trình độ, hiểu biết, có khả phát triển tồn diện, sẵn sàng tiếp nhận cải cách, đổi mới, phát ta gian lận sai sót q trình thực thủ Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 41 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan tục cho hàng hóa, góp phần quan trọng việc quản lý nhà nước Hải quan c.Trang bị hệ thống máy móc, thiết bị làm việc đại Lưu lượng hàng hóa, giao dịch thương mại ngày nhiều hơn, hầu hết máy móc, trang thiết bị hỗ trợ cơng việc cũ, lạc hậu, hiệu quả, nhân lực thiếu nên cán hải quan phải làm việc dựa thao tác thủ cơng Để giảm áp lực cho quan hải quan, tạo điều kiện đơn giản hóa thủ tục thơng quan kiểm sốt hàng hóa xuất nhập hiệu quả, cần phải ưu tiên trang bị sở vật chất, thiết bị kiểm tra hải quan đại Do vấn đề buôn lậu vận chuyển hàng hóa trái phép ngày gia tăng nên nhu cầu mua sắm thiết bị kiểm sốt cân tơ, máy soi hàng hóa, máy soi container, thiết bị phân tích, phân loại hàng hóa tăng cao Khi trang bị thiết bị đại, công việc giám sát Chi cục đơn giản hơn, hiệu Cùng với phát triển thương mại điện tử, mơ hình thông quan điện tử áp dụng Chi cục hải quan Bắc Hà Nội thu kết đáng khích lệ: Năm 2011, tỷ lệ khai báo điện tử đạt khoảng 98% số lượng tờ khai góp phần giảm thiểu cơng việc cán hải quan điều kiện nhiệm vụ giao ngày nhiều, biên chế Chi cục thường xuyên bị giảm sút Thời gian làm thủ tục hải quan giảm từ 7-8 xuống 2-3 phút, giảm tối đa giấy tờ nộp cho quan Hải quan Tuy nhiên, để nhân rộng mơ hình cần phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin từ Tổng cục tới Chi cục cho phù hợp, đồng thời cần nâng cao kĩ thuật, áp dụng vào tất bước, thao tác quy trình thủ tục điều giúp việc sử dụng chuẩn mực quốc tế việc trao đổi liệu điện tử rộng rãi d.Mở rộng hợp tác với Hải quan quốc tế Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 42 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan Hợp tác quốc tế đóng vai trò quan trọng hoạt động hải quan bối cảnh hội nhập kinh tế giới Vì vậy, ngồi việc tham gia thực cách đầy đủ vào cam kết quốc tế WCO, Công ước Kyoto sửa đổi, hợp tác hải quan ASEAN…, Hải quan Việt Nam nói chung Chi cục nói riêng cần tăng cường hỗ trợ, hợp tác với hải quan quốc gia có hoạt động thương mại diễn ra, phát triển mối quan hệ ngoại giao biên giới, hướng tới thỏa thuận thực quy chế thủ tục kiểm tra hải quan đơn giản, thuận lợi nhờ phối hợp kiểm tra lần hàng hóa xuất nhập nước láng giềng Bên cạnh đó, Chi cục cần tích cực cử cán đào tạo, nâng cao trình độ tai nước có trình độ hải quan phát triển điều kiện thực tế cho phép e.Giải pháp doanh nghiệp Chi cục cần có trao đổi thơng tin nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm với doanh nghiệp xuất nhập Ở Việt Nam, nhiều doanh nghiệp vi phạm pháp luật thiếu thơng tin quy định pháp lý, đặc biệt quy định liên quan tới xuất nhập hàng hóa, phương tiện vận tải Bởi vậy, mặt, Chi cục phải triển khai sở cho quản lý tuân thủ, tạo môi trường minh bạch, quán thuận lợi cho doanh nghiệp nghiêm chỉnh chấp hành tốt quy định pháp luật Mặt khác, phải tích cực tuyên truyền, phổ biến Luật, quy định thương mại cập nhật lợi ích tuân thủ hình thức xử phạt tới đối tượng hoạt động xuất nhập thông qua nhiều phương tiện truyền thơng báo chí, phương tiện phát thanh, truyền hình, tin, tạp chí, tờ rơi, internet… Tuy nhiên, giải pháp áp dụng nhằm khuyến khích doanh nghiệp tuân thủ thành thực khai báo thủ tục hải quan Còn doanh nghiệp cố ý gian lận, trốn thuế nỗ lực Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 43 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan giáo dục, tun truyền quan hải quan khơng có tác dụng nhiều mà cần phải có biện pháp xử lý mạnh nghiêm khắc có chế kiểm tra công khai, chế tài xử phạt rõ ràng… tùy theo lỗi vi phạm Một số giải pháp khác Siết chặt lại điều kiện thành lập công ty giao nhận, nâng cao trình độ , yêu cầu thiết thực nhân viên khai thuê Hải quan Nghĩa nhằm đảm bảo chất lượng, trình độ nhân viên công ty giao nhận, khai thuê hải quan Về sở vật chất phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu sở hạ tầng, thiết bị phục vụ cho công việc mình, nâng cao mạng lưới khai hải quan điện tử đảm bảo số lượng chất lượng độ xác cao Quy định chặt chẽ nội doanh nghiệp chuyển phát nhanh việc nhận gửi hàng hóa: khách vãng lai, đỗi với địa không cố định khách sạn, nhà nghỉ Doanh nghiệp chuyển phát nhanh phải quản lý, nắm rõ thông tin mục đích sử dụng hàng hóa cách sử lý Quy định rõ ràng trách nhiệm danh nghiệp khai thuê hải quan nói chung có doanh nghiệp chuyển phát nhanh nói riêng Tức cần tách biệt người trách nhiệm doanh nghiệp khai thuê hải quan, doanh nghiệp kinh doanh chuyển phát nhanh với hải quan, doanh nghiệp phải tự khai áp mã thuế tự tính số thuế phải nộp để Hải quan việc kiểm tra độ xác số tiền phải nộp Đồng thời phải chịu trách nhiệm sai sót hay nhầm lẫn thơng tin tờ khai Hải quan kiểm tra xác tờ khai với hàng hóa Thơng báo lại cho chủ hàng nêu rõ điểm sai sót nhầm lẫn tờ khai cho người khai Hải quan 3.3 Cơ sở thực giải pháp Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 44 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan Các giải pháp nêu có thực thành công hay không cần dựa sở sau: - Cần có quan tâm đạo cảu lãnh đạo chi cục, tổng cục Hải quan, thành ủy, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố lãnh đaọ trực tiếp , đạo kịp thời quan hữu quan để phối hợp giúp đỡ đội hoàn thành tốt nhiệm vụ đề - Hệ thống văn quy phạm pháp luật cần sửa đổi đơn giản, thơng thống tạo điều kiện thuận lợi cho việc làm thủ tục Hải quan hàng hóa xuất nhập nói chung hàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh nói riêng - Chính sách nhà nước điều chỉnh doanh nghiệp chuyển phát nhanh cần quy định thống đồng Việc triển khai thực giải pháp cần thống từ trung ương đến địa phương, cấp, làm chịu trách nhiệm Tránh trường hợp đùn đẩy, trốn tránh trách nhiệm xảy sai sót -Cán công chức Hải quan nhân viên cơng ty chuyển phát nhanh cần thiết phải có đạo đức nghề nghiệp tinh thần trách nhiệm cao, nắm vững kiến thức chuyên sâu nghiệp vụ để tránh trường hợp bị chủ hàng lợi dụng, làm việc phi pháp Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 45 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan KẾT LUẬN Trong bối cảnh hội nhập kinh tế giới, khối lượng hàng hoá xuất nhập ngày gia tăng với loại hình hàng hóa nào, hay phương pháp cơng tác làm thủ tục hải quan hàng hóa đóng vai trò quan trọng Đặc biệt dịch vụ chuyển phát nhanh, đặc thù hàng hóa xuất nhập gửi qua dịch vụ tiết kiệm thời gian, vận chuyển hàng hóa thời gian ngắn nên đòi hỏi thời gian thơng quan nhanh, việc làm thủ tục hải quan đòi hỏi nhanh nhạy độ xác cao Để áp dụng có hiệu quy trình thủ tục hải quan điện tử đại , ngành Hải quan nên khuyến khích áp dụng 100% thủ tục hải quan điện tử, áp dụng thơng quan trước hàng đến.Bên cạnh đó, hoàn thiện sở pháp lý để tạo thuận lợi cho hoạt động thu thập, trao đổi, cung cấp thông tin nghiệp vụ hải quan, đáng ý văn trao đổi thông tin Hải quan với quan Thuế, Kho bạc; Bộ Tài ngành liên quan Xây dựng khung pháp lý đảm bảo Hải quan, DN quan chức thống thực Điểm đáng ý có quy định rõ ràng để ưu tiên, ưu đãi thích hợp cho đối tượng chấp hành tốt, có hình thức xử phạt mức đối tượng vi phạm Vì thân nhiều hạn chế kiến thức kinh nghiệm thực tế, chắn chuyên đề tránh khỏi thiếu sót, kính mong quan tâm góp ý Thầy Cơ giáo để viết em hoàn thiện Một lần em xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo hướng dẫn Nguyễn Thị Thu Hương Cô chú, anh chị Chi cục hải quan Bắc Hà Nội giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn! Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 46 Lớp Chuyên để tốt nghiệp Chuyên ngành Hải quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật HQ số 29/2001/QH10 ngày 29/06/2001 luật sửa đổi bổ sung số điều luật hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/06/2005 - Thông tư 100/2010/TT-BTC ngày 9/7/2010 định TTHQ hàng hóa XNK gửi qua dv CPN hàng khơng quốc tế - Thông tư 36/2011/TT- BTC quy định thủ tục hải quan hang hóa XK,NK, cảnh gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh đường - Thông tư 194/2010/TT-BTC quy định TTHQ,KTGS,và quản lý thuế hàng hóa XNK - NĐ 154/2005/NĐ –CP ngày 15/12/2005 phủ quy định chi tiết số điều luật Hải quan TTHQ,KTGS HQ - NĐ 118/2008 NĐ –CP ngày 27/11/2008 phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức BTC - Công văn 1522/HQHN –QLGS triển khai thực thông tư 100/2010 /TT-BTC ngày 9/7/2010 BTC - Công văn 5138 TCHQ – GSQL triển khai thực TT100/2010/TT-BTC ngày 9/7/2010 BTC ban hành ngày 6/9/2010 - Báo cáo tổng kết năm 2008, năm 2009, năm 2010, năm 2011 chi cục Hải quan Bắc Hà Nội - Trang wed: www.customs.gov.vn Sv: Trần Thị Hưởng CQ46/05.02 47 Lớp ... hành ngày 6/9/2010 2.2.2 Kết thực thủ tục Hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT chi cục Hải quan Bắc Hà Nội  Quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập gửi. .. xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh chi cục hải quan bắc Hà Nội Về bản, quy trình thủ tục Hải quan hàng hóa XK,NK gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh chi cục hải quan Bắc Hà nội áp dụng theo... nhận hàng hóa xuất từ chủ hàng trả hàng hóa nhập cho chủ hàng chịu trách nhiệm quản lý hàng hóa đó, nơi làm thủ tục hải quan để xuất làm thủ tục hải quan để thơng quan hàng hóa nhập Chi cục hải quan