Cải thiện chỉ số năng lực cạnh

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN CAO TRÍ CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH PCI TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Đà Nẵng - 2019 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS ĐÀO HỮU HÕA Phản biện 1: GS.TS Lê Thế Giới Phản biện 2: TS Vũ Mạnh Bảo Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kon Tum tỉnh miền núi, tái thành lập vào tháng 8-1991 (tách từ tỉnh Gia Lai -Kon Tum) năm tỉnh Tây Nguyên nằm cửa ngõ phía Bắc Tây Nguyên Trong năm qua, tỉnh Kon Tum xác định nhiệm vụ cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh (PCI) cấp tỉnh nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Tuy nhiên, cơng tác cải cách hành nhiều hạn chế; môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh chưa thực hấp dẫn, chưa thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư đánh giá PCI, Kon Tum ln nằm nhóm xếp bậc tương đối thấp, đặc biệt năm 2017, Kon Tum xếp thứ 61/63 tỉnh, thành nước, giảm 05 bậc so với năm 2016 Trước tình hình trên, việc chọn Đề tài “Cải thiện số lực cạnh tranh PCI tỉnh Kon Tum” nhằm đề mục tiêu, nhiệm vụ cải thiện PCI tỉnh Kon Tum tạo sở xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi để thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư nước đầu tư tỉnh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh năm đến việc làm cần thiết, cấp bách Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung: Xác lập tiền đề lý luận thực tiễn đo lường Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) làm sở cho việc đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp cải thiện số PCI cho tỉnh Kon Tum tương lai 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận đo lường lực cạnh tranh địa phương; - Làm rõ thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Kon Tum thời gian qua; - Đề xuất giải pháp nhằm cải thiện lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Kon Tum tương lai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng: Các vấn đề lý luận thực tiễn nhằm cải thiện số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cho tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi - Không gian: Các chủ thể liên quan đến thành tố cấu thành Chỉ số PCI địa bàn tỉnh Kon Tum - Thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập khoảng thời gian 10 năm (từ 2007 - 2017) Phƣơng pháp nghiên cứu - Áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính (thơng qua Phiếu khảo sát) - Phương pháp nghiên cứu định lượng Bố cục Đề tài Chƣơng 1: Cơ sở lý luận lực cạnh tranh địa phương đo lường lực cạnh tranh cấp tỉnh qua số (PCI) Chƣơng 2: Thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh qua số (PCI) tỉnh Kon Tum, giai đoạn 2007 – 2017 Chƣơng 3: Giải pháp cải thiện số lực cạnh tranh cấp tỉnh cho tỉnh Kon Tum tương lai Tổng quan tài liệu nghiên cứu Porter, Michael (2000), “Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Globle Economy” Economic Development Quarterly Bùi Quang Bình (2012), “Giáo trình Kinh tế phát triển” Nhà xuất Thông tin Truyền thông Ninh Quảng Sỹ (2013), “Khái lược số lực cạnh tranh - PCI” VCCI Vũ Thành Tự Anh (2014), “Khung phân tích lực cạnh tranh địa phương” Hà Minh Thảo (2014), “Một số giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2015 - 2030" Tạp chí Dân chủ & Pháp luật Vũ Tiến Lộc (2016), “Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2016”: Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp” Tóm lại: Hiện PCI nhận quan tâm nhiều quan nhà nước cấp đặc biệt ủng hộ rộng rãi cộng đồng doanh nghiệp Tác động quan trọng PCI hướng đến ưu tiên, tạo động lực liên tục để máy quyền địa phương thay đổi, cải thiện chất lượng điều hành kinh tế theo hướng tốt Vấn đề cải thiện PCI nhiều quan nhà nước cấp từ Trung ương đến địa phương quan tâm, nghiên cứu, nhiên vấn đề Kon Tum, tỉnh có số PCI nhằm nhóm thấp nước Vì vậy, việc phải tiến hành nghiên cứu để làm rõ nguyên nhân nhằm tìm kiếm giải pháp mạnh mẽ để “Cải thiện số lực cạnh tranh PCI tỉnh Kon Tum” hướng nghiên cứu phù hợp điều kiện cụ thể địa phương CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ ĐO LƢỜNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 1.1 NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 1.1.1 Năng lực cạnh tranh Nguyễn Viết Lâm (2014), “Bàn phương pháp xác định lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 206 tháng 8/2014 (tr47-53); Vũ Thành Tự Anh, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright, năm 2008, “Năng lực cạnh tranh Việt Nam, số vấn đề đặt từ năm 2007” 1.1.2 Cơ sở lý thuyết đánh giá lực cạnh tranh địa phƣơng Theo tác giả Nguyễn Xuân Thành (2005), NLCT địa phương cách thức mà địa phương tạo điều kiện tốt kinh tế, xã hội môi trường cho phát triển kinh tế; Lý thuyết NLCT địa phương Michael Porter (1990) xây dựng dựa 04 thuộc tính lớn quốc gia/hoặc địa phương hình thành nên môi trường cạnh tranh cho công ty nước đó, tạo lợi cạnh tranh quốc gia đó; 1.1.3 Vai trò Chính phủ việc tạo dựng NLCT Theo M.Porter, diện tất 04 thuộc tính u cầu để hình thành lên Mơ hình kim cương nhằm thúc đẩy NLCT 1.1.4 Đo lƣờng NLCT quốc gia/địa phƣơng Mattine Durand Claude Giorno cơng trình có tên gọi “Indicators of international competitiveness conceptual aspects and evaluation” xây dựng khung phân tích chung phương pháp tính tốn lực cạnh tranh quốc tế cho nước thuộc OECD việc đo lường mức độ chênh lệch giá thị trường hàng hóa nhà sản xuất nước sản xuất giá đối thủ cạnh tranh nhập 1.1.5 Đo lƣờng NLCT cấp tỉnh số PCI Ở Việt Nam, việc đo lường lực cạnh tranh địa phương cấp tỉnh, thành phố trung ương tiến hành theo dự án hợp tác nghiên cứu Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) qua số PCI Đây số đánh giá xếp hạng quyền tỉnh, thành Việt Nam chất lượng điều hành kinh tế xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh Chỉ số cơng bố thí điểm lần vào năm 2005 cho 42 tỉnh, thành Từ lần thứ hai, năm 2006 trở đến nay, tất tỉnh thành Việt Nam đưa vào xếp hạng, đồng thời số thành phần tăng cường thêm PCI (phiên 2017) có tất 10 số thành phần với 111 tiêu, với thang điểm 100 nhằm đánh giá xếp hạng tỉnh/thành chất lượng điều hành cấp tỉnh 1.1.6 Vai trò PCI thu hút đầu tƣ địa phƣơng Chỉ số PCI có vai trò quan trọng việc thúc đẩy NLCT, cải thiện mơi trường đầu tư, từ gia tăng thu hút đầu tư doanh nghiệp vào địa phương Tác động PCI hướng đến ưu tiên, tạo động lực liên tục để máy quyền địa phương thay đổi, cải thiện chất lượng điều hành kinh tế thep hướng tốt 1.2 NỘI DUNG CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 1.2.1 Cải thiện chi phí gia nhập thị trƣờng Chỉ số xây dựng nhằm đo lường thời gian mức độ khó, dễ mà doanh nghiệp trải qua để đăng ký kinh doanh, xin cấp đất hoàn tất giấy phép cần thiết để bắt đầu tiến hành hoạt động kinh doanh Chỉ số nhằm đánh giá khác biệt chi phí gia nhập thị trường doanh nghiệp thành lập tỉnh với Và số gồm có 13 tiêu chí 1.2.2 Cải thiện khả tiếp cận đất đai Sự ổn định sử dụng đất Đo lường hai khía cạnh vấn đề đất đai mà doanh nghiệp phải đối mặt: Việc tiếp cận đất đai dàng khơng doanh nghiệp có thấy yên tâm đảm bảo ổn định có mặt kinh doanh hay không tiêu quan trọng PCI Và số gồm có 11 tiêu chí 1.2.3 Tăng cƣờng tính minh bạch cải thiện khả tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp Đo lường khả doanh nghiệp tiếp cận kế hoạch tỉnh văn pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp cách cơng việc ban hành sách quy định có tham khảo ý kiến doanh nghiệp khả tiên liệu việc triển khai thực sách quy định mức độ tiện dụng trang web tỉnh doanh nghiệp tiêu chí đánh giá PCI Và số gồm có 14 tiêu chí 1.2.4 Giảm thiểu chi phí thời gian để thực quy định Nhà nƣớc cho doanh nghiệp Đo lường thời gian doanh nghiệp phải bỏ để thực thủ tục hành mức độ thường xuyên thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để quan Nhà nước địa phương thực việc tra, kiểm tra tiêu PCI Và số gồm có 13 tiêu chí 1.2.5 Giảm thiểu chi phí khơng thức cho doanh nghiệp Giảm thiểu khoản chi phí khơng thức mà doanh nghiệp phải trả trở ngại chi phí khơng thức gây hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, việc trả khoản chi phí khơng thức có đem lại kết hay “dịch vụ” mong đợi xóa bỏ tình trạng cán Nhà nước sử dụng quy định địa phương để trục lợi yêu cầu mà địa phương phải thực nhằm cải thiện PCI Và số gồm có 09 tiêu chí 1.2.6 Đảm bảo mơi trƣờng cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp Đánh giá tập trung vào cảm nhận ưu đãi doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố quyền tỉnh, thể dạng ưu đãi cụ thể, phân biệt sách việc tiếp cận nguồn vốn Và số gồm có 14 tiêu chí 1.2.7 Tăng cƣờng tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Tăng cường tính sáng tạo, sáng suốt lãnh đạo tỉnh q trình thực thi sách Trung ương việc đưa sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, khả hỗ trợ áp dụng sách chưa rõ ràng Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp tiêu chí quan trọng việc cải thiện PCI địa phương Và số thành phần gồm 09 tiêu chí 1.2.8 Tăng cƣờng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Cải thiện dịch vụ tỉnh để phát triển khu vực tư nhân xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, phát triển khu/cụm công nghiệp địa phương cung cấp dịch vụ công nghệ cho doanh nghiệp số quan trọng PCI Và số thành phần gồm 24 tiêu chí 1.2.9 Tăng cƣờng đào tạo lao động Việc gia tăng nỗ lực lãnh đạo tỉnh để thúc đẩy đào tạo nghề phát triển kỹ nhằm hỗ trợ cho ngành công nghiệp địa phương giúp người lao động tìm kiếm việc làm thành tố PCI Và số gồm gồm 11 số 1.2.10 Gia tăng cải thiện thiết chế PL An toàn trật tự Doanh nghiệp tư nhân hệ thống tòa án, tư pháp tỉnh, đảm bảo cho thiết chế pháp lý doanh nghiệp xem công cụ hiệu để giải tranh chấp nơi doanh nghiệp khiếu nại hành vi nhũng nhiễu cán công quyền địa phương giúp cải thiện PCI Và số thành phần gồm 17 tiêu chí 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHỈ SỐ PCI 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 1.4 KINH NGHIỆM CẢI THIỆN PCI CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CỦA TỈNH KON TUM, GIAI ĐOẠN 2007 – 2017 2.1 NHỮNG ĐỊA ĐIỂM CÓ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PCI CỦA TỈNH KON TUM 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế Bảng 2.1: Về kinh tế tỉnh Kon Tum giai đoạn 2013-2017 2.1.3 Đặc điểm xã hội Bảng 2.2: Về xã hội tỉnh Kon Tum giai đoạn 2013-2017 2.1.4 Đặc điểm sở hạ tầng 2.2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) CỦA TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2007 - 2017 2.2.1 Thực trạng PCI tỉnh Kon Tum GĐ 2007-2017 Trong năm qua, giai đoạn 2007 - 2017, PCI Kon Tum nằm nhóm xếp bậc tương đối thấp, cụ thể: Bảng 2.3: Thực trạng PCI tỉnh Kon Tum mối quan hệ với khu vực Tây Nguyên nước giai đoạn 2007 – 2017 Biểu đồ 2.1: So sánh PCI tỉnh Kon Tum với khu vực Tây Nguyên nước giai đoạn 2007 - 2017 Qua số liệu Bảng 2.3 Biểu đồ 2.1: Cho thấy giai đoạn 2007 – 2017 vị trí xếp hạng Kon Tum có nhiều biến động theo xu hướng giảm dần, đặc biệt giai đoạn 2013 – 2017 Từ vị trí 45 năm 2007 đến năm 2017, PCI Kon Tum tụt xuống vị trí thứ 61, tụt 16 bậc Tuy nhiên hệ số góc cho thấy đường xu hướng phát triển PCI Kon Tum (1,1665) lớn hệ số góc đường xu hướng phát triển khu vực Tây Nguyên (1,0234) hệ số góc 11 đường xu hướng trung bình nước (0,4525) Điều lý giải rằng, năm qua địa phương trước yếu PCI Kon Tum có cải thiện nhanh so với Kon Tum, địa phương trước có PCI cao mức độ cải thiện chậm lại 2.2.2 Thực trạng số thành phần PCI tỉnh Kon Tum giai đoạn 2007 – 2017 a Thực trạng Chỉ số chi phí gia nhập thị trường Bảng 2.4: Chỉ số Chi phí gia nhập thị trường DN Biểu đồ 2.2: Xu hướng biến động Chi phí gia nhập thị trường Các số liệu Bảng 2.4 Biểu đồ 2.2: Cho thấy, số gia nhập thị trường doanh nghiệp Kon Tum cao so với số trung bình khu vực Tây Nguyên so với mức trung bình chung nước Theo đường xu hướng biến động số Kon Tum có dấu hiệu giảm dần trung bình năm khoảng (-0,0263 điểm) Trong trung bình khu vực Tây Ngun tang khoảng (0,0335 điểm), trung bình nước (0,0334 điểm) Do đó, số Kon Tum cần phải làm rõ nguyên nhân để có giải pháp khắc phục b Thực trạng Chỉ số tiếp cận đất đai Sự ổn định sử dụng đất doanh nghiệp Bảng 2.5: Số liệu Tiếp cận đất đai Sự ổn định SDĐ Biểu đồ 2.3: Xu hướng biến động Chỉ số tiếp cận đất đai Sự ổn định sử dụng đất Các số liệu Bảng 2.5 Biểu đồ 2.3: Cho thấy thấy nỗ lực địa phương việc cải thiện điều kiện tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Kon Tum thời gian qua có nhiều hạn chế Xét theo hàm xu hướng số Kon Tum có xu 12 hướng giảm dần bình qn (-0,0919 điểm), trung bình chung nước (-0,0492 điểm) năm, trung bình khu vực Tây Nguyên (-0,0153 điểm) năm Điều cho thấy Kon Tum thời gian qua có nhiều hạn chế, cần nghiên cứu để làm rõ ngun nhân có giải pháp tích cực để khắc phục c Thực trạng Chí số tính minh bạch khả tiếp cận thông tin doanh nghiệp Bảng 2.6: Chỉ số Tính minh bạch khả tiếp cận thông tin DN Biểu đồ 2.4: Xu hướng biến động Chỉ số Tính minh bạch khả tiếp cận thông tin DN Các số liệu Bảng 2.6 Biểu 2.4: Cho thấy, Kon Tum mức thấp không cải thiện Qua xu hướng biến động Chỉ số Kon Tum tang bình quân (0,0556 điểm) năm, trung bình chung nước (0,0209 điểm) trung bình khu vực Tây Nguyên (0,126 điểm) năm Trong 11 năm qua Kon Tum mức thấp khơng cải thiện, chí có xu hướng tăng chậm trung bình Khu vực Tây Nguyên trung bình nước nên cần kiểm sốt có giải pháp tích cực để khắc phục d Thực trạng Chỉ số chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước doanh nghiệp Bảng 2.7: Chỉ số chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước doanh nghiệp Biểu đồ 2.5: Xu hướng biến động Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước DN theo thời gian Các số liệu Bảng 2.7 Biểu đồ 2.5: Cho thấy, theo xu hướng điểm Kon Tum có tăng dần qua năm Theo hàm xu hướng cho 13 thấy số Kon Tum với tốc độ tăng bình quân (0,1941 điểm) năm, mức độ cải thiện khu vực Tây Nguyên (0,1308 điểm) trung bình chung nước (0,0545 điểm) năm Xét theo đường xu hướng điểm Kon Tum có tăng dần qua năm, thấp điểm nội lực TB khu vực Tây Nguyên nước Do để cải thiện số PCI chặn tụt hậu Chỉ số e Thực trạng chi phí khơng thức cho DN Bảng 2.8: Chỉ số chi phí khơng thức cho doanh nghiệp Biểu đồ 2.6: Xu hướng biến động Chỉ số chi phí khơng thức cho doanh nghiệp qua năm Các số liệu Bảng 2.8 Biểu đồ 2.6: Cho thấy tình trạng chung Kon Tum nước có thụt lùi số qua đánh giá doanh nghiệp Theo xu hướng hệ số góc cho thấy số Kon Tum có mức suy giảm lớn nhất, bình quân khoảng (-0,2473 điểm/năm) Khu vực Tây Nguyên nước có mức suy giảm tương đương nhau, khoảng (-0,2185 điểm - 0,158 điểm/năm) Có thể thấy rằng, chi phí khơng thức gánh nặng cho doanh nghiệp, Kon Tum cần phải có giải pháp liệt nhằm cải thiện số năm đến f Thực trạng Chỉ số chi phí đảm bảo mơi trường cạnh tranh bình đẳng cho DN Bảng 2.9: Chỉ số chi phí đảm bảo MT cạnh tranh bình đẳng cho DN Biểu đồ 2.7: Xu hướng biến động chi phí đảm bảo MT cạnh tranh bình đẳng cho DN Các số liệu Bảng 2.9 Biểu đồ 2.7: Cho thấy tình trạng chung Kon Tum nước có thụt lùi 14 số qua đánh giá doanh nghiệp Hệ số góc hàm xu hướng cho thấy số Kon Tum có mức suy nhỏ nhất, bình quân khoảng (0,061 điểm/năm) Trong khu đó, khu vực Tây Nguyên giảm khoảng (-0,183 điểm/năm) nước có mức suy giảm khoảng (0,068 điểm/năm) Chi phí đảm bảo mơi trường cạnh tranh bình đẳng cho DN gánh nặng cho DN nước Kon Tum cần phải có giải pháp nhằm cải thiện số năm đến g Thực trạng Chỉ số tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Bảng 2.10: Chỉ số tăng cường tính động tiên phong LĐ tỉnh Biểu đồ 2.8: Xu hướng biến động tăng cường tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Các số liệu Bảng 2.10 Biểu 2.8: Cho thấy đường xu hướng trung bình nước cao nhất, sau đến trung bình khu vực Tây Nguyên cuối Kon Tum Về xu hướng số cho thấy Kon Tum tăng mạnh, bình quân khoảng (0,166 điểm/năm); đó, trung bình khu vực Tây Ngun, bình qn tăng (0,115 điểm/năm), trung bình nước giảm (-0,017 điểm/năm) Có thể thấy rằng, chi phí tăng cường tính động tiên phong lãnh đạo cần phải tiếp tục gia tăng cải thiện số năm đến h Thực trạng tăng cường dịch vụ hỗ trợ DN Bảng 2.11: Chỉ số tăng cường dịch vụ hỗ trợ DN Biểu đồ 2.9: Xu hướng biến động tăng cường DV hỗ trợ DN Các số liệu Bảng 2.11 Biểu đồ 2.9: Cho thấy Kon Tum có bước cải thiện thể rõ xu hướng số cho thấy Kon Tum tăng mạnh, bình quân khoảng (0,265 điểm/năm); 15 đó, trung bình khu vực Tây Ngun, bình qn tăng (0,251 điểm/năm), trung bình nước tăng (0,190 điểm/năm) Có thể thấy rằng, chi phí tỉnh Kon Tum năm qua tốt, để cải thiện số PCI tỉnh, cần phải tiếp tục gia tăng số năm đến i Thực trạng Chỉ số tăng cường đào tạo lao động Bảng 2.12: Chỉ số tăng cường đào tạo lao động Biểu đồ 2.10: Xu hướng biến động tăng cường đào tạo lao động Các số liệu Bảng 2.12 Biểu số 2.10: Cho thấy Kon Tum có bước cải thiện thể rõ xu hướng số cho thấy Kon Tum tăng mạnh, bình qn khoảng (0,227 điểm/năm); đó, trung bình khu vực Tây Nguyên, bình quân tăng (0,206 điểm/năm), trung bình nước tăng (0,162 điểm/năm) Có thể thấy rằng, chi phí tăng cường đào tạo lao động tỉnh Kon Tum năm qua tốt, để cải thiện số PCI tỉnh, cần phải tiếp tục gia tăng số năm đến j Thực trạng thiết chế pháp lý An ninh trật tự Bảng 2.13: Chỉ số thiết chế pháp lý An ninh trật tự Biểu đồ 2.11: Xu hướng biến động thiết chế pháp lý An ninh trật tự Các số liệu qua Bảng 2.13 Biểu đồ 2.11: Cho thấy Kon Tum có bước cải thiện không ổn định thể rõ xu hướng số cho thấy Kon Tum tăng mạnh, bình qn khoảng (0,159 điểm/năm); đó, trung bình khu vực Tây Nguyên, bình quân tăng (0,091 điểm/năm), trung bình nước tăng (0,066 điểm/năm) Có thể thấy rằng, chi phí thiết chế pháp lý An toàn trật tự tỉnh Kon Tum năm qua tốt, để cải thiện số 16 PCI tỉnh, cần phải tiếp tục gia tăng số năm đến 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 2.3.1 Những mặt thành công 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ quan Kết luận: Trên sở tiền đề, định hướng triển khai từ Chương I Phần Chương II, tác giả tổng hợp toàn thực trạng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Kon Tum từ năm 2003-2017 thể qua Bảng, biểu đồ Có thể nói, qua số liệu phân tích đánh giá tác giả, áp dụng có quan tâm đạo mức lãnh đạo UBND tỉnh với nổ lực sở, ngành, địa phương đồng hành DN, việc cải thiện số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh cải thiện theo mục tiêu, nhiệm vụ Đề tài tác giả 17 CHƢƠNG GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH PCI CHO TỈNH KON TUM TRONG TƢƠNG LAI 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Dự báo môi trƣờng cạnh tranh địa phƣơng 3.1.2 Cơ sở pháp lý liên quan 3.1.3 Kết điều tra ý kiến cộng đồng định hƣớng giải pháp để cải thiện PCI  Đối với câu hỏi theo Ông/Bà “Để cải thiện số tính minh bạch khả tiếp cận thơng tin doanh nghiệp tương lai tỉnh Kon Tum cần?”: Kết cho thấy, hầu hết đối tượng hỏi trí cao với định hướng giải pháp nhằm cải thiện mức đồng ý bình quân đạt từ 4,35/5 đến 4,79/5, gần mức “Hoàn toàn đồng ý”  Đối với câu hỏi theo Ông/Bà “Để cải thiện Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước Doanh nghiệp tương lai tỉnh Kon Tum cần?” Kết cho thấy, hầu hết đối tượng hỏi trí cao với định hướng giải pháp nhằm cải thiện mức đồng ý bình quân đạt từ 4,51/5 đến 4,78/5, gần mức “Hoàn toàn đồng ý”  Đối với câu hỏi: Để cải thiện Chỉ số “Chi phí khơng thức” tỉnh Kon Tum tương lai, theo Ông/bà tỉnh Kon Tum cần Kết cho thấy, hầu hết đối tượng hỏi trí cao với định hướng giải pháp nhằm cải thiện mức đồng ý bình quân đạt từ 4,52/4 đến 4,79/4, gần mức “Hoàn toàn đồng ý” 18  Đối với câu hỏi: Để cải thiện Chỉ số “Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh” tỉnh Kon Tum tương lai, theo Ông/bà tỉnh Kon Tum cần Kết cho thấy, hầu hết đối tượng hỏi trí cao với định hướng giải pháp nhằm cải thiện mức đồng ý bình quân đạt từ 4,01/4 đến 4,03/4, gần mức “Hoàn toàn đồng ý”  Đối với câu hỏi: Để cải thiện Chỉ số “Dịch vụ hỗ trợ Doanh nghiệp” tỉnh Kon Tum tương lai, theo Ông/bà tỉnh Kon Tum cần Kết cho thấy, hầu hết đối tượng hỏi trí cao với định hướng giải pháp nhằm cải thiện mức đồng ý bình quân đạt từ 4,58/3 đến 4,71/3, gần mức “Hoàn toàn đồng ý” 3.1.4 Quan điểm, mục tiêu cải thiện PCI cho tỉnh Kon Tum a Quan điểm cải thiện - Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tiếp tục xác định nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Tỉnh năm tới, mang tính chiến lược để thu hút nguồn lực đầu tư vào tỉnh Các cấp, ngành cần tăng cường đề nhiệm vụ, giải pháp đột phá, cụ thể để triển khai có hiệu quả, tâm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo động lực cho doanh nghiệp phát triển, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Cải thiện số PCI cần phải dựa vào ưu địa phương phân sở huy động sức mạnh hệ thống trị, người đứng đầu cấp, ngành phải thể rõ trách nhiệm gương để thu hút người noi theo Các tổ chức trị xã hội cần phải huy động lực lượng hỗ trợ giám sát hoạt động hiệu quan nhà nước nhằm phát rào cản, sai phạm nhằm giúp cho cấp lãnh đạo kịp 19 thời xử lý - Cải thiện số PCI cần gắn với nhiệm vụ trọng tâm việc xây dựng Đảng, xây dựng quyền, phải xem nội dung hồn thiện mơi trường thể chế, kiện tồn cơng tác tổ chức quản lý cho đảm bảo minh bạch, khách quan công quan nhà nước hoạt động kinh tế liên quan đến doanh nghiệp - Cải thiện số PCI phải gắn với việc xây dựng sử dụng đội ngũ CBCC vừa có tâm, vừa có tầm, vừa có trình độ khả ứng phó để giải kịp thời yêu cầu phát sinh từ thay đổi mơi trường cạnh tranh tồn cầu b Mục tiêu cải thiện - Tập trung cải thiện số tính minh bạch khả tiếp cận thông tin DN tương lai tỉnh Kon Tum trọng tâm cần hướng đến phải tăng cường công bố công khai tất tài liệu, kế hoạch, quy hoạch, sách TW, địa phương phương tiện truyền thơng thích hợp với 01 khoảng thời gian định trước áp dụng; dự án, phải đăng tải thông tin mời thầu công khai rộng rãi trang Website tỉnh trang Báo đấu thầu; Đài truyền hình để DN biết; phát huy vai trò Hiệp hội Doanh nghiệp (HHDN) tỉnh việc phản biện sách, quy định tỉnh, nhằm giúp DN có tiếng nói, giải tháo gỡ khó khăn, giúp DN hoạt động có hiệu quả; Xây dựng Cổng thông tin điện tử Tỉnh, thường xuyên cập nhật nội dung, cải tiến hình thức Website Tỉnh để cung cấp thông tin nhanh, đầy đủ, xác cho Doanh nghiệp… 20 3.2 GIẢI PHÁP CẢI THIỆP PCI CHO TỈNH KON TUM TRONG TƢƠNG LAI Để có giải pháp cải thiện PCI cho tỉnh Kon Tum tương lai, tác giả phân thành 02 nhóm yếu tố cấu thành: (1) Nhóm yếu tố truyền thống, gồm: Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, khí hậu, đất, tài ngun rừng, khốn sản ; (2) Nhóm nguồn lực mềm: Liên qua trực tiếp đến người thơng qua máy hành Nhà nước, DN, tổ chức, cá nhân Sau tổng hợp, phân tích thực trạng, so sánh đánh giá kết tìm nguyên nhân yếu (tại Chương 2), tác giả đề xuất cải thiện nhóm yếu tố mềm, cụ thể: 3.2.1 Cải thiện Tính minh bạch khả tiếp cận thông tin doanh nghiệp, theo hƣớng 3.2.2 Cải thiện chi phí thời gian để thực quy định Nhà nƣớc cho doanh nghiệp, theo hƣớng 3.2.3 Cải thiện chi phí khơng thức cho DN, theo hƣớng 3.2.4 Cải thiện Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh, theo hƣớng 3.2.5 Cải thiện, tăng cƣờng Dịch vụ hỗ trợ DN, theo hƣớng 3.3 CÁC ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Như phân tích trên, đề xuất, kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành Trung ương, tác giả tập trung vào nội dung liên quan đến Nhóm yếu tố truyền thống thơng qua chế sách, tính chất đặc thù tỉnh Kon Tum so với nước, tác giả đề xuất số nội dung liên quan cụ thể sau: - Về tài nguyên rừng: Tỉnh Kon Tum có diện tích rừng đặc dụng lớn 88.054ha, đặc biệt có diện tích 8.807 phù hợp cho việc phát 21 triển sâm Ngọc Linh, nhiên theo quy định Luật Lâm nghiệp năm 2017 không phép giao, cho thuê rừng đặc dụng Do đó, đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét thống cho tỉnh Kon Tum thực thí điểm việc giao rừng, cho thuê rừng đặc dụng để phát triển sâm Ngọc Linh dược liệu khác tán rừng kết hợp quản lý, bảo vệ rừng bền vững; sở pháp lý: Căn Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban Chấp hành Trung ương tăng cường lãnh đạo củ Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, có quy định ”khơng chuyển diện tích rừng tự nhiên có sang mục đích khác (trừ dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, dự án đặc biệt, cấp thiết Chính phủ định) ” Tuy nhiêm, địa bàn tỉnh Kon Tum nhiều vị trí quy hoạch đất rừng tự nhiên, thực tế rừng tự nhiên, khơng chuyển đổi rừng Do nhiều dự án triển khai có liên quan đến đất rừng, đất rừng tự nhiên nên triển khai thực dự án làm hội đầu tư, khả thu hút dự án đầu tư, làm dự án có nhu cầu sử dụng quỹ đất lớn Đề nghị Chính phủ xem xét có giải pháp tháo gỡ khó khăn trên, nhằm tạo điều kiện để địa phương có sở kêu gọi đầu tư, thu hút dự án vào đầu tư tỉnh - Tỉnh Kon Tum xác định vùng trồng dược liệu tập trung thuộc Quy hoạch tổng thể phát triển dược liệu đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Quyết định số 1976/QĐTTg ngày 30/10/2013 Thủ tướng Chính phủ Hiện nay, tỉnh có quỹ đất khoảng 100ha nằm trục đường Quốc lộ 14 phù hợp để hình thành khu cơng nghiệp cho doanh nghiệp xây dựng sở, nhà máy chế biến sản xuất dược liệu Do đó, để tạo 22 điều kiện cho tỉnh Kon Tum phát triển công tác chế biến sản xuất dược liệu, đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét thống chủ trương cho tỉnh Kon Tum lập Đề án hình thành khu cơng nghiệp sản xuất, chế biến dược liệu tập trung với quy mô lớn trình cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt để làm sở triển khai thực công tác phát triển dược liệu địa bàn tỉnh thời gian tới - Hiện địa bàn số huyện (đặc biệt huyện Ia H’Drai) gần 100% đất rừng tự nhiên Theo quy định Chính phủ việc đầu tư xây dựng dự án liên quan đến đất rừng tự nhiên muốn đầu tư xây dựng phải báo cáo xin chủ trương Chính phủ xem xét cho chuyển đổi trước thực hiện, điều gây khó khăn lớn cho việc đầu tư sở hạ tầng thu hút dự án đầu từ vào tỉnh (đặc biệt địa bàn huyện Ia H’Drai) Kết luận: Từ phân tích số liệu thực trạng số PCI tỉnh Kon Tum chương II Trên sở tiền đề, dự báo sở pháp lý có liên quan; đồng thời với kết điều tra ý kiến cộng đồng định hướng giải pháp cải thiện số PCI Tác giả xác định lại quan điểm, mục tiêu cải thiện để có giải pháp cải thiện PCI cho tỉnh tương lai, tác giả xác định phân thành 02 nhóm yếu tố cấu thành: (1) Nhóm yếu tố truyền thống, gồm: Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, khí hậu, đất, tài nguyên rừng, khoán sản ; (2) Nhóm nguồn lực mềm: Liên qua trực tiếp đến người thơng qua máy hành Nhà nước, DN, tổ chức, cá nhân Sau tổng hợp, phân tích thực trạng, so sánh đánh giá kết tìm nguyên nhân yếu (tại Chương 2), tác giả đề xuất cải thiện nhóm yếu tố mềm vào số tiêu chí thuộc số thành phần như: Tính minh bạch khả tiếp cận thơng tin DN; chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước cho DN; chi phí 23 khơng thức cho DN; Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh; tăng cường Dịch vụ hỗ trợ DN Trên sở đó, tác giả xây dựng lập Phiếu khảo sát lấy ý kiến chuyên gia, CBCC liên quan đến lĩnh vực DN, tổ chức địa bàn tỉnh Sau tổng hợp ý kiến nhập liệu phân tích phần mềm SPSS, kết điều tra thống hoàn toàn toàn đồng ý với hướng đề xuất cải thiện số PCI tỉnh Kon Tum Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp tập tung cho số thành phần nêu Đối với nhóm yếu tố truyền thống, tác giả rà sốt khung sách, quy định có ràng buộc gây lợi để địa phương cải thiện số PCI tỉnh, từ đề xuất địa phương kiến nghị Chính phủ, Bộ, ngành địa phương quan tâm, có giải pháp ưu tiên tháo gỡ nhằm tạo điều kiện để tỉnh Kon Tum sớm cải thiện số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Kon Tum tương lai KẾT LUẬN Kon Tum tỉnh miềm núi, nằm phía Bắc tỉnh Tây Nguyên Kon Tum có điều kiện tự nhiên, tài nguyên rừng, khoán sản thuận với cho việc thu hút đầu tư dự án mạnh, khai thác tài nguyên chỗ (thủy điện, trồng rừng, rau hóa sứ lạnh ), khó khăn cho việc kêu gọi thu hút đầu tư cho dự án sản xuất công nghiệp, xây dựng Do không thuận lợi hạ tầng giao thông, sở hạ tầng tỉnh chưa đầu tư đồng bộ, thu chi nâng sách đạt thấp, dân số phát triển không đồng điều, tỷ lệ dân tộc thiểu số cao ảnh hưởng lớn đến việc thu hút dự án đầu tư vào tỉnh từ ảnh hưởng lớn đến việc đánh giá xếp hạng PCI tỉnh năm qua tỉnh Kon Tum ln nằm nhóm xếp hạng 24 thấp trung bình (cụ thể qua 04 năm liền Kon Tum đạt thấp đặc biệt năm 2017, Kon Tum xếp hạng 61/63 tỉnh/thành phố) Nhằm cải thiện số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Kon Tum, tác giả chọn đề tài làm luận văn nghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá, so sánh, tìm giải pháp nâng cao, cải thiện số PCI tỉnh Kon Tum đến năm 2025, định hướng đến năm 2035 đạt nhóm xếp hạng trung bình nước Mục tiêu nghiên cứu xác định nguyên nhân số thành phần số Năng lực cạnh tranh PCI có điểm số thấp qua năm, ảnh hưởng đến vị thứ xếp hạng PCI tỉnh Kon Tum năm qua Thực Đề tài, tác giả tổng hợp toàn điểm số PCI tỉnh Kon Tum, so sánh trung bình khu vực Tây Nguyên trung bình nước giai đoạn năm 2007 – 2017 Qua phân tích, đánh giá thực trạng, so sánh với trung bình khu vực Tây Nguyên trung bình nước xác định nguyên nhân phân thành 02 nhóm yếu tố cấu thành (Truyền thống nguồn lực mền), từ đề xuất địa phương có giải pháp để cải thiện số PCI tỉnh kiến nghị Tw xem xét có chủ trương, sách tháo gỡ khó khăn vướng mắc liên quan đến nhóm yếu tố truyền thống thơng qua chế sách đặc thù cho vùng miền tạo điều kiện cho địa phương cải thiện đồng nhóm nhân tố, sớm cải thiện số PCI tỉnh cải thiện đạt hạng trung bình, bảng xếp hạng nước Bên cạnh kết tác giả nghiên cứu, đề tài tồn số hạn chế chủ yếu liên quan đến thời gian liệu phân tích chưa sâu chưa đầy đủ; nhiên với nỗ lực tác giả hoàn thiện đề tài với giải pháp cụ thể nhằm đạt mục tiêu giải pháp đề ... CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ ĐO LƢỜNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 1.1 NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 1.1.1 Năng lực cạnh tranh Nguyễn Viết... địa phương đồng hành DN, việc cải thiện số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh cải thiện theo mục tiêu, nhiệm vụ Đề tài tác giả 17 CHƢƠNG GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH PCI CHO TỈNH KON... thay đổi, cải thiện chất lượng điều hành kinh tế thep hướng tốt 6 1.2 NỘI DUNG CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 1.2.1 Cải thiện chi phí gia nhập thị trƣờng Chỉ số xây dựng