Báo cáo thực tập tổng hợp tại Kho bạc Nhà Nước tỉnh Bình Định

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG & QUẢN TRỊ KINH DOANH BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP Cơ sở thực tập: Kho Bạc Nhà Nước tỉnh Bình Định Sinh viên thực : Trần Trúc Vy Lớp : Tài – Ngân hàng K38B Giáo viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Hữu Trúc BÌNH ĐỊNH, 2018 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU VÀ SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU PHẦN 1: GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BÌNH ĐỊNH 1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Bình Định 1.2 Chức năng, nhiệm vụ KBNN Bình Định 1.2.1 Chức 1.2.2 Nhiệm vụ 1.3 Cơ cấu máy tổ chức quản lý KBNN tỉnh Bình Định 1.3.1 Mơ hình cấu máy tổ chức quản lý 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ phận quản lý 10 1.3.2.1 Phòng Kế tốn Nhà nước .10 1.3.2.2 Phòng Tin học .10 1.3.2.3 Phòng Thanh tra – Kiểm tra 10 1.3.2.4 Phòng Tổ chức cán 11 1.3.2.5 Phòng Tài vụ .11 1.3.2.6 Văn phòng 12 1.3.2.7 Phòng Kiểm sốt chi NSNN 12 1.4 Các hoạt động KBNN tỉnh Bình Định 12 1.5 Khái quát kết hoạt động KBNN Bình Định giai đoạn 2015 – 2017 13 1.5.1 Về kết hoạt động 13 1.5.2 Về kết thu- chi 15 PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BÌNH ĐỊNH 16 2.1 Các khoản thu KBNN tỉnh Bình Định 16 2.2 Các khoản chi KBNN tỉnh Bình Định .23 2.3 Đánh giá thu – chi NSNN KBNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 – 2017 28 2.4 Tổ chức huy động vốn cho NSNN đầu tư phát triển thông qua việc phát hành trái phiếu Chính phủ 29 2.5 Tổ chức quản trị vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc .30 2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo 32 2.6.1 Kết hoạt động Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2015 32 2.6.2 Kết hoạt động Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 32 2.6.3 Kết hoạt động Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2017 33 2.7 Các hoạt động khác .34 2.7.1 Thực kế hoạch công tác .34 2.7.2 Hoạt động đoàn thể phong trào .34 2.8 Đánh giá chung tình hình hoạt động KBNN Bình Định giai đoạn 2015 – 2017 35 2.8.1 Kết đạt 35 2.8.2 Hạn chế 36 2.8.3 Nguyên nhân hạn chế 37 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐCS Cơng đồn sở KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NHTM Ngân hàng Thương mại TPCP Trái phiếu Chính phủ UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng XNK Xuất nhập XSKT Xổ số kiến thiết DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Bảng trang Bảng 2.1 Kết thu NSNN KBNN Bình Định so với dự toán giai đoạn 2015 – 2017 16 Bảng 2.2 Kết chi NSNN KBNN Bình Định so với dự tốn giai đoạn 2015 – 2017 23 Biểu đồ Biểu đồ 2.1 Tình hình thu NSNN KBNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2015-2017 17 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu thu NSNN KBNN tỉnh Bình Định năm 2015 .19 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu thu NSNN KBNN tỉnh Bình Định năm 2016 .20 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu thu NSNN KBNN tỉnh Bình Định năm 2017 .21 Biểu đồ 2.5 Tình hình chi NSNN KBNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2015-2017 24 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu chi NSNN KBNN tỉnh Bình Định năm 2015 .25 Biểu đồ 2.7 Cơ cấu chi NSNN KBNN tỉnh Bình Định năm 2016 .26 Biểu đồ 2.8 Cơ cấu chi NSNN KBNN tỉnh Bình Định năm 2017 .27 Biều đồ 2.9 Tình hình chênh lệch thu – chi NSNN KBNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 – 2017 28 Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Mơ hình máy quản lý KBNN tỉnh Bình Định .8 Sơ đồ 1.2 Hệ thống KBNN Bình Định LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết thực tập tổng hợp Sau thời gian học tập lý thuyết trường nhà trường tạo điều kiện tiếp cận thực tế để tìm hiểu thân làm công việc sau trường có điều chỉnh kịp thời, chiến lược rèn luyện phù hợp Đợt thực tập tổng hợp giúp em tiếp cận với nghề nghiệp mà lựa chọn bước chân vào trường đại học với việc áp dụng kiến thức học nhà trường vào thực tế công việc giúp em nhận biết điểm mạnh, điểm yếu cần trang bị thêm kiến thức, kỹ để đáp ứng nhu cầu cơng việc Từ đất nước chuyển sang thời kỳ đổi mới, đẩy nhanh trình hợp tác hội nhập kinh tế đạt thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực Trong trình này, khơng thể khơng nhắc đến vai trò KBNN Việt Nam nói chung KBNN Bình Định nói riêng KBNN đóng góp tích cực vào nghiệp đổi kinh tế đất nước qua nhiều hoạt động cụ thể: thực thu - chi NSNN, hoạt đông huy động vốn, kiểm soát lạm phát, quản lý nguồn vốn đầu tư, thực sách an sinh xã hội quốc phòng Do đó, với mong muốn tìm hiểu sâu có nhìn tổng quát, sâu sắc vấn đề thực tế hoạt động KBNN tỉnh Bình Định nên em chọn đơn vị làm sở thực tập Mục đích báo cáo Tìm hiểu, làm quen với vấn đề thực tế KBNN tỉnh Bình Định Đồng thời vận dụng kiến thức học để tiến hành phân tích, đánh giá số hoạt động chủ yếu đơn vị Từ đó, đưa nhận xét, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu mặt hoạt động Kho bạc Đối tượng nghiên cứu Quá trình hình thành hoạt động KBNN tỉnh Bình Định Phạm vi nghiên cứu Tình hình hoạt động KBNN tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến năm 2017 Phương pháp nghiên cứu Báo cáo thực tập tổng hợp sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê số liệu so sánh thông qua việc khảo sát tình hình thực tế KBNN Bình Định Kết cấu báo cáo thực tập tổng hợp Ngoài lời mở đầu kết luận, bố cục báo cáo thực tập gồm phần:  Phần 1: Giới thiệu khái quát Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Định  Phần 2: Phân tích tình hình hoạt động Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Định Em xin chân thành cảm ơn chú, anh chị KBNN tỉnh Bình Định giúp đỡ, hướng dẫn em tận tình suốt trình thực tập đặc biệt thầy Nguyễn Hữu Trúc tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo thực tập Trong trình thực đề tài trên, em cố gắng việc sưu tầm, tham khảo tài liệu tìm hiểu thực tế kiến thức chun mơn hạn hẹp nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận góp ý chân thành quý thầy cô giáo để báo cáo thực tập em ngày hoàn thiện Quy Nhơn, ngày 10 tháng năm 2018 Sinh viên thực Trần Trúc Vy PHẦN GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KBNN TỈNH BÌNH ĐỊNH 1.1 Q trình hình thành phát triển KBNN tỉnh Bình Định KBNN Bình Định có trụ sở đóng 60 Lê Duẩn, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định KBNN Bình Định phận hệ thống Kho bạc toàn quốc Thành lập ngày 01 tháng 04 năm 1990 theo Quyết định 07/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng Chính phủ Là đơn vị hành nghiệp thụ hưởng Ngân sách Trung ương; có tư cách pháp nhân có dấu riêng KBNN Bình Định thực nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN cấp địa phương Chịu quản lý đạo nghiệp vụ KBNN, KBNN phân bổ kinh phí hoạt động Đồng thời chịu đạo, kiểm tra giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh việc chấp hành luật pháp quản lý hành địa bàn tỉnh Bình Định Tiền thân KBNN Bình Định hợp nhân hai quan: Quản lý ngân sách Sở Tài Ngân hàng Nhà nước tỉnh Bình Định Trong ngày đầu thành lập, KBNN Bình Định gặp nhiều khó khăn cơng tác nhân sự, hoạt động nghiệp vụ sở vật chất Về tài - tiền tệ, tình hình thiếu hụt ngân sách tiền mặt thường xuyên xảy Những khó khăn ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc tổ chức, điều hành hoạt động KBNN Bình Định Về người, ngày đầu thành lập có 09 người có trình độ đại học, 28 người trung cấp lại cán chưa qua đào tạo từ Ngân hàng Tài trung ương chuyển sang Đến nay, có 02 lãnh đạo thạc sĩ, 45 người tốt nghiệp đại học, 15 người có trình độ trung cấp chun mơn 04 người theo học cao học Qua 28 năm hình thành phát triển, KBNN Bình Định quan tâm mức lãnh đạo Đảng Nhà nước cấp địa phương, quan ban ngành quan tâm lãnh đạo KBNN cấp KBNN Bình Định bước có sở vật ổn định như: trụ sở làm việc xây dựng kiên cố tầng trung tâm thành phố, trang thiết bị sở vật chất phục vụ công tác chuyên môn bước đại hóa Tình hình thu – chi ngân sách ngày tăng, năm sau cao năm trước Doanh số hoạt động, tài khoản giao dịch, số lượng khách hàng giao dịch ngày tăng; không xảy trường hợp mát lãng phí tiền, tài sản Nhà nước 28 năm chặng đường trải qua muôn vàn khó khăn thiếu thốn sở vật chất, người biến động thường xuyên kinh tế thị trường với thay đổi thường xuyên chế độ nghiệp vụ, tài kế tốn Nhưng tập thể cán cơng nhân viên chức KBNN Bình Định ln cố gắng hồn thành nhiệm vụ Và Chính phủ, Bộ Tài chính, KBNN Trung ương, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Định, liên tục tặng thưởng Huân chương Lao động hạng I, hạng II hạng III khen cấp cho “Đơn vị có thành tích việc quản lý ngân sách “ Để chuẩn bị kỷ niệm 29 năm thành lập, KBNN Bình Định tiếp tục giữ vững thành tích đề phương hướng thi đua cải cách thủ tục hành chính, phát huy sáng kiến cải tiến kỷ thuật công tác, tăng cường kiểm tra, kiểm sốt cơng tác thu - chi NSNN địa phương phấn đấu trở thành Kho bạc mẫu hệ thống KBNN KBNN Bình Định khẳng định cơng tác quản lý quỹ Ngân sách mà Nhà nước giao 1.2 Chức năng, nhiệm vụ KBNN tỉnh Bình Định KBNN tỉnh Bình Định tổ chức trực thuộc KBNN, có chức năng, nhiệm vụ KBNN địa bàn theo quy định pháp luật 1.2.1 Chức KBNN tỉnh Bình Định có tư cách pháp nhân, dấu riêng, mở tài khoản Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam NHTM địa bàn để thực giao dịch, toán theo quy định pháp luật (theo định 1399/QĐ-BTC ngày 15/07/2015 Bộ trưởng Bộ Tài Chính) 1.2.2 Nhiệm vụ Tổ chức triển khai thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý KBNN cấp tỉnh sau cấp có thấm quyền ban hành phê duyệt hướng dẫn KBNN Tổ chức thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý KBNN địa bàn theo quy định pháp luật Hướng dẫn kiểm tra KBNN huyện , quận , thị xã , thành phố thuộc tỉnh (gọi chung KBNN cấp huyện ) thực hoạt động nghiệp vụ theo chế độ quy định Quản lý quỹ NSNN , quỹ dự trữ tài nhà nước theo quy định pháp luật: a/ Tập trung phản ánh đầy đủ , kịp thời khoản thu NSNN ; tổ chức thực việc thu nộp vào quỹ NSNN khoản tiền tổ chức cá nhân nộp KBNN cấp tỉnh; thực điều tiết khoản thu cho cấp ngân sách theo quy định pháp luật; b/ Thực kiểm soát, toán, chi trả khoản chi NSNN nguồn vốn khác địa bàn theo quy định pháp luật; Thực giao dịch thu, chi tiền mặt; tổ chức thực biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ KBNN cấp tỉnh Tổ chức thực cơng tác kế tốn NSNN: a/ Hạch tốn kế tốn thu, chi NSNN, quỹ tài KBNN cấp tỉnh quản lý, khoản vay nợ, trả nợ Chính phủ, quyền địa phương hoạt động nghiệp vụ kho bạc KBNN cấp tỉnh theo quy định pháp luật + Chi đầu tư XDCB huyện xã toán 964.670 triệu đồng, đạt 77,79% so với dự toán Đã thực đối chiếu, chuyển số liệu nguồn vốn tạm ứng chưa đủ điều kiện toán năm 2016 sang năm 2017 để kịp thời toán chi NSNN năm 2016 Thực cơng tác khố sổ kế tốn toán NSNN niên độ 2017 hệ thống KBNN 2.3 Đánh giá tình hình thu-chi NSNN KBNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 – 2017 Biều đồ 2.9 Tình hình chênh lệch thu – chi NSNN KBNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 – 2017 ( ĐVT: triệu đồng) 12000000 10000000 8000000 Thu NSNN Chi NSNN 6000000 4000000 2000000 2015 2016 2017 Nhìn vào biểu đồ 2.9 ta thấy, chi NSNN lớn thu NSNN giai đoạn 2015 – 2017 Có thể nhận kinh tế biến động làm thu NSNN giảm chi NSNN khơng giảm mà tăng qua năm làm cho khoảng cách thu- chi NSNN ngày tăng làm tăng bội chi NSNN Cụ thể: + Năm 2015, bội chi NSNN 5.408.772 triệu đồng 28 + Năm 2016, bội chi NSNN 2.650.171 triệu đồng + Năm 2017, bội chi NSNN 2.286.205 triệu đồng Nguyên nhân gây bội chi NSNN nỗ lực đẩy nhanh trình xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật thực sách xã hội giảm khoảng cách giàu nghèo, cách biệt nông thôn thành thị, thực chương trình quốc gia Bên cạnh ngun nhân tích cực, bội chi NSNN thiếu sót q trình quản lý, kỷ cương ngân sách chưa nghiêm gây thất thốt, sử dụng NSNN khơng mục đích… Vì vậy, KBNN Bình Định cần cắt giảm chi tiêu chưa cần thiết, kiểm soát chặt chẽ trình thu – chi NSNN Tuy nhiên, thực thu NSNN ln vượt mức dự tốn thực chi NSNN ln thấp dự tốn đề Điều giúp KBNN Bình Định điều tiết cho cấp ngân sách theo tỷ lệ quy định, phục vụ kịp thời nhu cầu chi ngân sách cấp 2.4 Tổ chức huy động vốn cho NSNN đầu tư phát triển thơng qua việc phát hành Trái phiếu Chính phủ Chính sách huy động vốn phận quan trọng sách tài quốc gia ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động tài chính, tình hình lạm phát ổn định tiền tệ Huy động vốn cho NSNN nhằm góp phần bù đắp bội chi NSNN, đầu tư phát triển sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, góp phần tích cực chống lạm phát, ổn định sách tiền tệ, đường tất yếu phải khai thác tối đa nguồn vốn tiền tệ nhàn rỗi kinh tế, trước hết nguồn vốn nhàn rỗi tầng lớp dân cư Trái phiếu Chính phủ loại trái phiếu Bộ Tài phát hành nhằm huy động vốn cho NSNN huy động vốn cho chương trình, dự án đầu tư cụ thể thuộc phạm vi đầu tư Nhà nước Nhận thức khó khăn, thách thức thị trường tài - tiền tệ nước giới việc thực nhiệm vụ huy động vốn, KBNN chủ động 29 bám sát diễn biến thị trường, theo dõi sát khoản hệ thống NHTM để cung ứng kịp thời khối lượng TPCP phù hợp với nhu cầu nhà đầu tư Theo đó, tính đến hết quý I, KBNN huy động 81.581 tỷ đồng, đạt 44,5% kế hoạch Tuy nhiên, để đảm bảo huy động đầy đủ kịp thời vốn đáp ứng nhu cầu chi NSNN, giữ vững mục tiêu tái cấu danh mục nợ TPCP, tiết kiệm chi phí vay nợ cho ngân sách, KBNN tiếp tục giao huy động khoảng 127.000 tỷ đồng quý lại năm 2017 Đây thực áp lực lớn toàn hệ thống KBNN Ngoài ra, cấu kỳ hạn trái phiếu danh mục TPCP ngày cải thiện theo hướng kéo dài kỳ hạn lại Tồn trái phiếu KBNN phát hành đến có kỳ hạn từ năm trở lên, tỷ trọng khối lượng trái phiếu kỳ hạn từ 10 30 năm phát hành quý I/2017 chiếm 54% tổng khối lượng huy động Với kết này, kỳ hạn phát hành trái phiếu bình quân quý I/2017 đạt mức 14,21%/năm (tăng 5,5% so với mức kỳ hạn phát hành trái phiếu bình quân năm 2016 8,71%/năm), nâng kỳ hạn lại bình quân danh mục TPCP từ mức 5,98%/năm vào cuối năm 2016 lên mức 6,43%/năm thời điểm quý I/2017 Do đó, hỗ trợ tích cực cho NSNN việc giảm áp lực trả nợ ngắn hạn 2.5 Tổ chức quản trị vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Chương trình Tabmis khởi động thức từ ngày 16/11/2009 KBNN huyện, thành phố có nhiều nỗ lực, cố gắng hoàn thành nhiệm vụ giao Cho đến công tác tổ chức vận hành khai thác hệ thống TABMIS đảm bảo, cơng tác kế tốn, tốn cung cấp số liệu phục vụ công tác đạo, kịp thời an tồn Các hình thức tốn chuyển tiền qua mạng, toán điện tử vận hành tốt Thơng tin điện báo, báo cáo định kì đáp ứng kịp thời cho lãnh đạo địa phương, quan quyền, quan tài cấp quản lí, điều hành NSNN Trước đây, chưa có hỗ trợ công nghệ thông tin, số liệu phải ghi vào sổ theo cách thủ cơng gặp nhiều khó khăn, năm gần đây, 30 hệ thống Tabmis vào hoạt động áp lực cơng việc giảm nhiều Và đảm an tồn tuyệt đối cơng tác quản lý kho tiền, tài sản, thực quy trình thu chi ngân sách tiền mặt, khơng để xảy thất thốt, nhầm lẫn Bên cạnh đó, Tabmis giao diện với chương trình ứng dụng khác Bộ Tài hệ thống KBNN danh mục dùng chung ngành Tài chính, hệ thống thu thuế trực tiếp, hệ thống toán với ngân hàng, hệ thống kho liệu thu chi quốc gia… Công tác khóa sổ cuối năm ln đòi hỏi KBNN phải thực kiểm tra, đối chiếu số liệu, niêm yết thông báo, gửi văn nội dung toán; chủ động phối hợp với đơn vị, quan tài xử lý tồn liên quan đến cơng tác tốn giải vướng mắc điều hành ngân sách Vì vậy, việc đưa vào vận hành thức hệ thống Tabmis giúp cho quan tài chính, quan KBNN thực nhiệm vụ dễ dàng hơn, hiệu bám sát nội dung đạo, điều hành kinh tế - xã hội, điều chỉnh chế phù hợp góp phần thực thành cơng nhiệm vụ KBNN tỉnh Bình Định Cơng tác tổ chức vận hành khai thác hệ thống Tabmis đảm bảo; cơng tác kế tốn, tốn cung cấp số liệu phục vụ công tác đạo, điều hành kịp thời an tồn Hệ thống thơng tin mạng vi tính vận hành đồng bộ, đáp ứng hoạt động Kho bạc, cho thông tin báo cáo, truyền liệu Đã tiến hành cài đặt chương trình ứng dụng cho phòng nghiệp vụ hệ thống KBNN huyện, thành phố Tuy nhiên, triển khai vận hành Tabmis, lúc, nơi tình trạng nghẽn mạch, lỗi chương trình…ảnh hưởng định đến cơng tác chuyên môn 2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo 2.6.1 Kết hoạt động Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2015 Trong năm 2015, công tác kiểm tra, kiểm sốt KBNN tỉnh Bình Định đảm bảo mặt số lượng thực nâng cao chất lượng kiểm tra Được kiểm tra theo 31 đề cương kế hoạch phê duyệt Trong năm này, KBNN tỉnh Bình Định tiến hành kiểm tra toàn diện 11/11 KBNN huyện, thành phố với nội dung kiểm tra bao gồm: cơng tác hành chính, quản trị; quản lý tài tài sản nội ngành; cơng tác quản lý tốn vốn đầu tư XDCB, vốn nghiệp có tính chất đầu tư, vốn chương trình mục tiêu quốc gia kiểm tra việc thực Luật phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí Kiểm tra quản lý quỹ NSNN, tốn điện tử; cơng tác phát hành toán trái phiếu; kiểm tra an tồn kho quỹ; cơng tác thực Quy chế giao dịch “một cửa”, cải cách hành chính… KBNN tỉnh Bình Định phối hợp cung cấp hồ sơ, tài liệu chứng từ cho tra KBNN làm việc KBNN Bình Định, qua kết kết luận tra, kiểm tra khơng có sai sót lớn xảy Những tồn tại, vướng mắc công tác Thanh tra kiểm tra phát hiện, KBNN tỉnh Bình Định chủ động phối hợp với đơn vị liên quan chấn chỉnh khắc phục kịp thời 2.6.2 Kết hoạt động Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 Trong năm 2016, công tác kiểm tra, kiểm sốt hệ thống KBNN tỉnh Bình Định đảm bảo mặt số lượng nâng cao chất lượng kiểm tra Số đợt kiểm tra theo kế hoạch 36 đợt, bao gồm xác nhận báo cáo kiểm tốn tài nội bộ, tự kiểm tra văn phòng KBNN tỉnh Bình Định Trong đó: kiểm tra đột xuất 11 đợt; kiểm tra, thẩm định, xác nhận báo cáo tài nội 12 đợt; kiểm tra định kỳ 11 đợt; tự kiểm tra 02 đợt Các đơn vị kiểm tra an ninh kho bạc đảm bảo tuân thủ nghiêm quy trình quản lý an tồn kho, quỹ; quy trình thu - chi NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN…Những sai sót phát chủ yếu sơ xuất trình thao tác nghiệp vụ khắc phục, rút kinh nghiệm Công tác giải khiếu nại tố cáo tổ chức thực theo hướng dẫn ngành, có thực mở sở sách theo dõi đầy đủ, có xây dựng quy chế tiếp cơng 32 dân, cơng khai số điện thoại đường dây nóng đặt hộp thư góp ý quy định Khơng có đơn, thư tổ chức, cá nhân khiếu nại, tố cáo hành vi tham nhũng cán công chức 2.6.3 Kết hoạt động Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2017 Trong năm 2017, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt KBNN tỉnh Bình Định đảm bảo mặt số lượng nâng cao mặt chất lượng kiểm tra Số đợt kiểm tra theo kế hoạch 51 đợt Trong đó: kiểm tra đột xuất cơng tác đảm bảo an ninh kho bạc, an toàn kho quỹ 11 đợt; kiểm tra đột xuất công tác quản lý tồn ngân kho bạc đợt; kiểm tra, thẩm định, xác nhận báo cáo tốn tài nội 12 đợt; kiểm tra chuyên đề 12 đợt; kiểm tra định kỳ 12 đợt Các đơn vị kiểm tra an ninh kho bạc đảm bảo; tuân thủ nghiêm quy trình quản lý an tồn kho quỹ; quy trình thu - chi NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN…Những sai sót phát chủ yếu sơ xuất trình thao tác nghiệp vụ, khắc phục, rút kinh nghiệm KBNN tỉnh Bình Định tổ chức theo dõi, đơn đốc, nắm bắt tình hình, tổng hợp báo cáo công tác giám sát từ xa, tự kiểm tra công tác xử lý sau tra, kiểm tra KBNN trực thuộc 2.7 Các hoạt động khác 2.7.1 Thực kế hoạch công tác Công tác quản lý cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ phong trào thi đua khen thưởng thực hiên tốt, phát huy tốt tinh thần trách nhiệm, sức thi đua, phấn đấu 33 Công tác Kho quỹ thực đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền, vốn tài sản Nhà nước KBNN quản lý Chấp hành nghiêm quy định Bộ Tài chính, KBNN chế độ quản lý tiền mặt, giấy tờ có giá tài sản quý hệ thống; tổ chức thực việc quản lý biên lai hư hỏng; loại tiền mẫu nhập kho quản lý chặt chẽ quy định Công tác điều hòa vốn thực điều kiện nguồn vốn nhận từ KBNN hạn chế nên việc điều chuyển vốn cho đơn vị kho bạc có lúc căng thẳng, kịp thời, đảm bảo nhu cầu chi tồn hệ thống từ tỉnh đến huyện Và nhiều cơng tác khác cơng tác hành - quản trị tài vụ ứng dụng đổi lĩnh vực tin học vào KBNN… 2.7.2 Hoạt động đoàn thể phong trào - Ban Chấp Hành CĐCS phối hợp tốt với quyền tham gia quản lý xây dựng quan, đơn vị; thực chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng công chức; tổ chức phong trào thi đua yêu nước; tham gia xây dựng Đảng, hệ thống trị sạch, vững mạnh - KBNN tỉnh Bình Định tổ chức Hội nghị đại biểu cán công chức hàng năm tổ chức ký giao ước thi đua lãnh đạo KBNN tỉnh với lãnh đạo KBNN huyện, thành phố; tổ chức hoạt động văn hoá, thể thao chào mừng ngày Quốc tế phụ nữ 8/3, 20/10 ngày thành lập Đồn TNCS Hồ Chí Minh 26/3… - Năm 2015, KBNN tỉnh Bình Định phối hợp với trường nghiệp vụ KBNN tổ chức ăn nghỉ, học tập cho lớp bồi dưỡng nghiệp vụ KBNN cho 93 học viên 15 tỉnh Miền trung Tây nguyên; lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tin học cho 40 học viên tỉnh từ Đà nẵng trở vào 2B Trần Phú, thành phố Quy Nhơn - Trong quý I năm 2016, phối hợp với KBNN Tuy Phước đồn thể đến thăm tặng q gia đình sách Chi Đồn niên KBNN Bình Định phối hợp với Chi Đồn niên, Thanh tra tỉnh Bình Định tổ chức nhiều hoạt động có ý nghĩa thiết thực thăm tặng 20 suất quà cho em học sinh có hồn cảnh khó 34 khăn biết vươn lên trình học tập xã Cát Sơn – huyện Phù Cát; dâng hương tưởng niệm nghĩa trang liệt sỹ xã Cát Sơn, tìm hiểu khu di tích lịch sử cách mạng Núi Bà Phù Cát - KBNN Bình Định triển khai xây dựng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 theo mô hình khung Ngày 04/10/2015, Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng có định cấp Giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 quan hành Nhà nước kể từ ngày 04/10/2015 có giá trị vòng năm kể từ ngày ký Hiện tiếp tục triển khai xây dựng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 theo mơ hình khung cho 11 KBNN huyện, thị xã, thành phố trực thuộc 2.8 Đánh giá chung tình hình hoạt động KBNN Bình Định giai đoạn 2015 – 2017 2.8.1 Kết đạt - Về tổng thu cân đối NSNN, đạt khoảng 17.283,2 nghìn tỷ đồng, vượt 81 nghìn tỷ đồng (+7,9%) so với dự tốn, tăng 63,7 nghìn tỷ đồng so với báo cáo Quốc hội đạt mức động viên 45,6% so GDP; đó, thuế phí 31% GDP KBNN Bình Định tập trung khoản thu vào NSNN điều tiết cho cấp ngân sách theo tỷ lệ quy định, kế tốn kịp thời, xác hạch toán toán số liệu toán vốn đầu tư, không để chứng từ tồn đọng - Hệ thống KBNN đạt kết khả quan công tác chi đầu tư xây dựng chi thường xuyên Cụ thể, chi đầu tư xây dựng bản, KBNN rút ngắn thời gian kiểm sốt chi (từ ngày xuống khoảng ngày làm việc), đơn giản hóa yêu cầu hồ sơ đề nghị toán, giảm số lượng mẫu biểu chứng từ tốn Nhờ đó, chi NSNN đạt 245.125,2 tỷ đồng, 72,1% so với kế hoạch năm, đó, nguồn Chính phủ giao giải ngân đạt 221.733,9 tỷ đồng, 72% kế hoạch, nguồn vốn khác giải ngân đạt 23.391,3 tỷ đồng, 72,9% kế hoạch 35 - Tập thể cán công chức phát huy tốt, sức thi đua phấn đấu thi đua lập nhiều thành tích, nội đồn kết thống nhất, có phối hợp tốt quyền đồn thể lãnh đạo Đảng nên hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao, tiêu hoàn thành Kết thi đua giai đoan 2015 -2017 đề nghị khen thưởng cho nhiều tập thể nhiều cá nhân có thành tích xuất sắc, đóng góp nhiều cơng sức cho tập thể đơn vị - KBNN Bình Định mở 20 tài khoản chuyên thu NHTM Thông qua việc mở hoạt động tài khoản chuyên thu NHTM tập trung nhanh khoản thu NSNN, mở rộng phạm vi nộp tiền từ tỉnh đến huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế - Chấp hành nghiêm quy định Bộ Tài chính, KBNN chế độ quản lý tiền mặt, giấy tờ có giá tài sản quý hệ thống; Thực công tác quản lý kho quỹ đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền tài sản Nhà nước 2.8.2 Hạn chế - Tình trạng thất thu thuế, phí, lệ phí thu NSNN đơn vị hành nghiệp thuộc bộ, quan trung ương, địa phương chưa khắc phục nhiều Qua kiểm toán, Kiểm toán Nhà nước xác định khoản phải nộp NSNN tăng thêm 3.284,5 tỷ đồng - Chi đầu tư phát triển, chủ trương hạn chế tối đa việc ứng trước, Chính phủ cho ứng trước kế hoạch vốn 13.142,2 tỷ đồng, dẫn đến số vốn ứng trước dự tốn phải thu đến hết năm 2016 64.465,1 tỷ đồng, số thu hồi vốn ứng trước năm 2015 7.210,6 tỷ đồng - Về chi thường xuyên, Kiểm toán Nhà nước cho biết, số địa phương hụt thu khơng rà sốt, cắt giảm nhiệm vụ chi theo quy định; chưa quán triệt, thực tốt chủ trương thực hành tiết kiệm mua sắm tài sản Tình trạng chi không chế độ, tiêu chuẩn, định mức xảy phổ biến hầu hết bộ, quan Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương kiểm tốn 36 - Cơng tác giao dịch với khách hàng chậm, chưa đáp ứng kịp thời hầu hết nhu cầu khách hàng - Đội ngũ cán có trình độ chun mơn hạn chế, khơng có đồng Trong đó, khối lượng công việc thường xuyên phát sinh vấn đề xúc ngành Mặt khác, việc tuyển dụng từ nguồn sinh viên trường có chất lượng để bổ sung cho ngành gặp nhiều khó khăn, chất lượng khơng cao - Q trình triển khai cơng tác xử phạt vi phạm hành nhiều mặt hạn chế, đơn cử việc lập gửi hồ sơ đề nghị xử phạt từ KBNN cấp huyện KBNN cấp tỉnh từ cấp tỉnh fax, đường công văn chưa đảm bảo thời gian quy định số trường hợp nhận hồ sơ đề nghị xử phạt thời hạn định - Việc triển khai thực đề án Thống đầu mối kiểm soát chi NSNN qua KBNN bước tiến quan trọng việc cắt giảm đầu mối kiểm soát chi NSNN, bước tiến cải cách thủ tục hành hệ thống Kho bạc Tuy nhiên áp lực cơng việc tăng lên nhiều, đặc biệt áp lực yêu cầu chuyên mơn cán kiểm sốt chi lãnh đạo phê duyệt chứng từ toán; áp lực mức độ rủi ro kiểm soát, toán 2.8.3 Nguyên nhân hạn chế: - Việc thực quy định phí, lệ phí sở đào tạo, khám chữa bệnh cơng lập chưa có chuyển biến tích cực như: Thu vượt học phí, viện phí, khoản lệ phí thu số khoản chưa có quy định; chưa nộp kịp thời chưa đầy đủ vào KBNN khoản phí, lệ phí thu - Tình trạng chi khơng chế độ, tiêu chuẩn, định mức xảy phổ biến hầu hết bộ, quan Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương kiểm toán Bên cạnh đó, tình trạng sử dụng sai nguồn kinh phí xảy nhiều địa phương kiểm toán, chí số địa phương sử dụng sai nguồn kinh phí 37 khơng kết dư ngân sách, dẫn đến nhiệm vụ chi theo quy định chuyển nguồn thực chất khơng có nguồn đảm bảo để chuyển nguồn - Giao diện Tabmis thường xuyên chậm vào buổi chiều hàng ngày ảnh hưởng đến việc đối chiếu số liệu thu, chi tiền mặt ngày, bên cạnh hệ thống Tabmis có lúc bị lỗi ảnh hưởng đến cơng tác giao dịch khách hành chứng từ không nhập kịp thời vào hệ thống - Đội ngũ nhân lực trẻ sinh viên đào tọa mặt lý thuyết, thiếu nhiều kinh nghiệm kỹ mềm xử lý công việc nên chưa thể đáp ứng tốt tiến độ công việc - Công tác đào tạo bồi dưỡng đạt mục đích bồi dưỡng, hồn thiện tiêu chuẩn chức danh cơng chức, tiêu chuẩn ngạch công chức chưa thực việc đào tạo nghiệp vụ nghề cho cán công chức tuyển dụng, đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cơng chức hoạch định sách - Do việc tổ chức, quản lý công tác xử phạt vi phạm hành hệ thống KBNN chủ yếu thủ cơng Cơng chức phải ln chuyển vị trí cơng tác, kiêm nhiệm nên thực phải tra cứu nhiều văn liên quan đến xử phạt, đó, thiếu sót xảy điều khơng thể tránh khỏi KẾT LUẬN Qua trình bày trên, ta có nhìn tổng quát, rõ ràng KBNN tỉnh Bình Định Cùng với việc triển khai thực nhiệm vụ tồn ngành, KBNN Bình Định chủ động xây dựng chương trình cơng tác đề kế hoạch thiết 38 thực để triển khai hiệu nhiệm vụ giao mặt quản lý quỹ NSNN địa bàn, phục vụ kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương KBNN Bình Định xây dựng máy tổ chức tương đối hồn thiện, có đội ngũ cán cơng nhân viên đồn kết, tác phong lao động nghiêm túc nhiệt tình cơng việc Mặc dù, năm gần đây, tình hình hoạt động KBNN tỉnh Bình Định khó khăn với động Ban lãnh đạo nỗ lực, tinh thần đoàn kết đội ngũ cán cơng nhân viên, KBNN Bình Định sớm vượt qua khó khăn trước mắt; thực tốt nhiệm vụ mình, góp phần vào việc thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước thời kì hội nhập kinh tế toàn cầu Nhờ giúp đỡ nhiệt tình cơ, chú, anh, chị cơng tác KBNN tỉnh Bình Định, hướng dẫn tận tình thầy Nguyễn Hữu Trúc kết hợp với kiến thức học trường em hoàn thành báo cáo thực tập Tuy nhiên kiến thức chuyên môn thời gian hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến cơ, chú, anh, chị KBNN tỉnh Bình Định q thầy khoa Tài Chính Ngân Hàng & Quản Trị Kinh Doanh để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sử Đình Thành Bùi Thị Mai Hồi (2010), Lý thuyết tài cơng, NXB Đại học Quốc gia TP.Hồ Chí Minh Nguyễn Thái Hòa (2017), Bài giảng lý thuyết tài cơng, tài liệu lưu hành nội Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016 KBNN tỉnh Bình Định Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017 KBNN tỉnh Bình Định Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2018 KBNN tỉnh Bình Định Quyết định 1399/QĐ – BTC ngày 15 tháng 07 năm 2015 Bộ trưởng Bộ tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trang web BTC: http://www.mof.gov.vn Trang web: www.baobinhdinh.com.vn NHẬN XÉT CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP Cơ sở thực tập: Xác nhận sinh viên: Lớp: - Chấp hành kỹ luật lao động: (thời gian, quy định đơn vị) - Quan hệ với sở thực tập - Năng lực chuyên môn Bình Định, ngày … tháng … năm 2018 ĐẠI DIỆN CƠ SỞ THỰC TẬP (Ký tên, đóng dấu) NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên sinh viên: Lớp: Cơ sở thực tập: Địa chỉ: 1.Tiến độ thái độ thực tập sinh viên: - Mức độ liên hệ với giảng viên: - Thời gian thực tập quan hệ với sở: - Tiến độ thực hiện: Nội dung báo cáo: - Thực nội dung thực tập: - Thu thập xử lý số liệu thực tế: - Khả hiểu biết lý thuyết thực tế: Hình thức trình bày: Một số ý kiến khác: Đánh giá Giảng viên hướng dẫn: (……/10) ( Chất lượng báo cáo: tốt, khá, trung bình, yếu) Bình Định, ngày … tháng … năm 2018 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ... CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BÌNH ĐỊNH 16 2.1 Các kho n thu KBNN tỉnh Bình Định 16 2.2 Các kho n chi KBNN tỉnh Bình Định .23 2.3 Đánh giá thu – chi NSNN KBNN tỉnh Bình Định. .. thiệu khái quát Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Định  Phần 2: Phân tích tình hình hoạt động Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Định Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị KBNN tỉnh Bình Định giúp đỡ, hướng... rõ KBNN tỉnh Bình Định, ta vào tìm hiểu chi tiết hoạt động KBNN tỉnh Bình Định phần báo cáo 15 PHẦN PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA KBNN TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Các kho n thu KBNN tỉnh Bình Định Bảng