Đang tải... (xem toàn văn)
báo cáo về tổ chức và hoạt động của UBND phường Thanh Tuyền thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam. Đất nước ta đang thực hiện chế độ quản lý nhà nước trên tầm vĩ mô, do đó, hệ thống các cơ quan nhà nước, đặc biệt là Ủy ban nhân dân các cấp có vai trò vô cùng quan trọng. Một mặt, hệ thống này tạo điều kiện cho nhà nước có thể quản lý sâu sát tới tận các địa phương, mặt khác cũng giúp chúng ta định hướng đúng đắn mục tiêu mà chúng ta đang theo đuổi – xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Bởi vậy, việc nắm vững tổ chức và hoạt động của hệ thống Ủy ban nhân dân các cấp là một việc làm rất cần thiết. Hiện nay, trong giai đoạn tổng thể cải cách hành chính, vấn đề cải cách tổ chức bộ máy của cơ quan quản lý nhà nước được xem là vấn đề trọng tâm. Điều này đã được Chính phủ khẳng định thông qua Quyết định số 225QĐTTg ngày 04022016 của Thủ tướng Chính Phủ về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 2020. Với một nền hành chính được tổ chức thành một hệ thống ổn định, hoạt động thông suốt trên cơ sở phân công, phân cấp và chế độ trách nhiệm rõ ràng sẽ đạt được tính hiệu lực, hiệu quả một cách tốt nhất, nhất là trong điều kiện nước ta ngày càng hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, mở rộng quan hệ hợp tác, đối ngoại với nhiều nước. Để có thể đứng vững trong nền kinh tế thị trường, hội nhập nhanh với sự thay đổi của nền kinh tế thế giới thì việc thường xuyên nghiên cứu, tìm hiểu cái mới nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy là một yêu cầu khách quan đối với bất kỳ một cơ quan, đơn vị nào. Cơ cấu tổ chức có tinh gọn, hợp lý, không chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ giữa các phòng ban mới đảm bảo bộ máy hoạt động có hiệu quả. Hiện nay ở Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam vấn đề tổ chức bộ máy và hoat động tuy đã đạt được nhiều thành tựu song bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế. Do đó, xuất phát từ những nhận thức của bản thân về tầm quan trọng của việc tổ chức bộ máy trong cơ quan đối với việc nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, trong thời gian tìm hiểu thực tế, em đã lựa chọn đề tài “Tổ chức bộ máy và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam” .
MỤC LỤC Chương I : Khái quát UBND phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa QLNN: Quyền lực nhà nước BCH: Ban chấp hành HU: Huyện ủy MTTQ: Mặt trận tổ quốc ĐU: Đảng ủy HTX: Hợp tác xã ANTQ: An ninh tổ quốc SSCĐ: Sẵn sàng chiến đấu A LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Đất nước ta thực chế độ quản lý nhà nước tầm vĩ mô, đó, hệ thống quan nhà nước, đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp có vai trò vô quan trọng Một mặt, hệ thống tạo điều kiện cho nhà nước quản lý sâu sát tới tận địa phương, mặt khác giúp định hướng đắn mục tiêu mà theo đuổi – xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bởi vậy, việc nắm vững tổ chức hoạt động hệ thống Ủy ban nhân dân cấp việc làm cần thiết Hiện nay, giai đoạn tổng thể cải cách hành chính, vấn đề cải cách tổ chức máy quan quản lý nhà nước xem vấn đề trọng tâm Điều Chính phủ khẳng định thông qua Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính Phủ việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Với hành tổ chức thành hệ thống ổn định, hoạt động thông suốt sở phân công, phân cấp chế độ trách nhiệm rõ ràng đạt tính hiệu lực, hiệu cách tốt nhất, điều kiện nước ta ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới, mở rộng quan hệ hợp tác, đối ngoại với nhiều nước Để đứng vững kinh tế thị trường, hội nhập nhanh với thay đổi kinh tế giới việc thường xuyên nghiên cứu, tìm hiểu nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy yêu cầu khách quan quan, đơn vị Cơ cấu tổ chức có tinh gọn, hợp lý, không chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ phòng ban đảm bảo máy hoạt động có hiệu Hiện Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam vấn đề tổ chức máy hoat động đạt nhiều thành tựu song bên cạnh số hạn chế Do đó, xuất phát từ nhận thức thân tầm quan trọng việc tổ chức máy quan việc nâng cao hiệu hoạt động quan, thời gian tìm hiểu thực tế, em lựa chọn đề tài “Tổ chức máy hoạt động Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam” 2.Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu : - Tổ chức máy Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam - Hoạt động Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam * Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam - Thời gian : từ năm 2018 đến 3.Mục tiêu nghiên cứu: - Qua việc tiếp cận với thực tiễn hoạt động quan hệ thống quan quản lí nhà nước để kiểm nghiệm kiến thức học Nắm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức; có nhìn tổng quan quy trình hoạt động quan quản lý nhà nước cụ thể; - Nhận thức đắn nghề nghiệp theo học, có thái độ tích cực việc rèn luyện học tập Có ý thức chấp hành tốt nội quy, quy chế quan đến kiến tập.Có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc giao trình kiến tập; - Xây dựng định hướng nghề nghiệp; - Kết thúc đợt kiến tập, sinh viên biết vận dụng kiến thức lý luận hiểu biết qua quan sát thực tiễn để thực quy trình số nghiệp vụ cụ thể chuyên viên hành quan quản lí nhà nước 4.Nhiệm vụ nghiên cứu: Đề tài làm sáng tỏ sở lý luận tổ chức máy hoạt động quan hành nhà nước Tìm hiểu văn quy phạm pháp luật văn quan có thẩm quyền làm sở pháp lý cho công tác tổ chức máy hoạt động quan hành nhà nước Khảo sát thực tế cơng tác tổ chức máy hoạt động Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam 0Phân tích, đánh giá thơng tin thu từ thực tế.Đánh giá kết đạt mặt hạn chế công tác tổ chức máy hoạt động Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam tìm hiểu số nguyên nhân Đưa số kiến nghị đề xuất góp phần hồn thiện công tác tổ chức máy hoạt động Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam 5.Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thuộc Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam - Phương pháp quan sát, ghi chép hoạt động Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam - Phương pháp nghiên cứu thực tế cấu tổ chức, phối hợp hoạt động phận UBND phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam; - Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu có liên quan đến trình hoạt động, đến tổ chức máy UBNDphường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà nam CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THANH TUYỀN, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 1.1 Khái quát chung phường Thanh Tuyền , thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 1.1.1 Vị trí địa lý Thanh Tuyền phường thuộc thành phố Phủ Lý, tình Hà Nam, Việt Nam Phường Thanh Tuyền nằm tọa độ 20°29′59″B 105°54′18″Đ Được thành lập từ năm 1977 đến năm 2013, theo Nghị số 89/NQ-CP ngày 23 tháng năm 2013 Chính phủ việc điều địa giới hành huyện Duy Tiên, Bình Lục, Thanh Liêm, Kim Bảng để mở rộng thành phố Phủ Lý thành lập phường thuộc Thành phố Phủ Lý, tình Hà Nam, xã Thanh Tuyền chuyển từ huyện Thanh Liêm Thành phố Phủ Lý, đồng thời chuyển thành phường Thanh Tuyền Phía Đơng giáp với xã Thanh Hà – huyện Thanh Liêm, phía Tây giáp với thị trấn Kiện Khê – huyện Thanh Liêm, phía Nam giáp với xã Thanh Phong Thanh Thủy – huyện Thanh Liêm, phía Bắc giáp với phường Thanh Châu Châu Sơn Là phường Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam, phường Thanh Tuyền có mật độ dân số đơng, nhiều đầu mối giao thơng quan trọng Là trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh thành phố Trong phường có nhiều đường phố là: Phan Huy Ích, Phạm Công Trứ, Lê Lai,… tạo điều kiện cho dân cư phát triển cho ngành nghê kinh doanh, dịch vụ Là nơi buôn bán sầm uất Thành phố Phường Thanh Tuyền có diện tích 4,5831 km chia thành 08 tổ dân phố Trên địa bàn phường có 75 quan, doanh nghiệp, trường học, 18 cơng ty trách nhiệm hữu hạn, 12 khách sản, nhà nghỉ, 11 sở trọ bình dân, 27 sở kinh doanh đặc biệt Ngồi ra, địa bàn có khu vực công cộng, trung tâm vui chơi giải trí Thành phố Theo thống kê số liệu Qúy I/2016 tồn phường có 7487 nhân phân bố tương đối đồng tổ dân phố với nhiều thành phần dân cư kkhacs có 295 nhân theo đạo Thiên Chúa giáo Hiện nay, phường có số hộ kinh tế giàu chiếm 75%, hộ trung bình 42,1%, hộ nghèo 0,9% 1.1.2 Kết cấu hạ tầng Địa bàn phường Thanh Tuyền có 02 tuyến Quốc lộ chạy qua: đường Quốc lộ 1A 21A, có dòng sơng Đáy chạy dọc theo trục đường quốc lộ 1A thuận lợi cho việc lưu thông hàng hố đường đường thuỷ Chương trình điện khí hố nơng thơn thực tốt với 100% số tổ dân phố sử dụng điện lưới quốc gia đáp ứng nhu cầu điện phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân [ phụ lục 01; Tr34 ] 1.1.3 Điều kiện tự nhiên Nằm quốc lộ 1A, bên bờ phải sông Đáy, cách Hà Nội 60 km phía Nam, thành phố Nam Định 30 km Phía Tây Bắc thành phố Ninh Bình 33 km phía Bắc nằm Quốc lộ 1A có tuyến đường sắt Bắc Nam qua, nơi gặp gỡ ba sông: Sông Đáu, Sông Châu Giang Sông nhuệ tiện giao thông thủy Phường Thanh Tuyền có địa hình tương đối phẳng, khu vực nghiên cứu quy hoạch chủ yếu diện tích đất ruộng vụ, mương, ao vườn tạp Địa hình khu dân cư cao khu đồng ruộng từ 0,6m đến 1m Phường Thanh Tuyền nằm vùng đồng sông Hồng, nằm vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm mùa hè nóng nhiệt độ ẩm, mùa đông lạnh hanh khô Lượng mưa trung bình hàng năm: 1.800 mm - 2000 mm Nhiệt độ trung bình: 23-24 °C Số nắng năm: 1.300-1.500 Độ ẩm tương đối trung bình: 85% Nhiệt độ khơng khí trung bình năm từ 230C đến 240C, nhiệt độ khơng khí trung bình mùa hè 230C đến 380C, nhiệt độ khơng khí trung bình mùa đơng 180C Về mưa, lượng mưa trung bình năm 1800mm – 2000mm Độ ẩm tương đối trung bình 85%, độ ẩm tương đối thấp 11% Về gió, tốc độ gió lớn 36m/s, tốc độ trung bình 2m/s; hướng gió mùa hè Đông Nam, mùa đông Đông Bắc 1.1.4 Điều kiện kinh tế-xã hội: Phường Thanh Tuyền phường với đặc điểm người dân sống lao động chủ yếu nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, năm gần đây, nhận sách hỗ trợ đầu tư phát triển quyền tỉnh, kinh tế xã có bước phát triển nhanh tích cực theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Nền sản xuất nông nghiệp phường theo hướng nông nghiệp sạch, nông nghiệp sinh thái có hiệu cao bảo vệ môi trường Phát triển kinh tế trang trại mơ hình sản xuất VAC, chăn ni, coi khâu đột phá để thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp hàng hóa Về thương mại - dịch vụ - du lịch, phường có lợi đầu mối giao thông, gần thủ đô Hà Nội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đủ điều kiện để phát triển tổng hợp ngành kinh tế dịch vụ theo hướng đa dạng hóa loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống, đưa ngành dịch vụ thành ngành kinh tế quan trọng 1.2 Khái quát Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 1.2.1 Địa vị pháp lý đăc điểm tình hình Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền Theo quy định hành, Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp trên; có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chấp hành đạo, điều hành quan Nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng ủy, giám sát Hội đồng nhân dân xã, phối hợp chặt chẽ Ủy ban nhân dân xã với Mặt trận tổ quốc đồn thể nhân dân q trình triển khai thực nhiệm vụ [Phụ lục 02, Tr 35] *Đặc điểm tình hình: - Tên đơn vị: Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền - Địa chỉ: phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam - Điện thoại: 0915028119 - Email: UBNDthanhtuyen.PL@gmail.com - Hiện nay,Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền có 23 cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động với 09 phòng làm việc Cơ quan Ủy ban nhân dân trang bị đầy đủ trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công việc quan quan trọng giúp UBND thành phố Phủ Lý giải công việc thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.2.2 Hệ thống văn Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền 1.2.2.1 Các văn qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền giai đoạn * Văn Trung ương - Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Quốc Hội khóa XIII ban hành 1.2.2.2 Khái quát nội quy, quy chế ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền * Nội quy: -Giờ làm việc quan hành xã : Cơ quan hành phường làm việc giờ/ngày ( 40 giờ/tuần) +Thời gian làm việc vào mùa hè , từ ngày 16/4 đến 15/10 hàng năm Buổi sáng từ 00 phút đến 11 330 phút Buổi chiều từ 13 30 phút đến 17 00 phút +Thời gian làm việc mùa đông, từ ngày 16/10 năm trước đến 15/4 năm tiêp theo: Buổi sáng từ 30 phút đến 11 30 phút Buổi chiều từ 13 00 phút đên 17 00 phút Thứ bảy, chủ nhật, ngày lễ: Nghỉ Trường hợp làm thêm giờ: Do yêu cầu lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã thấy cần thiết -Những hành vi bị cấm: +Gây an ninh, trật tự khu vực quan; +Mang vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, hóa chất độc hại chất cấm khác vào quan, đơn vị; Thực tốt việc ngăn chặn hoạt động chống đối đối tượng cực đoan lợi dụng tôn giáo, triển khai phát động toàn dân tham gia phong trào bảo vệ ANTQ Thực hiên chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, thường xuyên phối hợp với ban, ngành, đồn thể triển khai biện pháp phòng ngừa tập trung công tác quản lý giáo dục người vi phạm pháp luật công đồng dân cư Năm 2018, địa bàn phường diễn 17 vụ đó: trộm cắp 02 vụ, tàng trữ trái phép chất ma túy 02 vụ, cờ bạc 02 vụ, sử dụng trái phép chất ma túy 08 vụ, cướp giật 03 vụ • Cơng tác qn địa phương: Tổ chức tốt đêm liên hoan văn hóa văn nghệ tiễn niên lên đường nhập ngũ năm 2018 Công tác giao quân đủ số lượng 16/16 niên Duy trì tốt chế độ SSCĐ Tham mưu cho ĐU xây dựng Nghị chun đề cơng tác quốc phòng-qn địa phương Xây dựng kế hoạch, tổ chức sơn sửa mơ hình học cụ chuẩn bị cho huấn luyện giáo án, giàng Tổ chức lễ gia quân huấn luyện thành phố đảm bảo đủ quân số Tổ rà soát phúc tra quân nhân dự bị, phương tiện kĩ thuật kinh tế quốc dân Tổ chức tố trung đội dân quân động huấn luyện tham gia hội thi tỉnh tổ chức kết đơn vị giải toàn đoàn Tổ chức huy động lực lượng dự bị động viên lực lượng dân quân động tham gia báo động phục vụ diễn tập thành phố *Cơng tác nội Chỉ đạo ban, ngành làm tốt công tác chuyên môn, tăng cười quản lý mặt cải tiến lề lối tác phong làm việc đẩy mạnh công tác kiểm tra Thực tốt cơng tác trị địa phương cơng tác giải phóng mặt theo u cầu nhiệm vụ thành phố giao Tổ chức việc thực tốt việc giải đơn khiếu nại, tố cáo người dân Giải đơn thư không để tồn đọng kéo dài giải tốt thử tục hành theo chế cửa Trong năm tiếp nhận 07 đơn thư, đó: 01 đơn thư liên quan đến đất đai; 01 đơn thư liên quan đến môi trường 05 đơn thư liên quan đến vấn đề ly hôn Giải 07 đơn thư đạt 100% Tiếp tục thực chương trình cải cách hành bộphaanj cửa, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc, hướng dẫn tận tình chu đáo cho nhân dân thử tục hành chính, kiên xử lý hành vi sách nhiễu gây phiền hà cho nhân dân Tổ chức tiếp dân kịp thời giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân quy định phát luật, Đội ngũ cán bộ, công chức thường xuyên tập huấn, học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để công tác phục vụ ngày tốt 2.2.2.3 Công tác đạo điều hành Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền * Công tác đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội: Bám sát đạo HU, Nghị Đảng ủy, Nghị Hội đồng nhân dân Phường tình hình thực tế địa phương UBND phường xây dựng kế hoạch cụ thể hóa thành nhiệm vụ, giải pháp để tập trung đạo, điều hành sâu sát, liệt hàng tuần, hàng tháng, hàng quý có kiểm tra đánh giá đôn đốc thực nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm tiêu, mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội năm 2018 hồn thành có tiêu hồn thành vượt kế hoạch đề Duy trì thực tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, giải kịp thời, dứt điểm cơng việc không để tồn đọng, trú trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, lĩnh vực đất đai, đào phá mặt bằng, bảo vệ môi trường, giải phóng mặt phục vụ dự án đấu giá đất Tập trung khai thác nguồn thu, chống thất thu, hạn chế nợ đọng, đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh, vệ sinh an tồn thực thẩm, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, tập trung làm tốt công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động, thực đầy đủ, kịp thời sách xã hội địa phương *Hoạt động Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân cán công chức: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhan dân phường chủ động tham mưu với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân chủ trương, biện pháp kịp thời xây dựng chương trình, kế hoạch công tác Ủy ban nhân dân, tổ chức thực nhiệm vụ trị địa phương đạt hiệu quả, thành viên, cán công chức Ủy ban nhân dân phường nêu cao tinh thần trách nhiệm trước công việc giao hoàn thành tốt nhiệm vụ 2.2.2.4 Mục tiêu, tiêu hoạt động năm 2019 Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền *Nhiệm vụ chung: Đẩy mạnh phát triển kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp- dịch vụ Thực tốt nghị thành ủy, UBND thành phố chuyên môn cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển ngành nghề dịch vụ nông thông, kinh tế hộ gia đình, nâng cao giá trị đơn vị canh tác, quốc phòng, an ninh ổ định giữ vững, nâng cao đời sống nhân dân *Các tiêu chủ yếu năm 2019: Cơ cấu kinh tế: - Thu nhập từ nông nghiệp, thủy sản 18,5% - Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 53,2% - Dịch vụ thương mại 28,3% Gía trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản: 8,2 tỷ đồng Gía trị sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp: 17,5 tỷ đồng Gía trị sản xuất dịch vụ thương mại 10,8 tỷ đồng Về chăn nuô: đàn lợi đạt 758 con, đàn trâu bò 58 Sản lượng thịt xuất chuồng đạt 195 Thu ngân sách nhà nước từ kinh tế địa bàn 3.586.639.000 đồng Thu nhập bình quân đầu người: 35 triệu đồng/ người Số lao động giải việc làm: 250 lao động/năm Tỷ lệ giảm sinh: 0,14% 10 Tỷ lệ hộ nghèo: 4,70% 11 Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm 14,5% 12 Số hộ dùng nước sạch, nước hợp vệ sinh đạt 100% 13 Tỷ lệ thu gom rác thải: 95% 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức máy hoạt động Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền 2.3.1 Ưu điểm * Về tổ chức máy: - Về số lượng, chất lượng thành viên UBND phường phù hợp, trình độ chun mơn thành viên UBND phường ngày nâng lên - Về chức năng, nhiệm vụ phận chuyên mơn thuộc UBND phường xếp, bố trí theo quy định Chính phủ 100% Cơng chức chun mơn xác định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ thực thi nhiệm vụ Bộ máy Nhà nước địa phương bước tăng cường hoạt động ngày có hiệu lực, hiệu quả, thơng suốt, góp phần thúc đẩy phát triển Kinh tế Xã hội địa phương - Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền thường xuyên tham mưu, hướng dẫn kịp thời cơng văn xây dựng quyền từ cấp xuống phòng, phận, cán cơng chức xã thơn, góp phần xây dựng máy quyền địa phương hồn thiện vững mạnh - Đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Ủy ban nhân dân phường đào tạo, bồi dưỡng kịp thời; số công chức trẻ tốt nghiệp đại học quy trường đào tạo bản, có trình độ; q trình cơng tác, nhiều công chức cử đào tạo sau đại học; cử tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Do vậy, trình độ cơng chức, viên chức Ủy ban nhân dân phường nâng lên rõ rệt, hiệu công tác cao - Đối với cải cách tài quan phòng thực nghiệm quy định nhà nước tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biện chế quản lý hành tiết kiệm cho ngân sách Uỷ ban nhân dân phường góp phần tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước Phần tiết kiệm bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan - Bộ máy tổ chức đáp ứng nhu cầu quản lý Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền Đảm bảo trình vận hành mang lại hiệu cao kế hoạch hoạt động đề Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Ủy ban nhân dân phường , góp phần vào trình phát triển, kinh tế-xã hội phường Thanh Tuyền * Về hoạt động: Năm 2018 lãnh đạo, đạo Huyện ủy, UBND huyện; lãnh đạo, đạo ĐU, HĐND, phối hợp MTTQ tổ chức trị xã hội, đồng tình hưởng ứng nhân dân tồn phường, tình hình kinh tế xã hội xã có nhiều chuyển biến tích cực đạt kết toàn diện, tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu hồn thành, có tiêu hoàn thành vượt kế hoạch Cơ cấu ngành kinh tế bước đổi theo hướng đại, hiệu quả, giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp tăng cao, giảm chi phí, tăng thu nhập cho người lao động, dịch bệnh gia súc, gia cầm kiểm soát ngăn chặn kịp thời nên chăn nuôi gia súc, gia cầm trì phát triển Chương trình xây dựng nông thôn tiếp tục thực hiệu quả, tạo việc làm,, tăng thu nhập cho người lao dộng, văn hóa xã hội hoạt động sơi nồi An sinh xã hội đảm bảo An ninh trị , trật tự an toàn xã hội giữ vững, Đảng bộ, quyền nhân dân đồn kết, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng nâng lên 3.2.2 Hạn chế *Về tổ chức máy Bên cạnh ưu điểm, tổ chức máy Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền hạn chế Cán công chức chuyên môn sở lĩnh vực chưa đầy đủ, trình độ lực yếu Việc phối hợp phận chưa thống nhất, đồng dẫn đến hiệu hoạt động chưa cao Chức , nhiệm vụ phận chưa xác định rõ ràng *Về hoạt động Bên cạnh kết đạt hoạt động Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền tồn tại, hạn chế: -Một số tuyến đường giao thông trục phường hỗ trợ nguồn vốn trái phiếu Chính Phủ dang dở chưa đầu tư - Công tác trồng màu vụ đông chưa đạt kế hoạch - Ý thức bảo vệ mơi trường, việc tham gia đóng góp thu gom xử lý rác thải tập trung số hộ nhân dân số thôn chưa tự giác tham gia, tình trạng vứt rác thải đường làng, ngõ xóm, kênh mương dòng sơng gây cảnh quan ô nhiễm môi trường - Năng lực, trách nhiệm số cán bộ,công chức, trưởng thơn yếu có việc giải chậm nên hiệu thực thi nhiệm vụ chưa cao - Việc hướng dẫn lập hồ sơ chuyển quyền, cấp, đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho số hộ nhân dân cò nhiều chuyển biến, xong chậm so với yêu cầu - Công tác quản lý an ninh trật tự để xảy số vụ trộm cắp vặt địa bàn, công tác phối hợp quản lý giáo dục thiếu niên nhiều hạn chế - Cơng tác qn số niên chưa chấp hành nghiêm luật nghĩa vụ quân Công tác quản lý nhà nước giải tỏa vi phạm hành lang an toàn giao thơng, giải tỏ vi phạm luật đê điều hạn chế 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế Mặc dù quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền qua hầu hết chặt chẽ, sâu sát; nhiên có lúc, có nơi chưa thực tốt; tinh thần ý thức trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị triển khai, thực cải cách hành chưa tích cực; Thủ tục hành rà sốt bãi bỏ số khơng phù hợp rườm rà, phức tạp chưa thống từ huyện đến sở; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho phận cửa số xã chưa trang bị đầy đủ; Cơ chế phối hợp cấp, ngành, mặt trận tổ chức đồn thể, Nhân dân cơng tác triển khai, quán triệt, thực chưa có gắn kết chặt chẽ đồng bộ; Thói quen làm việc theo phong cách, lề lối cũ chậm khắc phục Trình độ, lực đội ngũ cán cơng chức hẫng hụt so với u cầu nhiệm vụ; yêu cầu tính chuyên nghiệp cán công chức chưa quan tâm ý công tác đào tạo quản lý sử dụng; Việc phân cấp quản lý Nhà nước qua quan, đơn vị chưa hợp lý bất cập cần phải nghiên cứu thêm Sự phối hợp đạo, điều hành có lúc chưa chặt chẽ; nhiều Ban, ngành, xã, thị trấn không kịp thời phản ánh để xử lý khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thực hiện; chế độ thông tin báo cáo chậm chưa đầy đủ Công tác kiểm tra, đôn dốc tổ dân phố việc thực số nhiệm vụ chưa thường xuyên, thiếu kịp thời, có việc chưa sâu sát Cơng tác quản lý, phản ánh thơng tin, năm bắt tình hình ban, ngành tổ dân phố chưa kịp thời Nhận thức số cán bộ, đảng viên có mặt hạn chế, cơng tác tun truyền vận động chưa thật trọng CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN ĐÂN PHƯỜNG THANH TUYỀN - Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đổi phương pháp đạo điều hành quyền, cấp, ngành người đứng đầu quan, đơn vị, nâng cao hiệu lực quản lý cải cách thủ tục hành gắn với nâng cao chất lượng giải công việc theo chế cửa, cửa liên thông, đảm bảo công khai, minh bạch thực thi nhiệm vụ Nâng cao chất lượng trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ, thực hiệu công tác tiếp công dân, giải phức tạp, tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, tài chính, xây dựng bản, vệ sinh môi trường - Tập trung đạo, xây dựng đề án, kế hoạch thực giải pháp thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển, tích cực chuyển đổi cấu mùa vụ, cấu giống trồng vật ni hợp lý, khuyến khích nhân dân tiếp tục dồn đổi, tích tụ ruộng đất gọn vùng mạnh dạn đầu tư mơ hình phát triển kinh tế không phá vỡ mặt canh tác đem lại hiệu cao, đẩy mạnh giới hóa vào sản xuât nông nghiệp Tuyên truyền vận động nhân dân tích cực thực tốt cơng tác trồng màu vụ đơng Chỉ đạo tốt cơng tác kiểm sốt tiêm phòng dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm không để dịch bênh phát sinh lây lan địa bàn Thực tốt giải pháp, chương trình đề án phát triển sản xuất, chăn ni , nâng cao hiệu sản xuất trang trại đa canh, chuyên canh, trang trại chăn nuôi, thủy sản; cơng tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm kiểm dịch động vật tiếp tục tăng cường, không để xảy dịch bệnh lớn địa bàn Nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ sản xuất nơng nghiệp, mở rộng loại hình kinh doanh dịch vụ hợp tác xã, chủ động cơng tác phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn địa bàn có thiên tai xảy Tranh thủ hỗ trợ cấp trên, kết hợp tuyên truyền vận động nhân dân tích cực đóng góp thực kiên cố hóa kênh mương phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân mở rộng loại hình kinh doanh, dịch vụ, mở rộng nghề truyền thống sẵn có địa phương tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động lúc nơng nhàn, thu nhập bình qn từ 3.500.000đ đến 4.000.000đ/ lao động/ tháng Thương mại, dịch vụ bảo đảm việc lưu thơng hàng hóa, kiểm tra ,kiểm sốt thị trường, chất lượng hàng hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm, tuyên truyền vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp đóng địa bàn trọng giải tốt vấn đề ô nhiễm môi trường Thực tốt công tác quản lý quy hoạch đầu tư xây dựng giảm nợ công - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, bảo vệ mơi trường, thực tốt cơng tác quản lý sử dụng đất đai theo quy hoạch kế hoạch, làm tốt công tác thu hồi đất phục vụ dự án, tạo mặt để đấu giá quyền sử dụng đất tăng thu ngân sách từ tiền sử dụng đất địa phương, hoàn thành việc kiểm kê, lập hồ sơ giải đất nông nghiệp sau dồn đổi ruộng đất để cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đât nông nghiệp cho hộ nhân dân Bổ sung quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020-2030 cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội địa phương Đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình : Cơng trình xây dựng trường mầm non tập trung hồn thành q I, cơng trình xây dựng trạm ý tế phường bảo đảm chất lượng cơng trình sớm hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng quý III năm 2019 Tiếp tục thu hut đầu tư dự án xây dựng nhà văn hóa trung tâm phường, sân thể thao, nhà học mơn phòng học chức trường THCS, cơng trình phụ trợ trường tiểu học, cơng trình phúc lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp đời sống dân sinh, tích cực đề nghị nhà nước sớm tiếp tục triển khai hỗ trợ làm đường giao thông nguồn vốn trái phiếu Chính phủ dang dở - Khai thác tốt nguồn thu ngân sách địa bàn, thực thu đúng,thu đủ, quản lý chặt chẽ, nắm nguồn thu, đối tượng thu, hạn chế nợ động ngân sách, thực nghiêm quy định Luật ngân sách chi tiêu ngân sách, sử dụng mục đích, thực hành tiết kiệm chống lãng phí - Phát triển tồn diện lĩnh vực văn hóa –xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đẩy mạnh vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”, thực xây dựng thiết chế văn hóa cơng trình phúc lợi phường tổ dân phố, gắn với việc thực hồn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, tập trung tuyên truyền thực thắng lợi nghị đại hội đảng xã lần thứ XXII đề Tuyên truyền ngày lễ, kỷ niệm lớn quê hương, đất nước ,mở rộng hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục, thể thao khu dân cư Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo toàn diện phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ tuổi, phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi, giữ vững trường chuẩn quốc gia mức độ I Trường trung học sở trọng chất lượng giáo dục đại trà học sinh giỏi Tiếp tục quan tâm đầu tư nâng câp xây dựng đảm bảo tốt sở vật chất phục vụ công tác dạy học Y tế tập trung đầu tư xaay dựng sở hạ tầng Trạm y tế , phấn dâu xây dựng đội ngũ chun mơn chun nghiệp, động, hồn thành tốt tiêu kế hoạch năm 2019, phấn đâu xây dựng ngành Y tế xã đạt “Bộ tiêu chí quốc gia Y tế giai đoạn đến năm 2020” vào năm 2019 Nâng cao chất lượng y đức thái độ phục vụ đội ngũ y bác sĩ, làm tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, tuyên truyền vận động nhân dân vệ sinh phòng bệnh, khơng để dịch bệnh phát sinh lây lan Duy trì thực tốt sách dân số địa bàn đáp ứng đầy đủ kịp thời an toàn việc cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình cho đối tượng , giảm tỷ lệ cân giới tính , thực có hiệu chương trình hành động trẻ em Thương binh xã hội thực tốt chủ trương, sách an sinh xã hội, phong trào đền ơn đáp nghĩa, xây dựng sửa chữa nhà cho người có cơng, đối tượng hộ nghèo thực tốt sách bảo hiểm xã hội, phấn đấu tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế toàn dân đạt 85% trở lên - Hồn thành cơng tác tuyển chọn gọi cơng dân nhập ngũ năm 2019 đảm bảo số lượng, chất lượng Luật, trì chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, thường xuyên củng cố trận quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân vững chắc, thực tốt sách hậu phương quân đội, nâng cao chất lượng hoạt động trung đội dân quân động, đội ngũ Thôn đội trưởng hoạt động hiệu lực, hiệu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, nhằm nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ cho lực lượng công an viên thường trực công an viên thơn nhằm đáp ứng u cầu hồn thành tốt nhiệm vụ, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, khơng để bị động, đột xuất, bất ngờ bảo đảm trật tự an tồn giao thơng địa bàn phường KẾT LUẬN Tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành Nhà nước địa phương đòi hỏi tất yếu cơng cải cách hành quốc gia hướng đến xu hội nhập đất nước Việc cải cách phòng, ban chun mơn máy hành nhà nước địa phương có tầm quan trọng đặc biệt, nhiệm vụ cần thiết để xây dựng quyền địa phương sạch, vững mạnh, sẵn sàng thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, quản lý tốt mặt đời sống xã hội Tuy nhiên, số nơi, công tác tổ chức máy Ủy ban nhân dân cấp xã chưa quan tâm Tình trạng chồng chéo phân cơng cơng việc phòng, ban tồn gây ảnh hưởng xấu đến việc thực công việc Do đó, báo cáo kiến tập này, tơi trình bày khái quát tổ chức máy hoạt động Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Qua đó, tơi đưa số đề xuất kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu tổ chức hoạt động sau kiến tập quan Phụ Lục Một góc phường Thanh Tuyền Phụ lục 2: UBND phường Thanh Tuyền Phụ lục 3: Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Thanh Tuyền, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Chủ tịch UBND Nguyễn Ngọc Phương Phó Chủ tịch UBND Nguyễn Văn Thơ Quân Văn hóa xã hội Tư pháp hộ tịch Cơng chức văn phòng Lao động thương binh xã hội Cơng an Tài kế hoạch Địa – xây dựng ... Quy mơ hoạt động: Quy mô hoạt động tổ chức nói chung phạm trù thể nhiều góc độ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, máy, nhân sự, không gian tác động, đối tượng chịu ảnh hưởng hoạt động quản... quy mơ tổ chức nói đến lớn, nhỏ tổ chức Bộ máy hành nhà nước hệ thống tổ chức có quy mơ rộng lớn tổ chức hoạt động xã hội Bộ máy hành nhà nước hệ thống từ trung ương đến địa phương, bảo đảm chức. .. gồm tồn tổ chức Hành Nhà nước địa phương nhằm thực thi nhiệm vụ quản lý hành nhà nước địa phương + Cơ cấu tổ chức theo chức năng: Cơ cấu tổ chức theo chức cấu tổ chức phân định theo chức chun