Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Duyên Hải

Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Duyên Hải ĐẶT VẤN ĐỀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, phát triển sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Q trình khai thác sử dụng đất đai ln gắn với q trình phát triển kinh tế-xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất cao nguồn Tài nguyên đất đai hữu hạn Chính việc sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu bền vững ln nhu cầu cấp thiết, địi hỏi đất đai phải quản lý hoạch định cách khoa học Huyện Duyên Hải (mới) thành lập theo Nghị số 934/NQUBTVQH13 ngày 15/5/2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc điều chỉnh địa giới hành huyện Trà Cú, huyện Duyên Hải (củ) để thành lập thị xã Duyên Hải 02 phường thuộc thị xã Dun Hải, tỉnh Trà Vinh Theo đó, tình hình kinh tế - xã hội huyện năm có nhiều chuyển biến tích cực, cơng tác quản lý, khai thác sử dụng nguồn tài nguyên phải xem trọng Khai thác sử dụng đất đai có hiệu yếu tố góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chính để có giải pháp hợp lý khoa học việc khai thác tài nguyên đất đai nhằm mang lại hiệu kinh tế, sử dụng đất bền vững đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phịng huyện cần phải lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp mục tiêu phát triển huyện nói riêng tỉnh nói chung giai đoạn tới Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 địa bàn huyện Duyên Hải Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chung cho huyện Duyên Hải cũ theo Quyết định số 857/QĐ-UBND ngày 25/5/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh Tuy nhiên kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 chưa đạt mục tiêu định hướng theo kế hoạch duyệt; Đồng thời nhu cầu sử dụng đất năm tiếp theo, cụ thể năm 2016 để đáp ứng mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội theo Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cho huyện Duyên Hải yêu cầu cấp thiết Thực Công văn số 400/UBND-NN ngày 05/02/2015 Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh thực Công văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/01/2015 việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dựng đất, Ủy ban nhân Đơn vị tư vấn: Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Trà Vinh Trang Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Duyên Hải dân huyện Duyên Hải tổ chức thực Dự án “Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Duyên Hải” MỤC TIÊU YÊU CẦU CỦA CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT - Tổ chức triển khai thực công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016, nhằm mục tiêu đáp ứng đầy đủ loại đất để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh; làm sở pháp lý cho thực nhiệm vụ quản lý đất đai, để thực thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất - Thực chi tiết tiêu kế hoạch sử dụng đất duyệt; quy hoạch chuyên ngành; nhu cầu sử dụng đất năm chủ động triển khai việc chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất theo dự án cụ thể - Thực chi tiết tiêu phân bổ loại đất sử dụng năm 2016 UBND tỉnh giao cho huyện Duyên Hải - Đáp ứng nhu cầu sử dụng đất kế hoạch năm 2016 tất dự án, công trình thực địa bàn huyện ngành TW, tỉnh, huyện xã, thị trấn huyện - Góp phần quan trọng chuyển đổi cấu kinh tế, thu hút đầu tư, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội, ổn định phát triển khu dân cư đô thị, nông thôn, khu dịch vụ, du lịch, khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp, tăng nguồn thu ngân sách từ đất đai - Đề xuất với UBND tỉnh, ngành có điều chỉnh, bổ sung nhu cầu sử dụng đất phát sinh quy hoạch, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh, huyện - Tạo đồng thuận, đồng ngành, địa phương hộ gia đình, cá nhân trình quản lý, sử dụng đất, bồi thường, thu hồi đất phù hợp với kế hoạch sử dụng đất - Chủ động ổn định điều kiện sống, sản xuất cho đối tượng bị thu hồi đất CĂN CỨ PHÁP LÝ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT - Luật Đất đai năm ngày 29 tháng 11 năm 2013; - Nghị số 934/NQ-UBTVQH13 ngày 15/5/2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc điều chỉnh địa giới hành huyện Trà Cú, huyện Duyên Hải để thành lập thị xã Duyên Hải 02 phường thuộc thị xã Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Đơn vị tư vấn: Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Trà Vinh Trang Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Duyên Hải - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Công văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất; - Căn Công văn số 400/UBND-NN ngày 05/02/2015 Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh việc thực Công văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường; - Căn Công văn số 249/STNMT-CCQLĐĐ ngày 09/3/2015 Sở Tài nguyên Môi trường việc triển khai điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện; CƠ SỞ KHOA HỌC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Trà Vinh; - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Duyên Hải; - Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm kỳ đầu (2011-2015) xã, thị trấn địa bàn huyện Duyên Hải; - Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Duyên Hải; - Quyết định số 1513/QĐ-TTg, ngày 05/9/2011 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Định An, tỉnh Trà Vinh đến năm 2030; - Các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, huyện; - Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn huyện: Nông nghiệp, công nghiệp, giao thông, điện, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, chợ, văn hóa, du lịch,… - Căn Nghị Đại hội Đảng huyện Duyên Hải nhiệm kỳ 2015 2020; - Nghị số 27/NQ-HĐND ngày 09/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Trà Vinh việc thông qua danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi đất nhu cầu Đơn vị tư vấn: Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Trà Vinh Trang Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Duyên Hải chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ sang sử dụng vào mục đích khác năm 2016 địa bàn tỉnh Trà Vinh - Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện thể báo cáo tình tình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2015, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2016 I KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI Điều kiện tự nhiên 1.1.Vị trí địa lý Huyện Duyên Hải điều chỉnh địa giới hành để thành lập thị xã Duyên Hải theo Nghị số 934/NQ-UBTVQH13 ngày 15 tháng năm 2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, huyện Dun Hải có vị trí địa lý khái qt mơ tả sau: - Phía Đơng: Giáp thị xã Dun Hải - Phía Tây: Giáp với huyện Trà Cú tỉnh Sóc Trăng - Phía Nam: Giáp với Biển Đơng - Phía Bắc: Giáp với huyện Cầu Ngang huyện Trà Cú Huyện Duyên Hải nằm phía Nam tỉnh Trà Vinh, bờ Đơng cửa Định An sơng Hậu, tồn huyện có 07 đơn vị hành cấp xã, bao gồm: thị trấn Long Thành, xã Ngũ Lạc, xã Long Vĩnh, xã Long Khánh, xã Đông Hải, xã Đôn Xuân, xã Đôn Châu 1.2 Địa hình Dun Hải có địa hình mang tính chất vùng đồng ven biển đặc thù, với giồng cát hình cánh cung chạy dài theo hướng song song bờ biển, tập trung xã phía Bắc huyện như: giồng Ngũ Lạc, giồng Long Vĩnh rãi rác ven bờ biển Ngoại trừ giồng ven giồng, nhìn chung đất huyện Duyên Hải thấp phẳng, với cao trình phổ biến từ 0,4-1,2 m (chiếm > 80% diện tích đất) Tuy nhiên hệ thống sông rạch chằng chịt phân cắt bỡi giồng cát làm cho địa hình mang tính đa dạng phức tạp 1.3 Thủy văn Do nằm sát biển nên huyện Duyên Hải chịu ảnh hưởng trực tiếp chế độ triều biển Đông thông qua sông Nguyễn Văn Pho kênh Đào Trà Vinh chi Đơn vị tư vấn: Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Trà Vinh Trang Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Duyên Hải phối toàn hệ thống sông rạch địa bàn huyện Đây hệ thống qua trung tâm huyện theo hướng Đơng - Tây Ngồi cịn có mạng lưới sơng, rạch phân phối nguồn nước đến sâu nội đồng - Sông Rạch Cỏ (Long Vĩnh); sông Vĩnh Lợi, sông Phước Thiện, sông Động Cao (Đông Hải) - Sông La Bang, kênh tháng 2, kênh Thầy Nại (Đôn Châu); sông Láng Sắc, sông Khoen, sông Bào Sấu (Đôn Xuân) Các sông rạch sâu rộng, có chế độ bán nhật triều Biển Đông (nước lên - xuống lần/ngày), biên độ triều cao có lưu lượng chảy mạnh điều kiện thuận lợi cung cấp nguồn nước mặt cho sản xuất nơng nghiệp 1.4 Khí hậu Huyện Dun Hải mang đặc điểm chung khí hậu đồng Nam bộ, có chế độ khí hậu gió mùa cận xích đạo với nhiệt cao quanh năm, lượng mưa lớn phân hố theo mùa Một năm có hai mùa: Mùa mưa tháng 5, kết thúc vào tháng 11; Mùa khô tháng 12, kết thúc vào tháng năm sau Ngoài cịn chịu ảnh hưởng chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa mang tính đặc thù vùng đồng ven biển - Nhiệt độ: Nhiệt độ không khí trung bình tương đối cao qua tháng năm Nhiệt độ bình quân năm 27ºC, nhiệt độ cao vào tháng 4, (28,7ºC) thấp vào tháng 1,2 (24,5ºC) không chênh lệch lớn ngày đêm - Số nắng: số nắng bình quân hàng năm 208 giờ, tháng có số nắng thấp vào tháng 6, tháng khoảng 150 giờ/tháng; tháng có số nắng cao vào tháng 3, tháng khoảng 280 giờ/tháng - Độ ẩm khơng khí: độ ẩm khơng khí tương đối cao, trung bình 84%, cao vào tháng mùa mưa (tháng 6, tháng 7) đạt 88% thấp vào tháng mùa khô (tháng 2, tháng 3) đạt 78% - Mưa: thời gian mưa từ cuối tháng đến cuối tháng 10 (5 tháng), lượng mưa thấp, tổng lượng mưa bình quân năm từ 1.000 - 1.200 mm, lượng mưa phân bố không đều, tập trung cao vào tháng 8, tháng tháng 10 Nhìn chung, điều kiện khí hậu huyện Duyên Hải với đặc điểm nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ cao tương đối ổn định, nắng xạ thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên lượng mưa thường tập trung theo mùa, với Đơn vị tư vấn: Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Trà Vinh Trang Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Duyên Hải yếu tố địa hình có khu vực trũng thấp giồng cao cục thường dẫn đến yếu tố bất lợi cho sản xuất 1.5 Các nguồn tài nguyên 1.5.1 Tài nguyên đất Theo kết khảo sát lập đồ đất, thuộc Chương trình Đất Cửu Long năm 1992 (phân loại theo USDA) địa bàn huyện Dun Hải có nhóm đất chính: Đất giồng cát, đất phù sa đất phèn - Đất cát giồng phân bố xã Ngũ Lạc; hạn chế sử dụng canh tác đất nghèo dinh dưỡng giữ nước - Đất phù sa phân bố tập trung xã Long Vĩnh, Long Khánh, Đông Hải, Ngũ Lạc Đất phù sa địa bàn huyện gồm có: đất phù sa phát triển chân giồng cát; đất phù sa nhiễm mặn - Đất phèn tiềm tàng tập trung phân bố phía đơng phía nam quốc lộ 53 xã Long Vĩnh, Long Khánh Đông Hải Đất bị ngập mặn thường xuyên trực tiếp, tầng sinh phèn gần mặt đất thích hợp trồng rừng khai thác, ni trồng thuỷ sản 1.5.2 Tài nguyên nước Do đặc điểm vùng có hệ thống sơng rạch chằng chịt nên tài nguyên nước mặt huyện phong phú đa dạng thông qua sông lớn sông Nguyễn Văn Pho, kênh Đào Trà Vinh đảm bảo cho việc tưới tiêu ni trồng thuỷ sản Có trữ lượng nước ngầm chưa có đầu tư khai thác lĩnh vực Nước mặt nhiễm mặn quanh năm phần lớn diện tích đất huyện Với đầu tư hoạt động hiệu hệ thống thủy lợi thời gian qua, nước mặt trở thành tài nguyên cho hoạt động nuôi trồng thủy hải sản canh tác nghề muối - Vùng phía Bắc tỉnh lộ 914 nằm sâu nội đồng bao quanh giồng cát trục giao thông với hệ thống thủy lợi ngăn mặn Nam Măng Thít nên không bị nhiễm mặn - Vùng tiếp sông Nguyễn Văn Pho chịu ảnh hưởng triều sông Hậu lưu lượng nước từ thượng nguồn đổ nên có thời gian mặn từ đến tháng (độ mặn