Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương và khả năng (VCA), xã Hải Phúc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định

Dự án Rừng Đồng Việt Nam Báo cáo kỹ thuật Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả (VCA), xã Hải Phúc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Tổ chức nộp Chữ Thập Đỏ Tháng 8, 2014 Ấn phẩm soạn thảo cho Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ thông qua Hiệp định hợp tác số AID-486-A-12-00009 Dự án Rừng Đồng Việt Nam dự án nhằm giảm nhẹ thích ứng với biến đổi khí hậu Dự án đưa vào thực sách chiến lược quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển phát thải thấp, tập trung vào giảm lượng khí thải từ ngành lâm nghiệp nơng nghiệp, tăng cường sinh kế định cư thích hợp với biến đổi khí hậu, đặc biệt khu vực nông thôn Giải rủi ro biến đổi khí hậu dài hạn lỗ hổng giới cảnh quan rừng đồng mục tiêu dự án Ấn phẩm xuất với hỗ trợ từ nhân dân Mỹ thông qua Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Dự án Rừng Đồng Việt Nam chịu trách nhiệm hoàn toàn nội dung nội dung không thiết phản ánh quan điểm USAID hay Chính phủ Hoa Kỳ MỤC LỤC Lời giới thiệu ……………………………………………………….…………………….… Ghi nhớ của các bên liên quan…………………………………….…………………………2 Tóm lược kết quả nghiên cứu của báo cáo………………………………… ……….…… Giải thích thuật ngữ, viết tắt báo cáo……………………………………… ………5 Các thông tin bản xã Hải phúc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định……… .9 1.1 Vị trí địa lý, địa hình điều kiện thời tiết, khí hậu .9 1.1.1 Tỉnh Nam Định 1.1.2 Xã Hải Phúc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 10 1.2 Tài nguyên thiên nhiên 10 1.3 Lịch sử hình thành phát triển 11 1.4 Cơ sở hạ tầng 11 1.5 Dân cư 13 1.6 Bộ máy tổ chức quyền, xã hội 14 1.7 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 15 1.7.1 Kinh tế………………………………………………………………………………….15 1.7.2 Xã hội…… ………………………………………………………………………… 18 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức (SWOT) theo hợp phần 18 2.1 Sinh kế 18 2.2 Điều kiện sống bản 20 2.3 Sự tự bảo vệ của hộ dân 22 2.4 Sự bảo vệ xã hội 23 2.5 Tổ chức xã hội/Chính quyền 24 Tình hình hiểm họa tự nhiên xã hội của địa phương 24 3.1 Các loại hình hiểm họa tự nhiên xã hội 24 3.1.1 Các loại hiểm họa, thiệt hại, xu hướng biến động 24 3.2 Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương, khả theo các hợp phần 30 Kế hoạch chuyển đổi vấn đề giảm nhẹ rủi ro 37 4.1 Nhận diện vấn đề quan tâm của cộng đồng 37 4.2 Xếp hạng ưu tiên các vấn đề địa phương 39 4.3 Nguyên nhân 40 4.3.1 Vấn đề 40 4.3.2 Vấn đề 40 4.3.3 Vấn đề 40 4.3.4 Vấn đề 40 4.3.5 Vấn đề 41 4.4 Kế hoạch chuyển đổi vấn đề giảm nhẹ rủi ro 41 Kết luận khuyến nghị 41 5.1 Kết luận 41 5.2 Kết luận 43 5.3 Kết luận 44 5.4 Kết luận 45 5.5 Kết luận 46 Tài liệu tham khảo … 48 Phụ lục 49 LỜI GIỚI THIỆU Dự án “Hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu rừng đồng Việt Nam” (viết tắt dự án “Rừng đồng Việt Nam” hay VFD) Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tài trợ, triển khai tỉnh: Nam Định, Thanh Hóa, Nghệ An Long An thời gian năm, từ 2013 - 2017 Mục tiêu chung dự án thúc đẩy chuyển đổi Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) để phát triển bền vững hạn chế phát thải khí nhà kính, góp phần thực Kế hoạch Quốc gia BĐKH Chiến lược Quốc gia tăng trưởng xanh Dự án VFD Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cơ quan chủ quản với tham gia đạo thực Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định, Thanh Hóa, Nghệ An Long An; đối tác hỗ trợ kỹ thuật gồm có: Tổ chức Winrock International, Tổ chức Phát triển Hà Lan, Hội Chữ thập đỏ Mỹ, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Trung tâm Phát triển nông thôn bền vững Dự án có hợp phần: “Cảnh quan bền vững”, “Thích ứng BĐKH”,“Điều phối sách” Trong đó, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, Hội Chữ thập đỏ Mỹ, Trung tâm Phát triển nông thôn bền vững, Tổ chức Phát triển Hà Lan với tỉnh đồng Nam Định Long An phối hợp thực chủ yếu hợp phần “Thích ứng BĐKH” nhằm nâng cao nhận thức BĐKH người dân Chính quyền địa phương; trang bị công cụ khả tiếp cận người dân với cách thức chuyển đổi sinh kế vùng đồng để tăng cường khả chống chịu với rủi ro trước mắt lâu dài BĐKH Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả (tên viết tắt tiếng Anh VCA) cấp Hội Chữ thập đỏ Việt Nam thực từ năm 2010 đến hoạt động cần thiết trước có hành động can thiệp nhằm giảm nhẹ rủi ro thiên tai cộng đồng Thông qua hoạt động này, Chính quyền với người dân xác định tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó họ phải đối mặt với rủi ro tự nhiên xã hội thách thức BĐKH Xã Hải phúc, huyện Hải Hậu chọn 30 xã thuộc địa bàn dự án tỉnh Nam Định Đây xã đồng gần cửa sơng, cửa biển, có mức sống (thu nhập bình quân 29,3 triệu đồng/đầu người/năm) so với xã khác huyện Hải Hậu Kinh tế xã Hải Phúc đa dạng, gồm nông nghiệp (trồng lúa),đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản,sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại nhiều lĩnh vực sản xuất kinh doanh chịu rủi ro thiên tai tác động BĐKH Báo cáo kết đánh giá VCA trình bày sau tài liệu giúp Chính quyền, ngành liên quan tổ chức, cá nhân có nhìn cụ thể điểm mạnh, điểm yếu, nhu cầu ưu tiên cần giải đề xuất giải pháp nhằm giảm nhẹ rủi ro thiên tai bối cảnh BĐKH xã Hải Phúc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Những thông tin thu báo cáo sở góp phần giúp Chính quyền xã xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai, thích ứng với BĐKH cách chủ động hiệu Báo cáo sử dụng cơng cụ để Chính quyền xã kêu gọi đầu tư, tài trợ vốn nhằm hỗ trợ xây dựng cộng đồng an toàn bền vững tương lai HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM GHI NHỚ CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN Hoạt động Đánh giá VCA xã Hải Phúc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định diễn từ ngày 04 đến ngày 08 tháng năm 2014 thực Nhóm đánh giá VCA Hội Chữ thập đỏ Việt Nam với hỗ trợ kỹ thuật Tập huấn viên cấp Quốc gia Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Cán dự án “Rừng Đồng Việt Nam” Kết thúc ngày đánh giá với tham gia tích cực 427 người dân lãnh đạo Chính quyền xã Hải Phúc, Nhóm đánh giá phác thảo báo cáo VCA Qua thời gian làm việc Chính quyền xã Nhóm đánh giá chỉnh sửa thơng qua Báo cáo thức đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả (VCA) Các bên liên quan thừa nhận Báo cáo VCA tài liệu quan trọng để làm cho hoạt động dự án “Rừng Đồng Việt Nam” hoạt động lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, phòng chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu Chính quyền xã Hải Phúc thời gian tới UBND xã Hải Phúc Nhóm đánh giá VCA Trưởng nhóm Hoàng Thị Huyền UBND huyện Hải Hậu Hội Chữ thập đỏ Nam Định Phó Chủ tịch Phạm Minh Phương TÓM LƯỢC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA BÁO CÁO Trong khuôn khổ dự án “Rừng Đồng Việt Nam” USAID tài trợ, xã Hải Phúc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định xã thuộc địa bàn dự án triển khai tỉnh Nam Định Để đảm bảo hoạt động tiến hành xã phù hợp với tình hình thực tế, khả năng, nguồn lực hạn chế điểm yếu tồn địa phương, nhằm mang lại hiệu cao cho hoạt động dự án, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam tiến hành đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả xã làm tiền đề cho hoạt động khác diễn nối tiếp đạt kết cao Đợt đánh giá VCA tiến hành từ ngày 04 đến ngày 08 tháng năm 2014 thực Nhóm đánh giá gồm người Hướng dẫn viên VCA Hội Chữ thập đỏ tỉnh Nam Định với giúp đỡ nhóm hỗ trợ kỹ thuật Trong thời gian ngày Đoàn đánh giá tiến hành 14 họp với Chính quyền địa phương người dân 15 xóm, tổng số người tham gia 427 người (trong có 215 nữ, chiếm 50,3%); có 398 người dự họp, vấn cấu trúc (bộ câu hỏi) 20 người vấn bán cấu trúc 09 người Bằng cách sử dụng cơng cụ đánh giá chuẩn hóa đánh giá VCA như: SWOT, Lịch mùa vụ, Phân tích sinh kế, Bản đồ rủi ro hiểm họa, Hồ sơ lịch sử, Sơ đồ Venn thông qua họp lấy ý kiến người dân Chính quyền địa phương, Nhóm đánh giá phát điểm mạnh, điểm yếu, tình trạng dễ bị tổn thương, khả rủi ro mà người dân sinh sống địa phương phải đối mặt Qua trình thu thập phân tích thơng tin, Nhóm đánh giá phát vấn đề địa phương lĩnh vực an toàn, sản xuất kinh doanh sức khỏe, môi trường sau: Vấn đề Người dân lo lắng an tồn tính mạng tài sản mùa mưa bão, bão lớn (siêu bão) nước biển dâng bởi: xã có vị trí giáp cửa sơng, cửa biển; hệ thống tuyến đê biển, đê sơng dài 3,820 km (trong đê biển 0,320 km), khơng có khả chống chịu bão gió cấp 9, cấp 10 dễ bị sạt lở đê; nhà dân bán kiên cố khơng an tồn chiếm tỷ lệ cao, đặc biệt có 80% nhà hộ dân xóm 1, 2, 3, chủ yếu nhà bán kiên cố, vùng trũng thấp, tiếp giáp với đê sông Sò nguy an tồn; thơng tin cảnh báo sớm, kiến thức, kinh nghiệm, điều kiện, phương tiện phòng ngừa ứng phó thiên tai lực lượng tìm kiếm cứu hộ cứu nạn người dân hạn chế Vấn đề 2: Người dân lo lắng nghề trồng lúa, trồng màu thu nhập thấp không đảm bảo đời sống, thời thiết cực đoan thất thường sâu bệnh trồng, phân bón, thuốc trừ sâu chất lượng; chưa có hệ thống tưới tiêu riêng cho trồng, thường bị ảnh hưởng làm tăng nhiễm mặn đất trồng lúa trồng màu nguồn nước thải từ ao, đầm nuôi tôm bán công nghiệp; giá vật tư cho sản xuất cao, giá nông sản thấp; chưa quy hoạch cánh đồng mẫu lớn, thiếu mơ hình trình diễn áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất lúa màu giảm chi phí, tăng sản lượng, tạo thêm thu nhập cho nghề trồng lúa làm màu vụ đông đất hai lúa Vấn đề 3: Chăn nuôi gia súc, xu hướng giảm dần qui mô số lượng đối mặt với dịch bệnh, giá bấp bênh, ảnh hưởng thu nhập, chịu rủi ro chết vật nuôi, thua lỗ Vấn đề 4: Nuôi trồng thủy hải sản ao đầm nước lợ, nước ngọt, nuôi tôm bán cơng nghiệp người dân có mức thu nhập cao, đối mặt với rủi ro bão, lụt, ô nhiễm môi trường, chết tôm, cá, ảnh hưởng thu nhập, vốn Vấn đề 5: Tình trạng nhiễm môi trường, nước dùng cho ăn uống sinh hoạt nguy ảnh hưởng sức khỏe, bệnh tật xảy người dân Dựa vào ý kiến người dân, báo cáo Nhóm đánh giá đề xuất giải pháp để Chính quyền địa phương người dân xã xem xét giải khó khăn, thách thức mà địa phương phải đối mặt Để giải nhóm vấn đề cần có đồng thuận, phối hợp hành động thiết thực, đồng Chính quyền địa phương người dân hỗ trợ từ cấp trên, từ chương trình dự án Báo cáo VCA thông qua họp ban, ngành xã Hải Phúc ngày 08 tháng năm 2014 Chính quyền xã thống với kết luận mà Nhóm đánh giá đưa sau thời gian làm việc địa phương GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ, VIẾT TẮT TRONG BÁO CÁO Khái niệm đánh giá VCA Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó (tên tiếng Anh Vunerability and Capacity Assessment, viết tắt VCA) gồm trình thu thập phân tích thơng tin hiểm họa mà người dân địa phương phải đối mặt, mức độ khác tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó với hiểm họa xảy đơn lẻ đồng thời, khả phục hồi sau Mục đích VCA cho phép cộng đồng xác định hiểu rõ tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó họ hiểm họa mà họ phải đối mặt Việc giúp xác định ưu tiên địa phương để giảm tình trạng dễ bị tổn thương quanh họ phát triển lực cộng đồng Các thuật ngữ sử dụng VCA Tình trạng dễ bị tổn thương (viết tắt TTDBTT): Là phạm vị cá nhân, cộng đồng, cấu, hoạt động dịch vụ vùng địa lý dễ bị thiệt hại gián đoạn tác động hiểm họa cụ thể Đơn giản đặc điểm yếu, thiếu, kém, khơng an tồn làm tăng mức độ thiệt hại cá nhân, cộng đồng xảy hiểm họa Khả (viết tắt KN): Là nguồn lực kỹ mà người dân sở hữu, phát triển, huy động tiếp cận nhằm cho phép họ ứng phó, chống chịu với hiểm họa xảy Khả tài sản vật chất, kỹ cá nhân, cộng đồng hệ thống phúc lợi quốc gia Hiểm họa (viết tắt HH): Là tượng tự nhiên người gây thiệt hại vật chất, mát kinh tế, hoặt đe dọa sống chất lượng sống người xảy Rủi ro (viết tắt RR): Là mát tiềm ẩn tính mạng, tình trạng sức khỏe, sinh kế, tài sản dịch vụ mà xảy cộng đồng xã hội khoảng thời gian xác định tương lai Thảm họa: Là gián đoạn nghiêm trọng vận hành chức xã hội, gây mát lớn người, vật chất môi trường, vượt khả chống chịu nội lực cộng đồng bị tác động SWOT: Là từ viết tắt tiếng Anh xuất phát từ chữ (strengths, weaknesses, opportunities, threats), có nghĩa (điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức) Đây phương pháp phân tích vấn đề dựa khía cạnh nhằm tìm điểm mạnh điểm yếu tương lai mà cộng đồng sử dụng để đối mặt với vấn đề Biến đổi khí hậu (viết tắt BĐKH): Là thay đổi hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thuỷ quyển, sinh quyển, thạch tương lai nguyên nhân tự nhiên nhân tạo giai đoạn định từ tính thập kỷ hay hàng triệu năm Sự biến đổi thay đổi thời tiết bình qn hay thay đổi phân bố kiện thời tiết quanh mức trung bình Sự biến đổi khí hậu giới hạn vùng định hay xuất tồn địa cầu Quy trình thực hiện VCA Hoạt động đánh giá VCA thực Nhóm đánh giá VCA Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ngày Nhóm đánh giá VCA bao gồm hướng dẫn viên đào tạo, cán hỗ trợ kỹ thuật cán hỗ trợ hậu cần Năm bước tiến hành VCA gồm có: - Bước 1: Chuẩn bị lập kế hoạch đánh giá VCA - Bước 2: Thu thập thông tin cách sử dụng công cụ VCA - Bước 3: Phân tích kiểm chứng thơng tin thu từ cộng đồng - Bước 4: Lập kế hoạch chuyển đổi vấn đề giảm nhẹ rủi ro - Bước 5: Báo cáo giám sát hỗ trợ việc thực Kết quả mong đợi của đánh giá VCA Huy động tham gia lãnh đạo Chính quyền xã, người dân xóm 427 người Thông qua họp vấn, làm việc nhóm để nâng cao lực cộng đồng dân cư Kết thúc ngày Nhóm đánh giá VCA thu phác thảo kết báo cáo VCA Cam kết Chính quyền cấp xã, huyện việc sử dụng kết báo cáo VCA vào hoạt động lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phòng chống thiên tai địa phương Ni trồng thủy sản nước Nam 30-40 (80%), hộ nữ 70-80 triệu đ/ sào/năm Dịch bệnh; ngập lụt Giảm suất; trắng Đánh bắt gần bờ 5% số lao động 200.000300.000đ/ ngày Đuối nước Thiệt mạng Tai nạn lao động Máy cưa chém vào tay ảnh hưởng đến sức khỏe Thợ mộc, thợ hàn Nam Nam 2% số hộ (6 xưởng) triệu/ tháng Cần áp dụng khoa học kỹ thuật vào nuôi trồng thủy sản nước Cần trang bị đầy đủ Chuẩn bị ngư cụ số ngư cụ cần trang thiết thiết để đánh bị áo phao bắt để đánh bắt Thuốc phòng dịch; vệ sinh ao đầm; thay nước, nạo vét bùn đất, rắc vơi khử trùng Cụm (xóm 5, 6, 7) Trồng lúa Nam, 100% Nữ số hộ (80%) Trồng màu Nam, nữ 30% số hộ Chăn nuôi 90% số hộ (15 gia trại, Nam, gia nữ trại khoảng 15 -20 con) Nuôi trồng thủy Nam, nữ số hộ 100.000đ/ sào/vụ triệu đ/ năm - Nuôi nhỏ lẻ Khơng có lãi - Gia trại thu nhập khoảng triệu/năm/ hộ Thu nhập gấp lần trồng lúa - Hỗ trợ lúa trắng 9.000 đ/sào/vụ - Được tập huấn phổ biến kỹ thuật sản xuất Thiên tai, bão, rét đậm vụ chiêm, nhiễm mặn vụ mùa.; sâu bệnh Mất mùa, giảm suất - Phun thuốc trừ sâu, bón phân lân, vơi bột - Dùng ni lơng che mạ - Đã chuyển 5% diện tích trồng lúa sang nuôi trồng thủy sản nuôi cá, tôm thẻ chân trắng Không Bão lụt, dịch bệnh, nhiễm mặn Mất mùa, giảm suất Cải tạo đất; phun thuốc, bón phân Tập huấn kỹ thuật, tiêm phòng Dịch bệnh; vốn đầu tư cao Chết lợn, gà; lỗ vốn Vệ sinh chuồng trại; tiêm phòng sớm theo định kỳ Mất sản lượng Xử lý ao đầm, thay nước Được tập Thiên tai, huấn phổ dịch biến kỹ bệnh, ô Đề nghị chuyển diện tích lúa bị nhiễm mặn xóm 5, 6, sang nuôi trồng thủy hải sản trang trại chăn nuôi gia súc trồng màu 61 hải sản Thợ xây, thợ mộc, thợ hàn Thợ may Kinh doanh, dịch vụ gia đình Trồng lúa thuật sản xuất, hỗ trợ vay vốn Nam chiếm 80% Nữ 100% Nam Nữ Nam, Nữ (80%) 30% lao động 5% số hộ 15 hộ 60% số hộ triệu đ/ tháng Ngã ráo, tai nạn 2,5 triệu/ tháng Mua chịu, giá Thu chất nhập 300.000đ/ lượng không tháng kém, ổn định hàng ế đọng \Cụm (xóm 8, 9, 10, 11) Mất mùa, giảm suất Áp dụng khoa học kỹ thuật; đầu tư máy cày, máy gặt Giảm suất Phun thuốc trừ sâu; ap dụng khoa học kỹ thuật trồng diện tích mẫu lớn Tai nạn lao động Cụt tay, chân Đưa máy móc vào sản xuất Điện giật, bệnh nghề nghiệp Ảnh hưởng đến sức khỏe May theo dây chuyền công nghiệp Không Tai nạn lao động, ngã Chết người, khơng trả tiền cơng Bảo đảm an tồn lao động Tiêm Chết vật Tiêm Hỗ trợ 9.000đ/sào Bão, lụt; 200.000đ/ gặp dịch bệnh vụ/sào thiên tai Nam, Nữ (80%) 90% số hộ Thợ mộc Nam, Nữ (20%) 0,5% triệu/ số hộ người/tháng Thợ may Nữ 5% số 3triệu/ Đào tạo chiếm hộ người/tháng nghề 100% Chăn Nam, 180.000đ/ hộ/tháng 20% triệu/ số hộ người/tháng 90% Chết người, bị thương tật Công việc thu nhập không ổn định Trồng màu Đi làm xa (thợ Nam, mộc, Nữ thợ (20%) xây) nhiễm nguồn nước, thiên tai 300.000đ/ Hỗ trợ giống rau Không Sâu bệnh, mưa, bão Chọn giống tốt, chất lượng cao kháng rầy Đề nghị đưa giống phù hợp với địa phương Chính quyền hỗ trợ vay vốn Mua bảo hiểm y tế 62 nuôi nhỏ lẻ ( lợn, gà) Nữ (80%) số hộ Kinh doanh dịch vụ (xe khách, Nam, vận 5% số Nữ tải, tắc hộ (50%) xi, buôn bán dịch vụ….) tháng/hộ phòng dịch Cho vay vốn ưu đãi 10 triệu/ tháng/hộ ni, giảm thu nhập phòng dịch, vệ sinh chuồng trại - Tai nạn giao thông - Hàng chất lượng khơng kiểm sốt - Chết người, hỏng phương tiện - Mất vốn, giảm thu nhập Đầu tư xe chất lượng cao Chính quyền tạo điều kiện vay vốn Cụm (xóm 12, 13, 14, 15) Trồng lúa Nam, Nữ (80%) Trồng màu Nam, 30-40% Nữ số hộ (80%) Chăn Nam, nuôi Nữ gà, lợn (80%) 90% số hộ Dịch bệnh, Tập rầy nâu, huấn kỹ vàng lùn Mất thuật, 100.000đ/ xoắn lá, mùa hỗ trợ sào/vụ thiên tai khoảng 9.000đ/sào bão, ngập 50-70% bị úng, nhiễm thiên tai mặn Mất mùa Thu nhập không ổn định Dịch bệnh 90% Thu nhập không ổn định Dịch bệnh; giá đầu vào cao, đầu thấp Chết gia súc 80% lực lượng lao động - triệu/ tháng Tai nạn Chết người Điện giật, bệnh nghề nghiệp Ảnh hưởng đến sức khỏe Thợ xây, thợ hàn, thợ môc Nam 80% Thợ may Nữ chiếm 100% 20 triệu/ Đào tạo người người/tháng nghề Kinh doanh, dịch vụ Nam, Nữ 20 hộ 5triệu/ người/tháng Phun thuốc, bón vơi, lân Phun thuốc Nâng cấp kè đê từ cống Hà Lạn đến cầu Hà Lạn khoảng 2,5 km Sản xuât loại thuốc chống sâu bệnh đảm bảo chất lượng Tiêm phòng Mua chịu 63 Thêu hạt cườm, móc sợi Nữ chiếm 100% 60 người 200.000đ/ tháng Công việc không ổn định, Thu nhập thấp 64 PHỤ LỤC BẢNG PHÂN TÍCH HIỂM HỌA TỰ NHIÊN, BIẾN ĐỞI KHÍ HẬU Xã:Hải Phúc Hiểm họa, hiện tượng thời tiết cực đoan Tần suất Mức độ tác động Khi thường xảy Diễn Dấu hiệu cảnh báo Khu vực bị ảnh hưởng Cụm (xóm 1, 2, 3, 4) Bão Cao Lụt Giông sét Nhiễm mặn Cao Trung bình Cao Nghiêm trọng ( đổ nhà, tốc mái) Tháng - Nghiêm trọng Ít nghiêm trọng Tháng - Nghiêm trọng Tháng 10 - 12 Tháng - đến ngày - ngày 0,5 - phút tháng Trời âm u, gió may, cỏ gà mọc trắng, kiến đen bò tổ Mưa nhiều Xóm - Mưa to, gió lớn Toàn xã Mưa bão, triều cường Khu vực ven đê Gió may nhiều, trời oi bức; rang mỡ gà, chim bay trú ẩn Tồn xã Tồn xã Cụm (xóm 5, 6, 7) Bão Cao Rất nghiêm trọng Nhiễm mặn Cao Nghiêm trọng Tháng - 11 tháng Ngập úng Cao Nghiêm trọng Tháng - - 10 ngày Mưa nhiều nước triều cường dâng cao Toàn xã Sét đánh Thấp Ít nghiêm trọng Tháng - phút Mưa giông Cánh đồng, nhà dân Sương muối Cao Nghiêm trọng Sương dày đặc; độ ẩm cao Toàn xã Ti vi, đài báo TƯ địa phương; kinh nghiệm dân gian, mưa rong âm u, nóng oi Toàn xã Bão Cao Nghiêm trọng Rét đậm, rét hại Thấp Nghiêm trọng Sét đánh Thấp Bão Cao Nhiễm mặn Cao Tháng - - ngày Tháng - tháng tháng năm sau Cụm (xóm 8, 9, 10, 11) Tháng - 10 Từ - ngày từ - 10 ngày Từ - Nghiêm trọng Tháng - 10 phút Cụm (xóm 12, 13, 14, 15) Rất nghiêm - 10 Tháng - 10 trọng tiếng Nghiêm trọng Xóm - Tháng 12 tháng năm sau Tháng - 10 - năm Sấm chớp, mây u ám Oi nóng, lúc mưa, lúc nắng Tồn xã Cây chết héo Xóm 1, 2, 3, 65 Rét đậm Ngập úng Sương muối Sét đánh Cao Nghiêm trọng Tháng 12 tháng năm sau tháng Cao Nghiêm trọng Tháng - 10 - ngày Cao Nghiêm trọng Tháng 12 tháng năm sau - ngày/ đợt Mưa nhiều, mưa to Độ ẩm cao, nước biển bốc Trung bình Ít nghiêm trọng Tháng - - 10 phút Cơn giông, mưa Váng nước đen Toàn xã Toàn xã Toàn xã Xóm 9, 11, 13 66 PHỤ LỤC KẾ HOACH CHUYỂN ĐỔI VÂN ĐỀ VÀ BIÊN PHÁP GIẢM NHẸ RỦI RO T T Vấn đề Người dân lo lắng thiệt hại tính mạng tài sản có thiên tai (bão, lụt) Các yếu tố làm tăng rủi ro Vỡ đê biển đê sơng có bão từ cấp 10 trở lên kết hợp nước biển dâng do: - Đê biển cao trình thấp khơng chịu gió bão - Đê sơng Sò (đê đất) từ đoạn cầu Hà Lạn đến cầu Thức Khóa (mới cứng hóa mặt đê 1/3,5 km) Đường cứu hộ cứu nạn xóm 1, 2, 3, thi cơng chưa hồn thành Thiếu thông tin cảnh báo gặp mưa bão: Cách khắc phục - Nâng cao trình cứng hóa đê biển thích ứng BĐKH, chịu gió bão lớn (từ cấp 10 trở lên) - Kiên cố hóa đê sơng đoạn cầu Hà Lạn đến cầu Thức Khóa Hồn thành đường cứu hộ xóm 1, 2, 3, trước mùa mưa bão năm Sáng kiến/ hoạt động cụ thể Kế hoạch thực hiện Mức Các Ai làm độ cấp nguồn thiết lực Khảo sát thực trạng, thiết kế, dự tốn, kêu gọi kinh phí thi cơng Chính quyền Dài hạn địa phương, ngành chức Ngân sách nhà nước, kêu gọi nhà tài trợ Khảo sát thực trạng, thiết kế, dự tốn, kêu gọi kinh phí thi cơng Chính quyền Dài hạn địa phương, ngành chức Ngân sách nhà nước, kêu gọi nhà tài trợ Tăng cường Chính quyền kiểm tra giám địa phương, sát, đẩy nhanh ngành tiến độ thi công liên quan Trang bị hệ - Trang bị đủ thống thông cụm loa truyền tin cảnh báo: loa không dây đến xóm - Hệ thống - Nâng cấp - Khảo sát, dự truyền hệ thống đài toán, kêu gọi xuống cấp; truyền thanh; kinh phí thực - Chính quyền địa phương, dự án - Chính quyền, Đài Truyền Ngắn hạn Ngân sách Nhà nước, dự án Làm Ngân sách địa phương, dự án Nhà nước, Ngắn Nhà tài trợ hạn Nhà nước, Nhà tài trợ 67 - Thiếu cụm - Lắp thêm loa truyền cụm loa thanh; truyền (10 cụm) bổ sung cho xóm; - Chưa có - Trang bị loa loa cầm tay, cầm tay, âm âm ly lưu ly lưu động động để thông tin hệ thống truyền không hoạt động điện; - Chưa có - Lắp đặt bảng tin, bảng tin, biển biển báo báo các xóm, xóm, vùng vùng nguy nguy cao cao Đội cứu hộ cứu nạn hạn chế kiến thức kỹ phòng ngừa ứng phó thảm họa Tập huấn kiến thức, kỹ phòng ngừa ứng phó thảm họa cho đội cứu hộ cứu nạn Thiếu phương tiện phòng ngừa ứng phó thảm họa phao, áo phao, thuyền, đèn pin, cưa máy Trang bị phương tiện ứng phó phao, áo phao, thuyền, đèn pin, cưa máy… hiên nâng cấp - Khảo sát, dự tốn, kêu gọi kinh phí, chọn nhà cung cấp mua lắp đặt 10 cụm loa - Khảo sát, dự toán, kêu gọi kinh phí, chọn nhà cung cấp mua trang bị cho xã, xóm - Chính quyền, Đài Truyền Ngắn hạn Nhà tài trợ Chính quyền, Hội CTĐ Ngắn hạn Nhà tài trợ Khảo sát, dự Chính tốn, kêu gọi quyền, Hội kinh phí, chọn CTĐ nhà cung cấp, lắp đặt Ngắn hạn Nhà tài trợ - Khảo sát nhu cầu số người; - Xây dựng tài liệu; - Chuẩn bị đội ngũ tập huấn viên; - Dự tốn kinh phí, kêu gọi tài trợ để tổ chức tập huấn; - Tổ chức diễn tập Khảo sát nhu cầu, khảo sát giá, dự toán, chọn nhà cung cấp, mua trang bị Chính quyền địa phương, dự án Chính quyền địa phương, dự án Ngắn hạn Ngắn hạn Xin hỗ trợ từ dự án Xin hỗ trợ từ dự án 68 - Cải tạo, nâng cấp công trình Trường học vệ sinh, nước làm điểm sơ trường tán dân gặp học nhằm đáp khó khăn ứng nhu cầu Nhà vệ sinh, cho giáo viên, cơng trình học sinh nước phục vụ sơ tán không đảm dân có bảo (xuống thiên tai cấp, thiếu) - Trang bị thường máy phát điện điện trường học có thiên tai Nhà bán kiến cố xuống cấp, thiếu an toàn Thiệt hại trồng lúa, màu ảnh hưởng đến thu nhập đời sống Khảo sát, thiết kế, dự tốn, kêu gọi kinh phí xây dựng Khảo giá, kêu gọi kinh phí, chọn nhà cung cấp, mua trang bị cho trường học Sửa chữa - Vận động nhân nâng cấp nhà dân đầu tư nâng an toàn trước cấp nhà an toàn thiên tai - Giúp hộ nghèo cận nghèo vay vốn hỗ trợ vốn để có điều kiện sửa chữa nâng cấp nhà an toàn trước thiên tai - Tập huấn quy trình kỹ thuật phun thuốc phòng trừ sâu Dịch bệnh, bệnh sâu rầy, vàng Phòng trừ sâu - Phun thuốc trừ xoắn lá, chuột, bệnh, chuột, ốc sâu, vãi vôi ốc bươu vàng bươu vàng tránh lây lan dịch bệnh - Dùng thuốc, bẫy diệt chuột, thuốc trừ ốc bươu vàng Chính quyền, dự án Trung hạn Dự án, nhà tài trợ Chính quyền,dự án Ngắn hạn Dự án, nhà tài trợ - Chính quyền địa phương, ngành liên quan Ngắn hạn Xin hỗ trợ từ dự án - Chính quyền Dài hạn địa phương, ngành liên quan Dự án, nhà tài trợ, N.H CSXH, tín dụng Ban Nông nghiệp, HTX, người dân Địa phương, người dân Ngắn hạn 69 - Bắt chuột ốc bươu vàng Ngập úng, nhiễm mặn, rét đậm rét hại, sương muối Phòng, chống ngập úng, nhiễm mặn, rét đậm rét hại, sương muối cho trồng Thuốc trừ sâu, phân bón chất lượng Lựa chọn thuốc sâu, phân bón đảm bảo chất lượng 50% đường nội đồng chưa cứng hóa, lại sản xuất khó khăn Cứng hóa 50% đường nội đồng phục vụ sản xuất - Bơm nước chống úng thau rửa đồng ruộng - Che ni lông chống rét, sương muối cho mạ rau màu - Khảo sát, đề nghị cấp cho phép có sách hỗ trợ chuyển đổi diện tích ngập úng nhiễm mặn không khắc phục sang nuôi trồng thủy hải sản theo quy hoạch yêu cầu - Có quan kiểm định chất lượng trước xuất bán thị trường - Cần kiểm tra, xử phạt bn bán thuốc trừ sâu phân bón chất lượng Chính quyền, người dân Chính quyền, quan chức Ngắn hạn Người dân Nhà nước, quan Thường xuyên chức Chính Khảo sát, thiết quyền, kế, dự toán, vận quan chuyên Dài hạn động kinh phí mơn, người thực dân Ngân sách địa phương, người dân 70 Chưa có cánh đồng mẫu lớn, thiếu mơ hình trình diễn khoa học kỹ thuật Quy hoạch cánh đồng mẫu lớn, xây dựng mơ hình trình diễn áp dụng khoa học kỹ thuật trồng lúa, màu có hiệu Dịch vụ giống Điều chỉnh vật tư cao, giá giá giống, vật nông sản thấp tư, giá tiêu thụ nông sản Người dân lo lắng thiêt hại chăn nuôi ảnh hưởng thu nhập đời sống Giá vật tư chăn Giảm giá thành nuôi cao, đầu vật tư chăn nuôi thấp Dịch bệnh phát sinh gia súc, gia cầm, thủy cầm chuồng trại chưa đảm bảo vệ sinh không phù hợp với mùa Thường xuyên vệ sinh chuồng trại; làm chuồng trại phù hợp với khí hậu mùa Khảo sát, quy hoạch trình cấp Chính quyền, phê duyệt Ban nơng có sách hỗ nghiệp, trợ xây dựng cánh HTX, người đồng mẫu lớn, dân xây dựng mơ hình trình diễn Đề nghị Nhà nước có sách điều tiết giá vật tư sách thu mua giá nơng sản cho phù hợp - Kiến nghị Nhà nước quản lý chặt chẽ giá vật tư chăn nuôi; - Người dân tự chế tạo thức ăn tự nhiên Nâng cao kiến thức chăn nuôi cho người dân Dùng vôi khử trùng, vệ sinh chuồng trại thường xuyên Che chắn chuồng trại ấm vào mùa đơng, thống mát vào mùa hè Vật nuôi bị Xây chuồng traị chết thiên Không để nước cao; kê cao, tai mưa bão ngập, lụt chuồng sơ tán vật nuôi gây ngập lụt, trại bị mưa bão nước trôi Trung hạn Nhà nước, người dân, nhà tài trợ Nhà nước, quan chức Chính quyền, quan chức Trung hạn Chính quyền, mgười dân Lâu dài Nhà nước Người dân Thường xuyên Người dân Người dân Thường xuyên Người dân 71 Thiệt hại nuôi trồng thủy hải sản ảnh hưởng đến thu nhập, đời sống người dân - Ô nhiễm nguồn nước - Vệ sinh ao đầm, cung cấp nguồn nước cho nuôi trồng thủy hải sản - Chưa có hệ thống thủ lợi riêng cho ni trồng thủy hải sản - Làm hệ thống thủy lợi riêng cho nuôi trồng thủy hải sản - Ao, đầm chưa kiên cố - Nâng cấp, gia cố ao đầm - Thau nước, vãi vôi, khử tạp, phơi đầm - Đầu tư phương tiện, vật tư, nâng cấp quy hoạch hệ thống nước ra, vào, ao đầm riêng biệt, không chung với hệ thống nước cung cấp cho trồng lúa - Đề nghị quan thủy nông cấp cần quan tâm đến vấn đề thủy lợi nội đồng, xây dựng hệ thống thủy lợi riêng nuôi trồng thủy hải sản trống lúa - Đề nghị Ngân hàng cho vay vốn để cải tạo nâng cấp ao đầm Chính quyền, Hộ ni trồng, Ngân hàng - Có kế hoạch cụ thể thơng tin kịp thời phòng chống dịch bệnh Dịch bệnh ni trồng thủy Phòng chống Chính quyền, tơm, cá hải sản dịch bệnh cho hộ nuôi trồng phát sinh - Cải tạo môi trường, tôm cá thường xuyên nguồn nước - Vãi thuốc, thay nước, lắp quạt gió đảo nước để tạo xy Con giống không đảm bảo chất lượng - Khuyến khích mở sở sản xuất giống địa phương - Tìm sở có uy tín, thương Lựa chọn hiệu để mua giống tốt, đảm giống chất lượng bảo chất lượng cao - Có quan chủ quản chịu trách nhiệm chất lượng giống vật tư Chính quyền, hộ ni trồng Thường xun Thường xuyên Vào mùa vụ Người dân, Ngân hàng Chính quyền, hộ nuôi trồng Ngân sách địa phương, hộ nuôi trồng 72 Kiến thức nuôi trồng bị hạn chế tập huấn học tập chia sẻ kinh nghiệm Ơ nhiễm mơi trường chất lượng nguồn nước không đảm bảo ảnh hưởng đến sức khỏe người dân - Trung tâm học tập cộng đồng hộ nuôi trồng Thường xuyên - Hộ nuôi trồng Nhà nước, Ngân hàng Ngắn hạn - Tuyên truyền vận động người dân xây bể lọc mua máy lọc nước - Xét nghiệm chất lượng nước khuyến cáo người dân Chính quyền, người dân Ngắn hạn Chính quyền, quan chun mơn Ngắn hạn Cần có hệ Khảo sát, lập kế thống cung cấp hoạch, dự trù nước cho kinh phí, kêu gọi người dân đầu tư Chính quyền, quan chun mơn Dài hạn Vận động người dân tự làm, hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo kinh phi Chính quyền, quan chun mơn Ngắn hạn Chính quyền, người dân Làm - Tổ chức nhiều lớp tập huấn hình thức hội thảo, tham gia học tập chia sẻ kinh nghiệm - Khảo sát nhu cầu, lập kế hoạch tìm nguồn kinh phí để tổ chức tập huấn Bờ ao, đầm - Nâng cấp kiên thiếu kiên cố cố bờ ao đầm cao để chống chịu thiên tai - Đầu tư vốn để cải tạo nâng cấp bờ ao đầm Nhà nước người dân - Khảo sát tìm hiểu mơ hình ni trồng tốt người ni trồng có hiệu để tổ chức học tập, chia sẻ kinh nghiệm - Có sách cho hộ ni trồng thủy sản vay vốn lãi suất thấp Nhà nước Các hộ nuôi trồng Chất lượng nước chưa đảm bảo do: - Còn nhiều hộ dân dùng nước giếng khoan, chưa có bể, máy lọc nước - Chưa có hệ thống cung cấp nước cho nhân dân Cần có hệ thống lọc nước cho hộ gia đình - Vẫn Làm hố xí hợp số hộ dân chưa vệ sinh có hố xí hợp vệ sinh Ơ nhiễm mơi trường do: - Người dân xả rác thải, vỏ thuốc trừ sâu, xác - Trong họp tuyên truyền cho người - Không xả rác ý thức bảo vệ thải xác môi trường, động vật không vứt rác môi trường Nhà nước, quan chuyên môn, người dân Ngân sách địa phương, 73 động vật môi trường người dân bừa bãi - Xây bể chứa rác đầu bờ ruộng để chứa vỏ thuốc - Xây dựng hệ trừ sâu - Chưa có hệ thống xử lý - Lập kế hoạch, thống xử lý rác thải bãi dự trù kinh phí, rác thải đạt rác tập trung kêu gọi tài trợ tiêu chuẩn bãi rác tập - Đặt thùng chứa rác khu trung dân cư Chính quyền Trung hạn Ngân sách địa phương, nhà tài trợ, người dân 74 Mọi chi tiết xin vui lòng liên hệ: Dự án Rừng Đồng Việt Nam Được tài trợ USAID, thực Tổ chức Winrock International phối hợp với Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Tổ chức phát triển Hà Lan SNV, Hội chữ thập đỏ Mỹ, Hội chữ thập đỏ Việt Nam Trung tâm phát triển nông thôn bền vững Địa chỉ: Nhà D, Khách sạn Cơng đồn Quảng Bá, 98 Tơ Ngọc Vân, Tây Hồ, Hà Nội Tel: (84-4) 718 2127 | Fax: (84-4) 718 2075 Email: vfd.info@winrock.org 75 ... hiện VCA Hoạt động đánh giá VCA thực Nhóm đánh giá VCA Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ngày Nhóm đánh giá VCA bao gồm hướng dẫn viên đào tạo, cán hỗ trợ kỹ thuật cán hỗ trợ hậu cần Năm bước tiến hành VCA. .. ứng với biến đổi khí hậu Chính quyền xã Hải Phúc thời gian tới UBND xã Hải Phúc Nhóm đánh giá VCA Trưởng nhóm Hồng Thị Huyền UBND huyện Hải Hậu Hội Chữ thập đỏ Nam Định Phó Chủ tịch Phạm... TẮT TRONG BÁO CÁO Khái niệm đánh giá VCA Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó (tên tiếng Anh Vunerability and Capacity Assessment, viết tắt VCA) gồm q trình thu thập phân tích thông