Hòa giải trong vụ án hôn nhân và gia đình_Thực trạng và giải pháp tại Quảng Bình

Thứ hai: Pháp luật về nội dung như Bộ luật Dân sự BLDS, Luật HN&GĐ,…để giải quyết nội dung tranh chấp giữa các bên như vấn đề nuôi con, tải sản chung, tài sản riêng, cấp dưỡng nuôi con,…

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 7

1 Tính cấp thiết của đề tài 7

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 9

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 9

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 10

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 10

6 Kết cấu của khóa luận 10

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 11

1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình 11

1.1.1 Khái niệm hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình 11

1.1.2 Đặc điểm của hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình 14

1.1.3 Ý nghĩa của hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình 18

1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình 20

1.3 Thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình 24

1.3.1.Triệu tập đương sự 24

1.3.2.Tổ chức phiên hòa giải 26

1.4 Phạm vi hòa giải 35

1.4.1 Những vụ án không được hòa giải 35

1.5.2 Những vụ án không tiến hành hòa giải được 38

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HÒA GIẢI VỤ ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 43

2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Bình 43

2.2 Thực trạng hòa giải vụ án trong HN&GĐ tại tỉnh Quảng Bình 48

2.2.1 Thực trạng hòa giải thành và nguyên nhân 48

2.2.2 Thực trạng hòa giải vụ án HN&GĐ không thành và nguyên nhân 53

2.4 Đánh giá công tác hòa giải vụ án HN&GĐ tại Tòa án nhân dân các cấp ở Quảng Bình.

61

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HÒA GIẢI VỤ ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 64

3.1 Biện pháp nâng cao chất lượng hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình 64

3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình 68

KẾT LUẬN 74

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

HN&GĐ Hôn nhân và gia đình

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

2.1 Thống kê thụ lí và giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình

tại Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2017

2.2 Thống kê thụ lí và giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình

của các Tòa án tại Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2017

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Gia đình là tế bào của xã hội; gia đình có hạnh phúc ấm no, hạnh phúc thì xã hội mới có thể phát triển Tuy nhiên, trong thời gian gần đây, sự tan vỡ của các gia đình ngày càng gia tăng Cuộc điều tra do Bộ VH-TT&DL phối hợp với Tổng cục Thống kê, với sự hỗ trợ của UNICEF cho thấy, số vụ ly hôn đang tăng nhanh chóng ở Việt Nam Cụ thể trong năm 2017, ở Việt Nam đã có hơn 90.000 vụ ly hôn Nguyên nhân ly hôn tập trung vào 4 nguyên nhân chính: Do mâu thuẫn về lối sống, do ngoại tình, do kinh tế khó khăn và do bạo lực gia đình Ly hôn tưởng chừng đơn giản nhưng hậu quả mà nó để lại kèm theo các hệ lụy lại không hề nhỏ

bé Những mâu thuẫn, tranh chấp trong việc chia tài sản chung, tài sản riêng, nuôi con, cấp dưỡng cho con…đã ảnh hưởng đến tâm lý và tình cảm của những thành viên trong gia đình

Giới trẻ hiện nay đang có lối sống yêu nhanh cưới vội dẫn đến khi về sống chung có mẫu thuẫn lại không có đủ kinh nghiệm để giải quyết hàn gắn Nhiều gia đình chỉ vì mâu thuẫn nhỏ trong lối sống nhưng đã đưa nhau ra tòa Thậm chí ở các cặp vợ chồng trí thức, chỉ vì tự ái từ những câu cãi vã trong cuộc sống cũng sẵn sàng ly hôn để bảo vệ cái tôi cá nhân của mình Những cặp vợ chồng trong cuộc vì nóng giận, vì mâu thuẫn, vì cái tôi quá cao mà quên đi mục đích ban đầu của hôn nhân, quên đi rằng các con đều cần đầy đủ tình thương từ cha mẹ Chính vì thế hòa giải để các cặp vợ chồng quay lại với nhau là một giải pháp vô cùng hữu ích trong cuộc sống hiện nay

Tuy nhiên, hiện nay công tác hòa giải tại Tòa án chưa thực sự được quan tâm chú trọng, nhiều Thẩm phán chỉ hòa giải cho đúng với thủ tục tố tụng dân sự mà không quan trọng mục đích sau cùng của hòa giải Trong một số trường hợp vợ chồng đã mâu thuẫn sâu sắc, hôn nhân đã thực sự tan vỡ nhưng Tòa án lại xử không

chấp nhận ly hôn, và ngược lại có những vụ án mâu thuẫn chưa sâu sắc lại cho ly hôn; việc nam nữ sống chung không có đăng ký kết hôn, mặc dù không vi phạm các điều kiện kết hôn nhưng lại xử hủy hôn nhân trái pháp luật… Khi giao con cho cha

mẹ nuôi cũng có sai sót, trong đó sai sót nhiều về việc giải quyết phí tổn nuôi con Nhiều trường hợp Tòa án đã buộc đương sự góp phí tổn nuôi con gần hết thu nhập hàng tháng của họ vì Tòa án không thu thập đầy đủ chứng cứ về khả năng kinh tế của mỗi bên; cũng có trường hợp buộc đóng phí tổn nuôi con một lần nên số tiền quá lớn, họ không có khả năng thi hành Xác định tài sản chung không đúng, bỏ sót tài sản, tài sản của con thì coi là tài sản chung của cha mẹ, không làm rõ công sức tạo lập, duy trì, phát triển tài sản chung của mỗi bên nên có quyết định phân chia không đúng

Để giải quyết án HN&GĐ đạt hiệu quả cao, tránh được những sai sót và đem lại được lòng tin cho các bên đương sự thì chúng ta cần phải có biện pháp thích hợp Biện pháp đó phải hướng tới một kết quả của các bên đương sự cũng mong muốn, đó là quyết định dựa trên sự thỏa thuận xuất phát từ chính ý nguyện của cả hai bên Vậy để đạt được quyết định chung đó thì chúng ta cần làm tốt công tác hòa giải

Những quy định của pháp luật về giải quyết án HN&GĐ đã có nhiều tiến bộ, BLTTDS hiện hành đã quy định hòa giải là một thủ tục bắt buộc và được tiến hành theo trình tự rất cụ thể song bên cạnh đó có nhiều quy định chưa nhất quán Trong khi đó việc giải thích, hướng dẫn pháp luật của các cơ quan có thẩm quyền chưa kịp thời, việc phổ biến, tuyên truyền cho người dân còn nhiều hạn chế nên việc hòa giải các vụ án HN&GĐ chưa đạt kết quả như mong muốn

Trong thực tế, công tác hòa giải cũng gặp rất nhiều khó khăn do đương sự không muốn có sự can thiệp của người thứ ba, vì sự cố chấp của đương sự, tình trạng tranh chấp đã diễn ra quá lâu và các nguyên nhân khác dẫn đến hòa giải

không thành công và hòa giải mang tính hình thức Chính vì thế tôi mạnh dạn chọn

đề tài: “ Hòa giải trong vụ án hôn nhân và gia đình Thực trạng và giải pháp tại tỉnh Quảng Bình” làm khóa luận tốt nghiệp Qua khóa luận có thể hiểu thêm lí luận về hòa giải vụ án HN&GĐ; tìm ra thực trạng, nguyên nhân của hòa giải thành và không thành vụ án HN&GĐ Từ đó đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng hòa giải vụ án HN&GĐ

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hòa giải vụ án là một trong các hoạt động tố tụng được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm và chú trọng Đã có có rất nhiều bài nghiên cứu về vấn đề hòa giải vụ án như: Luận văn thạc sĩ Luật học "Hòa giải trong tố tụng dân sự - Thực tiễn và hướng hoàn thiện" của Bùi Đăng Huy, Trường Đại học luật Hà Nội, 1996; Luận văn thạc sĩ Luật học "Thủ tục hòa giải vụ việc hôn nhân và gia đình" của Trần Văn Duy, Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2008; Khóa luận tốt nghiệp: "Hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam" của Nguyễn Kiều Oanh, Hà Nội, 2010; Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hòa giải vụ việc dân sự theo pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam" của Lê Bích Ngọc, năm 2013… Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu trên chỉ nghiên cứu chung về hòa giải vụ án dân sự, nghiên cứu các vấn

đế mang tính lý luận về hòa giải mà chưa có công trình nghiên cứu nào sâu về hòa giải vụ HN&GĐ Đặc biệt hơn, chưa có công trình nghiên cứu nào về thực tiễn hòa giải vụ án HN&GĐ tại tỉnh Quảng Bình Dựa trên những nghiên cứu đã có trước, tác giả đã phát triển sâu thêm vấn đề hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình để nhằm đóng góp vào lĩnh vực nghiên cứu này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài làm rõ cơ sở lý luận về hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình Tìm hiểu thực trạng hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình tại tỉnh Quảng Bình Tìm hiểu những nguyên nhân dẫn đến hòa giải thành và hòa giải không thành Từ đó đưa ra

một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình tại tỉnh Quảng Bình Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Những vấn đề lý luận về hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình như: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình

Thực trạng hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình tại tỉnh Quảng Bình

Những giải pháp nâng cao chất lượng hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin Bên cạnh đó đề tài còn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, xã hội học, thống kê, so sánh, đánh giá, sử dụng

số liệu thống kê báo cáo của ngành Tòa án

6 Kết cấu của khóa luận

Ngoài mở đầu và kết luận, khóa luận gồm có 3 chương 9 mục

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN HÔN

NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình 1.1.1 Khái niệm hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình

Xã hội loài người là tổng thể các mối quan hệ giữa con người và con người Những mối quan hệ đó được hình thành và phát triển theo xu hướng đa dạng, đa chiều và phức tạp, tạo thành những mắt xích trong mạng lưới xã hội liên kết các cá nhân lại với nhau Khi cá nhân tham gia vào các quan hệ xã hội, nhằm đạt được những lợi ích của riêng mình đã làm xuất hiện những mâu thuẫn, tranh chấp Để duy trì ổn định, trật tự xã hội, củng cố các mối quan hệ trong xã hội thì phải tìm các biện pháp hóa giải các tranh chấp đó Một trong các biện pháp giải quyết các tranh chấp đó là hòa giải

Hòa giải là một biện pháp truyền thống để giải quyết các tranh chấp Trên thế giới có rất nhiều khái niệm khác nhau về hòa giải Theo Từ điền Black’s Law Dictionary định nghĩa hòa giải (conciliation) là: "sự can thiệp, sự làm trung gian hòa giải; hành vi của người thứ ba làm trung gian giữa hai bên tranh chấp nhằm thuyết phục họ dàn xếp hoặc giải quyết tranh chấp giữa họ"

Theo Từ điển Luật học của Viện Khoa học Pháp lý Bộ Tư Pháp, thì hòa giải

là "việc thuyết phục các bên tranh chấp tự giải quyết tranh chấp của mình một cách

ổn thỏa"

Mặc dù có rất nhiều khái niệm khác nhau về hòa giải nhưng những khái niệm

đó đều cho thấy hòa giải có ba yếu tố:

Thứ nhất: Hòa giải để giải quyết tranh chấp giữa hai hay nhiều bên

Thứ hai: Phải có sự thống nhất ý chí giữa hai hay nhiều bên bên để giải quyết tranh chấp thông qua việc mỗi bên nhượng bộ một ít, đi đến kết quả chung

Thứ ba: Trong quá trình hòa giải phải có sự tham gia của bên thứ ba trung lập (độc lập và không liên quan đến lợi ích của các bên, không đưa ra phán quyết hay quyết định cuối cùng) để cho ý kiến, đồng thời áp dụng thủ tục để công nhận sự thỏa thuận giữa các bên tranh chấp

Như vậy hòa giải được hiểu là một phương thức giải quyết tranh chấp với sự giúp đỡ của một bên thứ ba trung lập, các bên tranh chấp tự nguyện thỏa thuận giải quyết các tranh chấp phù hợp với quy định của pháp luật, truyền thống đạo đức xã hội

Pháp luật là một công cụ quản lý của Nhà nước, nhằm duy trì ổn định trật tự

xã hội Khi xây dựng pháp luật thì tất cả các nước đều quy định về hòa giải trong việc giải quyết các tranh chấp về dân sự trong đó có tranh chấp về HN&GĐ Tranh chấp về HN&GĐ là những tranh chấp phát sinh từ các quan hệ xã hội do pháp luật HN&GĐ điều chỉnh Khi các cá nhân tham gia vào quan hệ HN&GĐ, trong quá trình chung sống, xuất hiện những mâu thuẫn, bất đồng về quan điểm sống, tính cách không hợp nhau… dần dần những mâu thuẫn đó không được giải quyết dẫn đến những tranh chấp về hôn nhân gia đình Khi tranh chấp xảy ra các bên có quyền lựa chọn cách thức, biện pháp khác nhau để giải quyết và các bên có quyền yêu cầu các cơ quan, tổ chức khác nhau để giải quyết tranh chấp đó Theo Điều 28 BLTTDS 2015 của nước ta quy định thì những tranh chấp về HN&GĐ thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án bao gồm:

a Ly hôn, tranh chấp về nuôi con, chia tài sản khi ly hôn; chia tài sản sau khi

ly hôn

b Tranh chấp về chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân

c Tranh chấp về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn

d Tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha, mẹ

e Tranh chấp về cấp dưỡng

f Tranh chấp về sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ vì mục đích nhân đạo

g Tranh chấp về nuôi con, chia tài sản của nam, nữ chung sống với nhau như

vợ chồng mà không đăng ký kết hôn hoặc khi hủy kết hôn trái pháp luật

h Các tranh chấp khác về hôn nhân và gia đình, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức khác theo quy định của pháp luật

Tuy nhiên, tất cả tranh chấp trên không phải khi nào Tòa án cũng giải quyết Khi các tranh chấp về HN&GĐ được Tòa án thụ lý giải quyết thì được gọi là vụ án HN&GĐ

Vụ án HN&GĐ là một dạng cụ thể của vụ án dân sự nói chung Pháp luật TTDS phân chia thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự của Tòa án làm hai loại

đó là: “vụ án dân sự" và "việc dân sự" Trong đó "Vụ án dân sự" là những tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của các bên phát sinh từ các quan hệ pháp luật dân sự, HN&GĐ, kinh doanh thương mại, lao động được quy định tại các Điều 26, 27, 28,

29, 30 31, 32 và 33 BLTTDS 2015 do các cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện và được Tòa án thụ lý Khi giải quyết vụ án dân sự nói chung và vụ án HN&GĐ nói riêng, Tòa án phải áp dụng hai văn bản quy phạm pháp luật khác nhau

Thứ nhất: Pháp luật TTDS: Quy định về nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải quyết Trong đó có quy định về thủ tục hòa giải vụ án được áp dụng chung cho tất

cả các dạng cụ thể của vụ án dân sự theo nghĩa rộng Chủ thể tiến hành hòa giải trong các vụ án HN&GĐ là Tòa án

Thứ hai: Pháp luật về nội dung như Bộ luật Dân sự (BLDS), Luật HN&GĐ,…để giải quyết nội dung tranh chấp giữa các bên như vấn đề nuôi con, tải sản chung, tài sản riêng, cấp dưỡng nuôi con,…

Như vậy hòa giải vụ án HN&GĐ là hoạt động do Tòa án tiến hành nhằm giúp

đỡ các đương sự thỏa thuận vềviệc giải quyết những tranh chấp về HN&GĐ theo quy định của pháp luật và không trái đạo đức xã hội

1.1.2 Đặc điểm của hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình

Hòa giải vụ án HN&GĐ được thực hiện theo thủ tục hòa giải các vụ án dân sự nên nó cũng mang những đặc điểm chung của hòa giải vụ án dân sự như:

Thứ nhất: Hòa giải là một thủ tục bắt buộc đối với hầu hết các vụ án dân sự tại thời điểm do pháp luật quy định

Đặc điểm này xuất phát từ đặc trưng của các quan hệ pháp luật dân sự đó là quyền tự định đoạt, tự do thỏa thuận theo quy định pháp luật khi tham gia vào các quan hệ pháp luật dân sự, quan hệ pháp luật hôn nhân gia đình, nên hòa giải là nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự, hôn nhân gia đình và pháp luật TTDS Đặc biệt, dựa vào đặc thù của ngành luật hôn nhân gia đình đó là sự khác biệt về đối tượng điều chỉnh của nó là những quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực hôn nhân gia đình như hôn nhân, sinh đẻ và nhận nuôi con nuôi dẫn đến giữa các bên đương

sự luôn luôn có quan hệ về mặt tình cảm (tình cảm là yếu tố đặc trưng trong lĩnh vực hôn nhân gia đình, nó làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ hôn nhân gia đình), các quan hệ này tồn tại lâu dài, bền vững, mà chủ thể chỉ có thể là các cá nhân mà không phải là tổ chức, hay pháp nhân Do đó việc áp dụng các quy định

về hòa giải trong giải quyết các vụ án hôn nhân gia đình là rất quan trọng trong

việc bảo đảm quyền tự định đoạt của các đương sự trong vụ án liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Thứ hai: Hòa giải là sự thỏa thuận của các đương sự

Đương sự trong các vụ án dân sự về hôn nhân gia đình là những người có quyền và nghĩa vụ cần phải giải quyết, thường là những chủ thể có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng… Mục đích của hòa giải là giúp đỡ các bên đạt được những thỏa thuận nhằm chấm dứt các tranh chấp Sự thỏa thuận này có Tòa án giữ vai trò là bên trung gian, giúp đỡ các bên đương sự thỏa thuận một cách hợp lý, có lợi nhất cho quyền và lợi ích hợp pháp của các bên Tuy nhiên sự thỏa thuận giữa vợ hoặc chồng, giữa cha mẹ với những có quyền lợi nghĩa vụ phát sinh từ tranh chấp phải đạt được trên cơ sở thương lượng một cách trung thực, hợp tình, hợp lý, không trái với quy định của pháp luật và đạo đức của xã hội Trong thương lượng không một ai, không một bên nào với bất kì hình thức nào có thể cưỡng ép hoặc can thiệp vào sự thỏa thuận của các đương sự Ngay cả cơ quan, chủ thể làm trung gian là Tòa

án là cơ quan Tư pháp mang quyền lực Nhà nước cũng không thể can thiệp, hay cưỡng ép sự thỏa thuận, mà chỉ có vai trò trung gian bên thứ ba giúp đỡ các bên thỏa thuận với nhau mà không được quyền can thiệp vào những thỏa thuận đó Thứ ba: Tòa án là cơ quan duy nhất tiến hành hòa giải vụ án dân sự

Xuất phát từ khái niệm về vụ án dân sự đó là những tranh chấp dân sự được Tòa án thụ lý thì gọi là vụ án dân sự, do đó hòa giải vụ án dân sự hay vụ án HN&GĐ chỉ do Tòa án là cơ quan duy nhất có quyền tiến hành hòa giải

Hòa giải trong vụ án HN&GĐ là hòa giải trước Tòa án, hay còn gọi là hòa giải trong quá trình tố tụng và được thực hiện với sự hiện diện của Thẩm phán Tòa

án có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình hòa giải, có trách nhiệm tạo điều kiện để các đương sự hòa giải với nhau, giúp cho các bên đương sự hiểu rõ

pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội đang tranh chấp, giải thích cho họ về hậu quả pháp lý trong trường hợp hòa giải thành và hòa giải không thành

Bên cạnh những đặc điểm chung thì hòa giải vụ án HN&GĐ có những đặc trưng riêng biệt khác với hòa giải những vụ án dân sự khác như:

Thứ nhất: Trong một số trường hợp, hòa giải vụ án HN&GĐ không chấp nhận việc ủy quyền cho người khác khi tham gia tố tụng

Trong quan hệ HN&GĐ thì quan hệ nhân thân là nhóm quan hệ chủ đạo và có

ý nghĩa quyết định Điều đó có nghĩa là khi các cá nhân tham gia vào quan hệ pháp luật HN&GĐ thì giữa họ phát sinh các quyền và nghĩa vụ về nhân thân Vì có mối quan hệ về nhân thân nên giữa họ mới phát sinh quan hệ về tài sản Yếu tố tình cảm gắn bó giữa các chủ thể là đặc trưng cơ bản trong quan hệ HN&GĐ Đó là tình yêu thương giữa vợ và chồng, tình thương yêu, kính trọng giữa cha mẹ và con, giữa các thành viên khác trong gia đình Vợ chồng phải thực hiện quyền và nghĩa

vụ quan tâm, chăm sóc lẫn nhau, Cha mẹ phải có nghĩa vụ chăm sóc con cái, cấp dưỡng nuôi con chung khi ly hôn Đây là quyền dân sự gắn liền với mỗi cá nhân, không thể chuyển giao cho người khác được, do đó khi giải quyết vụ án HN&GĐ không chấp nhậnviệc các bên đương sự ủy quyền cho người khác tham gia tố tụng khi yêu cầu giải quyết tranh chấp liên quan đến ly hôn; tranh chấp về nuôi con, tranh chấp về thay đổi người trực tiếp nuôi con; tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha, mẹ; tranh chấp về cấp dưỡng

Thứ hai: Chủ thể tham gia hòa giải vụ án HN&GĐ chỉ có thể là cá nhân có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng Đối với vụ án ly hôn (loại án phổ biến nhất) thì chủ thể tham gia hòa giải chỉ có thể là vợ chồng

Một trong những đặc thù cơ bản của quan hệ pháp luật HN&GĐ là chủ thể chỉ

có thể là cá nhân Điều này cũng nhấn mạnh thêm sự khác biệt giữa quan hệ hôn

nhân gia đình và quan hệ dân sự Nếu trong quan hệ dân sự chủ thể của quan hệ pháp luật dân sự không chỉ là các cá nhân (bao gồm: công dân, người nước ngoài, người không có quốc tịch…) mà còn là các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, pháp nhân…và trong một số trường hợp đặc biệt là Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng là chủ thể của pháp luật dân sự nhưng trong pháp luật HN&GĐ chủ thể chỉ có thể là các cá nhân mà không thể là ai khác Chỉ có các cá nhân mới tạo nên các mối quan hệ về HN&GĐ Các đương sự trong vụ án HN&GĐ thường là các chủ thể có quan hệ về hôn nhân, nuôi dưỡng, có quan hệ về huyết thống do đó khi giải quyết nội dung của quan hệ tranh chấp này không mang tính chất của quan hệ dân sự thuần túy Các cá nhân kết hôn với nhau trở thành vợ

và chồng, trong quá trình chung sống phát sinh những tranh chấp mâu thuẫn không thể tự hòa giải được, cuộc sống hôn nhân của họ trở nên trầm trọng, không có hạnh phúc, mục đích của hôn nhân không đạt được nên họ đề nghị Tòa án giải quyết cho

ly hôn Như vậy trong vụ án ly hôn thì chủ thể tham gia hòa giải là các bên vợ và chồng mà không phải là ai khác

Thứ ba: Mục đích hòa giải vụ án ly hôn (loại án phố biến nhất trong vụ án HN&GĐ) là giúp các bên đoàn tụ với nhau chứ không chỉ là nhằm giúp các bên đạt được sự thỏa thuận

Hòa giải trong vụ án HN&GĐ xét về mục đích cuối cùng là giúp cho các bên được đoàn tụ, củng cố mối quan hệ HN&GĐ ngày càng bền chặt, củng cố tình cảm giữa các bên Trong vụ án ly hôn thông thường bao gồm các vấn đề về tình cảm, con cái và tài sản chung Khi tiến hành hòa giải, phải tiến hành hòa giải quan hệ về tình cảm trước sau đó mới đến các quan hệ tiếp theo Nếu hòa giải quan hệ tình cảm mà các bên đoàn tụ thì không phải tiến hành hòa giải các quan hệ còn lại như con cái, chia tài sản chung, án phí

1.1.3 Ý nghĩa của hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình

Thực tiễn áp dụng hòa giải trong giải quyết các vụ án HN&GĐ đã chứng minh ý nghĩa vai trò to lớn của nó Trong vụ án HN&GĐ hòa giải có tầm quan trọng đặc biệt, nếu hòa giải thành thì người được lợi nhiều nhất chính là các đương

sự, không những đương sự tránh được những phiền hà, tốn kém cho những chi phí cho một vụ kiện mà điều đáng nói là nó giúp cho các đương sự gỡ rối được những tranh chấp, những mâu thuẫn đang lên đến đỉnh điểm tưởng chừng như không có lối thoát, giúp các bên củng cố mối quan hệ về mặt tình cảm, giữ được "cái tình nghĩa vợ chồng", tránh được những hệ lụy xấu từ việc ly hôn gây ra cho chính những đứa con của họ và cho cả xã hội

- Ý nghĩa về mặt tố tụng:

Khi hòa giải thành giúp Tòa án giải quyết vụ án mà không phải mở phiên tòa, tránh được việc khiếu nại, kháng cáo, kháng nghị, quá trình tố tụng hạn chế kéo dài không cần thiết như: phúc thẩm, tái thẩm hay giám đốc thẩm

Trong trường hợp hòa giải thành, mỗi bên đương sự đều thỏa thuận trên cơ sở

ý chí tự nguyện và phù hợp với lợi ích của mình, nên họ tự nguyện trong việc thực hiện các quyết định của Tòa án, việc thi hành án do đó không cần sự tác động nào của Tòa án và trở nên đơn giản, dễ dàng hơn, ít để lại hậu quả xấu

Đối với Tòa án, hòa giải giúp giải quyết nhanh chóng những vụ án hôn nhân gia đình mà bản chất nội tại của nó đã rất phức tạp bởi mối quan hệ tình cảm giữa các bên Hơn nữa, mối quan hệ HN&GĐ thường có thời gian tồn tại rất lâu, nó có thể gắn liền với mỗi cá nhân đến tận lúc chết Trong quá trình chung sống với nhau, vợ chồng trong mối quan hệ hôn nhân đã tạo lập nên khối tài sản chung rất lớn và đa dạng Khi Tòa án tiến hành giải quyết việc tranh chấp về chia tài sản chung nếu hòa giải không thành Tòa án phải đưa ra xét xử, sẽ rất khó khăn và phức

tạp, phức tạp trong việc định giá, thu thập chứng cứ, chứng minh… Nó đòi hỏi phải có thời gian dài để giải quyết đối với loại án này, có những vụ án có thể kéo dài đến hàng chục năm mà vẫn không giải quyết được một cách triệt để Thông qua phương thức hòa giải dù không thành thì qua việc hòa giải Tòa án có điều kiện nắm vững hơn nội dung vụ án, hiểu hơn về tâm tư tình cảm của các bên đương sự cũng như những vướng mắc về tranh chấp đang tồn tại trong suy nghĩ của họ Trên

cơ sở đó xác định đường lối xét xử đúng đắn, hợp lý trong quá trình giải quyết vụ

án, nâng cao hiệu quả cho hoạt động xét xử của TAND

- Ý nghĩa về mặt kinh tế:

Quá trình giải quyết một vụ án HN&GĐ có thể bị kéo dài phải xử đi, xử lại nhiều lần Nếu hòa giải không thành, Tòa án phải đưa vụ án ra xét xử, những chi phí cho việc tổ chức một phiên tòa là rất lớn Hoạt động giải quyết các vụ án cần một khoản chi phí nhất định, bao gồm chi phí duy trì hoạt động của bộ máy tư pháp và các chi phí phát sinh do yêu cầu của việc giải quyết vụ việc như: chi phí cho việc giám định; chi phí cho việc xem xét thẩm định tại chỗ; chi phí định giá tài sản; thù lao cho người làm chứng; phiên dịch; luật sư Như vậy có thể coi chi phí TTDS là tổng hao tổn về vật chất và công sức của xã hội trong giải quyết các vụ việc dân sự Song về phía các đương sự, thì chi phí tố tụng được hiểu là số tiền họ phải chi trả để được giải quyết vụ án Chi phí tố tụng mà các đương sự phải gánh chịu bao gồm án phí sơ thẩm và án phí phúc thẩm, hoặc lệ phí giải quyết các việc dân sự và các chi phí tố tụng khác nếu phát sinh, gồm chi phí về giám định, phiên dịch, định giá Như vậy để giải quyết được một vụ án hôn nhân gia đình nói riêng thì chi phí cho một vụ án là rất lớn, nhưng nếu chúng ta tiến hành hòa giải thành thì

sẽ giảm bớt được rất nhiều các chi phí

- Ý nghĩa về mặt xã hội, tâm lý:

Hòa giải thành một vụ án ly hôn loại án phổ biến nhất trong các vụ án HN&GĐ

có hai trường hợp được đặt ra Nếu họ đoàn tụ và rút đơn khởi kiện thì việc hòa giải đã giúp các bên tiếp tục duy trì, củng cố mối quan hệ HN&GĐ ngày càng bền chặt và gắn bó hơn Một xã hội ổn định là một xã hội có tỷ lệ ly hôn thấp, bởi

"gia đình là tế bào của xã hội, là cái nôi nuôi dưỡng con người, là môi trường quan trọng hình thành và giáo dục nhân cách, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

tổ quốc Gia đình tốt thì xã hội mới tốt, xã hội tốt thì gia đình càng tốt" Gia đình tan

vỡ kéo theo rất nhiều hệ lụy cho con cái điều này làm ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của một xã hội, một quốc gia Trường hợp thứ hai hòa giải thành các tranh chấp

về HN&GĐ khi ly hôn Hòa giải thành trong trường hợp này mặc dù họ không đoàn tụ được nhưng nó cũng củng cố và phát triển quan hệ vốn có giữa các bên tranh chấp, giảm bớt mâu thuẫn đang diễn ra căng thẳng trong lòng họ Làm cho mối quan hệ nhân thân và quan hệ và tài sản được phát triển lành mạnh, hạn chế đến mức tối đa của sự can thiệp quyền lực công vào quan hệ đó

1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình

Một là, tính thống nhất giữa pháp luật tố tụng và pháp luật nội dung; tính thống nhất giữa nội dung của các điều luật trong pháp luật tố tụng

Đây là một trong những yếu tố có sự ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng hòa giải

vụ án HN&GĐ của Tòa án Pháp luật TTDS được áp dụng chung để thực hiện giải quyết đối với các vụ việc dân sự theo nghĩa rộng Tuy nhiên, pháp luật TTDS chỉ quy định về trình tự và thủ tục thực hiện, còn việc giải quyết như thế nào, quyết định

ra sao lại thuộc về những quy định của pháp luật nội dung (như BLDS; Bộ luật lao động; Luật thương mại; Luật HN&GĐ) Do BLTTDS mang quy định chung, tổng quát, trong khi những quy định của pháp luật nội dung lại có tính chất đặc thù chuyên biệt nên khi xây dựng pháp luật nội dung cần phải có sự tương thích với quy

định của pháp luật tố tụng Nếu như pháp luật tố tụng và pháp luật nội dung mâu thuẫn nhau thì sẽ gây khó khăn cho việc giải quyết vụ án Trường hợp không có hướng dẫn cụ thể, Thẩm phán được phân công giải quyết công việc không biết phải giải quyết vụ việc như thế nào; ví dụ, Điều 56 Luật HN&GĐ 2014 quy định:" Trong trường hợp vợ chồng cùng yêu cầu ly hôn mà hòa giải tại Tòa án không thành …"; trong khi đó Điều 205 BLTTDS 2015 quy định: "Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án,Tòa án tiến hành hòa giải để các đương sự thỏa thuận với nhau" Hiện nay theo BLTTDS không quy định cụ thể về thủ tục hòa giải đối với việc dân sự, do

đó có nhiều nhận thức khác nhau về pháp luật khi tiến hành giải quyết việc dân sự có tiến hành hòa giải hay không?

Mặt khác, khoản 4 Điều 85 BLTTDS quy định "đối với vụ án ly hôn đương

sự không được ủy quyền cho người khác thay mặt mình tham gia tố tụng" Vậy, để bảo vệ quyền lợi cho người mất năng lực hành vi dân sự trong cuộc hôn nhân không hạnh phúc thì cha, mẹ của người mất năng lực hành vi có quyền khởi kiện xin ly hôn thay con hay không? Có quyền tham gia phiên hòa giải hay không? Đây vẫn còn là vấn đề còn nhiều quan điểm khác nhau Rõ ràng sự không tương thích giữa pháp luật nội dung và pháp luật tố tụng không chỉ không đảm bảo được quyền lợi của các bên đương sự mà còn làm cho Thẩm phán được phân công giải quyết

vụ việc lúng túng, e ngại, chất lượng giải quyết các vụ án không được đảm bảo Hai là, về điều kiện kinh tế xã hội, truyền thống văn hóa

Mặc dù chỉ là yếu tố có sự ảnh hưởng, tác động một cách gián tiếp song nó lại

có những ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng xét xử của Tòa án Sự tác động này thể hiện ở việc khi kinh tế phát triển, quá trình đô thị hóa nhanh, đời sống được nâng cao, con người có xu hướng hưởng thụ nhiều hơn, các mối quan hệ cũng được mở rộng và phức tạp hơn; sự thay đổi trong lối sống, sinh hoạt văn hóa làm cho cuộc sống vợ chồng khó dung hòa, họ không tìm được tiếng nói chung nên yêu cầu Tòa án giải quyết cho ly hôn như một sự giải thoát Bên cạnh việc giải quyết

quan hệ hôn nhân, vấn đề tài sản chung của vợ chồng cũng phức tạp đặc biệt là những tài sản là bất động sản có giá trị lớn Khi có tranh chấp xảy ra, các bên tranh chấp thường căng thẳng và quyết liệt nhằm thu được lợi nhiều hơn về phía mình nên việc hòa giải của Tòa án cũng gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, khi giải quyết các tranh chấp liên quan đến quan hệ HN&GĐ thì các đương sự thường có tâm lý e ngại khi phải thổ lộ cho người thứ ba biết về những mâu thuẫn thực sự đang tồn tại bên trong nhưng tranh chấp đó bởi nó liên quan đến vấn đề tình cảm của các bên, tác động trực tiếp đến danh dự của mỗi người nên các đương sự thường có xu hướng dấu kín các nguyên nhân mâu thuẫn không muốn nói ra Chính tâm lý này làm cho người tiến hành hòa giải khó có thể gỡ rối được những tranh chấp khi không biết được tường tận nội dung của sự việc

Ba là, trình độ hiểu biết pháp luật của đương sự

Đây là một trong những yếu tố có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hòa giải vụ án hôn nhân gia đình tại Tòa án

Khi tiến hành hòa giải vụ án HN&GĐ thì các Thẩm phán phải giải thích cho các đương sự những quy định của pháp luật HN&GĐ như thế nào về vấn đề mà các bên đang tranh chấp, đồng thời phổ biến quyền và nghĩa vụ của họ khi tham gia hòa giải Tuy nhiên, không phải ai cũng hiểu được nội dung mà các Điều luật quy định Đặc biệt đối với vụ án ly hôn, tranh chấp về tài sản chung thì thường người vợ nghĩ rằng họ bị chồng bỏ là một trong nhưng hổ thẹn với xã hội, đôi khi

họ nghĩa rằng mình đã cống hiến cả tuổi trẻ cho chồng, cho con, cho gia đình nên khi ly hôn thì họ là người thiệt thòi nhất, họ yêu cầu phía bên kia phải bồi thường cho họ tổn thất về danh dự do việc ly hôn gây ra Nhưng pháp luật không quy định

về quyền yêu cầu này đối với các bên đương sự vì xuất phát từ việc nam nữ bình đẳng và tự nguyện kết hôn Mặc dù nước ta đã áp dụng nhiều biện pháp nhằm tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến từng người dân nhưng, trình độ hiểu biết pháp

luật còn rất hạn chế Điều này không những ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của đương sự mà còn là sự cản trở cho các Thẩm phán tiến hành hòa giải

Bốn là, trình độ năng lực, đạo đức nghề nghiệp của Thẩm phán

Khi tiến hành hòa giải đòi hỏi người Thẩm phán không những có trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhất định mà còn đòi hỏi người Thẩm phán có lòng yêu nghề Bởi hòa giải vụ án HN&GĐ có những yếu tố đặc thù riêng Không phải chỉ tiến hành hòa giải để giúp các bên thỏa thuận được với nhau những vấn đề đang tranh chấp mà còn giúp họ đoàn tụ Thực tiễn giải quyết án HN&GĐ cho thấy không ít vụ án ly hôn giả tạo để nhằm trốn tránh các nghĩa vụ về tài sản của vợ và chồng, nếu người Thẩm phán không tìm hiểu kỹ nội dung vụ việc thì dù hòa giải thành những tranh chấp đó, ghi nhận sự thỏa thuận của họ thì về mặt pháp lý thỏa thuận đó là trái pháp luật và không được công nhận Hay trong trường hợp Thẩm phán tiến hành hòa giải vụ án ly hôn, mặc dù hai bên đồng thuận xin ly hôn việc ly hôn của họ là tự nguyện nhưng khi yêu cầu trình bày về nguyên nhân mâu thuẫn thì họ lại không trình bày được Xét về mặt pháp luật thì khi hai bên tự nguyện ly hôn thì Tòa án lập biên bản ghi nhận thỏa thuận đó, nhưng đối với vụ án ly hôn thì mục đích cuối cùng là hòa giải đoàn tụ nên đòi hỏi người Thẩm phán phải kiên trì hòa giải, đôi khi trong quá trình tiến hành hòa giải người Thẩm phán phải như một người bạn để tâm sự với các đương sự Như vậy đương sự mới bộc bạch những nguyên nhân không đáng để họ phải ly hôn như: một trong hai bên vợ hoặc chồng không có khả năng sinh con, một trong hai người mặc bệnh hiểm nghèo…từ đó Thẩm phán phân tích, động viên và khuyến khích họ đoàn tụ Như vậy kết quả của hoạt động hòa giải mới có hiệu quả

Ngoài ra chất lượng hòa giải vụ án hôn nhân gia đình còn phụ thuộc vào rất nhiều các yếu tố khác như hiệu quả hoạt động của các cơ quan tổ chức xã hội: Hội phụ nữ, các cơ quan quản lý gia đình và trẻ em, các cơ quan nơi mà các đương sự trực tiếp công tác Chính những tác động từ hoạt động hòa giải của những cơ quan,

tổ chức này đã giúp các đương sự chấm dứt được những tranh chấp trong gia đình, hàn gắn được mối quan hệ tình cảm giữa họ mà nhiều khi Tòa án lại không thể hòa giải thành Chất lượng hòa giải vụ án HN&GĐ chịu sự ảnh hưởng từ rất nhiều yếu

tố khác nhau, nhưng về cơ bản để đảm bảo được hiệu quả đòi hỏi sự nỗ lực, kiên trì, cố gắng rất nhiều về trình độ chuyên môn nghiệp vụ ở cán bộ Tòa án đặc biệt

là Thẩm phán; ý thức, nhận thức pháp luật của người dân

1.3 Thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân và gia đình

1.3.1 Triệu tập đương sự

Theo quy định tại Điều 208 BLTTDS, trước khi tiến hành hòa giải Tòa án phải thông báo về phiên hòa giải cho các đương sự nhằm mục đích công khai việc hòa giải của Tòa án và tạo điều kiện cho phiên hòa giải được tiến hành đúng thời gian, đạt hiệu quả Thông báo về phiên hòa giải phải được tống đạt hợp lệ cho các đương sự

Hòa giải là sự thỏa thuận của các đương sự nên các đương sự phải có mặt để hòa giải với nhau Nếu có đương sự vắng mặt thì Tòa án xử lý trường hợp đương

sự vắng mặt tại phiên tòa như sau:

Đối với trường hợp vắng mặt lần thứ nhất dù có lý do hay không hoặc vắng mặt lần thứ hai có lý do chính đáng thì Tòa án sẽ ra quyết định hoãn phiên tòa Đối với trường hợp đương sự vắng mặt khi được Tòa án triệu tập lần thứ hai thì:

Trường hợp vắng mặt nguyên đơn:

Trong vụ án HN&GĐ thường nguyên đơn chỉ có 01 người (vợ hoặc chồng) nếu nguyên đơn đã được Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt (trừ có lý

do chính đáng, sự kiện bất khả kháng) thì Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết

vụ án theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 217 BLTTDS

Trường hợp vắng mặt bị đơn:

Trong trường hợp bị đơn vắng mặt mà đã được Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn có tình vắng mặt thì Tòa án ra lập biên bản về việc không hòa giải được và đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục chung

Trong trường hợp vắng mặt người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

Theo quy định tại điểm b, khoản 1 Điều 73 BLTTDS quy định: "người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thể yêu cầu độc lập hoặc tham gia tố tụng với bên nguyên đơn hoặc bên bị đơn", mặc dù chưa có quy định cụ thể về việc vắng mặt người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan thì Tòa án sẽ xử lý như thế nào nhưng trong trương hợp này Tòa án sẽ tiến hành hòa giải theo quy định tại khoản 3 Điều 209 BLTTDS:

Trong vụ án có nhiều đương sự, mà có đương sự vắng mặt, nhưng các đương

sự có mặt vẫn đồng ý tiến hành hòa giải và việc hòa giải đó không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của đương sự vắng mặt thì Thẩm phán tiến hành hòa giải giữa các đương sự có mặt; nếu các đương sự đề nghị hoãn phiên hòa giải để có mặt tất cả các đương sự trong vụ án thì Thẩm phán phải hoãn phiên hòa giải Thẩm phán thông báo việc hoãn phiên hòa giải và việc mở lại phiên hòa giải cho đương sự biết

Trường hợp trước khi tiến hành hòa giải đương sự vắng mặt đã có ý kiến bằng văn bản nhưng sau khi kết thúc phiên hòa giải, nội dung hòa giải của các đương sự

có mặt khác với nội dung văn bản thể hiện ý chí của đương sự vắng mặt, thì Tòa án phải lấy ý kiến bằng văn bản của đương sự vắng mặt tại phiên hòa giải về thỏa thuận của các đương sự tại phiên hòa giải Thủ tục và thời hạn lấy ý kiến bằng văn bản của đương sự được thực hiện theo quy định của pháp luật TTDS Trường hợp đương sự đồng ý với kết quả hòa giải thì ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của đương sự vắng mặt tại phiên hòa giải được xác định là ngày các đương sự thỏa thuận được với nhau về vấn đề phải giải quyết trong vụ án

Tuy vậy trên thực tế khi giải quyết các vụ án ly hôn thường xuất hiện trường hợp không ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ của đương sự vắng mặt nhưng liên quan đến việc quyền giao nghĩa vụ thì cần sự đồng ý của của người có quyền Ví dụ: A xin ly hôn với B trong quá trình giải quyết ly hôn C đòi nợ A và B 100 triệu đồng Khi tiến hành hòa giải không có mặt C A, B thỏa thuận A trả cho C 50 triệu,

B trả cho C 50 triệu Như vậy việc thỏa thuận này không ảnh hưởng đến quyền lợi

và nghĩa vụ của C vì yêu cầu của C đã được thỏa mãn Nhưng theo pháp luật dân

sự thì đây là nghĩa vụ chung của A,B với C nếu tách ra sẽ trở thành chuyển nghĩa

vụ mà chuyển nghĩa vụ thì phải được sự đồng ý của người có quyền

1.3.2 Tổ chức phiên hòa giải

Thành phần phiên hòa giải:

Thành phần phiên hòa giải có ý nghĩa quan trọng và rất cần thiết đối với quá trình giải quyết vụ án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của BLTTDS năm 2015 đã ghi nhận các vấn đề còn thiếu sót và tồn tại của thực tiễn hòa giải vụ án dân sự tại Tòa án và có sửa đổi, bổ sung Điều 209 BLTTDS theo đó thành phần phiên hòa giải bao gồm:

Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải: Việc hòa giải là nhằm giúp cho các bên đương sự thực hiện quyền tự định đoạt của mình và làm cho việc giải quyết vụ án đạt hiệu quả cao mà không phải xét xử Vì vậy BLTTDS quy định người tiến hành hòa giải phải là Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án Một điều đáng chú ý trong khi tiến hành hòa giải vụ án HN&GĐ thì việc lựa chọn Thẩm phán tiến hành hòa giải là một vấn đề quan trọng Theo chúng tôi, không nên giao cho một Thẩm phán chưa có gia đình tiến hành hòa giải vụ án ly hôn Mặc dù Thẩm phán đó có thể có trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhưng lại chưa có kinh nghiệm trong quan

hệ hôn nhân, bởi muốn hòa giải thành thì hơn ai hết người tiến hành hòa giải phải là

người từng trải, am hiểu về lĩnh vực cần hòa giải Do đó, đối với vụ án HN&GĐ khi lựa chọn người tiến hành hòa giải nên quy định đó là Thẩm phán đã lập gia đình Thư ký ghi biên bản phiên hòa giải: Thư ký ghi biên bản phiên hòa giải là người trợ giúp cho Thẩm phán khi tiến hành hòa giải

Các đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự: Điều 209 BLTTDS đã được sửa đổi không quy định người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia phiên hòa giải Trong khi đó, khoản 3 Điều 76 BLTTDS đã quy định người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có quyền "tham gia phiên hòa giải" Do vậy, trên thực tế đa số Tòa án quan niệm rằng người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự không phải là chủ thể tham gia phiên hòa giải mà chỉ có mặt tại phiên hòa giải để trợ giúp cho thân chủ mình về mặt pháp lý Trong biên bản hòa giải có thể ghi thành phần hòa giải bao gồm cả người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Tuy nhiên, có Tòa đã áp dụng một cách máy móc và không cho phép người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

sự tham gia phiên hòa giải vì Điều 209 BLTTDS không quy định Đã có một số ý kiến cho rằng "thật vô lý khi luật sư là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự nhưng chỉ được tham gia tại phiên tòa mà không có mặt ở khâu hòa giải" Như vậy là Tòa án đã hạn chế quyền bảo vệ của luật sư đối với đương sự của họ trong quá trình tham gia tố tụng Có luật sư ở phiên hòa giải sẽ giúp cho quá trình giải quyết vụ án nhanh hơn vì họ chính là người sẽ phân tích, tác động giúp các đương sự tự thỏa thuận với nhau Cần có quy định cụ thể về thành phần tham gia phiên hòa giải bao gồm cả người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

trong TTDS: "người tham gia tố tụng dân sự có quyền dùng tiếng nói và chữ viết của dân tộc mình, trong trường hợp này phải có người phiên dịch"

Nội dung hòa giải:

Khi tiến hành hòa giải, Thẩm phán phổ biến cho các đương sự biết các quy định của pháp luật có liên quan đến việc giải quyết vụ án để các bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ của mình, phân tích hậu quả pháp lý của việc hòa giải thành để họ

tự nguyện thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án

Nội dung hòa giải chính là những công việc mà Thẩm phán sẽ tiến hành trong phiên hòa giải, nó sẽ quyết định thành phần tham gia phiên hòa giải bao gồm những ai Nội dung hòa giải bao gồm hai phần:

Thẩm phán phổ biến cho các đương sự biết các quy định của pháp luật có liên quan đến việc giải quyết vụ án để các bên liên hệ đến quyền và nghĩa vụ của mình Các quy định pháp luật mà Thẩm phán phổ biến bao gồm các quy định của luật nội dung liên quan đến việc giải quyết nội dung yêu cầu của các đương sự hay nói cách khác là những quy định nhằm giải quyết quan hệ pháp luật đang tranh chấp

Ví dụ trong vụ án chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân Thẩm phán phải giải thích cho các đương sự biết những quy định của Luật dân sự, Luật HN&GĐ quy định cụ thể về tài sản chung của vợ chồng, cách xác định và nguyên tắc chia Ngoài ra Thẩm phán còn phải phổ biến cho các đương sự biết các quy định của pháp luật TTDS để họ hiểu biết trình tự, thủ tục tố tụng, quyền và nghĩa

vụ của mình

Thẩm phán phân tích hậu quả pháp lý của việc hòa giải thành để họ tự nguyện thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án Hậu quả pháp lý mà Thẩm phán giải thích cho các bên tham gia hòa giải đó là những lợi ích của việc hòa giải thành cũng như hiệu lực pháp lý khi họ hòa giải thành Trong hòa giải vấn đề án phí cũng

sẽ được các bên đương sự bàn bạc

Tòa án xem xét các yêu cầu cụ thể của đương sự trong vụ án phải giải quyết

để tiến hành hòa giải từng yêu cầu theo thứ tự hợp lý

Đối với hòa giải vụ án ly hôn thì mục đích cuối cùng mà người tiến hành hòa giải mong muốn đạt được là vợ chồng đoàn tụ, do vậy khi tiến hành hòa giải vụ án

ly hôn có cả tranh chấp về nuôi con, chia tài sản thì Thẩm phán cần hòa giải về quan hệ hôn nhân trước, nếu hòa giải đoàn tụ không thành thì tiếp tục tiến hành hòa giải việc nuôi con và sau đó hòa giải việc chia tài sản

Trình tự hòa giải:

BLTTDS 2015 đã quy định về trình tự tiến hành hòa giải được quy định tại Điều 210 và tại Điều 19 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn cụ thể về trình tự tiến hành hòa giải như sau:

Trước khi tiến hành hòa giải, Thư ký Tòa án báo cáo Thẩm phán về sự có mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên hòa giải đã được Tòa án thông báo Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải kiểm tra lại sự có mặt và căn cước của những người tham gia phiên hòa giải

Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải tuyên bố khai mạc phiên hòa giải,

Ví dụ: Hôm nay, ngày tháng năm , TAND tiến hành tổ chức hòa giải

vụ án về tranh chấp giữa các đương sự , tôi tuyên bố khai mạc phiên hòa giải Sau khi nghe Thư ký Tòa án báo cáo có đương sự vắng mặt tại phiên hòa giải, Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải xem xét, quyết định việc hoãn phiên hòa giải theo quy định tại khoản 3 Điều 209 của BLTTDS

Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải tiến hành kiểm tra căn cước của đương sự

có mặt tại phiên hòa giải như sau:

Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải hỏi để các đương sự khai về họ, tên, ngày tháng năm sinh; nơi cư trú (nơi đăng ký hộ khẩu thường trú; nơi cư trú); nghề nghiệp (nếu đương sự là cá nhân); tên, địa chỉ trụ sở chính (nếu đương sự là cơ

quan, tổ chức) Đối với người đại diện hợp pháp của đương sự phải hỏi họ để họ khai về: họ, tên, tuổi; nghề nghiệp; chức vụ; nơi cư trú; quan hệ với đương sự Trong trường hợp các tài liệu có trong hồ sơ vụ án cũng như lời khai của các đương sự về căn cước có sự khác nhau, thì cần phải xác minh chính xác về căn cước của họ

Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải phải phổ biến đầy đủ quyền, nghĩa vụ của các đương sự và của những người tham gia tố tụng khác quy định tại điều luật tương ứng của BLTTDS

Ví dụ: Đối với nguyên đơn phải giải thích đầy đủ quyền, nghĩa vụ của họ quy định tại Điều 71 và Điều 72 của BLTTDS… Đối với người phiên dịch, người giám định chủ tọa phiên tòa yêu cầu họ phải cam đoan làm tròn nhiệm vụ; đối với người làm chứng là người thành niên, thì yêu cầu họ cam đoan khai báo trung thực

Đối với trường hợp Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải quyết định hoãn phiên hòa giải, thì phải thông báo thời gian mở lại phiên hòa giải Nếu Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải quyết định hoãn phiên hòa giải mà trong thời gian chuẩn bị mở phiên hòa giải, có sự thay đổi, phân công lại người tiến hành tố tụng, thì Tòa án thông báo cho những người quy định tại Điều 209 của BLTTDS biết

Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải theo nội dung hòa giải quy định tại Điều

210 của BLTTDS

Các đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự trình bày ý kiến của mình về những nội dung tranh chấp và đề xuất những vấn đề cần hòa giải Thẩm phán trủ trì phiên hòa giải xác định những vấn đề các bên đã thống nhất, những vấn đề chưa thống nhất và yêu cầu các bên đương sự trình bày bổ sung

về những nội dung chưa rõ, chưa thống nhất Trước khi kết thúc phiên hòa giải, Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải cần hỏi đương sự có thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết toàn bộ vụ án hay không; nếu có thì hỏi họ có hoàn toàn tự nguyện hay không, có bị ép buộc hay không và xem xét thỏa thuận đó có trái pháp luật,

đạo đức xã hội hay không và thông báo cho họ biết hậu quả của việc Tòa án ra quyết định công nhận thỏa thuận đó, thì các đương sự không được kháng cáo, Viện kiểm sát không được kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; quyết định của Tòa án công nhận sự thỏa thuận của đương sự về việc giải quyết vụ án có hiệu lực pháp luật

Phiên hòa giải phải được ghi biên bản theo quy định tại Điều 211 của BLTTDS, trước khi kết thúc phiên hòa giải Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải xem xét có nội dung nào đương sự đã thỏa thuận mà trái pháp luật hoặc đạo đức xã hội hay không; nếu có thì cần phải giải thích để họ thỏa thuận lại và Thẩm phán cũng cần phải thông báo cho họ biết về thỏa thuận đó không có hiệu lực công nhận và thi hành

Biên bản hòa giải:

Biên bản hòa giải là một văn bản tố tụng làm cơ sở pháp lý cho Tòa án ra các quyết định tố tụng tiếp theo Yêu cầu đối với các biên bản hòa giải là các diễn biến tại phiên hòa giải được ghi vào biên bản hòa giải Điều luật này quy định cụ thể, chặt chẽ hình thức, nội dung của biên bản hòa giải bao gồm:

a) Ngày, tháng, năm tiến hành phiên hòa giải;

b) Địa điểm tiến hành phiên hòa giải;

c) Thành phần tham gia phiên hòa giải;

d) Ý kiến của các đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của các đương sự;

đ) Những nội dung đã được các đương sự thỏa thuận, không thỏa thuận

Biên bản hòa giải phải có đầy đủ chữ ký hoặc điểm chỉ của các bên đương sự

có mặt trong phiên hòa giải, chữ ký của Thư ký Tòa án ghi biên bản và của Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải

Được coi là hòa giải thành và Tòa án lập biên bản hòa giải thành khi các đương sự thỏa thuận được với nhau về tất cả các vấn đề tranh chấp của vụ án, và thỏa thuận đó không trái đạo đức xã hội, pháp luật

Đối với các đương sự vắng mặt mà việc hòa giải thành thì Tòa án phải gửi ngay biên bản hòa giải thành cho các đương sự vắng mặt theo quy định tại khoản 3 Điều 209 của BLTTDS:

Trong một vụ án có nhiều đương sự, mà có đương sự vắng mặt trong phiên hòa giải, nhưng các đương sự có mặt vẫn đồng ý tiến hành hòa giải và việc hòa giải

đó không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của đương sự vắng mặt thì Thẩm phán tiến hành hòa giải giữa các đương sự có mặt; nếu các đương sự đề nghị hoãn phiên hòa giải để có mặt tất cả các đương sự trong vụ án thì Thẩm phán phải hoãn phiên hòa giải

Trong biên bản hòa giải thành cần ghi: "Trong thời hạn bảy ngày Kể từ ngày lập biên bản hòa giải nếu đương sự nào có thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận, thì phải lập ngay thành văn bản gửi cho Tòa án" Trong trường hợp đương sự trực tiếp đến Tòa án xin thay đổi thỏa thuận của họ, thì Thẩm phán phải lập biên bản ghi ý kiến thay đổi thỏa thuận của họ Biên bản phải có chữ ký hoặc điểm chỉ của đương

sự lưu vào hồ sơ vụ án Việc thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận này phải được Tòa án thông báo cho các đương sự có liên quan đến thỏa thuận đó

Khác với các vụ án dân sự thông thường khi tiến hành hòa giải thành vụ án ly hôn có tranh chấp về con chung và tài sản mà các đương sự vẫn kiên quyết ly hôn

và thỏa thuận được về việc phân chia tài sản và nuôi con thì Thẩm phán sẽ lập biên bản ghi nhận sự tự nguyện ly hôn và hòa giải thành chứ không phải là biên bản hòa giải thành

Xử lý kết quả hòa giải:

Sẽ có hai loại biên bản được lập sau khi tiến hành hòa giải: Đó là biên bản hòa giải thành và biên bản hòa giải không thành:

Trường hợp hòa giải không thành: Khi tiến hành hòa giải không thành, nếu không có căn cứ đình chỉ hay tạm đình chỉ giải quyết vụ án thì Tòa án sẽ ra “Quyết định đưa vụ án ra xét xử”, để giải quyết các tranh chấp Tuy nhiên trong trường

hợp này Tòa án vẫn phải lập biên bản hòa giải không thành Trường hợp được coi

là hòa giải không thành và Tòa án lập biên bản hòa giải không thành khi:

Thứ nhất: Tòa án đã triệu tập các đương sự đến để hòa giải nhưng các đương sự không thể thỏa thuận được với nhau về tất cả các vấn đề trong vụ án

Thứ hai: Các bên chỉ bất đồng một trong các vấn đề tranh chấp Ví dụ: A xin

ly hôn với B B đồng ý ly hôn và yêu cầu A thanh toán công sức là 200.000.000đồng Ngoài ra hai bên không có yêu cầu khác, A không đồng ý thanh toán 200.000.000đ đồng công sức đóng góp cho B

Thứ ba: Các bên thỏa thuận được hết tất cả các vấn đề tranh chấp nhưng lại không đồng ý về án phí mỗi bên phải chịu

Thứ tư: Các bên thỏa thuận được hết các vấn đề tranh chấp nhưng thỏa thuận

đó lại trái với pháp luật, đạo đức xã hội: Ví dụ: A và B chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân, hai bên thống nhất chia tài sản chung nhưng với điều kiện A có thêm vợ bé, B đồng ý Trong trường hợp này vẫn xem là hòa giải không thành Trường hợp hòa giải thành: Trong trường hợp các bên hòa giải thành, nghĩa là các bên thỏa thuận được toàn bộ nội dung vụ án và cả về phần án phí thì Tòa án sẽ lập biên bản hòa giải thành Đối với vụ án ly hôn, hòa giải thành có hai trường hợp xảy ra đó là:

Thứ nhất: Hòa giải thành đoàn tụ: Trường hợp hai bên vợ và chồng thống nhất đoàn tụ với nhau và rút đơn yêu cầu khởi kiện Trong trường hợp này pháp luật hiện hành không có văn bản nào hướng dẫn Tòa án phải lập biên bàn hòa giải thành đoàn

tụ mà các Tòa án thường áp dụng Điều 216 BLTTDS để xử lý Lúc này không phải

là một “Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự” được ban hành mà thay vào đó Tòa án sẽ ra “Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án” (đây là khả năng thường xảy ra trên thực tế)

Tuy nhiên, về lý thuyết, còn có trường hợp hai bên vợ và chồng thống nhất đoàn

tụ với nhau và không rút đơn yêu khởi kiện Trên cơ sở những thỏa thuận của các bên,

Tòa án sẽ lập biên bản hòa giải thành và theo quy định tại Điều 212 BLTTDS quy định thì hết thời hạn 7 ngày kể từ ngày lập biên bản hòa giải thành mà không có đương sự nào thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận đó thì Tòa án ra quyết định công nhận

sự thỏa thuận của các đương sự về việc trở về đoàn tụ

Thứ hai: Hòa giải thành trong trường hợp các bên thống nhất ly hôn và thỏa thuận được với nhau về tất cả các vấn đề của vụ án Trên cơ sở những thỏa thuận của các bên, Tòa án sẽ lập biên bản ghi nhận sự tự nguyện ly hôn và hòa giải thành

và theo quy định tại Điều 212 BLTTDS quy định thì hết thời hạn 7 ngày kể từ ngày lập biên bản hòa giải thành mà không có đương sự nào thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận đó thì Tòa án ra “Quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự”

Tòa án sẽ ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự nếu thỏa mãn các điều kiện sau:

Thứ nhất, các bên thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết toàn bộ vụ án Thứ hai, trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày lập biên bản hòa giải thành, các bên đương sự không thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận theo hướng phản đối thỏa thuận

đã lập

Cần phân biệt thủ tục hòa giải vụ án hôn nhân gia đình với thủ tục hòa giải trong việc thuận tình ly hôn Từ khi BLTTDS ra đời, những quy định về thủ tục giải quyết các việc dân sự tại Tòa án được quy định trong BLTTDS, là những quy định mới của pháp luật và một trong những quy định mới đó là việc dân sự về "yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, nuôi con, chia tài sản khi ly hôn" Cơ sở pháp lý của loại việc này xuất phát từ Điều 55 Luật HN&GĐ năm 2014, theo đó:

Trong trường hợp vợ chồng cùng yêu cầu ly hôn mà hòa giải tại Tòa án không thành, nếu xét thấy hai bên thật sự tự nguyện ly hôn và đã thỏa thuận về việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con thì Tòa án công nhận

thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận về tài sản và con chung trên cơ sở bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con

Việc HN&GĐ là việc các cá nhân không có tranh chấp, nhưng có yêu cầu Tòa

án công nhận hoặc không công nhận một sự kiện pháp lý là căn cứ làm phát sinh quyền, nghĩa vụ HN&GĐ của mình; yêu cầu Tòa án công nhận cho mình quyền HN&GĐ Như vậy, có thể thấy ngay điểm khác biệt cơ bản so với vụ án xin ly hôn

và đặc thù của việc HN&GĐ đó chính là về mặt nội dung không có tranh chấp giữa các đương sự còn đối với vụ án xin ly hôn thì giữa các đương sự phải phát sinh tranh chấp

Yêu cầu thuận tình ly hôn khi được Tòa án thụ lý sẽ trở thành việc dân sự, mà

về bản chất việc dân sự là không có tranh chấp nên không cần tiến hành thủ tục hòa giải, tuy nhiên xuất phát từ mục đích của hòa giải đối với một vụ việc HN&GĐ là giúp cho các bên đoàn tụ nên thủ tục hòa giải đối với yêu cầu thuận tình ly hôn là cần thiết

Thủ tục hòa giải đối với yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn được thực hiện như thủ tục hòa giải vụ án dân sự Qua hòa giải nếu các đương sự vẫn kiên quyết xin ly hôn thì Tòa án phải mở phiên họp để xem xét, quyết định Nếu tại phiên họp giải quyết việc dân sự, các đương sự vẫn giữ nguyên yêu cầu ban đầu thì Tòa án sẽ

ra quyết định giải quyết việc dân sự về công nhận thuận tình ly hôn Quyết định này có hiệu lực pháp luật ngay khi ban hành Trong trường hợp một hoặc các bên đương sự thay đổi sự thỏa thuận và có tranh chấp thì Tòa án phải giải quyết theo thủ tục giải quyết vụ án dân sự

1.4 Phạm vi hòa giải

1.4.1 Những vụ án không được hòa giải

Những vụ án không tiến hành hòa giải được bao gồm:

Yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước

Theo hướng dẫn tại Điều 15 Nghị quyết 05/2012/NQ-HĐTP quy định:Tài sản của Nhà nước được hiểu là tài sản thuộc hình thức sở hữu Nhà nước quy định tại Điều 200 BLDS năm 2015 và được điều chỉnh theo các quy định tại mục 1 Chương XIII của BLDS năm 2015

Yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại đến tài sản của Nhà nước là trường hợp tài sản của Nhà nước bị thiệt hại do hành vi trái pháp luật, do hợp đồng vô hiệu, do vi phạm nghĩa vụ dân sự, gây ra và người được giao chủ sở hữu đối với tài sản Nhà nước đó có yêu cầu đòi bồi thường

Khi thi hành quy định tại khoản 1 Điều 206 của BLTTDS cần phân biệt:

Trường hợp tài sản của Nhà nước được giao cho cơ quan, tổ chức, đơn vị vũ trang quản lý, sử dụng hoặc đầu tư vào doanh nghiệp Nhà nước do Nhà nước thực hiện quyền sở hữu thông qua cơ quan có thẩm quyền, thì khi có yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại đến loại tài sản này, Tòa án không được hòa giải để các bên đương

sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án

Trường hợp tài sản của Nhà nước được Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Nhà nước, góp vốn trong các doanh nghiệp liên doanh có vốn đầu tư của các chủ

sở hữu khác theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư mà doanh nghiệp được quyền tự chủ chiếm hữu, sử dụng hoặc định đoạt tài sản và chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với tài sản đó trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, thì khi có yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại đến tài sản đó, Tòa án tiến hành hòa giải để các bên đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án theo thủ tục chung Yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại đến tài sản của Nhà nước là trường hợp tài sản của Nhà nước bị thiệt hại do hành vi trái pháp luật, do hợp đồng vô hiệu, do vi phạm nghĩa vụ dân sự gây ra và người được giao chủ sở hữu đối với tài sản Nhà nước có yêu cầu đòi bồi thường

Tuy nhiên khi áp dụng quy định này vào hòa giải vụ án HN&GĐ thì nhận thấy các tranh chấp trong vụ án HN&GĐ không có trường hợp nào tranh chấp liên quan

đến yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước Xuất phát từ mối quan hệ HN&GĐ, những tranh chấp liên quan đến tài sản trong quan hệ vợ chồng là khối tài sản chung của vợ chồng tạo lập được trong quá trình hôn nhân Theo quy định tại Điều 33 Luật HN&GĐ quy định: "Tài sản chung của vợ chồng gồm tài sản

do vợ, chồng tạo ra, thu nhập do lao động, hoạt động sản xuất, kinh doanh và những thu nhập hợp pháp khác của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân" Như vậy, tài sản chung của vợ chồng thuộc sở hữu chung hợp nhất của vợ và chồng không phải là tài sản thuộc hình thức sở hữu Nhà nước Do đó những tranh chấp về tài sản chung của

vợ không khi ly hôn hay phân chia trong thời kỳ hôn nhân thì không thuộc loại tranh chấp không được tiến hành hòa giải Điều luật này quy định như vậy, nếu áp dụng trong quá trình giải quyết án HN&GĐ là không có sự tương thích

Những vụ án dân sự phát sinh từ giao dịch trái pháp luật hoặc trái đạo đức xã hội

Khoản 2 Điều 15 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 quy định:Tòa án không được hòa giải vụ án dân sự phát sinh từ giao dịch trái pháp luật (giao dịch vi phạm điều cấm của pháp luật) hoặc trái đạo đức xã hội, nếu việc hòa giải nhằm mục đích để các bên tiếp tục thực hiện các giao dịch đó Trường hợp các bên chỉ có tranh chấp về việc giải quyết hậu quả của giao dịch vô hiệu do trái pháp luật hoặc trái đạo đức xã hội, thì Tòa án vẫn phải tiến hành hòa giải để các đương

sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết hậu quả của giao dịch vô hiệu đó

Pháp luật cho phép các chủ thể được tự do xác lập về thực hiện giao dịch dân

sự Nhưng quyền tự do đó phải trong khuôn khổ của pháp luật và đạo đức xã hội Những giao dịch dân sự trái pháp luật và trái đạo đức xã hội (mang thai hộ, kết hôn với người đồng tính…) là những giao dịch vô hiệu tuyệt đối được quy định tại Điều 131 BLDS năm 2015 Về bản chất những giao dịch vô hiệu không làm phát sinh quyền và nghĩa vụ ngay từ thời điểm xác lập Do vậy pháp luật quy định không tiến hành hòa giải để các bên thỏa thuận về quyền và nghĩa vụ của họ trong

giao dịch vô hiệu này Bởi nếu tiến hành hòa giải thì có nghĩa là khuyến khích các bên tiếp tục vi phạm pháp luật

Theo quy định tại Điều 9, Sắc lệnh số 85/SL ngày 22 tháng 5 năm 1950 quy định thì việc hòa giải không được tiến hành đối với những tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha mẹ Nhưng theo BLTTDS hiện hành thì những tranh chấp này vẫn phải tiến hành hòa giải vì pháp luật quy định hòa giải

là một thủ tục bắt buộc đối với các vụ án dân sự hơn nữa Điều 206 BLTTDS không quy định đây là trường hợp không được tiến hành hòa giải Việc bắt buộc phải tiến hành hòa giải đối với loại tranh chấp này theo phápluật hiện hành là không phù hợp vì xét về bản chất việc xác định cha mẹ cho con hoặc xác định con cho cha

mẹ là hành vi xác lập một sự kiện pháp lý Đây là những vấn đề liên quan đến thân phận con người nên không thể là đối tượng của việc điều đình Do vậy BLTTDS cần sửa đổi và bổ sung trường hợp này không được tiến hành hòa giải

1.5.2 Những vụ án không tiến hành hòa giải được

Việc hòa giải có thể không tiến hành được vì nhiều lý do Trong một số trường hợp không vì thế mà quá trình giải quyết vụ án dân sự chấm dứt Có những

vụ án Tòa án không thể tiến hành hòa giải được vì các lý do khác nhau Đó là các trường hợp được quy định tại Điều 207 BLTTDS:

Một là, bị đơn đã được Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn cố tình vắng mặt

Chỉ được coi là bị đơn vắng mặt khi Tòa án đã triệu tập hợp lệ và bị đơn cố tình không đến chứ không phải vì lý do khách quan hay tình huống bất khả kháng khác Trong trường hợp bị đơn đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn cố tình vắng mặt thì Tòa án lập biên bản về việc không tiến hành hòa giải được do bị đơn vắng mặt và ra quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục chung Trong trường hợp tại phiên tòa bị đơn có yêu cầu Tòa án hoãn phiên tòa để tiến hành hòa

giải, thì Tòa án không chấp nhận nhưng cần tạo điều kiện cho các bên bàn bạc với nhau về việc giải quyết vụ án

Tuy nhiên pháp luật hiện hành chưa có một quy định nào hướng dẫn về việc thế nào là "cố tình vắng mặt" nên trong thực tế khi tiến hành giải quyết vụ án nhiều Toà án còn lúng túng khi áp dụng quy định này hoặc áp dụng một cách tràn lan chỉ cần triệu tập đến lần thứ hai mà bị đơn không đến thì không tiến hành hòa giải Bên cạnh đó việc quy định: "triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai" nhưng luật không quy định cụ thể "lần thứ hai" là hai lần liên tiếp trong cùng một nội dung triệu tập hay trong suốt quá trình vụ án Hơn nữa quy định về triệu tập đương sự giữa Khoản 1 Điều 207 BLTTDS và khoản 2 Điều 227 BLTTDS đã được sửa đổi, bổ sung không thống nhất với nhau Theo khoản 2 Điều 227 BLTTDS đã sửa đổi, bổ sung thì Tòa

án triệu tập hợp lệ lần thứ hai, bị đơn phải có mặt tại phiên tòa, nếu vắng mặt không vì sự kiện bất khả kháng thì Tòa án tiến hành xét xử vắng mặt họ Điều đó

có nghĩa là đối với tất cả các vụ án dân sự Tòa án chỉ tiến hành triệu tập hai lần, trừ trường hợp đương sự vắng mặt vì lý do bất khả kháng Quy định này nhằm hạn chế việc hoãn phiên tòa là một bước cải tiến lớn trong khi cải cách thủ tục TTDS Do

đó, khoản 1 Điều 206 BLTTDS cần sửa đổi cho phù hợp với quy định của Điều

227 BLTTDS

Hai là, Đương sự không thể tham gia hòa giải được vì có lý do chính đáng Đương sự không thể tham gia hòa giải được vì lý do chính đáng Theo quy định tại điểm c Điều 14 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03 tháng 12 năm

2012 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thì lý do chính đáng được hiểu là các sự kiện xảy ra một cách khách quan, không lường trước được Khi đương sự không đến tham gia hòa giải được vì lý do chính đáng thì Tòa án lập biên bản không hòa giải được và ra quyết định đưa vụ án ra xét xử tuy nhiên việc phân biệt thế nào là "lý do chính đáng" theo hướng dẫn của Nghị quyết thì còn chung