CĂN CỨ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ CĂN CỨ KHÔNG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ

I.Mục lục: 1. Khái niệm khởi tố vụ án hình sự 2. Căn cứ và cở sở quyết định khởi tố vụ án hình sự 3. Căn cứ không được khởi tố vụ án hình sự 4. Thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ án hình sự hoặc quyết định không khởi tố vụ án hình sự 5. Thủ tục khởi tố vụ án hình sự 6. Quyền hạn và trách nhiệm của Viện kiểm sát trong việc khởi tố vụ án hình sự 7. Bảo đảm quyền con người trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự   II. Nội dung 1. Khái niệm khởi tố vụ án hình sự “Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn mở đầu của tố tụng hình sự, trong đó cơ quan có thẩm quyền xác định có hay không có dấu hiệu tội phạm để ra quyết định khởi tố hoặc quyết định không khởi tố vụ án.” Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn mở đầu của tố tụng hình sự Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn mở đầu quá trình tố tụng và là giai đoạn tố tụng độc lập bởi giai đoạn này có nhiệm vụ riêng mang đặc thù về chủ thể tố tụng, hành vi tố tụng và văn bản tố tụng. Chủ thể có quyền khởi tố vụ án hình

BÀI TẬP NHĨM MƠN TỐ TỤNG HÌNH SỰ Chủ đề : CĂN CỨ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ CĂN CỨ KHƠNG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ Nhóm 5: Trần Hồng Tình Bùi Thi Phương Đặng Thúy Đạt Nguyễn Thị Thanh Phương Nguyễn Thị Thùy Dung Vi Thị Giang Trần Thị Giang 10 Đặng Thảo Linh Bùi Thị Huyền Mỹ 11 Hồng Bích Phượng Bùi Thị Nga I.Mục lục: Khái niệm khởi tố vụ án hình Căn cở sở định khởi tố vụ án hình Căn khơng khởi tố vụ án hình Thẩm quyền định khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình Thủ tục khởi tố vụ án hình Quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát việc khởi tố vụ án hình Bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố vụ án hình II Nội dung Khái niệm khởi tố vụ án hình “Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu tố tụng hình sự, quan có thẩm quyền xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố định không khởi tố vụ án.” Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu tố tụng hình Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu trình tố tụng giai đoạn tố tụng độc lập giai đoạn có nhiệm vụ riêng mang đặc thù chủ thể tố tụng, hành vi tố tụng văn tố tụng Chủ thể có quyền khởi tố vụ án hình quan có thẩm quyền theo quy định BLTTHS Nhiệm vụ giai đoạn khởi tố vụ án hình xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để từ định khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình – văn tố tụng đặc trưng giai đoạn Tuy nhiên, tính độc lập giai đoạn khởi tố vụ án giai đoạn khác trình tố tụng mang tính tương đối, chúng có mối quan hệ qua lại, tác động lẫn nhau; giai đoạn trước tiền đề cần thiết cho việc thực nhiệm vụ giai đoạn sau, giai đoạn sau kiểm tra giai đoạn trước Quyết định khởi tố vụ án sở pháp lý để thực hoạt động điều tra Khi chưa có định khởi tố vụ án khơng tiến hành hoạt động điều tra áp dụng biện pháp ngăn chặn Quyết định khởi tố vụ án làm phát sinh quan hệ pháp luật TTHS quan có thẩm quyền, người tiến hành tố tụng với người tham gia tố tụng Căn sở định khởi tố vụ án hình 2.1 Căn định khởi tố vụ án hình Căn khởi tố vụ án hình sở để quan nhà nước có thẩm quyền dựa vào mà định khởi tố vụ án hình Do đặc tính pháp lý Quyết định khởi tố vụ án hình liên quan đến quyền tiến hành hoạt động điều tra ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nên cần thiết phải quy định chăt chẽ Theo điều 100 BLTTHS quy định “chỉ khởi tố vụ án hình xác định dấu hiệu tội phạm” Tội phạm tượng xã hội với bốn đặc điểm: (1) Tính nguy hiểm cho xã hội hành vi; (2) Tính có lỗi; (3) Tính trái pháp luật hình sự; (4) Tính phải chịu hình phạt Cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình phải xác định vụ việc xảy thỏa mãn dấu hiệu tội phạm nêu định khởi tố vụ án hình Tuy nhiên, trường hợp xác định có dấu hiệu tội phạm quan có thẩm quyền định khởi tố vụ án hình mà mơt số tội phạm xâm phạm danh dự, nhân phẩm người bị khởi tố theo yêu cầu người bị hại theo quy định Điều 105 BLTTHS 2003 2.2 Cơ sở xác định dấu hiệu tội phạm Căn để định khởi tố vụ án hình sự việc có dấu hiệu tội phạm xác định nguồn thông tin chứa đựng dấu hiệu tội phạm Dựa vào sở, nguồn thơng tin đó, quan có thẩm quyền tiến hành xác minh kiểm tra xem có dấu hiệu tội phạm hay khơng Những nguồn thông tin thu thập để khởi tố vụ án hình thơng tin chứa đựng thông tin không thật không phẩn ánh xác dấu hiệu tội phạm nên cần phải minh Chính vậy, để xác định tội phạm phải dựa vào sở sau đây: - Tố giác công dân Tin báo tội phạm thông qua tố giác công dân nguồn thồn tin quan trọng tội phạm cung cấp cho quan có thẩm - - - quyền, Người cung cấp thơng tin tội phạm người bị hại, người thân thích họ người khác biết việc phạm tội tố giác với quan có thẩm quyền, Sự tố giác tội phạm cơng dân cần quan có thẩm quyền xác minh để khẳng định xác nguồn thông tin làm sở cho việc định khởi tố vụ án hình Tin báo quan tổ chức Tin báo quan, tổ chức xã hội tội phạm xảy địa bàn phạm vi quản lý tài quan tra, kiểm tra, kiểm toán chuyển cho CQĐT, VKS phản ánh thông tin tội phạm Trên sở nguồn tài liệu này, quan có quyền khởi tố áp dụng biện pháp luật TTHS quy định để xác định việ mà quan, tổ chức cung cấp có hay khơng dấu hiệu tội phạm để định khởi tố hay không khởi tố vụ án hình Tin báo phương tiện thơng tin đại chúng Những tin kết việc điều tra phóng viên phản ánh thư nhân dân phát tội phạm Các phương tiện thông tin đại chúng gày phát huy tác dụng, nhân dân tín nhiệm tin phương tiện thơng tin đại chúng gày cang có vai trò quan trọng việc phat đấu tranh chống tội phạm Các quan có thẩm quyền có trách nhiệm xác định thơng tin phương tiện thơng tin đại chúng có hay khơng dấu hiệu tôị phạm làm sở cho việc định khởi tố vụ án hình CQĐT, VKS, Tòa án, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, Lực lượng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao tiến hành số hoạt động điều tra trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm lình vực mà quản lý - Người phạm tội tự thú Người phạm tội tự thú, đến khai báo với quan có thẩm quyền hành vi phạm tội Khi tiếp nhận khai báo tội phạm người thực hành vi phạm tội, quan có thẩm quyền phải xác minh tính xác thực lời nhận tội đó, khẳng định lời khai báo người tự thú có dấu hiệu tội phạm định khởi tố vụ án hình 2.3 Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại 2.3.1Khái lược chung khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại thể quan tâm nhà nước tạo điều kiện cho người bị hại cân nhắc tính tốn xem việc khởi tố vụ án hình có gây bất lợi cho họ hay không Các trường hợp khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Trong BLTTHS 2003 quy định 11 tội khởi tố có yêu cầu người bị hại sau : Điều 104: Tội cố ý gây thương tích sức khỏe cho người khác Điều 105 : Tội ý gây thương tích sức khỏe cho người khác trạng thái tinh thần bị kích động mạnh Điều 106 : Tội cố ý gây thương tích tổn hại sức khỏe cho người khác vượt giới hạn phòng vệ đáng Điều 108 : Tội vơ ý gây thương tích sức khỏe cho người khác Điều 109 : Tội vô ý gây thương tích gây tổn hại sức khỏe cho người khác vi phạm quy tắc nghề nghiệp quy tắc hành Điều 111 : Tội hiếp dâm Điều 113 : Tội cưỡng dâm Điều 121 : Tội làm nhục người khác Điều 122 : Tội vu khống Điều 131 : Tội xâm phạm quyền tác giả (đã bị bãi bỏ theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 2009), Điều 171 :Tôi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp BLHS Thực tiễn cho thấy, có hành vi thuộc số loại tội lẽ nên trao cho người bị hại quyền yêu cầu khởi tố luật lại không quy định Cụ thể như: Trong tội xâm phạm đến sức khỏe người khác thi hành công vụ (giống tội cố ý gây thương tích tổn hại sức khỏe người khác khác chủ thể người có chức vụ, quyền hạn phạm tội lúc thi hành cơng vụ), vậy, nên đưa hại tội vào trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại Trong tội xâm phạm quyền tự dân chủ cơng dân có quy định tội bắt người, giữ giam người trái pháp luật, tội xâm phạm chỗ công dân, tội buộc người lao động, cán bộ, công chức việc trái pháp luật, tội xâm phạm tới quyền người quyền tự thân thể, quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, quyền lao động Đối tượng bị xâm hại trực tiếp quyền người bị hại, vậy, nên người bị hại tự lựa chọn hình thức xử lý cho có lợi họ thông qua việc yêu cầu không yêu cầu khởi tố vụ án Trong tội xâm phạm sở hữu có tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, tội chiếm giữ trái phép tài sản, tội sử dụng trái phép tài sản, tội hủy họa cố ý làm hư hỏng tài sản, tội vô ý gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản, đối tượng bị xâm hại trường hợp túy mặt tài sản Những trường hợp thông thường người bị hại cần thu hồi lại tài sản khắc phục hậu đủ, vậy, nên đưa vào trường hợp khởi tố theo yêu cầu người bị hại để chuyển giao quyền định đoạt việc xử lý người phạm tội cho người bị hại Từ phân tích trên, em thấy BLTTHS cần phải nghiên cứu, sửa đổi phạm vi áp dụng chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại, theo hướng bỏ trường hợp khởi tố theo yêu cầu người bị hại tội hiếp dâm quy định thêm số trường hợp phải khởi tố theo yêu cầu người bị hại đe dọa giết người; gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác thi hành công vụ; bắt, giữ giam người trái pháp luật; xâm phạm chỗ công dân; buộc người lao động, cán bộ, công chức việc trái pháp luật; lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, chiếm giữ trái phép tài sản; sử dụng trái phép tài sản; hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản vô ý gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản 2.3.2 Về chủ thể yêu cầu khởi tố Tại khoản Điều 105 BLTTHS 2003 quy định số trường hợp khởi tố có “yêu cầu người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất người đại diện hợp pháp người bị hại có quyền yêu cầu khởi tố” Trong thực tế, áp dụng quy định nảy sinh vướng mắc số trường hợp Vd: Trường hợp A B đánh nhau, người bị hại có tỷ lệ thương tật 15% thuộc khoản Điều 104 BLHS, trình điều tra, người bị hại A (gần đủ 18 tuổi) không yêu cầu xử lý cha A (đại diện hợp pháp người bị hại) lại yêu cầu xử lý Về việc có số ý kiến khác nhau: Ý kiến thứ nhất, A chưa đủ 18 tuổi hồn tồn có khả thể ý chí nên phải chấp nhận theo yêu cầu người bị hại, trường hợp người bị hại q nhỏ bị bệnh khơng đủ khả nhận thức điều khiển hành vi để đưa u cầu lúc người đại diện hợp pháp người bị hại có quyền yêu cầu Ý kiến thứ hai, trường hợp người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất quyền yêu cầu khởi tố phải thuộc người đại diện hợp pháp người bị hại, điều xuất phát từ nghiên cứu tâm sinh lý người chưa thành niên người có nhược điểm tâm thần thể chất, nhỏ tuổi có nhược điểm tinh thần thể chất mà làm hạn chế khả nhận thức điều khiển hành vi người nên tinh thần điều luật quy định thể rõ không giao quyền yêu cầu khởi tố cho họ Theo em, việc trên, nhận thức ý kiến thứ hai không nhiên, xem xét kỹ ý kiến thức cho thấy khơng phải khơng có hạt nhân hợp lý Vướng mắc khơng hồn tồn luật mà chủ yếu nhận thức người đánh giá Vì vậy, theo chúng tơi, luật nên quy định cụ thể rõ ràng hợp, theo hướng người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất người đại diện hợp pháp người bị hại có quyền u cầu 2.3.3 Về hình thưc thể yêu cầu ,khởi tố BLTTHS 2003 khơng quy định hình thức u cầu khởi tố thơng thường u cầu khởi tố người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại thể đơn họ trực tiếp trình bày (sau lập thành biên ghi ý kiến biên ghi lời khai) Trong khoa học pháp lý thực tiễn áp dụng trường hợp yêu cầu chấp nhận có giá trị pháp lý Tuy nhiên, hện có nhận thức chưa thống nhất, cho hình thức yêu cầu khởi tố người bị hại trực tiếp trình bày có mặt hạn chế dễ bị làm sai lệch bị người bị hại phủ nhận Trong thực tế trường hợp không nhiều không xảy Vì vậy, nên có quy định hình thức u cầu khởi tố theo hướng người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại phải thể yêu cầu khởi tố đơn yêu cầu, trừ trường hợp khơng biết chữ có lý đáng mà họ khơng thể viết đơn trực tiếp trình bày nội dung yêu cầu phải lập thành biên 2.3.4 Về trường hợp rút yêu cầu khởi tố phiên tòa Tại khoản Điều 105 BLTTHS 2003 quy định: “Trong trường hợp người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu trước ngày mở phiên tòa sơ thẩm vụ án phải đình chỉ”, trừ trường hợp “có để xác định người yêu cầu khơti tố rút yêu cầu khởi tố trái với ý muốn họ bị ép buộc, cưỡng người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án tiếp tục tiến hành tố tụng vụ án” Như vậy, BLTTHS quy định trường hợp người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu trước ngày mở phiển tòa sơ thẩm, trường hợp người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu phiên tòa chưa có quy định xử lý Do vậy, thực tế có trường hợp người bị hại rút yêu cầu khởi tố phiên tòa gây lúng túng cho quan tiến hành tố tụng Xung quanh vấn đề có ý kiến khác nhau: Ý kiến thứ cho rằng, gặp trường hợp Hội đồng xét xử phải hỗn phiên tòa , sau định đình vụ án; Ý kiến thứ cho rằng, Hội đồng xét xử phải tiến hành xét xử tuyên án bình thường trường hợp người bị hại không rút đơn yêu cầu khởi tố; Ý kiến thứ cho rằng, Hội đồng xét xử tiếp tục tiến hành xét xử kết luận bị cáo phạm tội cho họ miễn hình phạt; Ý kiến thứ cho rằng, hội đồng xét xử tiến hành xét xử kết luận bị cáo phạm tội khơng áp dụng hình phạt tù họ có đủ điều kiện khác (có thể phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ tội có quy định loại hình phạt này, miễn hình phạt cho bị cáo hưởng án treo có nhiều tình tiết giảm nhẹ) Theo ý kiên cá nhân nhận thức ý kiến thứ nhất, thứ hai, thứ ba chưa hợp lý Ý kiến thứ nhất, đặt nặng yêu cầu người bị hại (thiên tư tố) mà coi nhẹ tính chất công tố, yêu cầu người bị hại định quan tiến hành tố tụng; nữa, luật quy định cho người bị hại quyền rút yêu cầu khởi tố trước ngày mở phiên tòa; vậy, trường hợp người bị hại rút u cầu khởi tố phiên tòa khơng thể dẫn tới việc đình vụ án Ý kiến thức hại lại xem nhẹ yêu cầu người bị hại, khơng tính đến u cầu người bị hại, khơng tính đến yêu cầu người bị hai, loại tội phạm khởi tố theo yêu cầu chủa người bị hại Ý kiến thứ ba Có điểm chưa hợp lý chỗ điều kiện miễn trách nhiệm hình phạt trường hợp phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46 BLHS, đáng khoan 10 tương đương tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình khu vực xét thấy cần trực tiếp điều tra Cơ quan điều tra hình Bộ Quốc phòng điều tra vụ án hình tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình quân khu tương đương xét thấy cần trực tiếp điều tra Cơ quan An ninh điều tra Quân đội nhân dân khởi tố tội phạm quy định Chương XI Chương XXIV BLHS Khi tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân cấp, cụ thể: Cơ quan An ninh điều tra quân khu tương đương điều tra vụ án hình tội phạm tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tồ án quân quân khu tương đương Cơ quan An ninh điều tra Bộ Quốc phòng điều tra vụ án hình tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan An ninh điều tra quân khu tương đương xét thấy cần trực tiếp điều tra 4.1.3 Thẩm quyền khởi tố Cơ quan điều tra thuộc VKS Theo quy định Điều 18 PLTCĐTHS 2004, CQĐT thuộc VKSNDTC có thẩm quyền khởi tố số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp Hoạt động quan tư pháp có ý nghĩa lớn hoạt động chung Bộ máy nhà nước Những hành vi phạm tội xảy hoạt động tư pháp mặt xâm hại đến úy tín việc thực 18 chức năng, nhiệm vụ quan này, mặt khác xâm phạm tới khách thể mà luật hình bảo vệ Khơng phải tất tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền khởi tố vụ án CQĐT VKSNDTC mà có số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người thực tội phạm cán thuộc quan tư pháp thuộc thẩm quyền khởi tố CQĐT VKSNDTC Tương tự CQĐT Công an nhân dân, Quân đội nhân dân, CQĐT VKSNDTC có thẩm quyền khởi tố vào thẩm quyền xét xử Tòa án Theo đó: Cơ quan điều tra VKSNDTC có thẩm quyền khởi tố vụ án số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử TAND Cơ quan điều tra VKS quân Trung ương có thẩm quyền khởi tố trường hợp thuộc thẩm quyền khởi tố CQĐT VKSNDTC, tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Trước đây, Điều 18 PLTCĐTHS 1989 quy định CQĐT VKSND có thẩm quyền khởi tố chủ thể thực tội phạm cán tư pháp người khác Quy định sửa đổi, Điều 18 PLTCĐTHS 2004 quy định thẩm quyền khởi tố CQĐT thuộc VKSNDTC hẹp hơn, khởi tố vụ án hình số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp với điều kiện người phạm tội cán quan tư pháp mà Quy 19 định nhằm bảo đảm cho việc khởi tố vụ án hình kịp thời, xác khách quan tạo điều kiện cho VKS có thời gian tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát tư pháp 4.2 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát quy định Khoản Điều 36, Khoản Điều 104, Khoản Điều 112 BLTTHS 2003, thẩm quyền khởi tố vụ án VKS quy định Khoản Điều 13 luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Khởi tố nhiệm vụ nghành kiểm sát nhân dân Thơng qua đó, VKS thực cách có hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố vụ án hình nhằm đảm bảo cho tội phạm pháp hiện, tránh tình trạng oan sai người vơ tội Theo quy định Khoản Điều 104 BLTTHS 2003 Khoản Điều 109, VKS có quyền khởi tố vụ án hình hai trường hợp: - Khi kiểm sát khởi tố vụ án mà có để huỷ định không khởi tố vụ án CQĐT, Bộ đội biên phòng, quan Hải quan, quan Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Đây trường hợp mà định không khởi tố vụ án hình quan không với quy định 20 - khơng khởi tố vụ án hình Điều 107 BLTTHS 2003 Việc quy định thẩm quyền khởi tố hồn tồn hợp lí, phù hợp với chức kiểm sát Khi hội đồng xét xử yêu cầu VKS khởi tố vụ án Trong xét xử vụ án, phát người phạm tội mới, đồng phạm mà tách riêng thành vụ án không làm ảnh hưởng tới khách quan, thật vụ án giải Tòa án yêu cầu VKS khởi tố vụ án, xem xét u cầu Tòa án có pháp luật VKS định khởi tố vụ án chuyển hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra vụ án Thẩm quyền khởi tố Hội đồng xét xử - Theo quy định Khoản Điều 104 BLTTHS 2003 thẩm quyền khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử mang tính lựa chọn Hội đồng xét xử định khởi tố yêu cầu VKS khởi tố vụ án hình qua việc xét xử phiên mà phát người phạm tội cần phải điều tra Tội phạm hành vi phạm tội phát chưa bị khởi tố vụ án hình Người phạm tội người phạm tội chưa bị phát đồng phạm vụ án dã vị khởi tố Tuy nhiên, giai đoạn chuẩn bị xét xử có cho bị cáo có đồng phạm khác thẩm phán phân cơng làm chủ tọa phiên tòa định trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo Điều 179 BLTTHS 2003 Tại phiên tòa xét xử xác định bị cáo có đồng phạm Hội đồng xét xử định yêu cầu điều tra bổ sung 21 Khi phát tội phạm người phạm tội phiên tồ khơng phải trường hợp Hội đồng xét xử định khởi tố vụ án Nếu tội phạm người phạm tội có liên quan đến vụ án xét xử, tách thành vụ án độc lập giải vụ án để đảm bảo thật khách quan tồn diện đầy đủ Hội đồng xét xử định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Như vậy, tội phạm người phạm tội mà Hội đồng xét xử định khởi tố phải tội, người không liên quan đến vụ án xét xử có liên quan tách giải cách độc lập 4.Thẩm quyền khởi tố đơn vị đội biên phòng, quan hải quan quan kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển thủ trưởng quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao tiến hành hoạt động điều tra “Bộ đội biên phòng thực nhiệm vụ lĩnh vực quản lý mà phát tội phạm quy định Chương XI điều 119, 120, 153, 154, 172, 180, 181, 188, 192, 193, 194, 195, 196, 230, 232, 236, 263, 264, 273, 274 275 Bộ luật hình xảy khu vực biên giới đất liền, bờ biển, hải đảo vùng biển Bộ đội biên phòng quản lý”1 mà “Đối với tội phạm nghiêm trọng trường hợp phạm tội tang, chứng lai lịch người phạm tội rõ ràng định khởi tố vụ án”; “Đối với tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng 22 phức tạp định khởi tố vụ án” “chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền thời hạn bảy ngày, kể từ ngày định khởi tố vụ án” Cơ quan Hải quan thực nhiệm vụ lĩnh vực quản lý mà pháp tội phạm quy định Điều 153 Điều 154 BLHS xảy khu vực quản lý Hải quan Cục trưởng Cục điều tra chống buôn lậu, Cục trưởng Cục kiểm tra sau thông quan, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa có quyền: “Đối với tội phạm nghiêm trọng trường hợp phạm tội tang, chứng lai lịch người phạm tội rõ ràng định khởi tố vụ án” “Đối với tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng phức tạp định khởi tố vụ án” “chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền thời hạn bảy ngày, kể từ ngày định khởi tố vụ án” Cơ quan Kiểm lâm thực nhiệm vụ lĩnh vực quản lý mà phát hành vi phạm tội quy phạm Điều 175, 189, 190, 191, 240, 272 BLHS Các đơn vị thuộc lực lượng Cảnh sát biển thực nhiệm vụ lĩnh vực quản lý mà phát tội phạm quy định Chương XI điều 153, 154, 172, 183, 188, 194, 195, 196, 212, 213, 221, 223, 230, 231, 232, 236, 238, 273 274 Bộ luật hình 23 xảy vùng biển thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam lực lượng Cảnh sát biển quản lý Ngoài ra, Bộ đội biên phòng lực lượng Cảnh sát biển, PLTCĐTHS 2004 sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định thẩm quyền khởi tố theo lãnh thổ Bộ đội biên phòng khởi tố vụ án hình tội phạm thuộc thẩm quyền khởi tố xảy khu vực biên giới đất liền, bờ biển, hải đảo vùng biển Bộ đội biên phòng quản lý Lực lượng Cảnh sát biển khởi tố vụ án hình tội phạm thuộc thẩm quyền khởi tố xảy vùng biển, thềm lục địa Việt Nam lực lượng Cảnh sát biển quản lý Thẩm quyền khởi tố vụ án hình quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân PLTCĐTHS 2004 quy định rõ tai điều 23, 24, 25 cụ thể : + Các quan khác lực lượng Cảnh sát Công an nhân dân làm nhiệm vụ mà phát việc có dấu hiệu tội phạm thuộc thẩm quyền Điều tra quan Cảnh sát điều tra quy định Điều 11 PLTCĐTHS 2004 có thẩm quyền khởi tố vụ án hình Theo Điều Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều pháp lệnh tổ chức điều tra hình 2004 ban hành năm 2009 thẩm quyền mở rộng bao gồm chủ thể có thẩm quyền: Cục Cảnh sát giao thông đường - đường sắt, Cục Cảnh sát giao thơng đường thuỷ, Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Cục Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Cục Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp … Các quan khác lực lượng an ninh Công an nhân dân thực nhiệm vụ mà phát việc có dấu hiệu 24 tội phạm Cục trưởng cục an ninh, Trưởng phòng an ninh Cơng an cấp tỉnh định khởi tố vụ án Các quan khác Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra người huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn tương đương trở lên làm nhiệm vụ mà phát việc có dấu hiệu phạm tội thuộc thẩm quyền điều tra CQĐT Quân đọi đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình có quyền khởi tố vụ án hình Việc quy định pháp luật mặt giúp cho việc phát tội phạm nhanh chóng, xác, khơng bỏ lọt tội phạm, mặt khác thể phối hợp hoạt đọng đấu tranh phòng chống tội phạm CQĐT quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều mục đích phát kịp thời, xác tội phạm, người phạm tội Thủ tục khởi tố vụ án hình 5.1.Tiếp nhận nguồn tin tội phạm: - Theo quy định chung, nguồn tin tội phạm bao gồm tố giác tin báo tội phạm công nhân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội cung cấp cho quan có trách nhiệm tiếp nhận giải quyết, phương tiện thông tin đại chúng nêu người phạm tội tự thú - Theo điều 101 BLTTHS quy định: “ công dân tố giác tội phạm với CQĐT , VKS, TA quan khác nhà nước tổ chức xã hội” - Các quan điều tra có trách nhiệm tổ chức thường trực để tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm 25 - Nếu cơng dân tơ giác đơn cán tiếp nhận đơn phải xem nội dung đơn đủ chưa, họ tên, địa người viết đơn.nếu chưa đủ kịp thời bổ sung - Nếu cơng dân tố giác miệng cán tiếp nhận phải lập biên , biên ghi rõ nội dung tố giác khơng biết chữ, có chữ ký người tố giác miệng, người tố giác khơng biết chữ điểm - Trong trường hợp công dân gọi điện thoại đến quan nói cán trực abn phải ghi rõ nội dung tố giác điện thoại vào sổ trực ban , báo cho quan lãnh đạo để giải - Điều 103 Bộ luật TTHS quy định việc giải tố giác tin báo tội phạm CQĐT, VKS có trách nhiệm tiếp nhận đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm cá nhan, quan , tổ chức kiến nghị khởi tố kèm theo tài liệu có liên quan tiếp nhận cho CQĐT có thẩm quyền tin khơng đầy đủ người nhận tố giác tin báo phải yêu cầu người cung cấp thông tin phải ghi rõ việc tiến hành biện pháp thu nhập , bổ sung tài liệu khác - Tin báo thông tin đại chúng: báo, đài, tạp chí… cần thực tiếp nhận ghi rõ nguồn gốc theo laoij, thời gian - Khi người phạm tội tự thú trước THTT cán tiếp nhận quan phải lập biên bản, biên phải ghi rõ họ tên người tự thú, địa chỉ, nghề nghiệp, chỗ ở, nội dung lời tự thú lời tự thú Sau tiếp nhận xong phải báo cáo cho người có thâm quyền định hình thức xử lý với người phạm tội 5.2.Kiểm tra, xác minh, bổ sung tin báo tội phạm: - Khoản điều 103 BLTTHS quy định: thời hạn 20 ngày, kể từ nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, CQĐT phạm vi trách nhiệm phải kiểm tra, xác minh nguồn tin định việc khởi tố định khơng khởi tố vụ án hình sự, trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm thời gian giải tố giác báo tin dài khơng q tháng Trách nhiệm CQĐT: 26 Đối với tố giác tội phạm tin báo tội phạm thuộc quyền điều tra quan mình, CQĐT phải kiểm tra, xác minh nguồn tin, xem có việc sảy hay khơng có việc hay khơng việc có hay khơng dấu hiệu tội phạm định khởi tố vụ án hình quy định điều 103 BLTTHS CQĐT sau tiếp nhận tin báo tội phạm mà xét thấy không thuộc thẩm quyền điều tra chuyển đến CQĐT có thẩm quyề đẻ tiến hành xác minh Trách nhiệm VKS: Khi tiếp nhận tin báo tội phạm, VKS có trách nhiệm chuyển đến CQĐT có thẩm quyền để tiến hành xác minh Trong trường hợp tin tố giác tin báo tội phạm xác minh có dấu hiệu tội phạm VKS yêu cầu CQĐT khởi tố tiến hành điều tra Trách nhiệm quan tiến hành số hoạt động điều tra: Đối với quan tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm tiếp nhận xác minh tin tố giác, tin báo tội phạm thuộc hẩm quyền điểu tra quan Nếu tố giác khong thuộc thẩm quyền điều tra quan chuyển đến CQĐT có thẩm quyền để tiến hành kiểm tra, xác minh Khi CQĐT có yêu cầu thẩm tra, xác minh chức giao mà thực yêu cầu CQĐT Như sau nhận tin tố giác tin báo CQĐT quan giao tiến hành số hoạt động điều tra tội phạm việc kiểm tra xác minh nguồn tin thực nhiều cách khác tùy thuộc vào tính chất việc sau ; - Yêu cầu quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân cung cấp thêm tài liệu cần thiết liên quan đến tin tức tội phạm - Yêu cầu quan nhà nước cơng dân giải thích rõ thêm việc theo nội dung làm rõ vấn đề liên quan : lại biết việc đó, biết 27 - Thơng qua quyền địa phương, quan nhà nước, tổ chức xã hội cấp , cấp dưới, thông qua rộng rãi công dân khác làm rõ việc - Bắt người phạm tội trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang khám người - Khám nghiệm hiên trường theo quy định theo quy định tài điều 125, khám trường tiến hành trước khởi tố vụ án xem xét dấu vết than thể theo quy định điều 127 TTHS - Lấy lời khai người bị hại, người làm chứng -Yêu cầu quan tra, kiểm tra thực việc tra kiểm tra (xét thấy cần thiết ) cung cấp tài liệu - Khoản Điều 103 quy định: kết giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quan nhà nước phải gửi cho VKS cấp thông báo cho quan, tổ chức báo tin người tố giác tội phạm biết 5.3 Quyết định khởi tố vụ án hình sự: - Khi thấy có dấu hiệu tội phạm quan có thẩm quyền khởi tố vụ án định hình định khởi tố vụ án hình phải ghi rõ thời gian, khởi tố điều khoản luật hình áp dụng - Trong thời hạn 24 giờ, định khởi tố VKS phải gửi đến CQĐT để tiến hành điều tra - Quyết định khởi tố CQĐT quan giao phải tiến hành số hoạt động điều tra gửi đến VKS để khởi tố - Quyết định khởi tố Hội đồng xét xử gửi đến VKS để xem xét, định điều tra - Yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử gửi cho viện kiểm sát để xem xét,quyết định khởi tố - Khi định khởi tố vụ án hình quan định phải xem xét việc cần có áp dụng ngăn chăn hay thực việc để thu nhập vật chứng, chứng khác vụ án hình 5.4 Quyết định khơng khởi tố vụ án hình sư : 28 - Khi có quy định điều 107 BLTTHS người có quyền khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình vụ án khởi tố xác định, khơng có dấu hiệu tội phạm phải định hủy định khởi tố thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân tố giác báo tin tội phạm biết rõ lý do, xét cần xử lý biện pháp khác chuyển hồ sơ cho quan tổ chức hữu quan giải - Đối với định khơng khởi tố vụ án hình quan có thẩm quyền, quan, cá nhân tố giác tin báo tội phạm khiếu nại theo thủ tục khiếu nại quay định chuwong XXXV Bộ luật 5.5 Thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình sự: Tại điều 106 quy định: có xác định tội phạm khởi tố không với hành vi phạm tội xảy có tội phạm khác CQQĐT, VKS định thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án Hình trường hợp CQĐT định thời gian 24 kể từ định phải gửi cho VKS để kiểm sát việc khởi tố trường hợp VKS định thời gian 24 phải gửi cho CQQĐT tiến hành điều tra Quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát việc khởi tố vụ án hình Quyền hạn trách nhiệm viện kiểm sát việc khởi tố vụ án hình quy định rõ Điều 109 Bộ luật tố tụng hình sự: 29 Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố vụ án hình sự, bảo đảm tội phạm phát phải khởi tố, việc khởi tố vụ án có hợp pháp Quy định xuất phát từ Điều 23 BLTTHS: Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình có trách nhiệm phát kịp thời vi phạm pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, áp dụng biện pháp Bộ luật quy định để loại trừ việc vi phạm pháp luật quan cá nhân VKS kiểm sát việc giải tin báo – tố giác việc tội phạm Các định khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình phải gửi cho VKS Trong khoản 2, Điều 109 có quy định: Trong trường hợp định khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Viện kiểm sát định huỷ bỏ định khởi tố đó; định khơng khởi tố vụ án hình quan khơng có cứ, Viện kiểm sát hủy bỏ định định khởi tố vụ án Trong trường hợp CQĐT không mở điều tra Nếu định không khởi tố vụ án quan khơng có khơng pháp luật VKS có quyền hủy bỏ định khơng khởi tố định khởi tố vụ án.VKS khơng có quyền hủy bỏ định khởi tố hội đồng xét xử, mà có quyền kháng nghị lên Tòa án cấp thấy định khơng có Trong trường 30 hợp định khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử khơng có Viện kiểm sát kháng nghị lên Tòa án cấp trên.(Khoản 3, Điều 109) 7.Bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án hình giai đoạn đầu trình giải vụ án hình sự, quan có thẩm quyền có nhiệm vụ sử dụng biện pháp tố tụng hình để xác định có hay khơng dấu hiệu tội phạm, sở quan hai định: Quyết định khởi tố vụ án hình Quyết định khơng khởi tố vụ án hình Việc khởi tố vụ án hình tội phạm nói chung tội xâm phạm quyền cơng dân có ý nghĩa quan trọng chế bảo vệ quyền người pháp luật nước ta Chính lẽ nên luật TTHS có quy định, nhằm bảo vệ quyền người Điều 13 BLTTHS năm 2003 quy định trách nhiệm khởi tố xử lý vụ án hình Theo đó, trách nhiệm khởi tố vụ án hình thuộc quan điều tra, VKS, Tòa án só quan nhà nước có thẩm quyền khác với trình tự thủ tục tương đối chặt chẽ minh bạch góp phần đảm bảo tội phạm phải khởi tố xử lý Tuy nhiên quy định khởi tố vụ án hình xét góc độ đảm bảo quyền người số hạn chế sau: Trong quan niệm thừa nhận tương đối rộng rãi hành vi phạm tội bên cạnh việc xâm hại đến lợi ích chung xã hội xâm hại đến lợi ích cảu cá nhân, pháp nhân, nên để bảo quyền lợi ích họ bên cạnh quyền cơng tố( quyền khởi tố vụ án hình thuộc quan nhà nước có thẩm quyền) có quyền tư tố ( quyền cá nhân, pháp nhân khởi tố vụ án hình sự) Đa số nước giới có quy định hai quyền công tố quyền tư tố song song luật TTHS Vì 31 sở hướng tới việc bảo vệ quyền người , luật TTHS nên bổ sung quy định quyền tư tố (Trích Giáo trình LTTHS-Khoa Luật) Theo Khoản 1, Điều 104 BLTTHS năm 2003 cần loại bỏ thẩm quyền khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử, Bởi BLTTHS năm 2003 quy định Tòa án có thẩm quyền khởi tố vụ án hình hạn chế đáng tiếc việc quy định chức năng,thẩm quyền quan THTT, ảnh hưởng đến tính độc lập xét xử Tòa án Quyết định khởi tố vụ án hình định pháp lý việc phạm tội dựa dấu hiệu tội phạm, khởi tố bị can định pháp lý người mà dựa dấu hiệu hành vi họ có thỏa mãn dấu hiệu cấu thành tội phạm hay không Do chưa quy định cụ thể, chi tiết khởi tố bị can( biện pháp điều tra thu thập chứng cứ) nên có nhầm lẫn đáng tiếc khởi tố vụ án khởi tố bị can áp dụng Vì vậy, cần bổ sung bị can hồn thiện BLTTHS nhầm lẫn dẫn đến việc áp dụng khởi tố vụ án làm làm khởi tố bị can khởi tố bị can khơng có hành vi phạm tội hành vi phạm tội họ miễn hay loại trừ trách nhiệm hình 32 ... lục: Khái niệm khởi tố vụ án hình Căn cở sở định khởi tố vụ án hình Căn khơng khởi tố vụ án hình Thẩm quyền định khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình Thủ tục khởi tố vụ án hình Quyền... Viện kiểm sát việc khởi tố vụ án hình Bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố vụ án hình II Nội dung Khái niệm khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu tố tụng hình sự, quan có thẩm... để định khởi tố định không khởi tố vụ án. ” Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu tố tụng hình Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu trình tố tụng giai đoạn tố tụng độc lập giai đoạn có nhiệm vụ riêng