Một số khó khăn thường gặp trong các dự án đầu tư xây dựng

Một số khó khăn thường gặp trong các dự án đầu tư xây dựng là bài viết tổng hợp các kinh nghiệm, ý kiến với vấn đề được nêu trên. Các bài học sẽ giúp người đọc nhận biết, bổ sung kiến thức trong quá trình nghiên cứu, thực hiện công việc liên quan của mình.

Một số khó khăn thường gặp dự án đầu tư xây dựng Giới thiệu chung Việt Nam phát triển nhanh chóng sau chuyển đổi thành công từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường từ năm 1986 Chính vậy, đầu tư cho việc xây dựng sở hạ tầng, nhà máy, nhà tăng lên nhanh Cùng với nguồn vốn đầu tư lớn vào ngành Xây dựng, việc quản lý cơng trình phải đối mặt với hàng loạt thách thức khó khăn nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan gây Việc khó khăn cụ thể nguyên nhân cần thiết để giúp cho CĐT, nhà thầu xây dựng, quan phủ, tổ chức viện trợ hiểu hậu trục trặc gây có biện pháp hữu hiệu nhằm loại bỏ giảm thiểu tác động tiêu cực chúng Do vậy, nội dung báo nhằm xác định khó khăn điển hình, thường gặp nguyên nhân chúng thực hoạt động ĐTXD phát triển Việt Nam Điểm qua nghiên cứu giới Việt Nam Hiện có nhiều nghiên cứu giới rủi ro hay khó khăn nảy sinh hoạt động xây dựng Với nước phát triển có điều kiện gần giống Việt Nam, trục trặc nói đến nhiều việc chậm tiến độ tăng chi phí xây dựng Xung đột bên tham gia dự án trình đàm phán giá trị xây dựng giải ngân khối lượng hồn thành.Ở Việt Nam có số nghiên cứu chi tiết rủi ro cụ thể thường gặp, đề cập tới việc xung đột CĐT, nhà thầu, tư vấn thầu phụ, dẫn đến việc cơng trình khơng hồn thành theo tiến độ, tăng chi phí chung giảm chất lượng xây dựng Các tai nạn lao động hay xẩy công trường xây dựng thiếu ý thức trang thiết bị bảo hộ Những nghiên cứu giúp cho tác giả có nhìn tổng qt trục trặc hay xẩy cơng trình xây dựng giới Việt Nam 3.Phương pháp nghiên cứu Tác giả tiến hành nghiên cứu trục trặc hay xuất cơng trình xây dựng Việt Nam Nguồn liệu thu thập chủ yếu từ phương tiện thông tin đại chúng đài, báo, truyền hình Mặt khác, nghiên cứu đồng nghiệp tham khảo để tìm rủi ro tiềm ẩn nguyên nhân chúng Nghiên cứu định nghĩa trục trặc xuất công trường xây dựng tượng bất thường xẩy gây hư hại cho kết cấu xây dựng tăng chi phí thời gian gây xung đột bên tham gia xây dựng Nếu trục trặc bị nhắc lại nhiều lần bị coi trục trặc thường gặp Ở đề cập đến trục trặc điển hình thường gặp Phân tích trục trặc tiến hành đầu tư xây dựng Việt Nam Theo phương pháp truyền thống, cơng trình xây dựng thường trải qua giai đoạn (1) khởi đầu, (2) thiết kế dự toán, (3) đấu thầu, (4) chuẩn bị công trường, (5) xây dựng, (6) sử dụng Các trục trặc điển hình giai đoạn phân tích cụ thể sau: 4.1 Giai đoạn khởi đầu Nghiên cứu khả thi tiến hành đầu tiên, ý định ĐTXD cơng trình đề cập đến Giai đoạn thường tiến hành CĐT cơng trình Cty Tư vấn để tiến hành nghiên cứu khả thi chuẩn bị nhân lực, ban bệ cho cơng trình tương lai Trong giai đoạn này, trục trặc tổng hợp Bảng Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn khởi đầu TT Các trục trặc thường gặp Quyết định đầu tư sai Không nghiên cứu khả thi Quy trình lập thẩm định dự án không chuẩn Không thống phương án thiết kế, xây dựng Không tiến hành khơng có đủ khảo sát địa chất Khả tài hạn hẹp Quyết định đầu tư phụ thuộc nhiều vào cấp đơn vị liên quan khác CĐT tiến hành cơng việc khởi đầu, kinh nghiệm thực dự án Nhiều yếu tố khó lường tác động đến định đầu tư 10 Có nhiều thay đổi tương lai kinh tế, xã hội Mức độ xuất Mức độ tác Nguyên nhân trục động trặc - CĐT đơn vị liên Trung bình Nghiêm trọng quan khơng có kinh nghiệm triển khai dự án Phổ biến Bình thường - CĐT thiếu vốn, nhân lực Phổ biến Không nghiêm khả quản lý cơng trình trọng - Nhiều yếu tố khó lường Không phổ Nghiêm trọng trước thiếu thông tin giai đoạn đầu dự biến án - Xung đột nội Rất phổ biến Trung bình CĐT xem nên tiến hành dự án hay không thực Quyết định đầu tư phụ Rất phổ biến Nghiêm trọng thuộc nhiều vào cá nhân Phổ biến Không nghiêm lãnh đạo, đơn vị cấp đơn vị cấp vốn trọng - Yếu tố lợi ích kinh tế đầu tư dự án nhiều không nhấn mạnh quan tâm mực Bình thường Trung bình - Nhiều thay đổi điều kiện kinh tế, xã hội, kỹ thuật, thời gian Phổ biến Bình thường Phổ biến Bình thường 4.2 Giai đoạn thiết kế dự toán Giai đoạn thường bắt đầu CĐT nhận thấy nhu cầu xây dựng liên hệ với Cty tư vấn, thiết kế dự toán để tiến hành bước chuẩn bị xây dựng Thông thường thiết kế dự toán tiến hành trước xây dựng cơng trình, nhiên có thiết kế bổ sung giai đoạn xây dựng Bảng số rủi ro Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn thiết kế dự toán TT Các trục trặc thường Mức độ xuất gặp Không công khai Rất phổ biến thiết kế quy hoạch 10 Sai sót thiết kế Thiết kế khơng tính đến quy hoạch tương lai Thiết kế lạc hậu, không đáp ứng nhu cầu sử dụng Thiết kế vượt yêu cầu, gây lãng phí vốn XD Thiếu thiết kế chi tiết Thiếu dự toán, chi tiết Dự tốn khơng xác, sai Thiết kế khơng đồng bộ, tương thích phận Dự tốn xây dựng có đơn giá khơng phù hợp với giá thị trường Phổ biến Rất phổ biến Phổ biến Trung bình Phổ biến Trung bình Trung bình Phổ biến Phổ biến Mức độ tác Nguyên nhân động trục trặc - CĐT Cty tư vấn Không không muốn lộ thông nghiêm tin trọng - Năng lực Cty tư Nghiêm vấn yếu, không đáp ứng trọng yêu cầu thiết kế Nghiêm dự toán đại trọng - Cty tư vấn muốn đảm bảo an toàn cách Nghiêm tăng hệ số an toàn trọng - Cty tư vấn thiếu liệu cần thiết cho thiết Khơng kế dự tốn nghiêm - Bản thiết kế/dự tốn trọng khơng kiểm Trung bình định/chỉ kiểm định sơ Trung bình sài - Các sai sót thiết kế Nghiêm không phát trọng gây nhiều khó khăn Nghiêm cho CĐT nhà thầu trọng - Quy phạm tiêu chuẩn thiết kế Nghiêm lạc hậu, thiếu không trọng đáp ứng yêu cầu đại 4.3 Giai đoạn đấu thầu Giai đoạn bắt đầu thiết kế dự toán hoàn thiện nhà thầu mời tham gia chào thầu tự do, hạn chế định thầu Giai đoạn thời gian nhạy cảm có nhiều tiêu cực, trục trặc xảy (Bảng 3) Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn đấu thầu TT Các trục thường gặp Quá nhiều thầu tham gia khó khăn chọn thầu Giá bỏ thầu thấp trặc Mức độ xuất Mức độ tác động Trung bình nhà Phổ biến gây cho Rất phổ biến Nguyên nhân trục trặc - Các nhà thầu cố gắng thắng thầu giá, nhiều lực không đảm bảo yêu cầu Nghiêm trọng - Nhà thầu lực hạn chế, không vượt qua yêu 3 10 Liên kết nhà thầu để tạo ưu tiên cho nhà thầu Nhà thầu không đủ lực Nhà thầu không cung cấp thơng tin cần thiết Khơng có cạnh tranh bình đẳng nhà thầu Hồ sơ thầu không rõ ràng Tiêu cực để lộ thông tin nhậy cảm trình thầu Yêu cầu đấu thầu cao, đặc biệt vấn đề bảo lãnh thầu Nhân viên tổ chức đấu thầu có trình độ chun mơn thấp để xử lý vấn đề phát sinh Phổ biến Phổ biến Bình thường Phổ biến Rất phổ biến Rất phổ biến Phổ biến Bình thường Nghiêm trọng cầu sơ tuyển tối thiểu tiền đấu thầu - CĐT, đơn vị xét thầu không công bằng, rõ ràng Nghiêm trọng đấu thầu, che đậy thơng tin Bình thường - Năng lực tổ chức thầu hạn chế, thiếu khao học chuyên nghiệp Nghiêm trọng - Có tiêu cực trước, sau đấu thầu, đặc biệt hình thức liên kết mờ ám nhóm Trung bình nhà thầu Rất nghiêm - Do nhà thầu không đáng tin cậy nên CĐT đưa trọng nhiều yêu cầu bắt buộc để đảm bảo an tồn Bình thường Không nghiêm trọng 4.4 Giai đoạn chuẩn bị công trường Giai đoạn chuẩn bị công trường thường bắt đầu giai đoạn thiết kế dự toán để chuẩn bị trường sẵn sàng cho q trình xây dựng Cơng việc chủ yếu giải phóng mặt bằng, lắp đặt hệ thống kỹ thuật điện nước Các trục trặc thường gặp giai đoạn thể Bảng Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn chuẩn bị công trường TT Các trục trặc thường gặp Chậm giải phóng mặt Quy định khung pháp lý cho di dời dân, giải phóng mặt thiếu khơng rõ ràng Chi phí giải phóng mặt q lớn, vượt q dự tốn Vướng cơng Mức độ xuất Mức độ tác động Rất phổ biến Rất nghiêm trọng Phổ biến Bình thường Phổ biến Bình thường Nguyên nhân trục trặc - Không công khai thông tin quy hoạch, triển khai dự án chi phí đền bù - Đền bù di dời, phương án tái định cư ổn định sống chưa đủ Nghiêm trọng thuyết phục người dân - Các cấp quyền liên quan khơng hỗ trợ Bình thường tồn diện cho việc giải 10 trình hạ tầng kỹ thuật khác Khó khăn xin giấy phép xây dựng Liên quan tới nhiều quan, cấp công quyền Xung đột với người dân sống xung quanh cơng trình Khó khăn việc lắp đặt dịch vụ phụ trợ (điện, nước, điện thoại ) Gian dối che đậy thông tin trình giải phóng mặt tái định cư Tái chiếm đất sau giải toả Bình thường Bình thường Bình thường Phổ biến Phổ biến Bình thường phóng mặt di dời dân Bình thường - Các cấp quyền gây khó khăn việc thẩm định hồ sơ, cấp Bình thường phép xây dựng - Ảnh hưởng tiêu cực thời tiết (mưa, lũ, ) Bình thường tác động người tới tiến độ cơng trình - Sự chây ỳ coi thường pháp luật người dân Bình thường trình di dời sau giải toả - Khơng có luật khung pháp lý cho việc đàm phán, thảo thuận Nghiêm trọng chủ công trình với người dân Bình thường 4.5 Giai đoạn xây dựng Theo phương pháp truyền thống, nhà thầu tổng chịu trách nhiệm hồn tồn cơng việc để quản lý nhà thầu phụ phối hợp với CĐT tư vấn giải vấn đề xẩy công trường Nhiều rủi ro Bảng giai đoạn Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn xây dựng TT Các trục trặc thường gặp Chất lượng xây dựng kém, không đáp ứng yêu cầu Sử dụng vật liệu chất lượng bớt khối lượng Chi phí tốn chậm, nợ đọng lâu ngày Xây dựng ảnh hưởng tới môi trường (bụi, tiếng ồn ) Chậm tiến độ xây dựng Mức độ xuất Mức độ tác Nguyên nhân trục trặc động Phổ biến Nghiệm - Giám sát không chặt chẽ trọng tuân thủ theo hợp đồng, quy định - Thiết kế sai, khơng phù hợp Phổ biến Nghiêm với tình hình xây dựng trọng - Nhà thầu lực hạn chế Rất phổ biến Bình thường khơng đáp ứng yêu cầu - Giá bỏ thầu thấp, không đủ chi trả chi phí xây dựng Phổ biến Bình thường - Ảnh hưởng thời tiết, khí tượng thuỷ văn, người - Bắt đầu xây dựng q trình giải phóng mặt chưa Rất phổ biến Nghiêm hoàn tất trọng 10 Tăng chi phí xây dựng Hồ sơ xây dựng không đầy đủ Các lỗi kỹ thuật (rỗ bê tông, rỉ thép, cấp phối không đạt ) Không tốn hạng mục hồn thành Nhiều tai nạn lao động Phổ biến Phổ biến Phổ biến - Vốn xây dựng không đủ bị Nghiêm trọng chậm, đặc biệt vốn ngân Bình thường sách - Nhiều tiêu cực trình xây dựng bên Nghiêm tham gia dự án trọng Phổ biến Bình thường Bình thường Rất nghiêm trọng 4.6 Giai đoạn sử dụng Sau cơng việc xây dựng, lắp máy hồn thành công trường bàn giao lại cho CĐT sử dụng Giai đoạn liên quan tới CĐT người sử dụng, nhà thầu thường liên quan đến q trình bảo trì thời gian đầu Các khó khăn trình thể Bảng Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn sử dụng TT Các trục trặc thường Mức độ gặp xuất Cơng trình hồn thiện Bình không đáp ứng thường yêu cầu kỹ thuật Nhiều khuyết tật xây Phổ dựng biến Nguy cháy nổ cao Rất phổ chập điện, thiếu biến thiết bị phụ trợ Cơng trình xây xong Ít phổ sử biến dụng Thiếu dịch vụ Rất phổ tiện ích (điện, nước, biến vệ sinh ) Cơng trình khơng Rất phổ tu, bảo trì biến thường xun cơng trình đưa vào sử Bình dụng hiệu thường khơng cao Cơng trình sử dụng Phổ xuống cấp nhanh biến chóng Mức độ động tác Nguyên nhân trục trặc Bình thường - Chi phí cho xây dựng thấp nên CĐT nhà thầu phải cắt bỏ nhiều hạng mục phụ trợ - Chất lượng xây dựng thấp, Bình thường thiếu giám sát trình xây dựng Bình thường - Khơng có quy định, chế tài bắt buộc bảo dưỡng sau hồn thành Bình thường - Quy phạm thiết kế xây dựng thấp, lạc hậu so với nhu Không nghiêm cầu thực tế xã hội đại trọng - Nguồn vốn cho tu bảo trì cơng trình khơng Bình thường có - Khơng có ban quản lý cơng Khơng nghiêm trình chịu trách nhiệm vấn đề phát sinh q trọng trình sử dụng Nghiêm trọng - Có nhiều sai sót, khơng lường trước q trình thực dự án dẫn đến 10 Thiếu thiết bị phụ trợ an toàn (thang máy, tay vịn ) Điều kiện sống (chật hẹp, bí khí, thiếu sáng, ồn ) Rất phổ Bình thường biến cơng trình khơng phù hợp với u cầu Rất phổ Bình thường biến Kết luận Tác giả sơ lược số rủi ro tiềm ẩn trình thực dự án qua giai đoạn(1) khởi đầu, (2) thiết kế dự toán, (3) đấu thầu, (4) chuẩn bị công trường, (5) xây dựng, (6) sử dụng Mức độ xuất tác động trục trặc đến cơng trình xây dựng khác u cầu phải hạn chế chúng nhiều tốt để có mục đích chung tạo cơng trình tốt nhất, chi phí thời gian xây dựng hợp lý Các trục trặc liệt kê theo dạng định tính, quan điểm người ngồi nhìn vào ngành xây dựng Việt Nam Trong tương lai, rủi ro phải nghiên cứu chi tiết chuyên gia ngành xây dựng Việt nam để số liệu cụ thể tên trục trặc, nguyên nhân giải pháp hạn chế chúng (Nguồn tin: T/C Xây dựng, số 1/2007) ... dự toán Giai đoạn thường bắt đầu CĐT nhận thấy nhu cầu xây dựng liên hệ với Cty tư vấn, thiết kế dự toán để tiến hành bước chuẩn bị xây dựng Thơng thường thiết kế dự tốn tiến hành trước xây dựng. .. trục trặc Bình thường - Chi phí cho xây dựng thấp nên CĐT nhà thầu phải cắt bỏ nhiều hạng mục phụ trợ - Chất lượng xây dựng thấp, Bình thường thiếu giám sát trình xây dựng Bình thường - Khơng... khí tư ng thuỷ văn, người - Bắt đầu xây dựng q trình giải phóng mặt chưa Rất phổ biến Nghiêm hoàn tất trọng 10 Tăng chi phí xây dựng Hồ sơ xây dựng không đầy đủ Các lỗi kỹ thuật (rỗ bê tông, rỉ