Hòa giải trong vụ án hôn nhân và gia đình_Thực trạng và giải pháp tại Quảng Bình

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 10 Kết cấu khóa luận 10 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 11 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hòa giải vụ án nhân gia đình 11 1.1.1 Khái niệm hòa giải vụ án nhân gia đình 11 1.1.2 Đặc điểm hòa giải vụ án nhân gia đình 14 1.1.3 Ý nghĩa hòa giải vụ án nhân gia đình 18 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hòa giải vụ án nhân gia đình 20 1.3 Thủ tục hòa giải vụ án nhân gia đình 24 1.3.1.Triệu tập đương 24 1.3.2.Tổ chức phiên hòa giải 26 1.4 Phạm vi hòa giải 35 1.4.1 Những vụ án khơng hòa giải 35 1.5.2 Những vụ án khơng tiến hành hòa giải 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỊA GIẢI VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 43 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 43 2.2 Thực trạng hòa giải vụ án HN&GĐ tỉnh Quảng Bình 48 2.2.1 Thực trạng hòa giải thành nguyên nhân 48 2.2.2 Thực trạng hòa giải vụ án HN&GĐ khơng thành nguyên nhân 53 2.4 Đánh giá công tác hòa giải vụ án HN&GĐ Tòa án nhân dân cấp Quảng Bình 61 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HỊA GIẢI VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 64 3.1 Biện pháp nâng cao chất lượng hòa giải vụ án nhân gia đình 64 3.2 Kiến nghị hồn thiện pháp luật hòa giải vụ án nhân gia đình 68 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên đầy đủ BLDS Bộ luật Dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân HN&GĐ Hơn nhân gia đình TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TTDS Tố tụng dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng 2.1 2.2 Tên bảng Thống kê thụ lí giải vụ án nhân gia đình Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2017 Thống kê thụ lí giải vụ án nhân gia đình Tòa án Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình tế bào xã hội; gia đình có hạnh phúc ấm no, hạnh phúc xã hội phát triển Tuy nhiên, thời gian gần đây, tan vỡ gia đình ngày gia tăng Cuộc điều tra Bộ VH-TT&DL phối hợp với Tổng cục Thống kê, với hỗ trợ UNICEF cho thấy, số vụ ly hôn tăng nhanh chóng Việt Nam Cụ thể năm 2017, Việt Nam có 90.000 vụ ly Ngun nhân ly tập trung vào ngun nhân chính: Do mâu thuẫn lối sống, ngoại tình, kinh tế khó khăn bạo lực gia đình Ly hôn tưởng chừng đơn giản hậu mà để lại kèm theo hệ lụy lại khơng nhỏ bé Những mâu thuẫn, tranh chấp việc chia tài sản chung, tài sản riêng, nuôi con, cấp dưỡng cho con…đã ảnh hưởng đến tâm lý tình cảm thành viên gia đình Giới trẻ có lối sống yêu nhanh cưới vội dẫn đến sống chung có mẫu thuẫn lại khơng có đủ kinh nghiệm để giải hàn gắn Nhiều gia đình mâu thuẫn nhỏ lối sống đưa tòa Thậm chí cặp vợ chồng trí thức, tự từ câu cãi vã sống sẵn sàng ly hôn để bảo vệ cá nhân Những cặp vợ chồng nóng giận, mâu thuẫn, tơi q cao mà qn mục đích ban đầu nhân, qn cần đầy đủ tình thương từ cha mẹ Chính hòa giải để cặp vợ chồng quay lại với giải pháp vơ hữu ích sống Tuy nhiên, cơng tác hòa giải Tòa án chưa thực quan tâm trọng, nhiều Thẩm phán hòa giải cho với thủ tục tố tụng dân mà khơng quan trọng mục đích sau hòa giải Trong số trường hợp vợ chồng mâu thuẫn sâu sắc, hôn nhân thực tan vỡ Tòa án lại xử khơng chấp nhận ly hơn, ngược lại có vụ án mâu thuẫn chưa sâu sắc lại cho ly hôn; việc nam nữ sống chung khơng có đăng ký kết hôn, không vi phạm điều kiện kết hôn lại xử hủy hôn nhân trái pháp luật… Khi giao cho cha mẹ ni có sai sót, sai sót nhiều việc giải phí tổn ni Nhiều trường hợp Tòa án buộc đương góp phí tổn ni gần hết thu nhập hàng tháng họ Tòa án khơng thu thập đầy đủ chứng khả kinh tế bên; có trường hợp buộc đóng phí tổn ni lần nên số tiền q lớn, họ khơng có khả thi hành Xác định tài sản chung khơng đúng, bỏ sót tài sản, tài sản coi tài sản chung cha mẹ, không làm rõ công sức tạo lập, trì, phát triển tài sản chung bên nên có định phân chia khơng Để giải án HN&GĐ đạt hiệu cao, tránh sai sót đem lại lòng tin cho bên đương cần phải có biện pháp thích hợp Biện pháp phải hướng tới kết bên đương mong muốn, định dựa thỏa thuận xuất phát từ ý nguyện hai bên Vậy để đạt định chung cần làm tốt cơng tác hòa giải Những quy định pháp luật giải án HN&GĐ có nhiều tiến bộ, BLTTDS hành quy định hòa giải thủ tục bắt buộc tiến hành theo trình tự cụ thể song bên cạnh có nhiều quy định chưa quán Trong việc giải thích, hướng dẫn pháp luật quan có thẩm quyền chưa kịp thời, việc phổ biến, tuyên truyền cho người dân nhiều hạn chế nên việc hòa giải vụ án HN&GĐ chưa đạt kết mong muốn Trong thực tế, cơng tác hòa giải gặp nhiều khó khăn đương khơng muốn có can thiệp người thứ ba, cố chấp đương sự, tình trạng tranh chấp diễn lâu nguyên nhân khác dẫn đến hòa giải khơng thành cơng hòa giải mang tính hình thức Chính tơi mạnh dạn chọn đề tài: “ Hòa giải vụ án nhân gia đình Thực trạng giải pháp tỉnh Quảng Bình” làm khóa luận tốt nghiệp Qua khóa luận hiểu thêm lí luận hòa giải vụ án HN&GĐ; tìm thực trạng, nguyên nhân hòa giải thành khơng thành vụ án HN&GĐ Từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng hòa giải vụ án HN&GĐ Tình hình nghiên cứu đề tài Hòa giải vụ án hoạt động tố tụng nhiều nhà nghiên cứu quan tâm trọng Đã có có nhiều nghiên cứu vấn đề hòa giải vụ án như: Luận văn thạc sĩ Luật học "Hòa giải tố tụng dân - Thực tiễn hướng hoàn thiện" Bùi Đăng Huy, Trường Đại học luật Hà Nội, 1996; Luận văn thạc sĩ Luật học "Thủ tục hòa giải vụ việc nhân gia đình" Trần Văn Duy, Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2008; Khóa luận tốt nghiệp: "Hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam" Nguyễn Kiều Oanh, Hà Nội, 2010; Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hòa giải vụ việc dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam" Lê Bích Ngọc, năm 2013… Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu chung hòa giải vụ án dân sự, nghiên cứu vấn đế mang tính lý luận hòa giải mà chưa có cơng trình nghiên cứu sâu hòa giải vụ HN&GĐ Đặc biệt hơn, chưa có cơng trình nghiên cứu thực tiễn hòa giải vụ án HN&GĐ tỉnh Quảng Bình Dựa nghiên cứu có trước, tác giả phát triển sâu thêm vấn đề hòa giải vụ án nhân gia đình để nhằm đóng góp vào lĩnh vực nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài làm rõ sở lý luận hòa giải vụ án nhân gia đình Tìm hiểu thực trạng hòa giải vụ án nhân gia đình tỉnh Quảng Bình Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến hòa giải thành hòa giải khơng thành Từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hòa giải vụ án nhân gia đình tỉnh Quảng Bình Kiến nghị hồn thiện pháp luật hòa giải vụ án nhân gia đình Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những vấn đề lý luận hòa giải vụ án nhân gia đình như: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hòa giải vụ án nhân gia đình Thực trạng hòa giải vụ án nhân gia đình tỉnh Quảng Bình Những giải pháp nâng cao chất lượng hòa giải vụ án nhân gia đình Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin Bên cạnh đề tài sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, xã hội học, thống kê, so sánh, đánh giá, sử dụng số liệu thống kê báo cáo ngành Tòa án Kết cấu khóa luận Ngồi mở đầu kết luận, khóa luận gồm có chương mục NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hòa giải vụ án nhân gia đình 1.1.1 Khái niệm hòa giải vụ án nhân gia đình Xã hội lồi người tổng thể mối quan hệ người người Những mối quan hệ hình thành phát triển theo xu hướng đa dạng, đa chiều phức tạp, tạo thành mắt xích mạng lưới xã hội liên kết cá nhân lại với Khi cá nhân tham gia vào quan hệ xã hội, nhằm đạt lợi ích riêng làm xuất mâu thuẫn, tranh chấp Để trì ổn định, trật tự xã hội, củng cố mối quan hệ xã hội phải tìm biện pháp hóa giải tranh chấp Một biện pháp giải tranh chấp hòa giải Hòa giải biện pháp truyền thống để giải tranh chấp Trên giới có nhiều khái niệm khác hòa giải Theo Từ điền Black’s Law Dictionary định nghĩa hòa giải (conciliation) là: "sự can thiệp, làm trung gian hòa giải; hành vi người thứ ba làm trung gian hai bên tranh chấp nhằm thuyết phục họ dàn xếp giải tranh chấp họ" Theo Từ điển Luật học Viện Khoa học Pháp lý Bộ Tư Pháp, hòa giải "việc thuyết phục bên tranh chấp tự giải tranh chấp cách ổn thỏa" Mặc dù có nhiều khái niệm khác hòa giải khái niệm cho thấy hòa giải có ba yếu tố: Thứ nhất: Hòa giải để giải tranh chấp hai hay nhiều bên Thứ hai: Phải có thống ý chí hai hay nhiều bên bên để giải tranh chấp thông qua việc bên nhượng ít, đến kết chung Thứ ba: Trong q trình hòa giải phải có tham gia bên thứ ba trung lập (độc lập khơng liên quan đến lợi ích bên, không đưa phán hay định cuối cùng) ý kiến, đồng thời áp dụng thủ tục để công nhận thỏa thuận bên tranh chấp Như hòa giải hiểu phương thức giải tranh chấp với giúp đỡ bên thứ ba trung lập, bên tranh chấp tự nguyện thỏa thuận giải tranh chấp phù hợp với quy định pháp luật, truyền thống đạo đức xã hội Pháp luật công cụ quản lý Nhà nước, nhằm trì ổn định trật tự xã hội Khi xây dựng pháp luật tất nước quy định hòa giải việc giải tranh chấp dân có tranh chấp HN&GĐ Tranh chấp HN&GĐ tranh chấp phát sinh từ quan hệ xã hội pháp luật HN&GĐ điều chỉnh Khi cá nhân tham gia vào quan hệ HN&GĐ, trình chung sống, xuất mâu thuẫn, bất đồng quan điểm sống, tính cách khơng hợp nhau… mâu thuẫn khơng giải dẫn đến tranh chấp nhân gia đình Khi tranh chấp xảy bên có quyền lựa chọn cách thức, biện pháp khác để giải bên có quyền yêu cầu quan, tổ chức khác để giải tranh chấp Theo Điều 28 BLTTDS 2015 nước ta quy định tranh chấp HN&GĐ thuộc thẩm quyền giải Tòa án bao gồm: a Ly hơn, tranh chấp nuôi con, chia tài sản ly hôn; chia tài sản sau ly hôn b Tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ nhân hòa giải đồn tụ thành thấp nên thấy mục đích sau hôn nhân nhiều đương chưa đạt Họ ly hôn nhiều đồng ý thỏa thuận tranh chấp với Tuy hòa giải để giảm thiểu tranh chấp HN&GĐ xảy ra, nhiên mục đích đồn tụ sau nhân khơng đạt Tỉ lệ hòa giải đồn tụ thành số huyện thấp, Quảng Ninh vòng năm hòa giải đồn tụ thành vụ, Minh Hóa vụ, thị xã Ba Đồn vụ TAND tỉnh Quảng Bình hòa giải đồn tụ thành 01 vụ Nhìn chung, cơng tác hòa giải vụ án HN&GĐ Quảng Bình đạt nhiều kết tích cực, nhiên chưa có bước chuyển rõ rệt đạt hiệu mong đợi KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ đặc điểm kinh tế xã hội, khóa luận nêu ảnh hưởng đặc điểm đến vụ án HN&GĐ Thơng qua thực trạng hòa giải thành khơng thành lấy ví dụ cụ thể để minh chứng làm rõ thêm thực trạng hòa giải vụ án HN&GĐ Quảng Bình Từ thực trạng khái quát nguyên nhân hòa giải thành hòa giải khơng thành vụ án HN&GĐ Từ thực trạng nguyên nhân làm sở để đưa giải pháp nâng cao chất lượng hòa giải chương Bên cạnh đó, khóa luận đánh giá bao qt cơng tác hòa giải vụ án HN&GĐ Tòa án hai cấp tỉnh Quảng Bình Chỉ ưu điểm hạn chế cơng tác hòa giải Tòa án nhân dân cấp tỉnh Quảng Bình CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HÒA GIẢI VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng hòa giải vụ án nhân gia đình Từ phân tích trên, để nâng cao chất lượng hòa giải trình giải vụ án nhân gia đình từ khía cạnh thực pháp luật cần tiến hành số biện pháp sau đây: Thứ nhất, Thẩm phán: Việc hòa giải thật có hiệu Thẩm phán nắm vững quy định pháp luật, có kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm Tuy nhiên, thực tế khơng phải Thẩm phán có đầy đủ kỹ trên, dẫn đến chất lượng hiệu việc giải vụ án chưa đạt u cầu mục đích hòa giải Đặc biệt vụ án nhân gia đình khơng đòi hỏi người chủ trì hòa giải có trình độ pháp luật chun sâu mà cần có kiến thức xã hội, người có kinh nghiệm sống gia đình Nếu vụ án ly giao cho Thẩm phán q trẻ chưa có gia đình giải người Thẩm phán khó làm cho cơng tác hòa giải đạt kết cao, mục đích việc giải vụ án xin ly hôn để đạt yêu cầu nguyên đơn hay bị đơn mà làm để tránh cho tan vỡ gia đình, tránh hệ lụy xấu xảy việc ly Do để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thẩm phán, mặt ngành Tòa án cần phải có quan tâm lớn việc nâng cao lực cho Thẩm phán việc thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho thấm phán Hàng năm, ngành Tòa án tiến hành mở nhiều lớp tập huấn nghiệp vụ chủ yếu lĩnh vực hình sự, hành việc hòa giải vụ án dân khơng có, thực tiễn công tác xét xử chứng minh tầm quan trọng lĩnh vực này, cần thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thẩm phán thủ tục hòa giải Một mặt nâng cao ý thức cho Thẩm phán đề cao tinh thần trách nhiệm công việc, xác định rõ vị trí vai trò tiến hành hòa giải Đặc biệt cần có có kĩ có kế hoạch cụ thể trước tiến hành hòa giải Thơng thường việc xây dựng kế hoạch hòa giải tiến hành qua bước sau: Bước Chuẩn bị điều kiện sở, vật chất: bố trí phòng hòa giải riêng biệt, xếp chỗ ngồi Thẩm phán, Thư ký đương hợp lý, vừa trang nghiêm vừa cởi mở, tạo thoải mái cho đương Bước Thu thập, nghiên cứu đầy đủ tài liệu, chứng cứ: có thời gian thích hợp để nghiên cứu kỹ hồ sơ Nắm vững nguyên nhân tranh chấp, nhiều quan hệ pháp luật mà bên đương tranh chấp, hiểu rõ nội dung, tính chất, mức độ tranh chấp, thái độ tâm lý bên đương vụ án, xác định yêu cầu cụ thể đương vụ án, nội dung bên thống nội dung mâu thuẫn để xác định; yếu tố, điều kiện tốt nhất, có lợi cho bên nhằm đạt đến thỏa thuận theo kế hoạch hòa giải Thẩm phán Lập phương án xử lý tình có khả xảy bên đương phiên hòa giải Có thể tiếp xúc tác động theo hướng hòa giải tích cực bên nhằm nắm rõ nguyện vọng, mong muốn bên trước hòa giải Có thể gặp tiếp xúc với số quan có liên quan nhằm hỗ trợ tốt cho việc hòa giải Trong vụ ly hơn, cần thiết Thẩm phán tiếp xúc với quyền địa phương; tổ dân phố, thơn, trước tiến hành hòa giải để nắm hoàn cảnh thực tế, mâu thuẫn xảy (nếu có) để có phương pháp hòa giải thích hợp trường hợp cụ thể Bước Lựa chọn thời điểm hòa giải: sau Thẩm phán xử lý thông tin cần thiết cho việc tổ chức phiên hòa giải, Thẩm phán tổ chức phiên hòa giải liệu thu thập được, hòa giải có khả hòa giải thành cao Có phương án xử lý tốt mâu thuẫn xoay quanh quan hệ pháp luật mà Thẩm phán phải tác động đến, giúp đương dễ dàng thỏa thuận Nắm vững điểm mạnh, điểm yếu bên đương để thương lượng, tăng giảm lợi ích bên nhằm đạt đến thống chung Trong vụ án ly hôn, Thẩm phán cần ý: khả vợ chồng đồn tụ cao bố trí cho họ hòa giải Khả họ suy nghĩ lại thay đổi ý định ly hôn Trường hợp khơng nên đưa hòa giải ngay, mà Thẩm phán cần tìm hiểu, đánh giá thêm họ vướng mắc với điểm nào, hàn gắn họ Từ đó, Thẩm phán có biện pháp thích hợp tác động thêm đến họ đánh giá khả họ đồn tụ được, lúc tiến hành hòa giải Khả họ không nghe lời khuyên bảo, họ kiên quyết, khơng thể hàn gắn Thẩm phán tiến hành hòa giải cho đủ thủ tục để đưa xét xử Trong hòa giải, Thẩm phán cần kiên trì, tránh tình trạng đưa hòa giải chiếu lệ để lập biên hòa giải khơng thành cho đủ thủ tục trước đưa vụ án xét xử Đồng thời cần phân biệt thủ tục hòa giải giai đoạn, giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thủ tục công nhận thỏa thuận đương phiên tòa Phương pháp lựa chọn thời điểm hòa giải có ý nghĩa định cao việc thành cơng hòa giải, việc hòa giải tiến hành nhiều lần thời điểm khác giai đoạn chuẩn bị xét xử Khi có kĩ hòa giải tốt đòi hỏi người Thẩm phán phải có "cái tâm" Về mặt lý thuyết, bên tự thượng lượng với phải khởi kiện tòa có nghĩa mâu thuẫn mức độ cao Do đó, Thẩm phán phải kiên trì, tích cực làm cầu nối giúp bên tìm tiếng nói chung Ln mềm dẻo giao tiếp để lắng nghe điều mà bình thường họ khơng thể thổ lộ với người thứ ba Chọn thời điểm thích hợp để tác động đến suy nghĩ, tâm tư bên để định hướng họ Bình tĩnh tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn, mâu thuẫn từ phía hay hai phía, mức độ mâu thuẫn Những điểm nội dung mâu thuẫn, điểm mâu thuẫn quan trọng, tháo gỡ mâu thuẫn chìa khóa mở cánh cửa thỏa thuận giải vụ án Nếu cần thiết hòa giải tiến hành nhiều lần bảo đảm thời hạn tố tụng mà pháp luật quy định Thứ hai, nâng cao ý thức pháp luật cho người dân: Cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật tới tồn thể người dân Nhà nước quan tâm thường xuyên thực kết đạt chưa cao Thực tiễn giải án nhân gia đình cho thấy, bên đương đưa yêu cầu khơng có pháp luật việc làm cho việc tiến hành hòa giải vụ án thêm rối khó hòa giải thành Để nâng cao ý thức pháp luật cho người dân cần triển khai đồng hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật: Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền thông qua hội nghị, tuyên truyền thơng qua cơng tác hòa giải sở, qua cơng tác xét xử Tòa án, qua tủ sách pháp luật, qua sinh hoạt Câu lạc pháp luật, qua hội thi Bên cạnh việc phát huy ngày hiệu hình thức này, vùng nông thôn, vùng sâu cần lựa chọn hình thức thích hợp như: phát sách hướng dẫn thực pháp luật; tổ chức nói chuyện thường xuyên pháp luật tụ điểm dân cư; tăng cường hình thức phát sóng đa dạng, liên tục, hấp dẫn hệ thống đài truyền huyện loa phát xã Tuyên truyền tiến hành hòa giải giải vụ án Thứ ba, tăng cường hoạt động hòa giải sở Đối với vụ án nhân gia đình, pháp luật khuyến khích bên hòa giải sở trước nộp đơn khởi kiện Tòa án Nhưng hòa giải sở đánh giá biện pháp "góp phần giải tận gốc mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân, xây dựng người Việt Nam sống có ý thức cộng đồng, có lòng nhân ái, khoan dung, tơn trọng nghĩa tình, tơn trọng pháp luật, quan hệ hài hòa gia đình xã hội" Mục tiêu quan trọng hòa giải sở vụ án hôn nhân gia đình nhằm tăng tỷ lệ hòa giải thành đồn tụ, qua giữ gìn tình cảm vợ chồng, đồn kết gia đình, phòng ngừa vi phạm pháp luật thông qua việc phát giải tận gốc mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ, góp phần ổn định trật tự xã hội địa bàn dân cư Bên cạnh đó, tỷ lệ hòa giải thành cao góp phần hạn chế đơn thư khiếu kiện nhân dân, giảm bớt tình trạng khiếu nại đến TAND, quan hành Nhà nước, tiết kiệm thời gian, chi phí quan Nhà nước công dân 3.2 Kiến nghị hồn thiện pháp luật hòa giải vụ án nhân gia đình Trên sở phân tích bất cập trình thực thi, áp dụng xây dựng pháp luật, khóa luận rút số kiến nghị cụ thể sau đây: Thứ nhất, bổ sung sửa đổi nguyên tắc tiến hành hòa giải BLTTDS Ngoài nguyên tắc nêu Điều 205 BLTTDS tiến hành hòa giải vụ án đặc biệt vụ án HN&GĐ cần bổ sung thêm nguyên tắc sau đây: Bổ sung nguyên tắc hòa giải vừa tích cực, vừa kiên trì, mềm dẻo Đối với vụ án nhân gia đình u cầu người Thẩm phán khơng tiến hành hòa giải nhằm mục đích giúp đạt thỏa thuận mà giúp đương gắn kết tình cảm lại với nhau, giúp họ đồn tụ, đòi hỏi người hòa giải phải tích cực, kiên trì mềm dẻo để điều hòa mâu thuẫn Thẩm phán có vai trò quan trọng tiến hành hòa giải vụ án, bên cạnh việc giải thích pháp luật kết hợp với tranh chấp đương phải nắm vững tâm tư nguyện vọng họ Từ giúp đương nhận thức pháp luật, hiểu quyền lợi mình, làm cho bên thương lượng với nhau, đàm phán giải tranh chấp Do đó, tiến hành hòa giải, Thẩm phán phải mềm dẻo, giúp họ thật bình tĩnh, nhìn thật, đúng, sai, người Thẩm phán phải người bạn tâm với họ giúp họ cảm thông với tự nguyện giải tranh chấp Trong trình tiến hành hòa giải, Thẩm phán nhận thấy vấn đề khơng thể hòa giải cần né tránh để tránh làm tổn thương đến bên, đẩy mâu thuẫn thêm căng thẳng, tránh tốn thời gian đương sự, kéo dài q trình tố tụng, tiến hành hòa giải Thẩm phán phải linh hoạt hòa giải vấn đề Bổ sung nguyên tắc bình đẳng, trung thực: tư tưởng "trọng nam khinh nữ" từ lâu ăn sâu tiềm thức người Việt Nam, để xóa bỏ tư tưởng cổ hủ, lạc hậu dễ Trong mối quan hệ HN&GĐ, người phụ nữ người bị thiệt thòi Nhiều trường hợp, người phụ nữ hy sinh đời cho gia đình, lần sai trái hay lý mà thân họ không mong muốn mà họ phải chấp nhận ly hôn không hưởng tài sản chung vợ chồng làm Do để đảm bảo quyền lợi bên tiến hành hòa giải cần phải bình đẳng trung thực Trung thực để tránh ly giả tạo nhằm mục đích khác Sửa đổi nguyên tắc: Nội dung thỏa thuận đương không vi phạm điều cấm pháp luật trái đạo đức xã hội Với quy định Điều 11 BLDS, chủ thể giao dịch dân thực giao dịch dân mục đích nội dung giao dịch không vi phạm điều cấm pháp luật không trái đạo đức xã hội Việc quy định BLDS hồn tồn hợp lý, phù hợp với tinh thần Nghị số 48-NQ/ TW Bộ Chính trị chất lượng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 thì: " cơng dân làm mà pháp luật khơng cấm" Vì cần sửa cụm từ: "Trái pháp luật" quy định khoản Điều 206 BLTTDS thành cụm từ " vi phạm điều cấm pháp luật" Với quy định tạo thống pháp luật tố tụng pháp luật nội dung mở rộng quyền tố tụng đương Thứ hai, phạm vi hòa giải: Như phân tích chương hai trường hợp giải vụ án HN&GĐ tranh chấp xác định cha, mẹ cho xác định cho cha, mẹ khơng tiến hành hòa giải Điều 206 BLTTDS nên quy định trường hợp khơng tiến hành hòa giải Các văn hướng dẫn thi hành BLTTDS nên bổ sung theo hướng chặt chẽ rõ ràng Chẳng hạn đương triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà liên tiếp vắng mặt khơng có lý đáng phải chịu hậu pháp lý điều luật quy định trường hợp coi "có lý đáng" Trong trường hợp có lý đáng khơng có mặt theo giấy triệu tập Tòa án phải thơng báo cho Tòa án biết Tòa án đánh giá lý vắng mặt có đáng hay khơng sở quy định Điều luật, ví dụ bệnh án thể q trình điều trị, gia đình có việc bận có xác nhận Ủy ban nhân dân nơi đương cư trú, nhận giấy triệu tập ngày Tòa án triệu tập… đương phải cung cấp giấy tờ trước ngày ghi giấy triệu tập Tòa án, thơng báo lại cho Tòa án trường hợp nhận giấy triệu tập ngày triệu tập, có đảm bảo tính khách quan lý vắng mặt Trong trường hợp ly hôn với bên bị mắc bệnh tâm thần khơng thể tiến hành hòa giải người bị mắc bệnh tâm thần người khơng có khả nhận thức làm chủ hành vi BLTTDS cần có quy định cụ thể hướng dẫn việc ly hôn với bên bị mắc bệnh tâm thần Cụ thể Điều 207 BLTTDS cần bổ sung trường hợp ly hôn với người bị mắc bệnh tâm thần trường hợp khơng hòa giải Theo quy định Điều 78 BLDS quy định tích người biệt tích hai năm liền trở lên áp dụng đầy đủ biện pháp thơng báo, tìm kiếm theo quy định pháp luật khơng có tin tức người sống hay chết Như tiến hành thủ tục ly hôn với bên người tích việc cấp tống đạt văn tố tụng cho đương khơng thể thực được, việc tiến hành phiên hòa giải khơng có ý nghĩa BLTTDS cần có quy định cụ thể thủ tục ly hôn với bên người tích theo hướng thủ tục không cần phải tiến hành cấp tống đạt văn tố tụng cho người bị tích Theo Điều 207 BLTTDS nên bổ sung trường hợp ly hôn với người bị tích trường hợp khơng hòa giải Thứ ba, thành phần phiên hòa giải Điều 209 BLTTDS nên bổ sung thành phần tham gia phiên hòa giải bao gồm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Điều giúp cho q trình tiến hành hòa giải nhanh đạt hiệu cao trường trường hợp đương không hiểu biết pháp luật hay không đầy đủ lực hành vi dân Mặt khác đảm bảo thống pháp luật tố tụng quy định Điều 76 Điều 209 BLTTDS Cần có quy định hướng dẫn cụ thể cụm từ: "không ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ đương vắng mặt" khoản Điều 209 BLTTDS Thứ tư, việc định công nhận thỏa thuận đương Việc không quy định phải giải trường hợp thời hạn bảy ngày kể từ ngày lập biên hòa giải thành mà đương thỏa thuận lại thiếu sót pháp luật hành cần bổ sung theo hướng sau: trường hợp thời hạn bảy ngày kể từ ngày Tòa án lập Biên hòa giải thành mà bên đương có thay đổi theo hướng thỏa thuận Tòa án lập Biên hòa giải thành sau thời hạn ngày kể từ ngày lập biên đầu tiền mà đương khơng có thay đổi khác Tòa án định công nhận thỏa thuận đương Đối với trường hợp sau Tòa án có định đưa vụ án xét xử mà bên đương thỏa thuận với việc giải vụ án yêu cầu Tòa án công nhận cho thấy quan điểm áp dụng pháp luật nêu có phù hợp định sở pháp lý sở mặt lý luận thực tiễn Tuy nhiên, BLTTDS quy định thời hạn tháng kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử, Tòa án phải mở phiên tòa; trường hợp có lý đáng thời hạn hai tháng mà không quy định thời hạn Tòa án tiến hành thủ tục tố tụng khác Quyết định công nhận thỏa thuận đương Do vậy, để việc áp dụng pháp luật thống nhất; tôn trọng quyền định tự định đoạt đương sự, tiết kiệm thời gian, đẩy nhanh tiến độ giải án, tiết kiệm chi phí phải bỏ cho đương quan tiến hành tố tụng phải mở phiên tòa xét xử BLTTDS nên bổ sung quy định trước Tòa án mở phiên tòa xét xử, kể từ ngày có Quyết định đưa vụ án xét xử theo quy định khoản Điều 203 BLTTDS, mà đương tự nguyện thỏa thuận với việc giải vụ án, không vi phạm pháp luật trái đạo đức xã hội Thẩm phán phân cơng giải vụ án vào Điều 186, 187 BLTTDS, tiến hành lập Biên hòa giải thành Quyết định công nhận thỏa thuận đương theo trình tự thủ tục quy định Chương XIII (Hòa giải chuẩn bị xét xử) BLTTDS Trên số kiến nghị thực pháp luật xây dựng pháp luật nhằm nâng cao hiệu hòa giải vụ án dân nói chung vụ án nhân gia đình nói riêng Bên cạnh việc bổ sung, sửa đổi quy định pháp luật hành cho phù hợp với thực tiễn giải án HN&GĐ quan có thẩm quyền cần ban hành Nghị hướng dẫn riêng trình tự thủ tục giải vụ việc HN&GĐ theo quy định Luật TTDS Bởi vụ việc HN&GĐ dạng vụ việc dân có tính chất đặc thù riêng biệt yếu tố tình cảm yếu tố chi phối toàn mối quan hệ HN&GĐ nên cần quy định riêng để điều chỉnh cho phù hợp KẾT LUẬN CHƯƠNG Để nâng cao chất lượng hòa giải cần trọng đến công tác bồi dưỡng lực Thẩm phán mở lớp đào tạo chuyên hòa giải Bên cạnh Thẩm phán phải hòa giải khơng vận dụng kiến thức pháp luật mà phải vận dụng kinh nghiệm sống thân tâm để hòa giải Chất lượng hòa giải phụ thuộc vào đương thân họ có thực hợp tác với Thẩm phán hay khơng, phụ thuộc vào thiện chí vốn hiểu biết pháp luật đương Chất lượng hòa giải hiệu hòa giải tốt cấp sở Bên cạnh việc hồn thiện pháp luật hòa giải vụ án HN&GĐ giải pháp quan trọng hòa giải vụ án HN&GĐ tốt Tránh lúng túng khó khăn cho Thẩm phán q trình hòa giải, bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp đương KẾT LUẬN Hòa giải vụ án HN&GĐ hoạt động Tòa án tiến hành nhằm giúp bên giải tranh chấp HN&GĐ Số lượng vụ án HN&GĐ ngày tăng, hoạt động hòa giải đóng vai trò quan trọng Hòa giải vụ án HN &GĐ khơng có ý nghĩa mặt tố tụng mà có ý nghĩa với đời sống xã hội Trên thực tế tỉnh Quảng Bình hoạt động hòa giải vụ án HN&GĐ đạt nhiều thành tựu, nhiên tồn số hạn chế số lượng hòa giải thành đồn tụ ít, số lượng hòa giải khơng thành cao, cơng tác hòa giải vi phạm số quy định BLTTDS Nguyên nhân hạn chế Thẩm phán chưa thực coi trọng cơng tác hòa giải vụ án HN&GĐ, nhiều Thẩm phán trẻ chưa có kinh nghiệm đời sống gia đình nên nhiều lúng túng, e dè cơng tác hòa giải Bên cạnh đó, thái độ kiên đương giải tranh chấp yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hòa giải vụ án HN&GĐ Thực tiễn giải vụ án HN&GĐ cho thấy nhiều bất cập quy định luật TTDS hòa giải Các quy định chung chung, thiếu tính thống tồn diện dẫn đến việc nhận thức áp dụng pháp luật không thống nhất, làm hạn chế chất lượng hiệu cơng tác hòa giải Tòa án Để nâng cao chất lượng hòa giải vụ án HN&GĐ bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật cần tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác xét xử, trọng đến bồi dưỡng cơng tác hòa giải, hòa giải vụ án HN&GĐ Đồng thời nâng cao hiệu hoạt động quan tổ chức tổ hòa giải sở, Hội liên hiệp phụ nữ…qua nâng cao ý thức nhận thức pháp luật cho người dân để công tác hòa giải đạt kết cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Văn Duy (2008), Thủ tục hòa giải vụ việc nhân gia đình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lưu Thu Hà (2013), "Những tồn việc giải vụ án dân qua năm đầu thực Bộ luật tố tụng dân giải pháp, kiến nghị khắc phục", http://vksdanang.gov.vn Thu Hiền (2014), "Bảy hệ lụy cho trẻ cha mẹ ly hôn", http:// vnXpress/ the week, ngày 02/32014 Dương Quỳnh Hoa (2011), "Hòa giải - Một phương thức giải tranh chấp thay thế", Nghiên cứu lập pháp, tr 47-55 Lương Thị Hợp (2010), "Một số vấn đề Bộ luật Tố tụng dân cần sửa đổi, hướng dẫn", Tòa án nhân dân, tr 9-12 Bùi Đăng Huy (1996), Hòa giải tố tụng dân - Thực tiễn hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Bùi Thị Huyền (2008), Phiên tòa sơ thẩm dân vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Thúy Loan (2014) "Vướng mắc giải ly hôn với người tuyên bố tích", http://kiemsatcaobang.vn, ngày 27/5/2014 10 La Phương Na (2011) Hòa giải tố tụng dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 11 Lê Bích Ngọc (2013), Hòa giải vụ việc dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 12 Nguyễn Kiều Oanh (2010), Hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 13 Trần Văn Quảng (2004), Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam - Cơ sở lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp (1986), Thông tư số 06-TTLN ngày 03/12/1986 hướng dẫn thẩm quyền thủ tục giải ly hôn công dân Việt Nam bên cơng dân nước ngồi chưa có hiệp định tương trợ tư pháp vấn đề HN&GĐ với Việt Nam, Hà Nội 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Trường Đại học luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 17 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 18 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb tư pháp, Hà Nội 19 Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 20 Hồng Yến (2014), "Tranh chấp nhân gia đình: Đòi tiền làm vợ", http: pháp luâttp.vn TIẾNG ANH 21 Henry Campbell Black (1990), Blacks Law Dictionary 22 Rothenberg (1996), R.Plain Language Dictionary of law, Signet ... nhân gia đình Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin Bên cạnh đề tài sử dụng phương pháp phân... Nội, 2010; Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hòa giải vụ việc dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam" Lê Bích Ngọc, năm 2013… Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu chung hòa giải vụ án dân sự,... cùng) ý kiến, đồng thời áp dụng thủ tục để công nhận thỏa thuận bên tranh chấp Như hòa giải hiểu phương thức giải tranh chấp với giúp đỡ bên thứ ba trung lập, bên tranh chấp tự nguyện thỏa thuận