BÁO CÁO NGHIÊN CỨU RÀ SOÁT CÁC CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC ĐẾN NĂM 2020

1 Dự án: “Tăng cƣờng lực cho công tác xây dựng thực sách dân tộc – EMPCD” BÁO CÁO NGHIÊN CỨU RÀ SỐT CÁC CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC ĐẾN NĂM 2020 Hà Nội, tháng 07 năm 2012 Các thông tin quan điểm thể báo cáo kết nghiên cứu Dự án “Tăng cường lực cho công tác xây dựng, thực giám sát sách dân tộc” (EMPCD) UNDP hỗ trợ, thực nhóm chun gia Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn (IPSARD) Quan điểm phát không đại diện cho quan điểm Liên Hợp Quốc, có UNDP Việt Nam Uỷ ban Dân tộc MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Bối cảnh nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu M c t u c un M ct uc t Ho t ộng nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 10 PHẦN I: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 12 Một số đặc đ m đ ều k ện tự n n vùn DTTS 12 Địa ìn 12 Về k í ậu t ủy văn 13 1.3 Đất đa 13 T ực trạn p át tr n KTXH vùng DTTS 14 2.1 Tăn trƣởn c uy n dịc cấu k n tế 15 Cơ sở tần vùn DTTS 16 G áo d c đào tạo, văn óa, xã ộ 18 N èo vùng DTTS 21 PHẦN II: TỔNG QUAN HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ 23 Quan đ m xây dựn ệ t ốn c ín sác DTTS qua t kỳ 23 Tổn quan ệ t ốn c ín sác DTTS 25 Các ạn c ế ệ t ốn c ín sác DTTS 27 3.1 Sự c ồn c éo tron ệ t ốn c ín sác 27 3.2 Các lỗ ổn c ín sác 31 3.3 N uồn lực t ực ện c ín sác k ơn đủ mạn 32 3.4 Hệ t ốn c ín sác ban àn c ƣa đồn bộ, c ế t ực t c ín sác yếu t ếu p ố ợp 34 3.5 C ín sác c ƣa p ù ợp vớ đặc đ m vùn n ƣờ DTTS 39 PHẦN III: ĐỊNH HƢỚNG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ ĐẾN NĂM 2020 41 Bố cản xây dựn ệ t ốn c ín sác DTTS 41 M c t u, quan đ m xây dựn ệ t ốn c ín sác DTTS đến 0 42 Địn ƣớn xây dựn Va trò UBDT vớ ệ t ốn c ín sác DTTS 43 ệ t ốn c ín sác DTTS 44 Nộ dun ệ t ốn c ín sác DTTS 45 5.1 Nhóm sách chung 46 5.2 N óm c ín sác đặc t ù 47 Lộ trìn xây dựn ệ t ốn c ín sác DTTS 48 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 PHỤ LỤC 54 P l c Bản tổn ợp c ín sác dân tộc ện àn C ín p ủ ban àn tín đến ết năm 2011 54 P l c Bản tổn ợp c ín sác dân tộc ện àn T ủ tƣớn C ín p ủ ban àn tín đến ết năm 59 P l c Nộ dun bƣớc c t xây dựn ban àn c ín sác c un 84 P l c Nộ dun bƣớc c t xây dựn ban àn c ín sác đặc t ù 97 P l c Cơ sở l ệu DTTS 101 LỜI CẢM ƠN Để thực nghiên cứu này, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến cán Ủy ban Dân tộc Ban Quản lý Dự án “Tăng cường lực cho công tác xây dựng thực sách dân tộc” Chúng đặc biệt cảm ơn ông Trịnh Công Khanh – Giám đốc Dự án, Vụ trưởng Vụ Chính sách dân tộc, ơng Trần Văn Đồi – Văn phòng điều phối chương trình 135-UBDT, bà Võ Hồng Nga – Cán Chương trình UNDP, ơng Peter Chaudhry – ngun Cố vấn kỹ thuật UNDP Văn phòng Dự án EMPCD tạo điều kiện thuận lợi cho nhóm tư vấn trao đổi chun mơn, cung cấp tài liệu để nhóm tư vấn hồn thành tốt nhiệm vụ Chúng tơi xin chân thành cảm ơn nhóm cán hỗ trợ Viện Chính sách Chiến lược Phát triển nông nghiệp nông thôn hỗ trợ nhiệt tình cho chúng tơi q trình thực nghiên cứu Chúng xin chân thành cảm ơn tận tâm đọc đóng góp ý kiến chuyên gia nhà quản lý cho việc hoàn thiện báo cáo cuối Cuối xin chân thành cảm ơn tổ chức UNDP, thông qua Dự án “Tăng cường lực cho công tác xây dựng thực sách dân tộc”, hỗ trợ kinh phí thực nghiên cứu Hy vọng kết nghiên cứu sở cho nhà hoạch định sách, nhà quản lý Bộ ngành liên quan tiếp tục xây dựng ban hành sách DTTS khả thi hiệu quả, phát triển KTXH bền vững cho vùng DTTS Rất mong tiếp tục hợp tác với quý vị trình thực công phát triển kinh tế xã hội giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nhằm đạt đến phát triển bền vững đất nước Với trình độ, thời gian nguồn kinh phí có hạn, chắn báo cáo khơng tránh khỏi khiếm khuyết, nhóm nghiên cứu mong nhận xin chân thành cảm ơn chia sẻ góp ý cho báo cáo quý vị quan tâm đến báo cáo Các góp ý xin gửi địa thư điện tử: dangkimson_mard@yahoo.com empcd@cema.gov.vn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UNDP C ƣơn trìn P át tr n L n Hợp Quốc WB N ân àn T ế UBDT y ban Dân tộc EMPCD Dự án Tăn cƣờn năn lực xây dựn , t ực sác dân tộc t u số CTMTQG-GN C ƣơn trìn M c t u Quốc CT135-II C ƣơn trìn P át tr n K n tế-xã ộ xã, t ôn M ền n dân tộc t u số đặc b ệt k ó k ăn KTXH K n tế-xã ộ DTTS Dân tộc t TDMN Trun du m ền n TB Tây Bắc TN Tây Nguyên TNB Tây Nam Bộ ĐBSH Đồn bằn sôn Hồn ĐNB Đôn Nam Bộ XĐGN Xóa ĐBKK Đặc b ệt k ó k ăn CSHT Cơ sở tần THPT Trun ọc p ổ t ôn THCS Trun ọc sở UBND ảm n èo y ban n ân dân MOLISA Bộ Lao độn , T ƣơn b n Xã ộ MARD Bộ Nôn n GSO Tổn c c t ốn k DTRIN Dân tộc n ƣờ VBSP N ân àn c ín sác xã ộ VHLSS Đ ều tra mức sốn ệp P át tr n nôn t ơn a đìn ám sát c ín a G ảm n èo u số ộ ện MỞ ĐẦU Bối cảnh nghiên cứu C ƣơn trìn P át tr n L n ợp Quốc UNDP ện đan ỗ trợ c o y ban Dân tộc UBDT t ực ện Dự án Tăn cƣờn Năn lực Xây dựn , T ực ện G ám sát C ín sác Dân tộc T u số EMPCD tron a đoạn t 008- M c t u dự án n ằm tăn cƣờn năn lực c o UBDT Ban Dân tộc t n La C âu, Quản Nam Bìn P ƣớc tron l n vực xây dựn , vận độn , t ực ện ám sát c ín sác dân tộc t ơn qua v ệc s d n các t ếp cận dựa tr n bằn c ứn có t am a ơn Các oạt độn dự án có l n quan c ặt c tớ dự án VIE 00 ện đan đƣợc t ực ện n ằm ỗ trợ c o v ệc t ện t ực ện C ƣơn trìn M c t u Quốc a G ảm n èo CTMTQG-GN C ƣơn trìn P át tr n K n tế-xã ộ xã, t ôn M ền n dân tộc t u số đặc b ệt k ó k ăn a đoạn 006-2010, ay ọ C ƣơn trìn 35 a đoạn II CT 35-II) H ện UBDT đan xây dựn địn ƣớn c ín sác c o a đoạn 2020 c ƣơn trìn dự án c o a đoạn - n ằm p át tr n k n tế-xã ộ KTXH n an c ón bền vữn k u vực dân tộc t u số DTTS Tron bố cản này, địn ƣớn xây dựn sách đƣợc UBDT co văn c ến lƣợc tron đề p ƣơn ƣớn àn độn UBDT xác địn ƣu t n c ín sác c ín c o a đoạn t ếp t eo K ôn c địn ƣớn xây dựn c ín sác mà n ay quy trìn n ữn tà l ệu đầu vào p c v v ệc xây dựn địn ƣớn n ữn bƣớc quan trọn tron tồn q trìn xây dựn tầm n ìn, va trò n ệm v m c t u UBDT tron a đoạn - 0 xác địn rõ n ệm v trọn tâm c ến lƣợc UBDT tron v ệc ỗ trợ c o đồn bào DTTS tron tƣơn lai T ết kế địn ƣớn c ín sác c o p át tr n KTXH n an c ón bền vữn vùng DTTS c o a đoạn mớ đò ỏ p ả rà sốt, phân tích cẩn thận sâu sắc sách dân tộc hành chương trình có mục tiêu phát triển DTTS B n cạn đó, cần t ết p ả t ực ện phân tích bối cảnh đ xác địn đƣợc n ữn xu ƣớn quan trọn tron trìn p át tr n DTTS tron vòn năm tớ , xác địn n ữn t ác t ức đố vớ n ệp p át tr n DTTS, t xác địn ả p áp c ín sác Địn ƣớn xây dựn sách p ả đảm bảo c o c ến lƣợc c ín sác đƣợc xây dựn có t đáp ứn đƣợc n ữn n u cầu đƣợc dự k ến trƣớc n ữn n u cầu mớ xuất ện Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung M c t u tổn t n ệm v tƣ vấn ỗ trợ k t uật c o UBDT đ xây dựn đƣợc địn ƣớn c ín sác DTTS ỗ trợ p át tr n KTXH c o vùn DTTS đến 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể 1) Đƣa p ân tíc có c ất lƣợn tìn ìn ện tạ , l n quan tớ vấn đề n èo, vấn đề c ậm p át tr n n ƣờ DTTS n ữn t ác t ức đố vớ v ệc p át tr n KTXH c o n ƣờ DTTS vùng DTTS tron vòn năm tớ ; 2) Rà sốt c ín sác c ƣơn trìn DTTS ện có p ân tíc c ín sác đƣợc rà sốt đ có t xác địn đƣợc rõ ràn p ù ợp tín ệu c ín sác cũn n ƣ n ữn c ồn c éo mâu t uẫn ữa c ín sác ; Xác địn n ữn lỗ ổn có n ữn n u cầu n ƣờ DTTS mà ện c ƣa đƣợc ả bằn n ữn c ín sác c ƣơn trìn ện tạ ; 3) Hỗ trợ t c đẩy v ệc xây dựn lộ trìn b n l n quan tron C ín p ủ t ực ện vớ m c t u ƣu t n n ữn b ện p áp c ín sác ỗ trợ UBDT tron v ệc xây dựn ệ t ốn c ín sác tồn d ện Ho t ộng nghiên cứu Do t an có ạn, đ đạt đƣợc m c t u n ện oạt độn c ín n ƣ sau n cứu, n óm tƣ vấn t ực 1) Rà soát văn pháp quy, tài liệu, báo cáo, thông tin có sách chương trình d án phát triển KTXH giảm nghèo cho vùng DTTS P ân loạ đán t àn quả, ạn c ế c ín sác c ƣơn trìn dự án p át tr n KTXH ảm n èo c o vùng DTTS Tổ c ức n n cứu, rà sốt tà l ệu c ƣơn trìn , dự án k ác n au cấp độ C ín p ủ Bộ n àn đ n ìn l n quan đến p át tr n KTXH ảm nghèo cho vùng DTTS Trao đổ t ảo luận vớ c uy n nƣớc p c ín p ủ địa p ƣơn a cá n ân đạ d ện tổ c ức n 2) Tổng quan văn pháp quy, tài liệu, báo cáo, thơng tin có sách chương trình d án phát triển KTXH giảm nghèo cho vùng DTTS V ết báo cáo tổn quan vấn đề c ín sác , đƣa p ân tíc t ực trạn p át tr n KTXH vùn DTTS, đặc b ệt quan tâm tớ vấn đề n èo tạ đồn t c n ữn t ác t ức c ín tron ảm n èo mà n ƣờ DTTS có t s ặp p ả tron năm tớ 3) Kiểm chứng phát báo cáo tổng quan K m c ứn p át ện báo cáo tổn quan bằn c c ồn c éo, đ m mâu t uẫn, k ôn p ù ợp, v ệc p ố ợp ệu ữa sác c ƣơn trìn ện àn lỗ ổn c ín sác có K m c ứn p át ện Báo cáo tổn quan có t đƣợc t ực ện t ơn qua n n cứu t ực địa oặc t ôn qua v ệc tổ c ức tọa đàm, t am vấn c uy n a n quản lý 4) Viết báo cáo tổng hợp Xây dựn báo cáo tổn ợp bao ồm nộ dun c ín sau: - P ần t ứ n ất: T ực trạn p át tr n KTXH vùn DTTS - P ần t ứ a : Tổn quan ệ t ốn c ín sác DTTS - P ần t ứ ba: Địn ƣớn xây dựn tr n KTXH vùng DTTS đến 2020 ệ t ốn sách DTTS cho phát 5) Đối thoại lấy ý kiến hoàn chỉnh báo cáo tổng hợp Lấy ý k ến p ản b ện đố tác l n quan đến trìn xây dựn sách cho p át tr n KTXH vùn DTTS đến 2020 ồm: ệ t ốn o Ý k ến n quản lí xây dựn c ín sác cấp Trun ƣơn o Ý k ến ban, n àn quan c uy n môn o Ý k ến đạ d ện địa p ƣơn o Các c uy n Hoàn t ện báo cáo tổn a độc lập p át tr n KTXH, XĐGN, p át tr n s n kế ợp Phƣơng pháp nghiên cứu - N n cứu tạ bàn; - T u t ập tài l ệu số l ệu ện có tạ Bộ, Ngành, tổ c ức quốc tế v ện n n cứu l n quan; o Rà soát văn c ín sác DTTS 10 ện àn c o p át tr n KTXH vùng TT 5.1 Tên sách Kết cần ƣợc Hỗ trợ ọc s n , s n v n n ƣờ DTTS ọc p í k oản đón góp c o n trƣờn 00% trẻ em tuổ mầm non đƣợc đến trƣờn oàn t àn cấp t u ọc Thu hút giáo viên dạy tạ vùn DTTS Điều kiện sống N àở Có đủ áo v n cho vùng DTTS t Nội dung sách cần ƣu tiên Đề xuất xây dựng sách Đối tƣợng Các bên tham gia Học s n n ƣờ DTRIN đƣợc m ễn ọc p í k oản đón óp tất cấp ọc Bổ sun c ín sách Các DTTS, đặc b ệt DTRIN Bộ áo d c đào tạo t ực ện Sin v n DTTS đƣợc m ễn ọc p í dù s n v n c n ay k ơn Bổ sun c ín sách n ƣ tr n UBDT giám sát, đán Học s n THCS, THPH n ƣờ DTTS đƣợc ảm ọc phí, Học s n THCS, THPH n ƣờ DTTS t uộc xã ĐBKK đƣợc m ễn ọc p í Bổ sun c ín sách n ƣ tr n Bổ sun c ín sách n ƣ tr n Có c ín sác n ộ t ỏa đán c o áo v n tạ vùng DTTS Bổ sun c ín sách Ƣu t n áo v n n ƣờ DTTS S a đổ QĐ 98 007 QĐTT ; QĐ 67 008 QĐTT t eo ƣớn tăn mức ỗ trợ l n tr ệu đồn ộ N ƣờ DTTS đặc Bộ xây dựn t ực b ệt n ƣờ n èo ện, UBDT ám sát, đán Cả t ện Tăn mức ỗ trợ t ện n n c o n ƣờ DTTS 89 TT Tên sách Kết cần ƣợc t 5.2 Đ ện, dầu t ắp sáng Hầu ết ộ DTTS đƣợc s d n đ ện 5.3 Vệ s n mô trƣờn Cả t ện đ ều k ện vệ s n mô trƣờn , đặc b ệt vấn đề rác t ả , c ất t ả s n oạt Y tế chăm sóc sức khỏe Cả t ện đ ều k ện c ăm sóc sức k ỏe c o n ƣờ n èo DTTS Nội dung sách cần ƣu tiên Đề xuất xây dựng sách Đối tƣợng Các bên tham gia Hƣớn dẫn ỗ trợ k n p í c o dân làm ầm b o a t p ân trâu, bò đ có t m c ất đốt t ắp sán Bổ sun c ín sách n ƣ tr n Bộ xây dựn t ực hiện, UBDT ám sát, đán Xây dựn trìn t ủy đ ện Bổ sun c ín n ỏ c o ộ a đìn sách c m dân cƣ c ƣa có đ ện lƣớ n ƣ tr n Mở rộn đố tƣợn áp d n mức ỗ trợ t ện đ ều k ện vệ s n mô trƣờn nơ S a đổ , bổ sun đố tƣợn t ƣởn t eo 007 QĐTT c o tất xã t uộc vùng DTTS nân mức ỗ trợ l n tr ệu đồn ộ n ƣ tr n Hỗ trợ 00% p í mua bảo m y tế t m năm đố vớ ộ v a t oát n èo S a đổ 008 QĐTTg N ƣờ DTTS đặc Bộ y tế t ực b ệt n ƣờ n èo Tăn mức bảo m y tế c o n ƣờ dân n èo vùn DTTS p ù ợp vớ t ực tế n ƣ tr n Bộ xây dựn t ực ện, UBDT ám sát, đán ện UBDT giám sát, đán 90 TT Tên sách Kết cần ƣợc t Nội dung sách cần ƣu tiên Đề xuất xây dựng sách Đối tƣợng Tăn số t uốc c o trạm y tế xã, c m t ôn t uộc vùng DTTS n ƣ tr n Tăn k n p í c o oạt độn c ăm sóc sức k ỏe cộn đồn lƣu độn tạ t ôn n ƣ tr n Các bên tham gia Trợ giúp pháp lý Nân cao n ận t ức p áp luật c o n ƣở DTTS Mở rộn đố tƣợn áp d n mức ỗ trợ trợ p p áp lý Bổ sun đố tƣợn t ƣởn theo 0 QĐ-TTg Các vùng DTTS Tăn cƣờn s n oạt cộn đồn , n truyền, p ổ b ến c ủ trƣơn , c ín sác Đản N nƣớc, tổ c ức Lễ ộ Văn oá truyền t ốn c o xã, t ôn, t uộc vùn DTTS Hỗ trợ k n p í c o truyền t an bằn t ến dân tộc tạ xã có đơn n ƣờ DTTS tr n 30% dân số : k n p í dịc t n, k n p í c o n ƣờ p át t an Mức ỗ trợ tr ệu đồn năm xã S a đổ Quyết địn 007 QĐTTg Các vùng DTTS, ƣu t n vùn ĐBKK Bộ Tƣ p áp t ực ện, UBDT ám sát, đán Văn hóa 91 TT Tên sách Kết cần ƣợc t Nội dung sách cần ƣu tiên Đề xuất xây dựng sách Đối tƣợng Các bên tham gia Đẩy mạn tác p ổ b ến c ín sác cấp tớ cấp quản lý n ƣờ dân t ôn qua buổ p át t an , p át băn âm, tờ rơ , tổ c ức n truyền bằn t ến V ệt t ến dân tộc Tăn cƣờn c ín sác ìn ữ p át tr n văn óa DTTS n ƣ tr n Tăn mức vay làm n S a đổ mức vay đ mua trả c ậm 600 009 QĐn tron c m tuyến dân TTg cƣ c o ộ s d dờ Các vùng DTTS, ƣu t n vùn ĐBKK MARD t ực Tăn mức ỗ trợ d dân, ổn địn dân cƣ xã b n S a đổ 60 005 QĐ-TTg n ƣ tr n UBDT giám sát, đán Tăn mức ỗ trợ xây dựn CSHT tạo s n kế ổn địn c o vùn địn can địn cƣ phù ợp vớ văn óa t n dân tộc S a đổ 33 007 QĐTTg) n ƣ tr n Tăn mức ỗ trợ c o ọc s n trƣờn dân tộc nộ tr S a đổ 85 0 QĐ-TTg 34 006 NĐCP N ƣờ DTTS, ƣu tiên DTRIN n ƣ tr n Định canh ịnh cƣ Ổn địn nơ s n sốn DTTS, c ấm dứt tìn trạn du can du cƣ 10 Phát triển nguồn cán quản lý 10.1 Đào tạo s d n Số lƣợn n ƣờ cán n ƣờ DTTS cấp DTTS quản lý n ày càn tăn ện UBDT, Bộ áo d c đào tạo Bộ Nộ v cùn t ực ện 92 TT 10.2 T u t cán vùn DTTS 11 Kết cần ƣợc Tên sách ỏ t Có cán ỏ c uy n môn đ t ực ện côn v ệc c uy n trác tạ vùn DTTS Nội dung sách cần ƣu tiên Đề xuất xây dựng sách Đối tƣợng Tăn cƣờn c ín sác đào tạo nân cao trìn độ c o đồn bào DTTS đ đảm bảo c ất lƣợn đầu vào t ay t ế dần c ín sác c n n ƣ T n p p n ƣ tr n ực ện c ín sác c n ƣờ đan côn tác tạ địa ƣơn đ ọc p c v địa ƣơn Tăn cƣờn sách k uyến k íc n ƣờ ỏ tác tạ vùn DTTS Mở rộn đố tƣợn t ƣởn sách theo 70 009 QĐ-TTg Có c ế độ p cấp tác p í p ù ợp c o cộn tác v n XĐGN cấp t ôn vớ mức trợ cấp tố t u bằn mức lƣợn c p í đ lạ t m tùy vào đ ều k ện t n địa p ƣơn Xây dựng hệ thống trị, ảm bảo an ninh quốc phòng trật tự xã hội Các bên tham gia Các vùng DTTS, ƣu t n vùn ĐBKK n ƣ tr n 93 TT Tên sách 11.1 Củn cố ệ t ốn c ín trị 11.2 Trợ p đố tƣợn t uộc n óm k ôn có năn lực sản xuất Kết cần ƣợc t Ổn địn c ín trị trật tự xã ộ , củn cố lòn t n đồn bào DTTS Ổn địn đờ sốn Nội dung sách cần ƣu tiên Đề xuất xây dựng sách Đối tƣợng Các bên tham gia Hỗ trợ k n p í t ực ện Quy oạc , đào tạo, bồ dƣỡn , s d n , quản lý cán n ƣờ DTTS tron ệ t ốn c ín trị cán tron ệ t ốn quan làm côn tác dân tộc Các vùng DTTS, ƣu t n vùn ĐBKK UBDT Bộ Nộ v cùn t ực ện Hỗ trợ 00% c p í bồ dƣỡn trìn độ c uy n mơn, lý luận c ín trị c o n ƣờ DTTS có uy tín tham gia công tác quản lý N nƣớc Nân cao tỷ lệ cán DTTS, ƣu t n cán nữ, cán trẻ tham gia vào quan, tổ c ức tron ệ t ốn c ín trị cấp Nân mức c uẩn đ xác địn mức bảo trợ t ƣờn xuy n bằn 70% c uẩn n èo ện àn n ƣ tr n 12 Bảo vệ mơi trƣờng sinh thái gìn giữ khơng gian sinh tồn ngƣời DTTS 12.1 Quản lý s d n S d n ệu Cấp k n p í đ quy oạc s ệu vùn đất vùn đất dốc d n ợp lý bảo vệ vùn dốc đất dốc n ƣ tr n Nhóm khơng có năn lực sản xuất UBDT MOLISA t ực ện Các vùng DTTS, đặc b ệt vùn có đ ều k ện địa ìn k ó k ăn UBDT t ực ện p ố ợp vớ n àn có l n quan 94 TT Tên sách 12.2 K p c ệ s n t bị suy thoái Kết cần ƣợc t Nội dung sách cần ƣu tiên Bảo vệ mơ trƣờn sinh thái Cấp k n p í xác địn dan m c vùn ệ s n t bị suy t oá bổ xun vào dan m c k uyến k íc ƣu t n ỗ trợ đầu tƣ Tăn mức đầu tƣ c o bảo vệ, tu bổ k u bảo tồn t n n n, vƣờn quốc a, củn cố r n p òn ộ đầu n uồn n ƣ tr n Cấp k n p í xác địn dan m c vùn cần p c mô trƣờn s n t tạ k u vực k a k oán bổ xun vào dan m c k uyến k íc ƣu t n ỗ trợ đầu tƣ Tăn mức k n p í t ực ện tác k m soát x lý c ất t ả sở k a k oán , sản xuất k n doan n ƣ tr n Tăn mức k n p í n n cứu t ực ện dự án k ô p c, bảo vệ p át tr n k ôn an s n tồn n ƣờ DTTS n ƣ tr n 12.3 Hỗ trợ p c Bảo vệ mô trƣờn môi trƣờn s n sinh thái t tạ k u vực khai khống 12.4 Hỗ trợ tăn cƣờn tác k m soát x lý c ất t ả sở k a k oán , sản xuất k n doanh 12.5 Hỗ trợ k ô p c, bảo vệ k ôn an s n tồn n ƣờ DTTS 13 Bảo vệ mô trƣờn sinh thái Đảm bảo p át tr n bìn đẳn , ữ ìn sắc dân tộc trật tự xã ộ Đề xuất xây dựng sách Đối tƣợng Các bên tham gia n ƣ tr n n ƣ tr n Xây dựng lồng ghép quy ho ch 95 Đối tƣợng Các bên tham gia Lồn ép p át tr n KTXH ảm n èo địa bàn DTTS vớ quy oạc p át tr n KTXH chung Xác địn vùn sản xuất àn óa tạ n ữn vùn có đ ều k ện t uận lợ Các vùng DTTS Bộ Kế oạc đầu tƣ t ực ện, UBDT giám sát n ƣ tr n MARD t ực ện, UBDT giám sát 13.3 Quy oạc vùn sản xuất sản p ẩm ỗ trợ dịc v côn Xác địn vùn sản xuất sản p ẩm ỗ trợ dịc v công n ƣ tr n Bộ Côn t ƣơn t ực ện, UBDT giám sát 13.4 Quy oạc dân cƣ Xác địn vùn đô t ị, dân cƣ tập trun , địn can địn cƣ n ƣ tr n MARD t ực ện, UBDT giám sát TT Tên sách 13.1 Quy oạc p át tr n KTXH cấp t n uyện 13.2 Quy oạc vùn trọn đ m sản xuất nôn n ệp Kết cần ƣợc t Nội dung sách cần ƣu tiên Đề xuất xây dựng sách 96 Phụ lục Nội dung bƣớc cụ thể xây dựng ban hành sách ặc thù TT Tên sách Phát triển sinh kế Kết cần t ƣợc Tạo s n kế bền vữn , tăn t u n ập t oạt độn nôn n ệp Tạo s n kế bền vữn , tăn t u n ập t oạt độn p nôn n ệp Tạo s n kế bền vữn , tạo t u n ập t dịc v Nội dung sách cần ƣu tiên Đối tƣợng Các bên tham gia Hìn t àn vùn trọn đ m sản xuất nơn n ệp có kết nố vớ t ị trƣờn Hìn t àn n ữn trun tâm p át tr n t n vùn đ làm ạt n ân p át tr n tồn vùn Các DTTS n óm vùn có đ ều k ện t uận lợ c o p át tr n nôn n ệp Quy oạc đất đa n ệp n ƣ tr n Các bộ, n àn có l n quan n ƣ MARD, Côn t ƣơn , Kế oạc đầu tƣ UBDT giám sát, đán ợp lý c o sản xuất nơn Hìn t àn vùn trọn đ m sản xuất p nơn n ệp có kết nố vớ t ị trƣờn Các DTTS n óm vùn vốn có n ề p nôn n ệp truyền t ốn ay t uận lợ c o p át tr n n àn n ề, dịc v p nôn n ệp Quy oạc đất đa nôn n ệp n ƣ tr n ợp lý c o sản xuất p P át tr n dịc v côn t àn n ề bằn v ệc trả lƣơn c o n ƣờ DTTS làm dịc v Các DTTS t uộc n óm đặc b ệt m ền n p ía Bắc Tây Nguyên T ực ện c ín sác ao đất, ao r n c o cộn đồn n ƣờ DTTS quản lý đ p át tr n trồn , c ăm sóc, bảo vệ k a t ác r n ợp lý n ƣ tr n 97 TT Tên sách Hoàn thiện sở h tầng thiết yếu Kết cần ƣợc t Nội dung sách cần ƣu tiên Đối tƣợng T ực ện tốt c ín sác k a oan lấy đất p c v sản xuất nơn n ệp n ƣ tr n Nân cao trìn độ sản xuất nơn n ệp Xây dựn mơ ìn ƣớn dẫn t ực àn ìn t ức can tác mớ , có ệu p ù ợp vớ trìn độ t ực trạn t n vùn , DTTS Các DTRIN Đảm bảo n uồn sốn tố t u c o n ƣờ DTTS Các c ƣơn trìn an s n xã ộ đƣợc p ân bổ đủ n uồn lực, đƣợc t ực ện tr ệt đ , có ệu n ƣ bảo m y tế, trợ cấp t ƣờn xuyên Các DTRIN CSHT đáp ứn đƣợc c o n u cầu sản xuất nơn n ệp Hồn t ện CSHT c o vùn trọn đ m sản xuất nôn n ệp n ƣ trìn t ủy lợ , đƣờn ao t ơn , c ợ Các DTTS n óm vùn có đ ều k ện t uận lợ c o p át tr n nôn n ệp CSHT đáp ứn đƣợc c o n u cầu sản xuất p nơn n ệp Hồn t ện CSHT c o k u, c m côn n ệp n ƣ đ ện, đƣờn ao t ơn Các DTTS nhóm vùn vốn có n ề p nơn n ệp truyền t ốn ay t uận lợ c o p át tr n n àn n ề, dịc v p nôn n ệp CSHT đáp ứn đƣợc n ữn n u cầu t ết yếu tron s n oạt cũn n ƣ sản xuất Xây dựn trìn t ủy đ ện n ỏ cho ộ a đìn c m dân cƣ c ƣa có đ ện lƣớ Các DTTS t uộc n óm đặc b ệt m ền n p ía Bắc m ền n Tây N uy n Các bên tham gia Các bộ, n àn có l n quan n ƣ MARD, Xây dựn , G ao t ôn vận tà UBDT giám sát, đán 98 TT Tên sách Kết cần ƣợc t Nội dung sách cần ƣu tiên Đối tƣợng Đầu tƣ xây dựn trìn cun cấp nƣớc s n oạt tập trun p ân tán n ƣ tr n Xây dựn kè bảo vệ đoạn sơn suố p òn c ốn t n ta n ƣ tr n Cả t ện ệ t ốn ao t ôn t ủy lợ đáp ứn đƣợc n u cầu sản xuất Các DTTS t uộc n óm đặc b ệt vùn đồn bằn sơn C u Lon Các bên tham gia Xây dựn c m tuyến dân cƣ vƣợt lũ, tạo Các DTTS t uộc đ ều k ện sốn an toàn ổn địn c o dân n óm vùn đồn bằn sôn C u Lon D y nghề 00% ọc s n tốt M ễn ọc p í, tăn mức ỗ trợ c o ọc v n n ệp trun ọc n ƣờ DTTS sở có n u cầu đƣợc đào tạo n ề Các DTTS n óm vùn vốn có n ề phi nôn n ệp truyền t ốn ay t uận lợ c o p át tr n n àn n ề, dịc v p nôn n ệp MOLISA t ực 50% lao độn sau k ọc n ề có v ệc làm T ực ện ỗ trợ đào tạo n ề ắn vớ tạo v ệc làm n ƣ tr n UBDT giám sát, đán Chọn lựa n ề p ù ợp vớ trìn độ, n u cầu k ả năn tìm v ệc làm sau k ọc n ề Xây dựn , tran bị c o sở dạy n ề n ƣ tr n ện n ƣ tr n 99 TT Tên sách Giáo dục t o Kết cần ƣợc t Nội dung sách cần ƣu tiên Đối tƣợng Các bên tham gia 00% trẻ em tuổ mầm non đƣợc đến trƣờn oàn t àn cấp t u ọc M ễn ọc p í k oản đón cấp ọc óp tất DTRIN Bộ áo d c đào tạo t ực ện Có đủ áo v n ản dạy Có c ín sác n ộ t ỏa đán c o áo v n n ƣờ DTRIN dạy tạ vùn DTTS DTRIN UBDT giám sát, đán 100 Phụ lục Cơ sở liệu DTTS Bảng 1: Dân số năm 2009 phân theo dân tộc ĐVT: n ƣờ STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Dân tộc Kinh Tày Thái Mƣờn Khmer Hoa Nùng Mông Dao Gia Rai Êđ Ba Na Sán Chay C ăm Cơ Ho Xơ Đăn Sán Dìu Hrê Raglay Mnông T ổ Xtiêng K ơM Bru-Vân K ều Cơ Tu Giáy Tà Ôi Dân số 73594427 1626392 1550423 1268963 1260640 823071 968800 1068189 751067 411275 331194 227716 169410 161729 166112 169501 146821 127420 122245 102741 74458 85436 72929 74506 61588 58617 43886 STT 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 Dân tộc Mạ G ẻ - Triêng Co C Ro Xinh Mun Hà Nhì Chu Ru Lào La Chí Kháng Phù Lá La Hủ La Ha Pà Thẻn L Ngái Chứt Lô Lô Mảng Cơ Lao Bố Y Cống Si La Pu Péo Rơ Măm Brâu Ơ Đu Dân số 41405 50962 33817 26855 23278 21725 19314 14928 13158 13840 10944 9651 8177 6811 5601 1035 6022 4541 3700 2636 2273 2029 709 687 436 397 376 Ghi DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN DTRIN Nguồn: Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 (GSO) 101 Bảng 2: Dân số năm 2009 phân theo vùng dân tộc ĐVT: n ƣờ STT Vùng Cả nƣớc Đồn bằn sơn Hồn TDMN phía Bắc - Vùng DTTS Trung Bộ - Vùng DTTS Tây Nguyên - Vùng DTTS Đôn Nam Bộ Tây Nam Bộ - Vùng DTTS Tổng dân số (ngƣời) DTTS (ngƣời) 85846997 19584287 11053590 18835154 5115135 14067361 17191470 11429499 293737 6002001 1788061 1781417 361562 1202721 DTTS vùng/tổng dân số vùng (%) DTTS vùng/tổng số DTTS (%) 13 54 35 100 53 16 16 11 Nguồn: Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 (GSO) 102 103 ... thư điện tử: dangkimson_mard@yahoo.com empcd@cema.gov.vn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UNDP C ƣơn trìn P át tr n L n Hợp Quốc WB N ân àn T ế UBDT y ban Dân tộc EMPCD Dự án Tăn cƣờn năn lực xây dựn... t ốn k , số ọc s n bỏ ọc tạ t n đến ết t án 009 674 em, tăn so vớ ữa ọc kỳ em, tron t u ọc 546 THCS THPT 7, Trun tâm áo d c t ƣờn xuyên 2.57 1em Tuyên truyền sâu rộng… vi ph m o ức nhà giáo “tăng”... Hồng Nga – Cán Chương trình UNDP, ơng Peter Chaudhry – ngun Cố vấn kỹ thuật UNDP Văn phòng Dự án EMPCD ln tạo điều kiện thuận lợi cho nhóm tư vấn trao đổi chuyên môn, cung cấp tài liệu để nhóm