Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng thiết kế các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng của tỉnh ninh thuận, áp dụng cho dự án khu đô thị mới đông bắc thành phố phan rang tháp chàm

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Ninh Thuận, ngày 09 tháng 03 năm 2017 Tác giả Nguyễn Hữu Nhân i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình giáo, PGS.TS Đồng Kim Hạnh ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Cơng trình – Trường đại học Thủy Lợi Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn PGS.TS Đồng Kim Hạnh tận tình bảo, hướng dẫn tác giả chun mơn suốt q trình nghiên cứu Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo, cán Phòng Đào tạo Đại học Sau đại học, Khoa Cơng trình đặc biệt thầy, cô giáo giảng dạy Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng trường Đại học Thủy lợi Hà Nội bạn đồng nghiệp giúp đỡ, dẫn tận tình q trình hồn thành luận văn này! Ninh Thuận, ngày 09 tháng 03 năm 2017 Tác giả Nguyễn Hữu Nhân ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ CÁC ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÀ QUY HOẠCH CHI TIẾT ĐÔ THỊ 1.1 Công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị 1.1.1 Quy hoạch xây dựng đô thị 1.1.2 Quản lý chất lượng quy hoạch xây dựng đô thị 1.2 Đặc điểm đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng .144 1.2.1 Khái niệm quy hoạch chi tiết xây dựng 144 1.2.2 Các loại đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng .155 1.3 Chất lượng đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 211 KẾT LUẬN CHƯƠNG 233 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ CÁC ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHI TIẾT XÂY DỰNG 244 2.1 Cơ sở pháp lý thiết kế đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 244 2.1.1Các văn pháp quy quản lý chất lượng đồ án thiết kế quy hoạch chi tiết 244 2.1.2 Các tiêu chuẩn - quy phạm hành thiết kế đồ án quy hoạch 255 2.1.3Quy chuẩn quy hoạch thiết kế thị nay………………………28 2.2 Mơ hình quản lý chất lượng đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 29 2.2.1 Nhà nước quản lý chất lượng 29 2.2.2 Công tác quản lý chất lượng chủ thể liên quan 300 2.3 Quy trình quản lý chất lượng thiết kế đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 33 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thiết kế đồ án quy hoạch chi tiết 355 2.4.1 Đặc điểm tự nhiên 355 2.4.2 Đặc điểm dân sinh - kinh tế 36 2.4.3 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương 37 2.4.4 Các tiêu sở lập đồ án quy hoạch .39 2.4.5 Đánh giá tác động môi trường .40 2.4.6 Năng lực tổ chức lập quy hoạch ………………………………………… 41 2.4.7 Năng lực quan quản lý quy hoạch 42 iii KẾT LUẬN CHƯƠNG 455 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHI TIẾT KHU ĐÔ THỊ ĐÔNG BẮC –TP PHAN RANG THÁP CHÀM 46 3.1 Giới thiệu khu đô thi Đông Bắc 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 3.1.2 Hiện trạng khu đất 50 3.1.3Các tiêu kinh tế kỹ thuật đồ án 52 3.1.4 Quy hoạch kiến trúc 53 3.2 Những tồn đồ án quy hoạch chi tiết khu đô thị Đông Bắc 544 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất 55 3.3.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 55 3.3.3 Quy hoạch kiến trúc 55 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thiết kế đồ án quy hoạch chi tiết khu đô thị Đông Bắc 77 3.4.1 Nguyên nhân việc thay đổi thiết kế đồ án quy hoạch chi tiết 77 3.4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng thiết kế đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu đô thị Đông Bắc 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO .85 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Quy hoạch chi tiết 1/2000 1/500 Khu du lịch, sân golf, resort Phong San .188 Hình 1.2 Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu Đô Thị Đông Đô Đại Phố .19 Hình 1.3 Quy hoạch chi tiết 1/2000 1/500 Nghĩa Trang Sinh Thái Bắc Phan Thiết 19 Hình 1.4 Quy hoạch tổng thể thị Thành phố ven sơng - Green River City 20 Hình 1.5 Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Học Viện Tu Pháp TPHCM 20 Hình 3.1 Quy hoạch chi tiết khu đô thị Đông Bắc-TP.Phan Rang Tháp Chàm 48 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Bảng tổng hợp tiêu quy hoạch sử dụng đất sau điều chỉnh 57 Bảng 3.2 Bảng so sánh tiêu quy hoạch sử dụng đất 70 vi DANH MỤC VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ QLNN Quản lý nhà nước TT - BXD Thông tư – Bộ xây dựng QHĐT Quy hoạch đô thị ĐKTN Điều Kiện tự nhiên BĐKH Biến đổi khí hậu TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh ĐTM Đánh giá tác động môi trường UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KCS Quy trình kiểm sốt chất lượng KĐTM Khu thị QHXD Quy hoạch xây dựng QĐ - BXD Quyết định – Bộ xây dựng NĐ - CP Nghị định – Chính Phủ VIAP Quy hoạch thị nơng thơn vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quy hoạch xây dựng đóng vai trị cần thiết quan trọng việc định hướng phát triển kinh tế, xã hội; sở pháp lý cho việc triển khai đầu tư dự án xây dựng; góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Để đảm bảo phát triển bền vững, định hướng kế hoạch đề Trong Quy hoạch thị cần phải quan tâm mức, đặc biệt Quy hoạch chi tiết xây dựng Dự án Khu đô thị Tỉnh Ninh Thuận sở quy hoạch xây dựng duyệt, dự án đầu tư xây dựng tạo nên diện mạo, mặt đô thị trẻ Thành phố Phan Rang Tháp Chàm, Trung tâm Chính trị- Văn hóa - Xã hội tỉnh Chính từ tạo mơi trường hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư ngồi nước đến với Ninh Thuận Nhìn chung, dự án xây dựng hoàn thành đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng đưa vào sử dụng đạt hiệu nhờ đồ án quy hoạch xây dựng mang tính khả thi Tuy nhiên, bên cạnh số đồ án quy hoạch chứa đựng nhiều bất cập, tồn tại, hạn chế chất lượng đồ án quy hoạch chưa quan tâm mức trình tổ chức lập, thẩm định phê duyệt Dẫn đến trình triển khai thực Dự án đầu tư xây dựng gặp khó khăn cho quyền thị Do tính khả thi đồ án quy hoạch chưa cao, nhiều vấn đề bất hợp lý phải điều chỉnh cục quy hoạch nhiều lần : Dự án KĐM K1 nhà đầu tư Công ty Cổ phần Thành Đông Ninh Thuận phải điều chỉnh đến lần với Dự án Du lịch khác phải điều chỉnh Quy hoạch từ đến lần, dẫn đến làm chậm tiến độ triển khai dự án, đặc biệt ảnh hưởng đến công tác quản lý quan chun mơn, quyền địa phương Chính “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng thiết kế đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỉnh Ninh Thuận, áp dụng cho dự án Khu đô thị Đông Bắc - thành phố Phan Rang Tháp Chàm” chọn làm đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở khoa học, sở pháp lý để lựa chọn giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng thiết kế đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Thuận nói chung Dự án khu đô thị Đông Bắc thành phố Phan Rang Tháp Chàm nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác thiết kế, tổ chức thực quản lý chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng chi tiết Phạm vi nghiên cứu: Dự án khu đô thị Đông Bắc thành phố Phan Rang Tháp Chàm - Tỉnh Ninh Thuận Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu - Tổng hợp, kế thừa kết nghiên cứu từ trước đến lĩnh vực quy hoạch xây dựng nước, ngồi nước - Đánh giá, phân tích tài liệu, văn pháp luật việc áp dụng vào đồ án quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Thuận - Phương pháp thống kê phân tích số liệu thực tế từ báo cáo đồ án quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Thuận thực - Phương pháp điều tra khảo sát, đánh giá thực tế công trình xây dựng khu đất thực đồ án quy hoạch địa bàn tỉnh nói chung quy hoạch xây dựng thành phố Phan Rang Tháp Chàm nói riêng Kết đạt - Tổng quan công tác lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng thị nước nói chung tỉnh Ninh Thuận nói riêng - Các sở khoa học pháp lý để lựa chọn giải pháp nâng cao chất lượng Quy hoạch chi tiết xây dựng Dự án phát triển đô thị - Đề xuất nhóm giải pháp, phương pháp đánh giá Quy hoạch chi tiết xây dựng, thông qua để quản lý chất lượng Quy hoạch chi tiết xây dựng Dự án nói chung Dự án Khu thị nói riêng nhằm đảm bảo thời gian tiến độ dự án theo kế hoạch mục đích yêu cầu đề - Xây dựng lộ trình, phân kỳ đầu tư KĐTM phù hợp với nguồn lực xã hội - Quản lý kiểm soát tốt Quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt, hạn chế giảm thiểu việc điều chỉnh quy hoch xõy dng tiêu quy hoạch tt 3.3 4.1 loại đất đất thương mại dịch vụ đất công cộng đất nhà trẻ, mẫu giáo sau ®iỊu chØnh ký hiƯu QUY HOẠCH cị ®· phª dut diÖn tÝch (m2) Tû lÖ (%) TMDV 1044.93 0.25% cc 27400.71 6.45% mn1 3616.99 diÖn tÝch (m2) Tû lÖ (%) 0.00 0.00% 0.85% 4220.00 0.91% Tăng so giảm so với QH với QH cũ(%) cũ(%) 0.25% 0.05% đất tT giáo dơc chÊt 4.2 l­ỵng cao cÊp 1&2 TH 4858.03 1.14% 3230.00 0.69% 0.45% 4.3 Chỵ, tttm cc1 7839.38 1.85% 5850.00 1.26% 0.59% 4.4 Nhµ ban ql khu CC2 880.59 0.21% 0.00 0.00% 0.21% 4.4 c¬ së y tÕ CC3 2389.12 1.53% 2620.00 0.56% 0.97% 4.5 đất khách sạn KS 7816.60 1.84% 45910.00 9.85% 8.01% xanh tdtt, bÃI đỗ 1.27% xe thiết chế văn hóa đất giao th«ng b cxtt 29375.74 6.92% 26330.00 5.65% GT 158244.48 37.27% 178780.00 38.36% Khu táI định cư nhà 94300.00 thu nhập thấp 100.0% 161500.00 1.08% 100.0% đất nhà liền kề phục vụ táI định cư,chuyển lk 18198.94 ®ỉi viƯc lµm vµ nhu 71 19.30% 27800.0 17.21% 2.09% tiêu quy hoạch tt loại đất sau điều chỉnh ký hiệu QUY HOCH cũ đà phê duyệt diện tÝch (m2) Tû lÖ (%) diÖn tÝch (m2) Tû lÖ (%) Tăng so giảm so với QH với QH cũ(%) cũ(%) cầu đất nhà cho người thu nhËp thÊp noxh 30721.52 32.6% 36680.0 22.71% 0% 26550.0 16.44% 9.87% nhà thấp tầng cho 2.1 người thu nhập thÊp 0.00 tnt 16.44% nhµ ë chung c­ cho 2.2 người thu nhập thấp đất nhà trẻ, mẫu giáo noxh 30721.52 32.58% 10130.0 6.27% 26.31% mn2 10027.00 10.63% 10027.0 6.21% 0% 0% 10130.0 6.27% 6.27% 0% đất quan, văn phòng dịch vụ xanh tdtt đất giao thông cq 0.00 cxtt 2640.61 2.80% 7320.0 4.53% 1.73% GT 32711.93 34.69% 69543.0 43.06% 8.37% tỉng diƯn tÝch nghiªn cøu 518850.00 72 627600.0 3.2.3.3 Giải pháp quy hoạch a) Giải pháp quy hoạch thoát nước Giải pháp thiết kế thoát nước nửa riêng Nước thải cơng trình sau xử lý đảm bảo theo tiêu chuẩn đấu nối vào hệ thống thoát nước nửa riêng Các nhà lô liền kề, biệt thự, … ban đầu lựa chọn rãnh thoát nước B 300, rãnh nước sâu lựa chọn cống nước Tiªu chuẩn thoát nước: + Nước sinh hoạt : 150 l/ người + Nước công cộng : 2-4 l/ m2.sàn + N­íc tr­êng häc : 20 l/ häc sinh + N­íc nhà trẻ, mẫu giáo : 100l/ cháu Nhu cầu thoát nước: Căn vào tiêu chuẩn thoát nước quy mô dự án tổng nhu cầu cấp nước sinh hoạt khu đô thị 2238,96m3/ng.đ (trong khu đô thị 1973,6 m3/ng.đ; khu tái định cư nhà thu nhập thấp 265,3 m3/ng.đ) b) Quy hoch cấp nước Nguồn nước cấp cho dự án lấy từ nguồn nước máy thành phố, từ ống cấp nước trạng D300 đường Yên Ninh tuyến ống cấp nước D200 đường Nguyễn Thị Minh Khai Mạng lưới đường ống phân phối đường ống dịch vụ bố trí mạng vịng, số tuyến ngắn bố trí mạng cụt để đảm bảo an tồn cấp nước Tiêu chuẩn dùng nước: + Nước sinh hoạt : 150 l/ người + Nước công cộng : 2-4 l/ m2.sàn + N­íc tr­êng häc : 20 l/ häc sinh + Nước nhà trẻ, mẫu giáo : 100l/ cháu + Nước tưới : l/ m2 + Nước rửa đường : 0,5 l/ m2 73 Nhu cÇu dïng n­íc: - Căn vào tiêu chuẩn cấp nước quy mô dự án tổng nhu cầu cấp nước sinh hoạt Max khu đô thị 2833,4m3/ng.đ (trong khu đô thị 2490,8 m3/ng.đ; khu tái định cư nhà thu nhập thấp 342,6 m3/ng.đ) c) Quy hoch cấp điện Nguồn điện cấp cho dự án từ trạm biến áp Ninh Hải 110/22KV – 1x25MVA, đấu nối vào đường trung áp 474 Ninh Hải Giai đoạn đầu dự án cấp từ tuyến đường trung xung quanh dự án Xây dựng tuyến cáp trung mạch vịng cấp cho trạm biến áp TÝnh to¸n nhu cầu cấp điện - Chỉ tiêu cấp điện + Nhà liên kế : KW/hộ + Nhà phố thương mại : KW/hé + BiÖt thù : KW/hé + Nhà liên kế (TĐC) : KW/hộ + Nhà cho người thu nhập thấp : KW/căn + Công céng : 30 W/m2 + ChiÕu s¸ng : 1,2 W/m2 Xây dựng 15 trạm biến áp với tổng công suất trạm 24.750 KVA, bán kính phục vụ