Chuyên đề MỘT SÓ VẤN ĐÈ CHUNG VÈ CỒNG TÁC NGHIÊN cứu Dư LUẬN XÃ HỘI

Chuyên đề MỘT SÓ VẤN ĐÈ CHUNG VÈ CỒNG TÁC NGHIÊN c ứ u D LUẬN XÃ HỘI TS Đ ỗ Thị Thanh Hà Viện trưởng, Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội I Một số vấn đề lý luận dư luận xã hội cứu dư • • • • công o tác nghiên o %} A mt A • luận xã hội Khái niêm Dư luận xã hội (DLXH) tượng đời sống xã hội quen thuộc mà cá nhân, tổ chức (bao gồm quốc gia), sống hàng ngày, thường phải quan tâm tính tốn đến Phần đông nhà nghiên cứu định nghĩa DLXH phán xét, đánh giá giai cấp, tầng lớp, cộng đồng xã hội vấn đề mà họ quan tâm Có thể liệt kê nhiều định nghĩa khác dư luận xã hội khái niệm dư luận xã hội sau tương đối phù hợp với thực tiễn Việt Nam nay: “Dư luận xã hội ỉà tập hợp luồng ý kiến cá nhân trước vấn đề, kiện, tượng có tính thời sự, có liên quan đến lợi ích, mối quan tâm cơng chủng" Một số lưu ý: - Dư luận xã hội sản phẩm ý thức xã hội thể mặt nhận thức, cảm xúc, ý chí (đơi hành động) Mỗi luồng ý kiến tập hợp ý kiến cá nhân giống nhau; Dư luận xã hội bao gồm nhiều luồng ý kiến khác nhau, chí đối lập nhau; Luồng ý kiến rộng (tuyệt đại đa số, đa số, nhiều ý kiến) hẹp (một số ý kiến) - Khách thể dư luận xã hội kiện, tượng khác đời sống xã hội gắn với lợi ích nhóm xã hội Chỉ có kiện, tượng, vấn đề xã hội có tính thời sự, liên quan đến lợi ích, mối quan tâm có nhiều người có khả tạo dư luận xã hội - Chủ thể dư luận xã hội tầng lớp nhân dân, người có liên quan có mối quan tâm đến kiện tượng nói - Phương thức thể dư luận xã hội tồn nhiều hình thức: cơng khai ngấm ngầm khơng cơng khai Xét khía canh nhận thức, dư luận không tuân theo qui tắc nghiêm ngặt nhận thức chân lý, dư luận có sai - Dư luận xã hội có thuộc tính sau: + Khuynh hướng: Thái độ dư luận xã hội kiện, tượng, q trình xã hội khái quát theo khuynh hướng định: tán thành, phản đổi hay băn khoăn, lưỡng lự, chưa rõ thái độ Cũng phân chia dư luận theo khuynh hướng tích cực, tiêu cực; tiến bộ, lạc hậu, "cấp tiến”, "bảo thủ" + Cường độ: Thể “sức căng” khuynh hướng Ví dụ, khuyng hướng phản đối biểu sức căng khác nhau: phản đối gay gắt; phản đối, không gay gắt + Sự thống xung đột dư luận xã hội: Theo nhà xã hội học, đồ thị phân bố dư luận xã hội hình chữ Ư (có hai luồng ý kiến chính, trái ngược nhau, tỷ lệ ủng hộ luồng ý kiến ngang xấp xỉ nhau) biểu thị xung đột, hình chữ L (trong số luồng ý kiến, lên luồng ý kiến đa số ủng hộ) biểu thị thống cao + Tính bền vững: Một số tác giả thường khẳng định dư luận xã hội có tính dễ biến đổi Tuy nhiên khẳng định phần Có dư luận xã hội qua đêm thay đổi, có dư luận hàng chục năm khơng thay đổi + Sự tiềm ẩn: Dư luận xã hội vấn đề sống xã hội trạng thái tiềm ẩn, không bộc lộ lời - Cơ sở nhận thức sở xã hội dư luận xã hội + Cơ sở nhận thức dư luận xã hội: Nội dung sắc thái dư luận xã hội quy định trước hết trình độ hiểu biết cơng chúng, nhóm xã hội Sự hiểu biết nhiều hay ít, sâu sắc hay khơng sâu sắc cơng chúng, nhóm xã hội vấn đề, tượng, kiện định đánh giá hay sai cơng chúng, nhóm xã hội vấn đề, kiện, tượng Một yếu tố nhận thức có ảnh hưởng phổ biến đến phán xét dư luận xã hội, khn mẫu tư xã hội Khuôn mẫu tư xã hội quan niệm, suy lý, phán xét khái quát, giản đơn, hữu hạn có tính phổ biến tương đối bền vững cộng đồng xã hội + Cơ sở xã hội dư luận xã hội: Các yếu tố xã hội, trước hết lợi ích nhóm, tầng lớp, giai cấp, quốc gia, dân tộc có mối liên hệ chặt chẽ với nội dung sắc thái dư luận xã hội Trong nhà nước mạnh, qun nhân dân gắn bó với nhau, lợi ích quốc gia, dân tộc thường coi trọng lợi ích khác (cá nhân, nhóm, tầng lóp, giai câp); trước kiện, tượng, vân đề xã hội, người ta thường lấy lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích cộng đơng làm sở để đưa nhận xét, đánh giá, bày tỏ thái độ Trong nhà nước yếu, dân chủ khơng coi trọng, pháp luật, kỷ cương bị buông lỏng, chủ nghĩa cá nhân phát triển, người ta thường nhân danh lợi ích quốc gia, dân tộc, cộng đồng để đưa ý kiến này, ý kiến kia, phân tích kỹ khơng phải vậy, lợi ích cá nhân, cục ý kiến Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có nhiêu lợi ích khác nhau, chất, lợi ích thống với Tuy nhiên, ngồi lợi ích cá nhân, đặc thù hợp lý cá nhân, tầng lóp, giai cấp, nhóm xã hội (các lợi ích gắn liền với lợi ích quốc gia, dân tộc), cá nhân, tầng lớp, giai cấp, nhóm xã hội chạy theo lợi ích cá nhân, đặc thù cực đoan, có lợi cho ngược lại lợi ích quốc gia, dân tộc nói chung, cá nhân, tầng lớp, giai cấp, nhóm xã hội khác nói riêng Vai trò dư luận xã hội công tác lãnh đạo, quản lý DLXH xem nhiệm vụ quan trọng thuộc lĩnh vực công tác tuyên huấn Đảng Cộng sản nước Trong điều kiện xây dựng chủ nghĩa xã hội thập kỷ 70, 80 kỷ 20, nghiên cứu DLXH cho phép hoàn thành loạt nhiệm vụ quan trọng lãnh đạo xã hội: Trong hoạt động kinh tế xã hội Đảng Nhà nước, giúp phát kịp thời vấn đề nảy sinh tác động tới phận định xã hội áp dụng biện pháp lúc để giải vấn đề Trong lĩnh vực tư tưởng, việc nắm bắt DLXH cho phép hiểu biết phát triển ý thức giác ngộ quần chúng rút kết luận hiệu công tác tư tưởng Đảng tiến hành Nói vai trò DLXH hoạt động quản lý, V.I Lênin rõ: “chúng ta lãnh đạo tốt biết thể xác mà nhân dân lo n g h ĩ’1 Như vậy, dù muốn hay không muốn, phần lớn trị gia, nhà nghiên cứu triết học nhận thấy vai trò quan trọng DLXH việc quản lý, điều hành xã hội Trong tài liệu công tác xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Liên Xô, Cu Ba công tác DLXH xem phương tiện để thu Dân theo “Giáo trình nghiệp vụ cơng tác trị tư tưởng” - tài liệu dịch Ban Tuyên huấn Trung ương ĐCS Cu Ba thập thơng tin nhận biết xác thực trạng tượng định đông thời cho phép nhà làm cơng tác tư tưởng sâu tìm hiểu mặt cụ thể vấn đề lúc Công tác nghiên cứu DLXH chủ yếu thực thông qua việc lấy thông tin định kỳ từ đảng viên, thông tin viên dư luận tổng hợp thành báo cáo DLXH; thơng qua thăm dò, điều tra, khảo sát lấy ý kiến DLXH tầng lóp nhân dân Mỹ nước phương Tây, DLXH quan tâm đến từ sớm xem công cụ lãnh đạo giai cấp tư sản Cùng với phát triển dân chủ tư sản, tượng DLXH quan tâm nhiều nước châu Âu từ cuối kỷ 19 trở thành trung tâm ý vào cuối kỷ 20 DLXH xem ngành khoa học liên ngành bao gồm trị học, tâm lý học, xã hội học, báo chí học Có nhiều quan điểm khác vai trò DLXH trình lãnh đạo, quản lý xã hội: Những người có quan điểm dựa tinh thần nhà triết học Platon, Thomas Hobbes, Walter Lippman khơng đồng ý quần chúng có đủ khả giúp ích cho phủ Theo tác giả này, phủ khơng nên giám sát thơng tin thăm dò DLXH tiến hành hàng ngày tham khảo kết trưng cầu dân ý để định chương trình nghị họ Họ cho đa số dân chúng không nắm thông tin, dân chúng khơng thê có khả biết tốt cho đất nước Họ cho nhà lãnh đạo mong chờ vào ý kiến dư luận (như qua điều tra, lấy ý kiến nhóm xã hội) họ trở thành kẻ theo gót dư luận nhà lãnh đạo Những người thuộc trường phái nhìn nhận trưng cầu ý kiến phủ phương pháp khơng thích hợp để định cơng việc đất nước Những người theo quan điểm triết gia đặt nhiều niềm tin vào quần chúng Aristotle, Locke, Rousseau Jefferson , lại chủ trương ủng hộ tham gia đầy đủ công chúng vào cơng việc phủ, người theo quan điểm đồng tình với quan điểm: định đưa mà thiếu hiểu biết DLXH đại diện cho ý kiến tầng lớp tinh hoa, chịu ảnh hưởng vận động hành lang nhóm lợi ích đặc biệt Họ tin nghiên cứu DLXH đóng vai trò quan trọng đảm bảo tham gia đầy đủ công dân vào cơng việc phủ Ngày nay, Mỹ nước phương Tây sử dụng triệt để kết điều tra DLXH vào mục đích trị quản lý kinh tế Tại nước này, có hai hình thức nắm bắt DLXH chủ yếu: là, thăm dò DLXH (poll) sử dụng phổ biến chiến dịch vận động tranh cử tính chất nhanh, xác thơng tin thu Hai là, điều tra DLXH (survey) sử dụng hình thức phát phiếu điều tra tiến hành vấn, thảo luận đê thu thập thông tin Việt Nam, từ đầu năm 80 (thế kỷ XX), Đảng ta thấy cần thiết công tác nghiên cứu dư luận xã hội Hoạt động nghiên cứu, điều tra, nắm bắt dư luận xã hội thức thực kê từ năm 1982, Ban Bí thư có định thành lập Viện Dư luận xã hội trực thuộc Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng (nay Ban Tuyên giáo Trung ương) Trong năm qua, tầm quan trọng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội khẳng định nhiều văn kiện Đảng: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII) có nêu nhiệm vụ: “Nâng cao chất lượng thông tin nội công tác tuyên truyên, coi trọng biện pháp điều tra dư luận xã hội”2; Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII) yêu cầu: “Tổ chức điều tra dư luận xã hội vấn đề cần thiết cho công tác lãnh đạo, quản lý nhà nước”3; Nghị Trung ương 5, khố X cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới, tiếp tục nhấn mạnh "Chú trọng công tác nghiên cứu, điều tra xã hội học, nắm bắt dư luận xã hội phục vụ công tác tư tưởng”4 Gần nhất, ngày 18 tháng năm 2014, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá XI) Kết luận số 100-KL/TW việc đổi nâng cao chất lượng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội, nêu rõ: “Điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội công việc quan trọng cần thiết nhằm nam bắt, tập hợp kịp thời, sát thực tâm tư, tình cảm, ý chí, ngun vọng Nhân dân vấn đề, kiện có tính thời nước giới, đặc biệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước; giúp quan lãnh đạo, quản lý có thêm thơng tin tham khảo q trình xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp ỉuậí Nhà nước; khâu quan trọng, cần thiết xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện, đánh giá kết thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Đảng Cộng sàn Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ưcmg (khóa VII) Nxb Sự thật, HàNọi, 1994, tr 40-41 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII) Nxb Sự thật, HàNọi, 1992, tr 32 Nghị Trung ương khố X cơng tác tư tường, lý luận báo chí Điều tra dư luận xã hội hình thức nắm thơng tin dư luận xã hội phương pháp điều tra xã hội học Phương pháp tuân thủ nghiêm ngặt yêu cầu có tính khoa học Hiện nay, hình thức phổ biến điều tra thông qua phát phiếu hỏi cho đối tượng lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ định Nắm bắt dư luận xã hội hình thức tập hợp thơng tin dư luận xã hội không thông qua phương pháp điều tra xã hội học Hình thức nắm bắt dư luận xã hội đa dạng, bao gồm: Nắm bắt thông tin qua mạng lưới cộng tác viên; qua phương tiện thông tin đại chúng; qua việc lấy ý kiến đóng góp tầng lóp nhân dân dự thảo văn kiện, văn pháp luật Nghiên cứu dư luận xã hội nghiên cứu lý luận thực tiễn dư luận xã hội II Thực trạng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng Trong năm qua, công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội bước vào nếp, chất lượng, hiệu nâng lên Nhiều báo cáo nhanh Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương phòng (đầu mối) nghiên cứu dư luận xã hội ngành, địa phương đáp ứng yêu cầu phản ánh nhanh, kịp thời, trung thực, đầy đủ luồng dư luận xã hội trước kiện, tượng, vấn đề kinh tế, trị , đặc biệt xúc người dân; góp phần quan trọng giúp cấp uỷ đảng quyền sớm đưa chủ trương, sách sát thực, phù hợp lòng dân, đặc biệt việc giải quyết, xử lý "điêm nóng"; kênh thơng tin quan trọng giúp quan lãnh đạo đánh giá hơn, sát thực tình hình tâm trạng, tư tưởng tầng lớp nhân dân Trên sở đó, đề giải pháp tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội, giải số vấn đề dư luận xã hội quan tâm, góp phần xây dựng, hồn thiện chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đất nước phát triển nảy sinh nhiều vấn đề mới, cần nắm bắt, giải Thực tế yêu cầu cấp, ngành cần có nhiều thơng tin, cần coi trọng việc điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội Tuy nhiên, nhiều chủ trương, định quan trọng cấp, ngành trước ban hành không tiến hành điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội có thực cơng việc khơng nghiêm túc, khoa học Từ đó, dẫn đến tình trạng áp đặt, quan liêu, chủ quan, gây nên phản ứng gay gắt nhân dân, không nhân dân ủng hộ Khơng đồng chí lãnh đạo chưa quan tâm sử dụng kết điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội hoạt động lãnh đạo, quản lý mình, chí “dị ứng”, khơng muốn nghe thơng tin “trái chiẹu” qua kênh điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội Một số quan, tổ chức hệ thống trị, mặt, thiếu thơng tin, chưa coi trọng công tác điều tra dư luận xã hội phôi hợp, ký hợp đông điều tra dư luận xã hội với tổ chức, nhà khoa học không đủ lực, thẩm quyền, dẫn đến kết nhiều điều tra thiếu bề rộng chiều sâu cần thiết, độ sai lệch cao, hiệu thấp khơng giúp quan, tổ chức có phương huớng, giải pháp sát thực, đắn Bên cạnh đó, không quản lý chặt chẽ kỷ luật, an ninh thông tin nên số tổ chức nghiên cứu (phi phủ liên kết với tổ chức phi phủ) đưa vấn đề trị “nhạy cảm” vào bảng hỏi công khai số kết nghiên cứu mang tính nội bộ, bảo mật số điều tra, nghiên cứu dư luận xã hội Thực trạng tổ chức, chế kinh phí hoạt động thiết chế điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội (trong ban tuyên giáo cấp ủy đảng) - tổ chức máy cán Trong hệ thống tuyên giáo cấp, có Ban Tuyên giáo Trung ương ban tuyên giáo tỉnh, thành ủy: Hà Nội, Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Yên Bái, An Giang có quan, phận chun trách (phòng trung tâm) làm cơng tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội Các tỉnh, thành ủy có phòng trung tâm nghiên cứu dư luận xã hội, biên chế thường có từ đến người5, phần lớn số cán hạn chế, bất cập chuyên môn, nghiệp vụ điều tra, nghiên cứu, nắm bắt dư luận xã hội Ban tuyên giáo ban, bộ, ngành, đoàn thể, tổ chức trị - xã hội Trung ương tỉnh, thành phố lại phân cơng cán chuyên trách kiêm nhiệm làm công tác Phần lớn số cán không đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ xã hội học tâm lý học Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương đơn vị nước chuyên nghiên cứu khoa học lĩnh vực này, tham mưu giúp lãnh đạo Ban nắm bắt, định hướng dư luận xã hội Viện có phòng: Văn phòng; Phòng Đào tạo Nghiên cứu khoa học; Phòng Điều tra Xã Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hà Nội: người; Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hải Phòng: người; Ban Tuyên giáo Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh: người; Ban Tuyên giáo Thành uỳ Thành phố cần Thơ: người; Ban Tuyên giáo Tinh uỳ Yên Bái: người; Ban Tuyên giáo Tinh uỷ An Giang: người 10 hội học; Phòng Cộng tác viên định hướng dư luận xã hội Biên chế có Viện có 10 nguời (nhu cầu thực tế Viện 24 người)6 Phần lớn cán Viện đào tạo chuyên môn (xã hội học tâm lý học), lực, trình độ nhiều hạn chế, bất cập Mạng lưới cộng tác viên dư luận xã hội khâu quan trọng, nối dài, “tai mắt” Viện, số lượng, cấu, chất lượng chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn - chế hoạt động Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương phòng, phận nghiên cứu dư luận xã hội địa phương đặt đạo trực tiếp quan chủ quản; phép tổ chức mạng lưới cộng tác viên Ngoài kế hoạch xác định năm, Viện, phòng, đơn vị thực điều tra, nghiên cứu, nắm bắt dư luận xã hội với đối tác bên (các ban, bộ, sở, ngành ) Các báo cáo điều tra báo cáo nhanh dư luận Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội (thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương) phòng, phận nghiên cứu dư luận xã hội địa phương tiến hành định kỳ đột xuất tuỳ theo yêu cầu quan chủ quản Các báo cáo mang tính chất báo cáo “mật” gửi đến địa theo quy định Do chưa có quy định bắt buộc cấp ủy đảng phải tiến hành điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội; chưa có quy định việc sử dụng thông tin từ báo cáo điều tra báo cáo nhanh dư luận xã hội làm khoa học để ban hành chủ trương, sách đánh giá tình hình, kết thực chủ trương, sách nên việc thực công tác nhiều quan trung ương địa phương mang tính tự phát, thiếu tính liên tục, khoa học, thiết thực, hiệu Hoạt động lực lượng nghiên cứu dư luận xã hội nhiều khó khăn - kinh phí hoạt động Kinh phí hoạt động năm Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội nằm khoản kinh phí hoạt động thường xuyên năm Ban Tuyên giáo Trung ương Những năm gần đây, Viện cấp kinh phí để trì hoạt động 16 cộng tác viên tiến hành từ đến điều tra, nguồn kinh phí ít, khơng hợp lý Kinh phí dành cho nghiên cứu chun mơn, nghiệp vụ hầu Căn Đề án “Tăng cường lực điều Ưa xã hội học, nắm bắt dư luận xã hội” cùa Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội, Ban Tuyên giáo Trung ương trình Ban Bí thư tháng năm 2009 11 khơng có7 Với khoản kinh phí cấp cho điều tra dư luận xã hội nay8, Viện khó thực đầy đủ yêu cầu khoa học mà phương pháp điều tra xã hội học cần phải có Kinh phí hoạt động phòng, phận nghiên cứu dư luận xã hội ban tuyên giáo tỉnh, thành uỷ địa phương quy định, khác nhau, nhìn chung hạn hẹp bất hợp lý9 Kết điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hộỉ 3.1 Ưu điểm - Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương biên soạn số tài liệu lý luận phương pháp điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội Những năm trước đây, Viện thường có báo cáo chuyên đề tình hình tư tưởng, tâm trạng xã hội nói chung, số giai tầng xã hội nói riêng (thơng qua việc tổng họp, phân tích tình hình dư luận xã hội năm) Viện tiến hành đề tài nghiên cứu khoa học cấp vê vấn đề có liên quan đến nghiệp vụ cơng tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội Các phòng, trung tâm nghiên cứu dư luận xã hội phận làm công tác ban tuyên giáo địa phương khác, sở tài liệu nghiệp vụ công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội Viện Nghiên cứu dư luận xã hội (Ban Tuyên giáo Trung ương), biên soạn số tài liệu phù hợp với yêu cầu, điều kiện địa phương nghiệp vụ công tác Các tỉnh, thành phố có cán chuyên trách kiêm nhiệm công tác này, tháng có báo cáo tổng hợp tình hình dư luận xã hội địa bàn để gửi đến đồng lãnh đạo tỉnh, thành phố Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương - Nhiều cơng trình nghiên cứu, báo cáo nhanh, báo cáo điều tra có chất lượng tốt, giúp cấp uỷ đảng quyền nắm kịp thời tâm tư, nguyện vọng, tình cảm tầng lớp nhân dân, sớm đưa chủ trương, sách sát thực, phù hợp lòng dân, đặc biệt việc giải quyết, xử lý "điểm nóng", xúc nhân dân 7Tổng kinh phí hoạt động hàng năm Viện vào khoảng 700 triệu đồng Theo quy định Bộ Tài chính, điều tra dư luận xã hội với quy mô điều tra 2000 người kinh phí 200 triệu đồng, Văn phòng Trung ương cấp cho Viện 90 đến 120 triệu đồng Ví dụ, kinh phí cấp cho điều tra dư luận xã hội Phòng Nghiên cứu Dư luận xã hội cùa Hà Nội 100 triệu đồng, đó, địa phương khác, khoản kinh phí chi từ 30 đến 60 triệu đồng 12 3.2 Hạn chế, yếu - Ket điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội chưa bảo đảm số lượng, chất lượng theo yêu cầu mà cấp ủy, quyền cấp đặt - Một số cơng trình nghiên cứu khoa học; báo cáo nghiên cứu chuyên đê dư luận xã hội Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương phận làm công tác nghiên cứu dư luận xã hội hệ thống tuyên giáo cấp số đoàn thể trị - xã hội chất lượng chưa cao; chưa theo kịp trình độ điều tra, nắm bắt dư luận xã hội từ viện, tổ chức nghiên cứu dư luận xã hội có uy tín giới - Cách tiến hành điều tra dư luận xã hội thời gian qua chưa thực khoa học, thiếu bề rộng chiều sâu cần thiết đó, chất lượng thơng tin thu đơi thấp - Khơng báo cáo nhanh Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương phòng, phận làm cơng tác hệ thống tun giáo cấp số đồn thể trị - xã hội chưa kịp thời, phản ánh không đầy đủ luồng dư luận xã hội; thiếu phân tích đề xuất, kiến nghị nhằm định hướng dư luận xã hội Báo cáo nhanh dư luận xã hội tài liệu mật tối mật, đó, nhiều lãnh đạo chủ chốt bộ, ngành, địa phương không tiếp cận vấn đề dư luận quan tâm có liên quan tới lĩnh vực đồng chí lãnh đạo, quản lý Những ngun nhân dẫn đến hạn chế, yếu công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội Một là, cấp ủy đảng nhận thức chưa sâu sắc, chưa đầy đủ vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận tầng lớp nhân dân cơng tác lãnh đạo, quản lý Do đó, chưa quan tâm đến việc xây dựng thiết chế phân công cán làm công tác Cho đến nay, chưa có quy định chung, có tính đạo, làm sở pháp lý cho tồn hệ thống trị công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội Hai là, máy tổ chức, cán bộ, chế, điều kiện, phương thức hoạt động tổ chức làm công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận chưa hợp lý; thiếu cán khá, giỏi chun mơn, nghiệp vụ; chưa có chế để đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác nước nước ngồi; kinh phí điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội không đủ không kịp thời; cách thức tổ chức mạng lưới cộng tác 13 DLXH hình thức bồi dưỡng qua cộng tác viên có thê trao đôi, chia sẻ kinh nghiệm công tác Đơng thời kênh đê phát hiện, nắm bắt nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cộng tác viên DLXH 3.2.4 Phối hợp đồng bộ, chặt chẽ phương tiện truyền thông định hướng DLXH, phát huy vai trò tham rrnm, đạo, kiểm tra Ban Tuyên giảo cấp phổi hợp ỉực lượng, phương tiện định hướng DLXH Tham gia định hướng DLXH tất lực lượng, phương tiện truyền thông bao gồm phương tiện truyền thơng trực tiếp (truyền thơng cá nhân, truyền thơng nhóm) truyền thông gián tiếp (truyền thông qua phương tiện truyền thông đại chúng) Trong phương tiện truyền thơng đây, vai trò to lớn thuộc phương tiện truyền thông đại chúng, tuyên truyền miệng hoạt động báo cáo viên vai trò thủ lĩnh dư luận (những người lãnh đạo, quản lý, người có uy tín cộng đồng) Do có nhiều cá nhân, nhiều tổ chức, nhiều lực lượng, nhiều phương tiện tham gia định hướng DLXH nên việc phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thông suốt nguyên tắc bắt buộc giải pháp quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu định hướng DLXH Trong trình phối hợp, phương tiện tơn mục đích, chức năng, nhiệm vụ phải kịp thời đưa thơng tin khách quan, chân thực đến công chúng Tránh việc đưa thơng tin sai phạm trị - tư tưởng, thiếu khách quan thông tin chưa kiểm chứng gây hoang mang dư luận Đối với kiện, vấn đề nhạy cảm, DLXH lan tỏa nhanh, tác động mạnh mẽ, sâu sắc đời sống xã hội, thiếu phối hợp, thống nhất, chia sẻ quan điểm lợi ích chung dẫn đến hỗn loạn, định hướng, cơng chúng hoang mang khơng biết tin vào ai, chủ thể, phương tiện truyền thông Ban Tun giáo cấp có vai trò quan trọng việc tham mưu cho cấp ủy cấp đạo, kiểm tra công tác định hướng DLXH Trong việc phối hợp kênh truyền thông để định hướng DLXH, Ban Tuyên giáo cấp cần phát huy vai trò tham mưu cho cấp ủy chủ động xây dựng chủ trương định hướng DLXH kiện, tượng phức tạp, nhạy cảm, Đồng thời cần nắm lấy thể vai trò hoạt động đạo phối hợp 3.2.5 Đấu tranh chống quan điểm sai trái, thù địch, hạn chế nhận thức sai lệch loại bỏ tin đồn nhảm, kích động, chia rẽ 51 Định hướng DLXH để hình thành DLXH đắn, tích cực, có lợi cho việc ổn định phát triển xã hội Điều tất yếu đòi hỏi phải đấu tranh chống quan điểm sai trái, thù địch, khẳng định quan điểm đắn, thức Đảng Nhà nước ta Đồng thời cần minh bạch hóa nguồn thơng tin, phân biệt rõ DLXH tin đồn, loại bỏ tin đồn thất thiệt, luận điệu kích động, xuyên tạc, chia rẽ nội bộ, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc ủng hộ luồng DLXH đắn, tích cực Trong ý kiến, quan điểm DLXH có nhiều ý kiến, quan điêm đắn, khách quan có nhiều luồng ý kiến, quan điểm sai lầm, chủ quan, thiên lệch mà ý kiến, quan điểm có ngun nhân từ việc thiếu thơng tin có thơng tin bị bóp méo, bị biến dạng lợi ích cá nhân cực đoan “lợi ích nhóm” cục Trong điều kiện cần cung cấp thông tin đầy đủ, khách quan quan trọng phải phân tích rõ mối quan hệ lợi ích để sở hạn chế, chấn chỉnh nhận thức sai lệch, tạo môi trường cho DLXH đắn, lành mạnh phát triển phát huy tác dụng đời sống xã hội./ 52 * Chuyên đề XÂY DựNG QUY CHÉ HOẠT ĐỘNG CỘNG TÁC VIÊN DƯ LUẬN XÃ HỘI THEO TINH THẰN KÊT LUẬN 100-KL/TW CỦA BAN BÍ THƯ Kết luận số 100-KL/TW, ngày 18 tháng năm 2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc “đổi nâng cao chất lượng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội” rõ: “Điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội nhằm nắm bắt, tập hợp kịp thời, sát thực tâm tư, tình cảm, ý chí, nguyện vọng Nhân dân vẩn đề, kiện có tỉnh thời nước giới, đặc biệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước; giúp quan lãnh đạo, quản lý có thêm thơng tin tham khảo q trình xảy dựng, hồn thiện tố chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đẻ thực tốt nhiệm vụ nắm bắt kịp thời, sát thực tâm tư, tình cảm, ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân, cần phải xây dựng đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội hệ thống tuyên giáo có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Một biện pháp để xây dựng phát huy hiệu đội ngũ cộng tác viên cần quan tâm xây dựng thực tốt quy chế hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội Quy chế hệ thống điều khoản quy định thành văn chế độ hoạt động thống tổ chức, quan, đơn vị; tổ chức, quan có thẩm quyền phê duyệt nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức chất lượng công tác tơ chức, quan, đơn vị Đây văn mang tính nguyên tắc với điều khoản quy định thành chế độ để người chấp hành, nhằm hồn thành cơng việc theo chức trách nhiệm vụ giao Quy chế hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội văn cụ thê hóa nguyên tắc, quy định quan chủ quản cấp trên, thành nguyên tắc, chế độ công tác, mối quan hệ cách thức giải mối quan hệ phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ, điều kiện cụ thể mạng lưới cộng tác viên cấp Quy chế bảo đảm cho hoạt động quan chủ quản (như Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương; Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương, ú y ban Trung ương Mặt 53 trận tổ quốc Việt Nam, Trung ương tồ chức trị - xã hội) cộng tác viên dư luận xã hội thống thực toàn lĩnh vực công tác dư luận xã hội; phát huy vai trò lãnh đạo thực nhiệm vụ ban tuyên giáo cấp Thực tế nay, nhiều nơi việc xây dựng thực quy chế hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội điểm làm hạn chế tác dụng văn như: Chưa thống nguyên tắc xây dựng quy chế, tên gọi, cấu trúc nội dung, quy trình, thủ tục ban hành, hệ thống yêu câu cân đạt được; việc sử dụng từ ngữ đơi chưa chuẩn xác; chưa tính đến đầy đủ mơi quan hệ; có quy chế với nội dung chung chung mô quy chế cấp xây dựng để có khơng sử dụng; có nơi, việc xây dựng không đôi với thực quy chế, chưa thực lấy quy chế làm cứ, sở để giải công việc , nên quy chế mang tính hình thức Khấc phục hạn chế để quy chế hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội thực phát huy tác dụng, nội dung cần thực hiện, là: - Cần có thống quy định rõ quy trình, thủ tục, cấu trúc, nội dung, yêu cầu quy chế để ban tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc trung ương có sở để rà sốt, bổ sung, hồn thiện Việc xây dựng quy chế cần bảo đảm tính khoa học, tính thực tiễn tính cụ thể bán sát yêu cầu đổi nâng cao chất lượng công tác dư luận xã hội theo tinh thần Kết luận 100 Ban Bí thư, yêu cầu quan trọng đòi hỏi cấp ủy sở cần nghiên cứu kỹ xây dựng quy chế Đó nguyên tắc, quy định Trung ương, cấp ủy cấp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công tác ban tuyên giáo; hướng dẫn Ban tổ chức Trung ương, Văn phòng Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Tài ; kế hoạch, chương trình cơng tác nhiệm kỳ, nhiệm vụ lãnh đạo, đặc điểm quan, đơn vị, chức trách cộng tác viên dư luận xã hội , từ xây dựng dự thảo quy chế Các đồng chí lãnh đạo cấp ủy, ban tuyên giáo thành viên liên quan nghiên cứu, đóng góp; tập thể cấp ủy lãnh đạo ban tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc trung ương hồn thiện, biêu thơng qua; cấp ủy cấp trực tiếp thẩm định phê chuẩn, sau đó, cấp ủy quán triệt tồ chức thực Soạn thảo ban hành quy chế việc làm khoa học, khơng chiếu lệ, hình thức Các điều khoản quy chế phải nghiên cứu cụ thể, cân nhắc nhiều mặt; phải thảo luận kỹ, dân chủ cần đạt tính thống cao 54 trước ban hành Tính cụ thể thể rõ nhìn vào quy chế, người có trách nhiệm thực hiểu xác cơng việc, chức trách, phương thức tiến hành cơng tác u cầu, nội dung quy chế phải quán triệt quy định cấp trên; khẳng định rõ phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn cộng tác viên cương vị, chức trách giao; khẳng định mối quan hệ, phương thức làm việc ban tuyên giáo cấp ban tuyên giáo cấp dưới; ban tuyên giáo cá nhân; cộng tác viên với quan, tổ chức khác Từ ngữ sử dụng quy chế phải chuẩn xác, rõ ràng, dễ hiểu, không dùng từ đa nghĩa để tránh hiểu nhầm, hiểu sai, không thống trình thực Sau ban hành quy chế phải tổ chức quán triệt, học tập quy chế, kiên thực nghiêm túc quy chế ban hành Khi quy chế ban hành, sở pháp lý trực tiếp cho hoạt động lãnh đạo ban tuyên giáo cấp coongjt ác viên dư luận xã hội, đồng thời, để đánh giá trách nhiệm, hiệu công tác cộng tác viên dư luận xã hội Do vậy, hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội phải dựa điều xác định quy chế Đe đạt điều đó, đòi hỏi đồng chí phụ trách cơng tác dư luận xã hội, cộng tác viên dư luận xã hội phải nắm nội dung quy chế Cần làm tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiên quy chế Kiên đấu tranh với tượng thiếu tôn trọng, thiếu trách nhiệm hay tùy tiện, giản đơn thực kiên xử lý tượng vi phạm quy chế Thường xuyên rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế: Việc xây dựng thực quy chế vấn đề vừa qen thuộc, vừa luôn Ở địa phương, đơn vị mà hoạt động ln ln diễn bính thường, mối quan hệ quan chủ quản cộng tác viên dư luận xã hội diễn ổn thỏa, cơng việc thơng suốt, thường khơng tích cực đặt vấn đề phải bổ sung, hoàn thiên quy chế làm việc Thực tiễn cho thấy, quy định mang tính lịch sử, phù hợp giai đoạn khơng phù hợp giai đoạn sau Do vậy, trình thực quy chế, điều khơng phù hợp bộc lộ cần phát điều chỉnh kịp thời; có văn liên quan cần cụ thể hóa, bổ sung Vì vậy, Ban Tuyên giáo Trung ương cần có quy chế mẫu, hướng dẫn thực thống định kỳ để Ban 55 Tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương, Uy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Trung ương to chức trị - xã hội sơ, tổng kết nội dung nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng thực quy chế hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội Thông thường cấu trúc quy chế phải đảm bảo thể thức văn với quy định mang tính nguyên tắc chương, điều cụ thể sau : - Quyết định ban hành quy chế: nêu rõ xây dựng nội dung quy chế; quan ban hành quy chế; tập thể, ca nhân chịu trách nhiệm thi hành - Nội dung qui chế: - Xác định cộng tác viên dư luận xã hội ai? Cộng tác viên dư luận xã hội phải đại diện cho tầng lớp nhân dân Do đó, họ cán bộ, đảng viên, hội viên làm việc, sinh hoạt địa phương, tổ chức, quan, đơn vị cá nhân đại diện cho giai tầng xã hội ban tuyên giáo lựa chọn ký hợp đồng làm cộng tác viên dư luận xã hội theo thỏa thuận với quan chủ quản - Tiêu chuẩn lựa chọn cộng tác viên dư luận xã hội Cần phát tuyển dụng người có đủ phẩm chất, lực cân thiết định để đưa vào mạng lưới cộng tác viên dư luận xã hội Đó người: gương mẫu chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; am hiểu lĩnh vực, địa bàn; tâm tư, nguyện vọng giai tầng xã hội nhóm cơng chúng mà làm đại diện; có lực nắm bắt, tổng hợp, phân tích phản ánh khách quan, kịp thời, trung thực luồng ý kiến dư luận xã hội; có kỹ giao tiếp tốt; có đủ sức khỏe điều kiện đảm nhiệm nhiệm vụ cộng tác viên; có nguyện vọng tinh thần tự nguyện đóng góp cộng đồng Nhiệm vụ cộng tác viên Nêu rõ nhiệm vụ chủ yếu cộng tác viên như: kịp thời nắm bắt, tập họp, phản ánh khách quan, trung thực luồng ý kiến, tâm tư nguyện vọng tầng lớp nhân dân trước vấn đề, kiện, tượng có tính thời nước giới, đặc biệt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước việc triển khai thực chủ trương, sách 56 địa phương, ngành, lĩnh vực nơi cộng tác viên công tác sinh sống; đề xuất giải pháp xử lý; tham gia định hướng dư luận xã hội thông qua việc kịp thời cung cấp thơng tin thống cho nhân dân (nếu phát có ý kiến khơng thiếu thơng tin); tham gia triển khai điều tra dư luận xã hội theo hướng dẫn quan chủ quản - Trách nhiệm quyền hạn cộng tác viên dư luận xã hội Cộng tác viên dư luận xã hội phải có trách nhiệm trao đổi, phản ánh với quan chủ quản thông tin dư luận mà nắm bắt, tổng hợp được; giám sát báo cáo với quan chủ quản phát có tổ chức, cá nhân ngồi nước tiến hành điều tra, thăm dò dư luận xã hội trái phép; Được sử dụng thẻ cộng tác viên dư luận xã hội giấy giới thiệu quan chủ quản cấp để tiếp xúc, làm việc với cấp ủy, quyền, đồn thể, cán bộ, đảng viên nhân dân địa bàn; thực đầy đủ quy định, qui trình trình triển khai điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội theo hướng dẫn quan chủ quản Được quyền cung cấp không cung cấp cho quan chủ quản tên, địa người phản ánh thông tin phải chịu trách nhiệm tính xác thơng tin đó; giữ bí mật danh tính trường hợp cân thiết Được cung cấp tài liệu, thơng tin kịp thời chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, vấn đề thời nước quốc tế phù họp với nhiệm vụ phân công; không sử dụng danh nghĩa cộng tác viên dư luận xã hội để thực hoạt động khác ngồi nhiệm vụ phân cơng - Phương thức nắm bắt thông tin dư luận xã hội Cộng tác viên nắm bắt dư luận xã hội theo nhiều phương thức như: qua tiếp xúc trực tiếp với giai tầng xã hội (quan sát, vấn sâu, thảo luận nhóm, trao đổi, tọa đàm trực tiếp với người dân, cán bộ, đảng viên người có chức trách cấp ủy đảng, quyền, đồn thể xã hội ); qua báo cáo tổng hợp tình hình dư luận xã hội quan, đơn vị; qua phương tiện thông tin đại chúng; qua buổi giao ban dư luận xã hội định kỳ tổ chức, quan, đoàn thể thuộc địa bàn phân cơng phụ trách - Hình thức bảo cáo, phản ánh thông tin dư luận xã hội 57 Sau nắm bắt đầy đủ luồng ý kiến dư luận xã hội, công tác viên cần báo cáo lại với quan chủ quản thông tin mà nắm Báo cáo hình thức như: báo cáo văn theo định kỳ (tuần, tháng, quý, năm) báo cáo đột xuất theo yêu cầu, đề nghị quan chủ quản; báo cáo hội nghị giao ban dư luận xã hội quan chủ quản tổ chức; báo cáo trực tiếp qua điện thoại với lãnh đạo; phận phụ trách cộng tác viên quan chủ quản - Quyền lợi cộng tác viên dư luận xã hội + v ề chế độ chi trả: Cộng tác viên dư luận xã hội cấp Trung ương (do Ban Tuyên giáo Trung ương trực tiếp quản lý) hưởng mức thù lao 0.5 mức lương sở/ tháng; cộng tác viên dư luận xã hội cấp tỉnh (do Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy thuộc Trung ương, ủ y ban Trung ương Mặt trận tố quốc Việt Nam Trung ương tổ chức trị - xã hội trực tiếp quản lý) hưởng mức thù lao 0.3 mức lương sở/tháng; cộng tác viên dư luận xã hội cấp huyện (do Ban Tuyên giáo huyện trực tiếp quản lý) hưởng mức thù lao 0,2 mức lương sở/tháng (theo Hướng dẫn số 167-HD/BTGTW, ngày 26/12/2015 Ban Tuyên giáo Trung ương sau có thống với Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Tài chính, Văn phòng Trung ương) + v ề học tập, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ công tác dư luận xã hội: cộng tác viên tham dự lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ tham dự hội nghị giao ban, sơ kết, tổng kết công tác dư luận xã hội - Khen thưởng, kỷ luật Hàng năm, cộng tác viên có thành tích xuất sắc hoạt động chấp hành tốt Quy chế hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội xem xét, biểu dương; trường hợp cộng tác viên có vi phạm mức độ vi phạm quy chế, áp dụng hình thức nhắc nhở phê bình; xem xét xóa tên khỏi danh sách cộng tác viên thu hồi thẻ cộng tác viên dư luận xã hội; vi phạm khác phạm vi quy chế xử lý theo qui định pháp luật Tham khảo Quy chế Hoạt động Cộng tác viên dư luận xã hội Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành: 58 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG BAN TUYÊN GIÁO * ĐẢ NG C Ô N G SẢN V ĨẺT N A M , _ Hà Nội, ngày 14 tháng 06 năm 2016 Số 187 - QĐ/BTGTW QUYẾT ĐỊNH v ề việc ban hành Quy chế hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội - Căn Quyết định số 113-QĐ/TW, ngày tháng năm 2012 Bộ Chính trị (khóa XI) chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Ban Tuyên giáo Trung ương; - Căn Kết luận số 100-KL/TW, ngày 18 tháng năm 2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng đổi nâng cao chất lượng công tác điêu tra, năm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội; - Căn Hướng dẫn số 167-HD/BTGTW, ngày 26 tháng 12 năm 2015 Ban Tuyên giáo Trung ương thực Kết luận số 100-KL/TW, ngày 18/8/2014 Ban Bí thư (kèm theo Cơng văn số 9419-CV/BTCTW, ngày 28/7/2015 Ban Tổ chức Trung ương; Công văn số 5082-CV/VPTW/nb, ngày 03/8/2015 Văn phòng Trung ương; Cơng văn số 16210-CV/BTC-VI, ngày 03/11/2015 Bộ Tài chính); - Xét đề nghị Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội Vụ Tổ chức Cán TRƯỞNG BAN TUYÊN GIÁO TRƯNG ƯƠNG QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành Quy chế hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội Viện nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương (kèm theo Quyết định này) Điều Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội, Vụ Tổ chức Cán bộ, Văn phòng Ban Tuyên giáo Trung ương; Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương, Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tơ chức trị - xã hội; cộng tác viên dư luận xã hội đơn vị liên quan có trách nhiệm thi hành định Nơi nhắn: - Như Điều 2, K/T TRƯỞNG BAN PHĨ TRƯỞNG BAN - Ván phòng TW Đảng, ban đảng TW, - Ban cán đảng bộ, ngành, Lâm P h n g T h an h 59 - Lưu HC (đã ký) QUY CHÉ Hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương (Ban hành kèm theo Quyết định số 187- QĐ/BTGTW, ngày 14 thảng năm 2016 Ban Tuyên giảo Trung ương) * % Điều Công tác viên dư luân xã hôi Là cán bộ, đảng viên, hội viên làm việc, sinh hoạt địa phương, tổ chức, quan, đơn vị cá nhân đại diện cho giai tâng xã hội Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương (sau gọi tắt Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội) lựa chọn ký hợp đồng làm cộng tác viên dư luận xã hội theo thỏa thuận (về nội dung công việc theo thời gian) Điều Tiêu chuẩn cộng tác viên dư ỉuận xã hội - Gương mẫu chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Am hiểu lĩnh vực, địa bàn; tâm tư, nguyện vọng giai tầng xã hội nhóm cơng chúng mà làm đại diện - Có lực nắm bắt, tổng họp, phân tích phản ánh khách quan, kịp thời, trung thực luồng ý kiến dư luận xã hội - Có kỹ giao tiếp tốt - Có đủ sức khỏe điều kiện đảm nhiệm nhiệm vụ cộng tác viên; có nguyện vọng tinh thần tự nguyện đóng góp cộng đồng Điều Nhiệm vụ cộng tác viên dư luận xã hội • • o • • - Kịp thời nắm bắt, tập hợp, phản ánh khách quan, trung thực luồng ý kiến, tâm tư, tình cảm, ý chí, nguyện vọng tầng lóp nhân dân trước vấn đề, kiện, tượng có tính thời nước giới; đặc biệt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước việc triển khai thực chủ trương, sách địa phương, ngành, lĩnh vực nơi cộng tác viên công tác sinh sống 60 - Đề xuất giải pháp xử lý; tham gia định hướng dư luận xã hội thông qua việc kịp thời cung cấp thông tin thống cho nhân dân (nếu phát có ý kiến không thiếu thông tin) - Tham gia triển khai điều tra dư luận xã hội theo hướng dẫn Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội Điều Trách nhỉệm, quyền hạn cộng tác viên dư luận xã hội - Có trách nhiệm trao đổi, phản ánh với Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thơng tin dư luận mà nắm bắt, tổng hợp - Giám sát báo cáo với Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội phát có tổ chức, cá nhân ngồi nước tiến hành điều tra, thăm dò dư luận xã hội trái phép - Khi thực nhiệm vụ (nghiên cứu, thu thập dư luận xã hội) sử dụng thẻ cộng tác viên dư luận xã hội giấy giới thiệu Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội cấp để tiếp xúc, làm việc với cấp uỷ, quyền, đoàn thê, cán bộ, đảng viên nhân dân địa bàn * - Thực đầy đủ quy định, qui trình trình triển khai điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội theo hướng dẫn Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội - Có quyền cung cấp khơng cung cấp cho Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội tên, địa người phản ánh thông tin phải chịu trách nhiệm vê tính xác thơng tin Có quyền giữ bí mật danh tính trường hợp cần thiết - Được cung cấp tài liệu, thơng tin kịp thời chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, vấn đề thời nước quốc tế phù hợp với nhiệm vụ phân công - Không sử dụng danh nghĩa cộng tác viên dư luận xã hội đê thực hoạt động khác ngồi nhiệm vụ phân cơng Điều Phương thức nắm bắt thông tin dư luận xã hội Cộng tác viên nắm bắt dư luận xã hội theo phương thức sau: - Qua tiếp xúc trực tiếp với giai tầng xã hội (quan sát, vấn sâu, thảo luận nhóm, trao đổi, tọa đàm với người dân, cán bộ, đảng viên người có chức trách cấp ủy đảng, quyền, đồn thể xã hội 61 - Qua báo cáo tổng hợp tình hình dư luận xã hội quan, đơn vị - Qua phương tiện thông tin đại chúng - Qua buổi giao ban dư luận xã hội định kỳ tơ chức, quan, đồn thể thuộc địa bàn phân công phụ trách Điều Hình thức báo cáo, phản ánh thơng tin dư luận xã hội - Báo cáo văn theo định kỳ (tuần, tháng, quý, năm) báo cáo đột xuất theo yêu cầu Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội - Báo cáo hội nghị giao ban dư luận xã hội Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội tổ chức - Báo cáo trực tiếp qua điện thoại với lãnh đạo; phận phụ trách cộng tác viên Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội Điều Quyền lợi cộng tác viên dư luận xã hội - Cộng tác viên Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội hưởngmức thù lao 0,5 mức lương sở/tháng theo Hướng dẫn số 167-HD/BTGTW, ngày 26/12/2015 Ban Tuyên giáo Trung ương sau có thống nhât với Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Tài chính, Văn phòng Trung ương Thù lao chi trả theo hợp đồng thỏa thuận nội dung công việc theo thời gian Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội với cộng tác viên - Được tham dự lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ tham dự hội nghị giao ban, sơ kết, tổng kết công tác dư luận xã hội Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội tổ chức Điều Khen thưởng, kỷ luật - Hằng năm, Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội xem xét biểu dương đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng cộng tác viên có thành tích xt sắc hoạt động chấp hành tốt Quy chế hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội - Căn mức độ vi phạm quy chế, Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội áp dụng hình thức nhắc nhở phê bình; xem xét xóa tên khỏi danh sách cộng tác viên thu hồi thẻ cộng tác viên dư luận xã hội - Các vi phạm khác phạm vi quy chế xử lý theo quy định pháp luật Điều Tỗ chức thưc hiên • • 62 * ^ - Quy chế có hiệu lực từ ngày ký Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương, quan, đơn vị liên quan cộng tác viên dư luận xã hội Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội chịu trách nhiệm thi hành quy chế - Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương, Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị-xã hội Trung ương vào quy chế này, cụ thể hoá cho phù hợp với tình hình địa phương, tổ chức để ban hành quy chế hoạt động cộng tác viên dư luận xã hội phạm vi địa phương, đơn vị quản lý - Trong trình thực hiện, nảy sinh vấn đề mới, vướng mắc, Ban Tuyên giáo Trung ương xem xét điều chỉnh, bô sung cho phù hợp./ 63 ... - Một số cơng trình nghiên cứu khoa học; báo cáo nghiên cứu chuyên đê dư luận xã hội Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương phận làm công tác nghiên cứu dư luận xã hội. .. ẩn: Dư luận xã hội vấn đề sống xã hội trạng thái tiềm ẩn, khơng bộc lộ lời - Cơ sở nhận thức sở xã hội dư luận xã hội + Cơ sở nhận thức dư luận xã hội: Nội dung sắc thái dư luận xã hội quy định... hình dư luận xã hội năm) Viện tiến hành đề tài nghiên cứu khoa học cấp vê vấn đề có liên quan đến nghiệp vụ công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội Các phòng, trung tâm nghiên cứu dư